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• 【合江县招商】2016年合江县政府工作报告

  ——2016年1月18日在合江县第十五届人民代表大会第五次会议上县长胥兴贵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2015年及“十二五”工作回顾2015年，是合江经济发展十分困难的一年。面对经济下行压力持续加大的严重冲击，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，自我加压、奋力拼搏，经济社会呈现平稳发展态势，基本完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。预计，全县实现地区生产总值167.8亿元，增长11%;地方一般公共预算收入8.89亿元，增长9.43%;全社会固定资产投资215.7亿元，增长23.2%;社会消费品零售总额73.1亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入24144元，增长9%;农村居民人均可支配收入10563元，增长11%。一年来，我们主要抓了以下四个方面的工作。一、始终致力于稳增长、调结构，不断推进县域经济发展工业经济平稳运行。组建临港工投，与市工投集团共同组建合江工投公司，已到位资本金5.1亿元。加强园区基础设施建设，园区大道及绿化工程、排污管网等基本建成。出台《企业创新创业奖励实施细则》，扶持企业做大做强。好时纺织、鸿云食品等企业运行良好，议中管业二期、中能能源等项目建成投产，金田纸业一期、凯发玻璃科技等项目进展顺利，聚碳酸酯项目开工建设。新培育规模以上工业企业9家，规模以上工业增加值增速15%。农业经济提质增效。巩固扩大优势产业，新发展真龙柚6.1万亩、金钗石斛等中药材2万亩，示范改良荔枝2020亩，荔枝、真龙柚产量分别达1460万公斤、3500万公斤。与西安临潼区结为友好区县，成功举办合江“妃子笑”荔枝重返长安系列活动。强化市场拓展，在西安、重庆等地设立营销网点，宣传推介合江荔枝和真龙柚，完成销售收入14.8亿元。种植无公害蔬菜25万亩，稳定10亿斤粮食生产水平。新培育市级龙头企业3家、示范农民合作组织8家，新建家庭农场52家。合江金钗石斛获国家地理标志产品保护。密溪乡被评为全国“一村一品”示范乡镇。省农产品质量安全监管示范县、现代林业建设重点县顺利通过验收。第三产业稳步发展。成立旅游景区管理委员会，强化全县景区建设和管理。金龙湖旅游开发项目开工建设，建成旅游公路路基工程8.6公里。玉兰山琴蛙湖大坝完成总工程量的91%，与省能投集团签订佛宝景区合作框架协议。尧坝古镇创4A工作进展顺利。成功举办“荷塘荔色”乡村旅游节、尧坝古镇文化旅游节等活动。全年共接待游客607万人次，实现旅游收入37亿元。大力发展电子商务、金融服务等产业，京东商城、苏宁易购等电商平台入驻合江，成功引进乐山商行，实现金融业税收1.28亿元，培育规模以上服务企业10家。二、始终致力于强基础、增后劲，不断推进重点项目建设重大项目有序推进。与中交二公局签订20亿元的基础设施建设PPP项目，长江公路大桥、西扩2#线、泸合路西扩段改造等子项目开工建设。泸合路大修、天魂路(天堂坝—洞坪段)加宽改造工程全面完工，法王寺互通项目道路工程基本建成。泸合产城大道完成总工程量的75%。12座渡改桥项目前期工作顺利推进。全年实施重点项目64个，完成投资25.5亿元。城乡建设成效明显。荔枝文化广场上广场完成施工图设计，城西湿地公园完成总工程量的70%。举办合江首届房交会，出台房地产29条新政，促进房地产建筑市场健康平稳发展。省级园林县城通过检查验收，撤县设市进展顺利。推进九支镇新型城镇化建制镇示范试点，九支产城通道建成投用，场镇实现“白+黑”全覆盖。大桥长江村、白沙灵丹村等幸福美丽新村示范点加快建设，新建幸福美丽新村20个。全县城镇化率达36.9%。上争外引卓有成效。争取上级各类补助资金27亿元，增长12.5%。成功获批地方政府债券6.6亿元、农发行专项建设基金3.61亿元、农发行易地扶贫搬迁项目贷款7亿元;上争建设用地指标3794亩。突出招大引强，成功引进重庆燃气集团LNG综合利用、赞宇科技等一批大项目好项目。三、始终致力于惠民生、谋福祉，不断推进脱贫攻坚进程基础设施更加完善。锁口水库枢纽工程主体建成，月台安置点交付使用，庙岭埂安置点主体完工。小农水重点县项目进展顺利，新建和整治渠系182公里、山坪塘195口、蓄水池341口，新建提灌工程4座，建成高效节水灌溉农田1720亩。实施农村安全饮水项目，解决13.8万农村群众饮水安全问题。完成龙潭220KV输变电一期工程，改造43个村、807公里低压线路。建成农村公路改善工程、通村通畅工程等137公里。脱贫攻坚精准实施。出台《扶贫攻坚决定》，制定16个扶贫攻坚专项实施方案，落实“五个一批”精准扶贫计划，加快实施特色产业发展、公共服务、生态建设等“十大脱贫攻坚行动”。完成22686户、68813人的贫困对象精准识别。落实64个贫困村“六个一”工作组，提高帮扶的针对性和实效性。新建福宝镇鲤鱼村等13个贫困村通村公路54.8公里，完成农村D级危房改造942户。省委常委、省总工会主席李登菊牵头联系合江县脱贫工作，省委编办、四川医科大学、泸州老窖集团等单位定点帮扶成效显著。社会事业全面进步。推进教育均衡发展，投入1.1亿元实施农村薄弱学校改造等123个项目，恢复3个村级教学点，新建5所乡镇公办幼儿园。职业教育发展壮大，三河职业学院改建项目开工建设。加快公立医院改革，启动县中医院搬迁、县疾控中心和卫监大队等项目建设;完成妇幼保健院及3个乡镇卫生院改扩建项目。合江古荔枝道列入“蜀道”世界自然与文化遗产项目提名。建成保障性住房1712套。贯彻落实新《食品安全法》，群众饮食用药安全得到进一步保障。成功创建省级双拥模范县。积极开展“大众创业、万众创新”，设立“双创”引导基金1000万元，新增城镇就业5536人，城镇登记失业率3.73%。四、始终致力于促改革、强管理，不断推进政府自身建设稳妥推进改革创新。加快行政体制改革，深入推进事业单位分类、医药卫生体制改革。精简审批程序，承接上级下放审批事项74项，保留行政审批事项182项。探索县级审批事项下放，激发乡镇活力。农村集体土地使用权确权登记颁证工作全面启动，建成产权流转交易服务平台。推进财税体制改革，全面实施国库集中支付改革和会计县级委派制度。推进工商登记制度改革，全县新登记注册各类市场主体4790户。持续深化社会治理。推行安全生产“三级五覆盖”，开展隐患大排查大整治行动，排查整改安全隐患1236个，关闭和退出非煤矿山56家，实施县城垃圾处理厂、一转盘地下商场安全隐患整治工程，全年未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。持续开展矛盾纠纷排查调处，落实领导包案督办制度，全县集中化解信访积案25件。强化社会治安综合治理，新改建高清天网点位183个，集中开展“打黑除恶”、“飓风扫毒”等专项行动，刑事案件发案率下降9.88%，群众安全感进一步提升。从严贯彻依法行政。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督，积极支持人大代表、政协委员开展工作。办理人大代表建议、批评和意见104件，政协委员提案110件，办结率均100%。全面推进依法治县，“六五”普法通过检查验收，全民法制意识不断增强。扎实开展“三严三实”专题教育活动，政府服务水平和行政效能进一步提升。加强行政监察、行政复议、行政执法监督和审计监督，从严处理不作为、慢作为、乱作为行为。建立健全行政决策机制，加大对公共资金、国有资产等的审计监督力度，强化权力运行制约和监督，营造了风清气正的发展环境。此外，国防、科技、体育、气象、保密、物价、民宗、外事侨台、非公经济、档案史志、妇女儿童、残疾人、机关事务等工作都取得了新成绩!各位代表，“十二五”期间，面对国际金融危机、国内经济下行等重重考验，全县上下精诚团结、勇争一流，在合江发展史上写下了极其重要的一笔，合江发展跨入了新的历史时期。过去五年，综合实力显著提升。2015年全县地区生产总值是2010年的1.9倍，年均增长12.2%;地方一般公共预算收入是2010年的2.5倍;全社会固定资产投资五年累计超过695.8亿元，是“十一五”的3.7倍;三次产业结构从“十一五”末期的24.6:40.9:34.5调整为20.3:45.1:34.6;县域经济排名由全省105位上升到92位，被评为省县域经济发展先进县。城乡面貌日新月异。成自泸赤、宜泸渝两条高速公路建成通车，国省干线总里程达343.5公里，全县公路通车里程达2146.7公里。县城建成区面积由2010年的14平方公里拓展到19平方公里，城镇化率提升5.95个百分点。成功创建国家卫生县城、千年古县、省级文明城市，撤县设市经省政府同意上报国务院。九支镇列入国家新型城镇化建制镇示范试点，合江镇、九支镇列入国家级重点镇，白米、参宝等8个乡撤乡设镇。建成省级三江新农村示范片。合江被评为全国粮食生产先进县，全省农民增收先进县。群众幸福指数明显提高。2015年，农村居民人均可支配收入突破万元大关，在2010年的基础上实现翻番;城镇居民人均可支配收入比2010年增长73%，城乡收入差距由2010年的2.55:1缩小到2.28:1。民生支出由“十一五”期间的10亿元增长到29.2亿元，教育、科技、文化、卫生等社会事业全面发展，城乡基本公共服务体系更加完善，社会保障水平不断提高。改革创新成效突出。行政、财税、投融资、医疗卫生等重点领域改革不断深化，县政府组成部门精简至24个。新组建城投、农投、工投等县属国企，拓宽投融资渠道。完成电力体制改革。积极融入区域一体化发展，不断深化与重庆、贵州等地经济合作，实现互利共赢。各位代表：“十二五”规划实施五年来，全县综合实力达到了新高度，人民生活水平迈上了新台阶，经济社会发展步入了新阶段。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻合部队、武警官兵、政法干警，向在我县创业的投资者、合作者和关心支持合江发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，经济总量偏小、工业底子薄、财政实力弱、乡镇基础差，仍然是我们发展面临的根本问题;社会矛盾不断增多，维护社会稳定任务艰巨，仍然是我们发展面临的最大压力;个别部门行政效能不高，敢于担当、主动作为的氛围不足，仍然是我们发展面临的突出障碍。对此，我们将高度重视，认真对待，并在今后的工作中，切实加以解决。“十三五”时期总体目标任务各位代表，从今年起，我们已经步入“十三五”加快发展、全面建成小康社会的关键期。在看到宏观经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈等不利因素的同时，我们也要看到，合江拥有“一带一路”、长江经济带建设、扶贫开发、西部大开发、成渝经济区建设等政策叠加优势;更要看到，通过多年的努力，合江区位优势更加凸显，特别是随着宜泸渝、成自泸赤两条高速公路的贯通，为我们深度融入重庆带来了新的战略机遇，合江已经具备了蓄势突破，加快发展的现实基础，我们必须乘势而进，抢抓机遇，把握主动，才能不负时代和人民的重托。未来五年，全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照县委总体部署，强力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，坚持农业基础地位不动摇，以解放思想、深化改革为动力，以依法行政、依法治县为保障，决胜全面小康、建设五个新合江。未来五年，全县经济社会发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上，到2020年超过270亿元;地方一般公共预算收入超过13.7亿元;工业增加值年均增长12%;全社会固定资产投资累计完成1820亿元;社会消费品零售总额达126亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达3.8万元、1.7万元以上。三次产业结构调整为15:50:35，县域经济综合实力排名进入全省前75位。——奋战五年，建设经济繁荣的实力合江。全力推进“工业强县”。推动工业集约集聚集群发展，重点培育新材料及环保、食品加工、医药化工、新能源等四大产业。到2020年，园区建成区面积达13平方公里，实现主营业务收入500亿元以上，打造千亿工业园区。全力推进“商旅活县”。利用合江优良的岸线资源和独特的区位优势，运用互联网、物联网、大数据构建物流交易平台。加强临港物流园建设，大力发展仓储配送、冷链物流、电子商务等产业，建设汽配、建材等专业市场，力争引进大型现代物流企业2家以上，培育3A级物流企业3家以上、4A级1家以上，着力打造川渝黔结合部区域物流中心。力争尧坝古镇、法王寺创建为4A级景区，佛宝景区、金龙湖景区建成全市重要的旅游目的地，实现旅游资源大县向旅游经济强县转变，打造川渝黔旅游“金三角”休闲度假目的地，力争旅游综合收入突破100亿元。全力推进农业现代化。巩固10亿斤粮食生产水平。建成荔枝真龙柚两个30万亩、金钗石斛5万亩特色产业基地，蔬菜、水产、畜禽等农副产品实现规模化发展，无公害农产品实现全覆盖，打造一批绿色食品、有机农产品，农业特色产业总产值突破39亿元，建成长江经济带特色农业示范区。——奋战五年，建设便捷高效的畅通合江。按照“健全大骨架、完善大网络、服务大发展”的思路，构建“一横三纵”的综合交通路网体系，实现“一小时合江”，建成川南次级交通枢纽。建设内通外畅路网。主动对接周边区域交通布局，加快实施2条国道、4条省道升级改造，协调规划叙永—赤水—合江—永川、叙永—赤水—合江—綦江两条高速公路，启动四面山—自怀隧道、合江—中山古镇公路建设，实现与重庆、黔北地区的互联互通。加快建设12座渡改桥及连接线工程，全面推进县乡村道路升级改造，打通乡镇断头路。构建多式联运体系。力争长江航道合江段由3级逐步提升到2级、1级，赤水河航道合江段由6级提升到5级。合理开发港口岸线，加快建设李子坝、邓沱、双石包等码头，配套完善进港公路及货运铁路，提升港口综合承载能力。积极对接合江至古蔺、叙永铁路，合江至遵义、习水等地货运铁路规划，启动沿江铁路、城市轨道交通前期工作。加快建设合江至云龙机场快速通道，打造公铁水空一体的立体交通网络。优化城乡交通组织。规划建设城区绕城路，建成马街、城西客货运中心，实现过境车辆与城市车辆有效分流。科学布局城市停车场、人行天桥。完善公共交通网络，适度增设县城公交线路和农村客运线路，规范客货运市场。——奋战五年，建设合作共赢的开放合江。实施开放战略，推动引资与引技、引智相结合，着力打造川渝黔合作示范区。加强区域合作。深度融入重庆，建立沟通协调机制，实现交通互联互通、产业配套发展、市场共建共享，打造重庆的“菜篮子”、“果盘子”和重庆都市圈重要的功能性城市。依托合江港口优势，加快与黔北地区合作。扩大与长三角、珠三角地区的交流合作，积极承接东部产业转移，融入长江经济带借势发展。提升招引水平。找准自身优势，重点围绕央企、大型国企、上市公司、知名民企等“招强引优”、“招优引特”，培育壮大产业集群和特色优势产业。健全人才引进机制，加强与川渝黔等地高等院校和科研院所的合作，采取挂职交流、定向培养等模式，引进一批高层次、高技能人才。营造良好发展环境。推进简政放权，加快县级行政权力事项向乡镇下放。强化土地、资金等发展要素保障。积极营造全社会重商亲商、爱商护商的浓厚氛围，不断增强吸引力和竞争力。——奋战五年，建设安定有序的法治合江。切实推进依法行政。深化行政体制改革，加快转变政府职能，着力打造法治政府、阳光政府和服务型政府。加大信息公开力度，加强行政权力运行平台和监督平台建设，完善行政决策规则和程序，落实权力清单、责任清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。改进和创新执法方式，实现公正文明执法。加强对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任等方面的审计监督。提升社会治理能力。全面开展“七五”普法，加强法治文化建设，提高全民法治意识，创建成为省级法治示范县。规范信访秩序，构建依法化解社会矛盾纠纷机制，完善“大调解”工作体系。健全立体化治安防控体系，有效控制发案率。加大应急能力建设，完善应急救援体系。保持安全生产平稳态势，确保社会和谐稳定。——奋战五年，建设安居乐业的幸福合江。着力提升人民生活质量和幸福指数，民生投入占财政支出比重保持在80%以上。到2018年全面消除绝对贫困，6.9万贫困人口全部脱贫，64个贫困村全部“摘帽”。推进城乡统筹发展。强力实施“东连西扩南拓北进”城市发展战略，推进新型城镇化建设，巩固国家卫生县城成果，力争创建国家级文明城市，完成撤县设市，建设生态旅游城市、泸州城市副中心，到2020年县城建成区面积达25平方公里、常住人口25万。有序推进农业转移人口市民化，加快建设一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇，城镇化率达42%。实现幸福美丽新村全覆盖。加快发展社会事业。全面实施素质教育，着力提高教育质量。大力普及学前教育，推进义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，加快特色职业教育发展，培育壮大三河职业学院。大力发展文化产业，打造一批具有地方特色的文艺作品和文化品牌。深化医药卫生体制改革，推行全民预防保健，建立覆盖城乡的医疗卫生制度。加强“县、乡、村”三级监管体系建设，强化食品药品安全监管。全面推进“大众创业、万众创新”，城镇登记失业率控制在4%以内。加快社会保障体系建设，城乡居民基本养老和医疗保险制度更加完善。加强生态文明建设。以改善人居环境质量为核心，落实最严格的环保制度，加强环境污染治理，倡导绿色低碳生活。划定农业和生态空间保护红线，大力推进退耕还林等重大生态工程，提升综合防灾减灾能力，城市绿化率达36.6%、森林覆盖率达55%，建设国家生态文明城市、国家级园林城市。2016年工作安排2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年政府工作，要按照县委总体部署，坚持“凝心聚力、务实奋进”工作基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“项目建设攻坚年”、“制度改革深化年”活动，为“决胜全面小康、建设五个新合江”开好局、起好步。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。围绕上述目标，重点做好以下工作：一、着力加强园区建设，进一步壮大工业经济实力夯实平台，提升承载能力。按照市县共建模式，在园区规划建设20平方公里的泸州长江经济开发区新材料及环保产业园，发展新材料及环保、医药化工、新能源等主导产业。将食品工业园融入泸州酒业集中区一体化发展，重点发展食品加工产业。向园区下放更多的行政审批和管理权限，厘清园区管委会、临港工投和合江工投的职能职责。完善园区排污管网，加快园区污水处理厂、园区集中供热、榕山滨江路等项目建设。力争启动省级化工产品检测中心项目，开展园区创新创业服务中心前期工作。突出重点，全力招商引资。紧紧抓住市上将合江作为全市化工产业转移主战场的机遇，依托现有产业基础，围绕聚碳酸酯、天华公司上下游产品开展招商，延伸产业链条。对接上海等地工业园区，努力承接医药中间体等项目转移。积极参加西博会、酒博会、渝洽会等投资促进活动，大力开展以商招商、以企招商、以情招商、网络招商，力争库邦生物医药、金春无纺布等项目落户合江。以园区为主战场，鼓励乡镇“飞地招商”。平等对待各类投资主体，支持招商引资企业与本土企业共同发展。力争引进行业100强企业和龙头企业5个以上。强化保障，加快项目建设。充分发挥阜阳、城投、工投等国有投资公司的资本运作效力，采取基金、债券、信贷融资、PPP等模式，拓展融资渠道。盘活存量土地，实施好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，力争新增土地指标2000亩。推动聚碳酸酯、LNG综合利用等项目加快建设，确保华艺陶瓷、凯发玻璃、锦兰科技等项目竣工投产。扶持天华公司转型发展，金田纸业、议中管业等企业做大做强。力争园区新增开发面积2平方公里、全县新增规模以上工业企业5家。二、做强做优特色产业，进一步夯实农业发展基础发展特色产业。围绕荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，强化标准化生产、品牌培育和市场营销，丰富荔枝、真龙柚文化旅游节内涵，打响“合江荔枝”、“合江真龙柚”、“合江金钗石斛”三大特色品牌，促进产量增长、产品畅销、农民增收。新发展真龙柚6万亩、金钗石斛2万亩。巩固10亿斤粮食生产水平，新建竹产业基地2.3万亩、木质工业原料林2.1万亩。积极引入深加工企业，着力提升农产品附加值。建设幸福美丽新村。按照“业兴、家富、人和、村美”和“产村相融、农旅结合”的要求，加大涉农项目资金整合力度，加快建设合江镇柿子田村荔枝、密溪乡瓦房村真龙柚两个“高标准现代农业示范园”。以泸州长江经济带合江现代农业示范园区建设和灵丹村美丽乡村建设为重点，着力完善基础设施建设和配套公共服务设施，带动全县幸福美丽新村建设。培育星级农家乐5家。推进农村产权制度改革。加快推进农村集体建设用地、宅基地使用权和农村房屋产权确权工作，确保6月底前完成农村土地承包经营权确权颁证。建立健全县、乡两级农村产权交易市场体系，大力推进土地流转、集约经营，盘活土地资源。加快构建新型农业经营体系，鼓励更多社会资本投向农业领域，新培育市级以上龙头企业2个、农民专合组织5个，新发展家庭农场10个。三、加快发展现代服务业，进一步增添县域经济活力繁荣活跃商贸物流。丰富商业业态，推进商品市场转型升级，努力培育和引进一批知名商业品牌。确保太平洋购物广场、江语美家居二期等项目竣工投用，力争浙江颐高电子商务物流园、科来华商贸综合体等项目落地。鼓励企业积极参与“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”等活动，拓展消费市场。积极推广“互联网+”，支持电子商务发展，推动商贸企业与互联网融合发展。着力推进城乡物流配送体系建设，扶持和发展壮大一批综合性商贸物流企业，力争新培育限额以上企业7家。扎实推进旅游开发。按照“全域旅游、重点突破”的思路，建设精品旅游景区。坚持政府主导、企业主体，推进金龙湖国际度假区旅游开发，建成游客接待中心、景区道路。完成玉兰山琴蛙湖水库扩容工程，启动福宝至玉兰山、天堂坝旅游公路升级改造。强化与省能投集团对接，力争佛宝景区旅游综合开发项目取得突破。建成法王寺互通，启动进山旅游公路升级改造，有序推进法王寺景区综合开发。坚持修缮保护与完善功能并举，加快推进尧坝古镇4A景区创建工作。积极发展近郊游，推进真龙湖、密溪百年荔枝林景区建设。实现旅游综合收入42亿元。积极发展其他服务业。引进德阳银行和1家村镇银行，培植1家以上企业在“新三板”挂牌上市，促进小额贷款公司、融资性担保公司规范发展，力争实现存款总额220亿元、新增贷款10亿元、金融业税收1.2亿元。加快发展养老康健、社区服务、教育培训等新兴服务业。四、统筹推进城乡发展，进一步提高新型城镇化建设水平强化基础设施建设。加快以道路、桥梁为主的基础设施建设，确保长江公路大桥完成总工程量的40%，泸合产城大道全面完工，启动福宝互通、G353(匡坡—小洋洞段)及连接线建设工程，开工建设S438线(白沙—白米段)升级改造工程。全面启动渡改桥项目，同步建设连接线工程。积极配合开展长江、赤水河航道升级改造。协助开展叙永—合江—江津、泸州—合江—遵义铁路前期工作，争取沿江铁路过境合江并设立站口。切实提升城市品质。按照“城市即景区”的理念，推进城市建设和旅游发展深度融合，着力建设生态旅游城市、泸州城市副中心。突出规划引领，完成县城总规修编，江北新城控规编制，马街组团、旧城组团及城西组团控规修编，启动县城旅游城市专项规划编制。完成荔枝文化广场上广场、城西湿地公园、西扩2#线、泸合路西扩段改造等项目。强化城市管理，完善市政地下管网、停车场、公厕等公共配套设施，建成污水处理厂二期工程，完成县城垃圾处理厂综合整治。建立健全市场调控与政府引导相结合的体系，促进房地产市场持续健康发展。完成流水沟、醒觉溪等棚户区改造。加大绿化景观打造力度，确保通过国家卫生县城复审验收，创建第四届省级文明城市，力争成功撤县设市。充分激发乡镇活力。根据乡镇区位、产业等实际，探索建立更科学的分类考核体系。整合县域资源，在项目安排、资金保障、产业发展等方面加大对乡镇发展的支持力度。发挥九支国家级重点镇、福宝省级“百镇建设试点镇”优势，加快九支、福宝、大桥、白鹿、尧坝等特色集镇建设。强化乡镇产业支撑，打造一批工业、商贸、旅游特色乡镇，努力培育县域经济发展新增长极。力争城镇化率达38%。五、深入实施脱贫攻坚，进一步加快脱贫致富步伐突出基础先行，夯实脱贫致富基础。大力开展“十大攻坚行动”，加大县乡财政扶贫资金投入，积极争取专项资金，有效整合项目资金，确保全年脱贫1.85万人。加快交通、水利、电力等基础设施建设，建成通乡通村公路100公里，提升5.7万农村人口饮水质量，全面完成农网升级改造。加快实施保障性安居工程，新建保障性住房495套，推进农村C级危房改造。优化配置农村教育卫生等公共资源，全面落实“三免一补”政策，强化农村学校师资配备，提高医疗救助水平，全力避免因病返贫、贫困代际传递现象。细化工作措施，拓宽脱贫致富路径。坚持分类指导与因地制宜相结合，严格实施“一户一策、一人一策”的脱贫规划，突出干部驻村帮扶作用，确保项目到户、帮扶措施到人。充分发挥产业扶持周转金和扶贫小额信贷作用，指导发展主导产业和特色种养业。积极引导建立各类新型农业经济主体，健全各种利益联结机制，发展多种形式的规模经营。积极开展贫困农民务工和创业能力培训，将“扶志”与“扶智”相结合，不断提高贫困群众就业和脱贫致富能力。加强社会扶贫，提高脱贫攻坚成效。紧抓省市领导、上级部门联系帮扶合江机遇，加强对接汇报，积极争取政策、项目、资金支持。充分发挥扶贫基金会、革命老区促进会、非公经济组织、商会等民间扶贫社团带动作用，广泛动员社会各界参与和支持脱贫开发，进一步整合扶贫力量，加快困难群众脱贫步伐。六、全面加强社会建设，进一步增进人民群众福祉深入实施民生工程。加大民生投入，确保民生支出占地方公共财政支出的80%以上。健全社会保障体系，开展机关事业单位养老保险改革。全面推进“大众创业、万众创新”，支持大学生、农民工、退役军人和合江籍在外成功人士返乡创业，促进创业900人以上，带动就业2850人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快建设民生服务中心、残疾人服务中心、政务服务中心及基层就业社会保障服务中心。力争城西客运中心、机动车“三中心”开工建设。积极推广新能源汽车，配套建设充电站(桩)。加快推进城乡供水一体化PPP项目，完成县城取水口搬迁，启动黄溪水厂建设。锁口水库完工并试蓄水，建成渠系5公里。积极实施病险水库整治和小农水重点县项目，新增和恢复有效灌面4200亩，发展节水灌面7200亩。启动城乡污水处理一体化项目建设，建成榕山、白沙等3个乡镇污水处理厂。统筹发展社会事业。深化教育领域综合改革，建成新区幼儿园，启动新区中学和先市初中项目建设，开展先市、福宝职高整合工作。积极支持民办教育发展，推进少岷职校实训设施建设，完成三河职业学院改建一期工程。深化医药卫生体制改革，完成县中医院一期、疾控中心等项目建设，推进县人民医院、县中医院创建三级乙等医院，完成实录、自怀等5个乡镇卫生院改扩建项目，启动全民预防保健试点。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。全面实施“两孩”政策。加快实施公共文化服务体系建设等“五大文化工程”，争创“全国诗辞之乡”。统筹推进国防、科技、体育、气象、保密、物价、民族、宗教、外事侨台、档案史志、妇女儿童、老龄、机关事务等工作。提高社会治理水平。深入贯彻《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任。进一步夯实基层基础，推进企业安全生产标准化建设。强化安全隐患动态排查治理，重点加强对水陆交通、危化品、非煤矿山、消防等重点行业领域的安全生产监管，持续开展“打非治违”专项整治。开展安全生产监控中心建设，确保全县安全生产形势持续稳定好转。切实加强应急救援体系和防灾减灾体系建设。深化网格化服务管理，全面推进“天网”建设，建成九支省级治安卡口，着力构建立体化社会治安防控体系。加强对违法犯罪行为的打击力度，提升群众安全感。全面开展“七五”普法，提高全民法治意识。深化重大事项风险评估和“大调解”工作，妥善解决历史遗留问题，依法打击以闹争利、以访牟利等非法上访行为，确保社会和谐稳定。各位代表，今年政府的自身建设，我们将始终把加快发展作为第一要务，把狠抓落实作为第一选择，把依法行政作为第一准则，深入推进制度建设，着力优化政务环境，努力建设一支务实高效、清正廉洁的施政团队，为实现“十三五”良好开局提供坚实的行政保障。我们将坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度，提高决策的科学性、民主化和透明度，以良政服务于民。我们将坚持高效施政。坚持求真务实，践行“说了就算、马上就办”的工作理念，增强政府执行力。严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，加强督促检查，对确定的目标、制定的政策、部署的任务一抓到底，善作善成，以勤政造福于民。我们将坚持阳光从政。把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，严格执行中央“八项规定”和省市廉洁从政各项要求，厉行节约，严控“三公”经费支出。强化党风廉政建设，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，主动接受监督，以廉政取信于民。各位代表!荔乡大地充满生机和活力，合江人民满怀憧憬和期盼。展望新的征程，我们任重道远;肩负新的使命，我们志当奋发。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，解放思想、求真务实、奋力拼搏，为全面建设小康社会而努力奋斗!名词解释国家地理标志产品保护：是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。PPP模式：即公私合营模式，是指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体，政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。LNG：液化天然气。五个一批：生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。十大扶贫攻坚行动：即道路通达攻坚行动、水利建设攻坚行动、电网改造和信息网络攻坚行动、危房改造攻坚行动、特色产业攻坚行动、教育攻坚行动、医疗卫生攻坚行动、社会保障攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态攻坚行动。“蜀道”世界自然与文化遗产：古蜀道南起成都，过广汉、德阳、梓潼，越大小剑山，经广元七盘关出川，跨越川陕两省、连接西安和成都，全长约1000余公里，途经我省450公里，是现今中国乃至世界上保存状况较好、遗存要素较多的古代官道。2014年5月，省政府启动蜀道申报世界自然与文化遗产工作，目前，蜀道已被联合国教科文组织世界遗产中心列入世界遗产预备名录，纳入申报世界自然与文化遗产提名地。6月16日，我县长江、赤水河、习水河、大槽河、小槽河“一江四河”流域古荔枝产地及荔枝贡京道路获省政府批准列入“蜀道”申报世界自然与文化遗产范围。“一横三纵”交通干线网络：一横，即泸合渝工业经济集中发展带，由宜泸渝高速(G93)、国道G353、长江黄金航道构成。三纵，即西部人文旅游经济发展带(纵一)，由成遵高速(G4215)、省道S438(江南段)、叙永-赤水-合江-永川高速构成;中部资源运输经济发展带(纵二)，由省道S438(江北段)、省道S439合江-习水川黔界段构成;东部生态旅游经济发展带(纵三)，由省道S441、甘雨-先滩-自怀县道构成。聚碳酸酯项目：聚碳酸酯是一种新材料，有耐冲击和高强度特性，广泛应用于汽车制造、医疗设备和航空航天等领域。市工投、泸天化集团、中国化工研究院等6单位注资104亿拟在我县新建年产60万吨聚碳酸酯项目生产线。互联网+：是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生地经济社会发展新形态。“扶志”与“扶智”：“扶志”，是把贫困农民主动脱贫的志气“扶”起来。“扶智”，是指从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道等方面入手，为贫困农民拓展知识水平，开拓致富门道。机动车“三中心”：机动车驾驶人考试培训中心、车辆安全技术检测中心、车辆环保检测中心。

  2025-07-30

• 【资阳招商】2016年资阳市政府工作报告

  2016年资阳市政府工作报告——2016年2月23日在资阳市第三届人民代表大会第六次会议上市长陈吉明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，团结拼搏、开拓创新，较好完成了“十二五”规划确定的目标任务。经过五年奋斗，经济平稳较快增长，产业结构持续优化。经济实力迈上新台阶，全市地区生产总值年均增长11.9%、快于全省1.1个百分点，2012年上升到全省第10位，2013年迈上千亿平台，2015年是2010年的1.9倍;地方一般公共预算收入是2010年的2.5倍，实现了经济发展量质双增。结构优化取得新成效，产业结构由23：53：24优化为19.8：55.3：24.9;非公有制经济占比由54.7%提升至59.2%。产业培育取得新突破，四川现代、唯品会等重大项目竣工投产，造车、食品、医药、电子商务等产业在全省优势明显，特色效益农业规模不断壮大。经过五年奋斗，基础建设强力突破，城乡面貌明显变化。城镇建设快速推进，中心城区主要干道基本形成，九曲河综合整治成效明显，天府新区资阳片区建设全面推进，全市城镇建成区面积达到237平方公里，城镇化率年均提高1.4个百分点。园区发展能力明显增强，形成了79平方公里的6大产业园区，工业集中度达75.5%，园区生产、就业、服务、纳税能力持续提升。交通建设快速突破，成都天府国际机场落户资阳;成渝客专通车运营，资阳迈入高铁时代;遂资眉等3条高速公路建成通车，实现县县通高速。水利建设取得积极进展，旱区群众期盼半个世纪的毗河供水一期工程全线加快建设;五年新增有效灌溉面积18万亩，解决了148.6万人饮水安全问题。能源通信设施加快建设，电网建设取得明显成效，500千伏变电站建成投用，天然气开发和综合利用步伐加快，建成全光网城市。经过五年奋斗，改革开放成效显著，发展活力持续释放。各项改革全面推进，行政审批制度改革持续推进;国家政策性减税50.7亿元，其中“营改增”减税1.6亿元;农业农村、医疗卫生、户籍制度等改革取得积极进展。开放合作全面拓展，五年引进到位国内省外资金1767亿元、外资4.3亿美元，全市“三类500强企业”达41户、投资合作项目64个，引进金融保险机构9户，与52个省级部门、高校等建立战略合作关系。经过五年奋斗，社会事业持续发展，人民生活明显改善。财政民生支出575.3亿元，是“十一五”的2.6倍;城乡居民收入年均分别增长12.2%、14.2%;新增城镇就业12.75万人;社会保障体系不断健全，企业退休人员基本养老金提高478元;社会救助水平持续提升，城乡低保月人均补助分别提高57.5%、87%;教育、卫生、文化、体育等事业全面进步;生态文明建设不断加强，成功创建全国双拥模范城市和省级环保模范城市、省级环境优美示范城市;依法治市深入推进，社会大局和谐稳定。2015年工作总结2015年，经济下行压力之大前所未有、发展改革稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作，较好完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。实现地区生产总值1270.4亿元、增长8.8%，增速居全省第7位，地方一般公共预算收入61.8亿元、增长10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.1%。一年来，主要做了以下工作：一、聚力推动发展，经济平稳较快增长抓政策落实稳定增长。坚持把稳增长摆在突出位置，认真贯彻落实国省稳增长系列政策，出台工业、要素保障等5个方面23条稳增长政策措施，制定化解涉农企业资金困难实施方案，推动实体经济稳增长。投资稳步增长，海大轮胎等74个重点项目竣工投用，字库山公园二期等187个重点项目加快推进，全社会固定资产投资实现1045.7亿元、增长15.1%。工业平稳发展，造车、食品、医药等优势产业不断壮大，规模以上工业增加值增长9.8%。服务业加快发展，增加值增长10%，占地区生产总值比重提高1.1个百分点，社会消费品零售总额实现464.7亿元、增长14.1%，增速保持全省第一。农业提质发展，增加值增长3.9%，粮食产量“九连增”，水果、蔬菜等特色农业达208万亩。非公有制经济健康发展，增加值实现751.5亿元、增长9.3%，对经济增长贡献率达62.4%。抓工作谋划理清思路。编制“六大规划”，引领支撑未来发展。编制“十三五”规划，明确未来五年发展思路、定位、目标和重点工作;修编资阳城市总体规划，建设宜居宜业城市;编制航空都市规划，培育“一核两极多点”市域城镇群;编制临空经济区规划，引导高端制造业、现代服务业集聚发展;编制中韩(资阳)产业园规划，深化与韩国在汽车制造、食品医药等领域的交流合作;修编土地利用总体规划，推进城乡存量建设用地挖潜利用和高效配置。在深入研判形势和分析市情的基础上，进一步明确了“抓加快发展稳增长、抓薄弱环节补短板、抓矛盾化解防风险、抓自身建设带队伍”的工作思路，实施一系列工作方案和行动计划，推动经济平稳运行。抓突出矛盾解决难题。坚持问题导向，集中梳理重点项目推进中的192个问题、工业企业运行中的140个问题、服务业企业发展中的39个问题，逐一研究解决。破解资金难题，开展银企对接40余次，新增贷款72.7亿元;协调金融机构以展期、延期等方式直接转贷近20亿元;建立应急转贷金2.35亿元，帮助企业转贷10.7亿元;新增3000万元充实市级政策性担保公司资本金，帮助166户企业担保融资10亿元。加强税收征管，实现地方税收收入45.9亿元;加大争取力度，到位上级财政转移支付141.2亿元、债券资金82.3亿元。强化用地保障，实施农村土地整理、城乡建设用地增减挂钩等项目，争取建设用地指标2044.5公顷;加强已供未用土地、闲置土地清理，强化已批未征土地征收，盘活存量土地。抓企业帮扶共度难关。扎实开展“走企业、解难题”活动，建立完善市级领导联系企业、企业家接待日等制度，推动工业企业产值增幅超过20%的173户企业挖潜增效，54户产值负增长企业止滑扭亏，7户停产半停产企业恢复生产。全面落实楼市新政，出台公积金调整政策、购房奖励等9条措施，举办房交会，刺激住房消费，房地产销售面积452.5万平方米、增长6.1%。抓创新创业驱动发展。大力推进“大众创业、万众创新”，落实国、省部署要求，出台支持农民工返乡创业等23条措施，资阳经济开发区和简阳、安岳工业集中发展区被评为省新型工业化产业示范基地，创新创业孵化器加快建设。加强科技项目支撑引领，出台支持中小企业科技创新等21条政策措施;政府、企业科技投入分别达1.7亿元、3.8亿元;实施国省高新技术项目42项，高新技术企业达41户，高新技术产业化效益居全省第4位。企业上市实现零突破，国光农化在深交所挂牌。加强商标品牌建设，新创驰名商标1件、省著名商标4件、四川名牌9个。二、强力夯实基础，发展条件明显改善城乡建设步伐加快。坚持“改造完善提升”思路，围绕完善城市功能、提升城市品质落实工作举措，在一些领域取得了新进展。规划编制有序开展，《资阳城市总体规划》已通过省上复审，中心城区总体城市规划设计、沱江资阳城区段综合治理总体规划设计加快推进，凤岭公园等7个重点项目规划编制形成初步成果，城市夜景照明、农贸市场等专项规划编制完成。城市建设有力推进，完成投资108亿元、增长21.3%，城镇化率达到39.5%、提高1.3个百分点。中心城区车城大道延长线改造等18个项目竣工投用，滨江路堤景观带等33个项目加快建设、现代大道北延线等32个项目前期工作扎实推进;策划准备了中心城区干道提升等5个方面重点项目，为实现三年城市品质明显提升打下了良好基础;4个县城和发展新区建设取得明显成效。天府新区资阳片区加快建设，路网框架成型，主题功能突出，产业项目集聚，完成投资22亿元，马鞍山观景台一期等6个项目建成和部分投用，世茂产业生态城等22个项目加快推进，丹景生态移民家园五期等7个项目开工建设。村镇建设扎实推进，14个“百镇建设行动”试点镇完成投资11.8亿元，建成幸福美丽新村300个、新村聚居点330个。城市环境明显改善。围绕“畅洁绿美、规范有序”要求，逐步理顺城管体制，市区联动、部门协同、市民参与，大力推进中心城区市容市貌十大专项治理行动，基本实现一年明显变化目标。大力整治农贸市场，困扰市民十余年的鱼市口、皇龙、刘家湾3个马路市场被彻底取缔，后西街等6个农贸市场完成改造整治，天王农产品批发市场一期、孙家坝临时农贸市场建成投用，农贸市场整治取得阶段性成效;大力整治环境卫生，清除了城区干道和城中村、城郊结合部暴露垃圾和卫生死角垃圾，实施主次干道机扫作业，城区环境卫生明显改善;大力整治户外广告，强力拆除违规设置、污损破旧广告，城区广告管理逐步规范;大力整治客运交通秩序，严查严处影响畅通、危及安全、酒后驾车等交通违法行为，有序取缔人力三轮车营运，禁止电动三轮车违法上路行驶，城区交通及客运秩序明显好转。整治占道经营、城区扬尘污染、噪音污染、防违治违以及市政基础设施建设、美化亮化等工作取得积极进展。基础建设扎实有效。综合交通加快建设，完成投资141.3亿元、增长5.9%。成都天府国际机场保障基地加快建设，机场岩土工程试验段开工建设，成渝客专、成都二绕资阳段建成通车，成都经济区环线高速南段加快建设，资潼广高速、机场高速、资三快速通道等项目前期工作有序推进，完成国省干线大中修268公里，新改建县乡道239公里、村道354公里。水利建设力度加大，完成投资53.3亿元、增长35%。毗河供水一期工程全线加快推进，完成投资15亿元，二期工程纳入部省规划;中小水利工程加快建设，解决51.4万农村人口饮水安全。能源通信设施不断完善，建成输变电站7座，城网农网改造加快推进;安岳气田勘探开发成效明显，安岳区块油气处理厂建成投产;4G网络基站达到2000个，农村乡镇4G覆盖率达到75%。生态环境建设力度加大。重拳整治环境污染，扎实推进畜禽养殖、大气、水污染防治工作，畜禽养殖污染治理成效得到国家环保部充分肯定。生态建设不断加强，新营造林25.5万亩，新增森林面积9.8万亩，森林覆盖率达38%，省级园林城市创建经省政府验收。国土资源有效保护，新增耕地2万亩，确保了40.6万公顷耕地保有量、33.8万公顷基本农田面积不减、质量不降。三、着力改革开放，发展活力持续增强各项改革推进有力。简政放权力度加大，政府机构改革顺利完成，非行政许可事项全部取消，政府权力清单初步建立，政府向社会力量购买服务稳妥推进。投融资体制改革加快推进，基金、债券融资力度加大，简阳农商银行正式挂牌。农村综合改革成效明显，土地经营权确权登记基本完成，土地流转收益保证贷款试点等顺利实施。医药卫生体制改革全面深化，基本医疗保障制度和分级诊疗制度全面实施，县级公立医院全部取消药品加成。商事制度改革持续推进，完成工商登记“三证合一”，实现“一照一码”。不动产统一登记制度等改革有序推进。对外开放不断扩大。投资促进成效明显，参加和举办中外知名企业四川行等省市11项投资促进活动，新签约美国安博物流2个世界500强项目，引进到位国内省外资金375.3亿元、外资1.2亿美元。对外贸易稳步发展，进出口总额实现3.4亿美元，新增进出口获权企业21户。交流合作不断拓展，出台融入“一带一路”战略实施方案，着力构建对外开放新格局;与成都、重庆交流合作不断拓展;与南开大学等9个单位签署战略合作协议。四、努力补齐短板，社会民生不断进步民生工程深入推进。省市民生工程、民生实事全面完成，财政民生性支出145.2亿元，占地方公共财政支出比重达68%。精准扶贫有力推进，圆满完成省下47个贫困村、7万人的脱贫任务。就业形势持续稳定，城镇新增就业2.9万人，登记失业率3.97%。社会保障力度加大，全面实行养老、工伤、生育保险市级统筹，城乡居民大病保险启动实施，社会救助能力和精准水平不断提高。住房保障得到加强，保障性安居工程开工11322套、79.2万平方米，竣工9351套、48.4万平方米，完成农村危旧房改造7820户。社会事业协调发展。理清社会事业发展思路，谋划推动一批教育、卫生、文化、体育重点项目和重点工作，为实现社会事业三年增量提质奠定基础。教育事业加快发展，制定实施学前教育三年行动计划、解决中小学大班额实施方案，新开工建设公办幼儿园18所，改造农村校舍、辅助用房等13万平方米，高考本科上线率居全省前列，职业学校学生就业率达98%，成都体育学院整体迁建项目加快推进。医疗服务水平稳步提升，制定实施城区医疗服务能力提升三年行动计划，推进与省内外知名医院合作，支持社会办医和中医药事业发展，完成“三中心”合一，基本公共卫生服务持续加强，单独二孩政策稳妥实施。文化事业不断进步，图书馆、文化馆、农家(社区)书屋等公共文化设施免费开放，建成文艺家之家活动阵地;群众文化活动蓬勃开展，成功举办资阳市第三届社会文化展演。体育设施建设力度加大，群众性体育设施不断完善，资阳游泳馆基本建成。外事侨台、统计、档案、地方志、保密、民族宗教、红十字、老龄、残疾人、妇女儿童等工作取得新成绩。五、全力防范风险，社会保持和谐稳定经济风险总体可控。实体经济风险得到有效管控，帮助企业协调资金、开拓市场、解决问题，没有出现企业大规模停产半停产和大量职工下岗失业现象;一企一策制定化解农业产业化龙头企业信用风险方案，并组织实施。成安渝高速公路复工取得实质性进展，已终止原投资人特许经营权，正重新招标确定新投资人。城建领域遗留问题处置力度加大，大力实施政府性安置房建设三年攻坚行动，在建509万平方米、竣工170万平方米;对城区18个毛地拍卖项目逐一研究处置方案，正按计划积极稳妥推进;排查整治7个问题楼盘，城建领域信访问题下降40%。政府性债务管理更加规范，加强政府性债务管控，健全借管用还良性机制，采取债券置换等方式偿还政府债务111.9亿元，其中市本级18.6亿元。金融风险管控加强，积极化解企业信用风险，规范民间借贷活动，严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务等行为，大力清收化解不良贷款，提振了金融机构支持发展的信心。社会治理不断加强。依法治市深入推进，“六五”普法通过验收，法治建设取得积极进展。平安建设扎实有效，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势持续好转;坚持依法治访，解决了一批信访突出问题。安全形势比较平稳，市政府应急指挥平台建成投用，未发生食品药品责任安全事故和重特大安全生产事故。国防动员不断加强，征兵任务圆满完成，民兵预备役应急应战能力提升，安岳、乐至建成省级双拥模范县。六、致力提升效能，自身建设得到加强扎实开展“三严三实”专题教育，深入改进作风，加快转变政府职能，服务发展能力和水平不断提升。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办理满意和基本满意率100%。坚持常务会会前学法，严格依法决策，政府信息公开和行政权力网上运行力度加大。加强服务政府建设，共办理73.4万件行政审批和公共服务事项，现场办结率、按时办结率达100%，群众满意率99.96%。加强效能政府建设，健全市政府会议决策、财政资金管理、目标绩效管理等制度，政府机关运行规范高效;深入推进作风建设，大力整治执行不力、推诿扯皮、不愿担当、效率质量不高和不按规则办事等问题。加强廉洁政府建设，严格落实中央“八项规定”、省市“十项规定”精神，深入落实党风廉政建设“两个责任”，监察审计切实加强，反腐倡廉工作扎实推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的积极参与，得益于各级各部门和全市人民的艰苦努力。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政协委员，向全市广大干部群众、政法干警、驻资部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持我市发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难和问题：经济下行压力仍然很大，地区生产总值、财政收入、城乡居民收入增速放缓。实体经济面临较多困难，工业品出厂价格指数处于近年低点，市场需求不足，产成品库存增加，部分行业、企业产能释放不足;非正常生产企业资源盘活难度大。金融形势不容乐观，新增贷款增速下降，融资难、融资贵仍然存在;企业应收账款增加，部分企业资金紧张，民间借贷潜在风险较大。投资保持高位增长压力较大，企业家信心和投资能力下降，新开工重点项目不足，续建项目剩余投资量减少。新旧增长动力转换亟待提速，科技引领支撑不足，缺乏创新型龙头企业，新增长动力处于培育阶段。发展中的短板明显，城市规划建设管理水平不高，社会事业发展滞后，扶贫开发、环境治理任务艰巨。政府作风建设仍需加强，工作效率、质量和服务水平有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。“十三五”的总体思路和主要目标未来五年，资阳处于实现追赶跨越的战略机遇期、经济质量效益同步提升的转型发展期和与全国全省同步全面建成小康社会的决战决胜期。我们将全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委、省政府和市委各项决策部署，统筹推进“四个全面”战略布局，切实贯彻五大发展理念，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动、投资拉动、产业带动，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快建设“三区一都市”，奋力打造全省经济强市，确保与全国全省同步全面建成小康社会。主要预期目标是：主要经济指标保持高于全省平均水平的合理增长，地区生产总值年均增长8%以上，2020年经济总量冲刺2000亿元;人均地区生产总值力争达到和超过全省平均水平。科技创新能力显著增强，产业转型升级取得实效，先进制造业和现代服务业加快发展;人民生活水平和质量明显提高，贫困人口全部脱贫;生态环境质量明显改善;社会事业快速发展;社会文明程度普遍提升。“十三五”时期，我们将着力完成四大重点任务：一是提升产业发展层次，加快构建现代产业体系。突出发展先进制造业，强力打造先进交通装备产业集群，大力培育发展生物医药、电子信息、节能环保、智能装备、天然气等新兴成长型产业。集聚发展现代服务业，大力发展以航空服务、空港物流、货物与服务贸易等为重点的临空产业链和产业集群，促进电子商务、现代物流、生态旅游、康体养生等现代服务业迅速发展。加快推进农业现代化，切实转变农业发展方式，发展适度规模经营，着力构建配套合理、功能完善的现代农业体系。二是推动统筹协调发展，着力形成均衡发展格局。统筹城乡协调发展，坚持以人的城镇化为核心，着力建设活力、美丽、生态、文明的现代化城市。推进城乡良性互动、协调发展。构建现代基础设施体系，加快建设成渝次级综合交通枢纽，加强水利、信息、能源基础设施建设，增强生产生活保障能力。加快建设生态文明新家园，全面推进生态资阳建设，强化环境保护治理，推进资源节约集约循环利用。三是全面深化改革开放，不断释放经济发展活力。全力推进改革攻坚，进一步简政放权，提高政府效能。深化金融改革，着力构建服务实体经济的金融体系。建立完善全面规范、公开透明的预算制度，积极推广政府与社会资本合作模式。着力扩大对外开放，打造国家级内陆航空港发展示范区，参与争创国家综合保税区和内陆自贸区。创新招商引资，着力引进一批龙头型、基地型重点企业和项目。深化多层次区域合作，推进天府新区、空港经济区和总部经济发展等跨区域合作项目建设，协同推进成资一体化发展，扩大渝资合作领域，高水平建设中韩创新创业产业化基地、军民融合产业园和国际旅游文化功能区。四是持续加强社会建设，增进民生福祉促和谐。坚决打赢脱贫攻坚战，实现“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体目标，确保贫困村贫困人口全部脱贫。大力发展社会事业，加大财政民生投入，抓好民生工程和民生实事，加快建成覆盖城乡全体居民的社会保障体系，坚持教育优先发展，提升医疗服务质量水平，繁荣发展文化事业。深入推进依法治市，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，确保社会安全稳定。2016年工作安排2016年仍是比较困难的一年，经济工作压力和风险还在加大，我国经济发展不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段，需要沉着应对，做好打稳增长持久战的思想准备。我们也看到做好经济工作有很多有利条件：中央实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，加强供给侧结构性改革，配套推进“五大政策”，深入实施“一带一路”、长江经济带战略，加大精准扶贫、西部大开发力度;全省实施“三大发展战略”和“五个统筹”，加快天府新区、成都天府国际机场、中韩创新创业产业化基地建设，规划建设临空经济区;我市经过多年加快发展、夯基蓄势，为发展提供了基础条件。我们将坚定稳增长的信心和决心，以良好的精神状态，全力推进全市经济平稳健康发展。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省委省政府和市委系列重大决策部署，牢固树立五大发展理念，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，把抓加快发展稳增长作为主旋律，把抓矛盾化解防风险作为关键点，把抓薄弱环节补短板作为突破口，把抓自身建设带队伍作为保障力，努力实现“十三五”发展良好开局。今年主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇化率提高1.2个百分点。目标建议是按照高于全国、快于全省发展速度提出的，总体上积极可行，但也需要加倍努力才能实现。一、全力稳增长调结构，保持经济平稳发展把稳增长摆在更加突出的位置，紧紧扭住投资拉动、产业支撑、创新驱动，推动产业优化升级，促进经济稳定增长。坚持项目带动投资拉动。强力推进“项目年”活动，发挥投资对经济增长的关键性作用，全社会固定资产投资增长11%。推动项目稳定投资，推进255个市级重点项目建设，确保117个项目按期开工，四川现代汽车配套零部件生产基地等90个项目加快推进，百威罐装生产线等48个项目竣工投用。加强储备争取项目，建立重大项目三级储备管理体系，主动对接国省重大支持政策，全力争取项目和资金。完善机制促进项目，构建“一门受理、转告相关、限时办结”的联动机制，切实提高行政审批效能;强化“六个对接”，多渠道解决资金、土地等要素保障;坚持领导联系重点项目全覆盖，健全快速反应协调机制，及时解决重点项目推进中的突出问题。深入实施工业强市战略。落实供给侧结构性改革举措，实施工业“五大攻坚”，提升发展速度和质量效益，规模以上工业增加值增长9.1%。推动项目投资攻坚，抓好50个投资上亿元重大产业项目，确保10个重大项目竣工投产、20个重大项目加快推进、20个重大项目开工建设。推动创新驱动攻坚，出台深化科技体制改革政策，设立创新创业引导资金1000万元;加大技改投入力度，完成技改投资205亿元;实施20个技术创新项目，争创2个国、省企业技术中心，创建高新技术企业5户，新增1户企业上市。推动市场拓展攻坚，完善“天虎云商·资阳工业馆”“互联网+”平台，推动60户企业建立网上直销平台，组织100户企业“走出去”拓展市场，鼓励同等条件下优先采购本地产品，降低企业产品库存。推动平台建设攻坚，加快中韩创新创业产业化基地、空港经济区建设，强力推进国家级经济开发区创建工作，完善工业园区基础设施及功能配套，提升园区服务水平、创新活力及生产、就业、纳税能力。推动企业帮扶攻坚，出台支持实体经济政策，规范涉企收费行为，降低物流、融资费用，扩大直购电、富余电量消纳政策覆盖范围，推进天然气转供变直供;用好产业发展资金、应急转贷金，鼓励银行创新信贷产品，降低利率定价，支持有市场、讲诚信的企业转型升级、做实做强，大力推进企业在银行间市场发行债券，支持企业上市，破解企业融资难题;持续开展“走企业、解难题”活动，推动困难企业扭亏增效、停产半停产企业恢复生产。加快发展现代服务业。实施现代服务业发展“五大行动”，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，增加值增长9.4%，社会消费品零售总额增长11%。实施产业提升行动，大力发展电子商务、现代物流、养老健康等先导型服务业，支持跨境电子商务发展;提质转型发展商贸流通、房地产等传统服务业，规划建设一批特色商业街区和重点商贸镇。实施企业培育行动，鼓励企业创建服务品牌和实施标准化管理，支持唯品会等龙头企业做大做强，力争新增服务业限额以上企业20户。实施平台支撑行动，利用简阳西部电子商务集聚发展区平台，加强电子商务、现代物流大企业招引集聚，启动建设安岳现代物流园区、乐至童家物流园区，推进城东物流园区建设。实施项目带动行动，力争安博物流等10个重点产业项目开工建设，确保万达广场一期等10个重点产业项目竣工投用。实施改革创新行动，启动首批国家级旅游业改革创新先行区试点、全省跨境电子商务先行先试工作，深入推进简阳、安岳国家级电子商务进农村综合改革试点和雁江区中心城区转型发展省级试点工作。大力发展现代农业。突出“五大抓手”，推进农业标准化生产、规模化经营、品牌化建设、电商化销售，确保农民增收、农业增效，增加值增长3.2%。抓新型主体培育，支持龙头企业优化重组，推动企业、专业合作社、家庭农场规范化建设，完善利益联结机制，助农增收。抓特色优势引领，推进“八带九区十基地”建设，优化现代农业布局，积极发展新产业新业态，推动一二三产业融合发展;坚持以生猪为主导、山羊为重点、小家禽和水产为特色，推进“一村一品”和农业(畜牧、林业)重点县建设，突出抓好种养循环园区(基地)建设。抓农产品品牌建设，推行农业标准化生产，强化地方优质品种选育、保护和产品开发，加强“三品一标”认证，打造农业区域品牌，提升资阳农产品品牌影响力。抓幸福美丽新村建设，统筹推进扶贫新村和幸福美丽新村建设，完成安岳、乐至省级新农村示范县建设，建成幸福美丽新村350个以上。抓农业农村综合改革，引导农村土地经营权有序流转，培育多元经营主体;开展农村产权抵押融资、农村集体资产股份制改革等试点工作。抓好第三次全国农业普查工作。着力发展县域经济。全力支持县域经济加快发展、竞相发展、追赶发展，支撑全市经济持续健康发展。做强特色经济，坚持工业强县、特色立县、富民强县，支持各县(市、区)根据区位条件、产业基础、资源优势，因地制宜发展优势产业，调优产业结构，培育特色经济。加强城镇建设管理，加快新区建设和旧城改造，完善功能、提升品质;抓好城镇路、水、电、气及污水、垃圾处理等设施建设。按照全省“洁净美好家园、建设宜居四川”行动要求，将中心城区市容市貌十大专项治理行动延伸到县城和乡镇，切实改善城乡环境。持续改善民生，丰富完善教育、卫生、体育、文化等资源和设施，提高质量和水平，促进公共服务均等化;在群众最急需领域办好一批民生实事，确保完成年度脱贫任务。加强投资促进，着力引进一批世界500强、国内知名企业及高附加值项目，引导在外资阳籍企业家返乡发展。二、突出抓建设强管理，提升中心城区品质扎实推进中心城区“改造完善提升攻坚年”行动，力争用三年时间，实现城市品质明显提升;按照“畅洁绿美、规范有序”要求，确保市容市貌实现显著变化。提升城市规划水平。结合“六大规划”，按照雁江、简阳相向发展和成都、资阳一体化发展要求，研究航空都市发展方向、空间布局、城镇规模和形态。完成资阳城市总体规划修编，推进城市绿地、建筑风貌、保留山体等规划编制，做好主街主路、沱江九曲河沿岸城市设计并组织实施。提升城市建设水平。扎实抓好“五大工程”建设，大力推进130个重点项目，完成投资97.6亿元。实施路网畅通工程，推进沱西滨江路、城东滨江路等8个续建项目，开工现代大道北延线、建设南路西延线等13个项目，启动二环路北段及沱四桥等9个项目前期工作，打通公园路延伸段等4条断头路，综合整治雁北路，畅通三区联系。实施干道提升工程，按照“七位一体”要求，重点抓好娇子大道、希望大道等4条干道和成渝高速资阳站入口提质升级，加快推进建设东路等12条道路“黑化”。实施园林绿化工程，启动国家级园林城市创建和凤岭公园、沱西滨江带改造建设，加快推进字库山公园二期、城东新区滨江路堤景观带等项目建设，完善提升主要街道重要节点的绿化和生态休闲公园建设，加快城区保留山体绿化。实施公共配套工程，推进能源、通信、供排水等多网同建，新改建一批污水排放、公厕等环卫设施，开工建设垃圾发电项目，加强路灯照明等建设管理，加快推进农副产品交易中心、孙家坝铁路市场建设，规划建设城区停车场和汽车充电桩。实施民生改善工程，加快推进兰家坡、朝阳花园等9个棚户区改造，启动垃圾填埋场片区等7个城中村改造项目，新建茶花苑等3个农贸市场，实施56条小街小巷整治。提升城市管理水平。持续推进十大专项治理行动，巩固扩大治理成果，实现治理全覆盖。完善城市管理体制，推进市区城市管理执法体制改革，组建城市行政执法局。建立完善工作机制，纵向健全“市、区、街道、社区”四级城市治理体系，横向完善市级部门主动参与、联动执法的大城管格局;加强宣传动员，引导市民自觉参与城市管理，形成良好的城市管理氛围。推进城市管理科学化，制定城市管理规范标准，将管理标准精细到每条道路，实现标准化管理全覆盖;拓展数字城管平台，提高城市管理信息化水平。三、持续打基础优环境，改善生产生活条件坚持基础先行，完善基础设施网络体系，提升保障发展的能力和水平。加快交通网络建设。推进以机场为核心，高速公路、快速通道为重点的综合交通建设，完成投资120亿元。抓大通道建设，配合推进成都天府国际机场全面开工建设;启动资潼广高速、成都经济区环线东段建设，全力争取成安渝高速公路、成都经济区环线高速南段主线工程竣工，加快推进机场高速南段、乐三高速前期工作。抓中通道建设，扎实推进资三、简三快速通道前期工作，确保国道318线红日大桥建成通车。抓小微通道和站点建设，启动资阳城北汽车客运站迁建前期工作，推动雁江、简阳城市公交与成渝客专快速对接，新改建农村公路530公里。推进水务设施建设。统筹推进城乡水务设施建设，完成投资33亿元。突出抓好水利工程建设，推进毗河供水一期工程，完成投资15亿元，力争完成二期工程可研编制;推进关刀桥水库、东风渠六期续建配套工程及中小微型水利工程建设，解决10万农村人口饮水安全问题。全力保障中心城区供水安全，强力整治老鹰水库周边环境，启动净水入库工程建设，切实改善水质;建设老鹰水库至城区第三期饮水管道;启动城区备用水源、城东水厂建设;完善城市供水管网，启动城区输水管道扩容增压工程，保证饮用水的安全性可靠性。加强城市排水设施建设，建设和完善九曲河、沱江过江管道等城市截污干管及配套管网，提高生活污水、工业废水集中收集处理率，充分发挥污水处理厂工程效益。加强能源通信设施建设。抓好能源设施建设，完善220千伏双环网，推进农网升级改造，完成投资14亿元。进一步抓好安岳油气田勘探开发，力争启动天然气脱硫厂建设。抓好通信设施建设，启动中国移动川南数据枢纽中心建设，推进4G网络、乡镇光纤全覆盖，农村光纤覆盖面达50%以上。加快推进天府新区资阳片区建设。加快营造天府新区资阳片区旅游氛围，全力推进长岛国际会议中心、滨湖公共空间、世茂产业生态城等3个项目形成接待能力。抓好生态文明建设。加强环境保护，大力整治大气、水体、畜禽养殖污染，逐步取缔沱江及水库肥水养鱼，加大农村面源污染治理，全面完成总量减排目标任务;严把建设项目准入关，全面清理违法违规建设项目，严厉打击环境违法行为;深入推进城乡环境综合治理，改善城乡环境面貌。加强生态建设，大力推进生态县(市)、生态镇、生态村建设，实施天然林保护、退耕还林、植树造林工程，新营造林15万亩，新增森林面积3万亩。加强耕地保护，抓好12.8万亩高标准农田建设，推进永久基本农田划定，实现耕地占补平衡。四、深入抓改革扩开放，增强发展动力活力着力推进各项改革，全面扩大开放合作，充分激发发展活力和动力。实施改革攻坚。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，转变政府职能，建立健全权力清单、责任清单、负面清单，实施行政审批“三个集装箱”制度。加快推进投融资体制改革，推广PPP模式，采取基金、企业债券等多种形式融资;推进金融改革创新，完成资阳农村商业银行组建，推进安岳、乐至农村信用联社改制为农村商业银行，支持民生村镇银行增资扩股。深入推进财税体制改革，实施“营改增”和国地税征管制度改革;深化公共资源交易改革;加大政府购买公共服务力度;积极稳妥推进公务用车制度改革。深化医疗卫生体制改革，全面启动城市公立医院改革。统筹推进教育、文化、价格等改革。扩大对外开放。大力招商引资，借力西博会等重大平台，自主举办基础设施建设等专题招商活动，精准对接“三类500强企业”，推动招大引强、引资引智，到位国内省外资金410亿元，引进外资0.6亿美元。深化开放合作，全面对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，增进与沿线国家和地区的交流合作;以成渝客专建成通车为契机，加强与成都、重庆的深度合作;与美国纽波特纽斯市建立友好城市;推进厅市、校市等战略合作取得实效。扩大对外贸易，开展资阳企业丝路行等活动，实现进出口2.1亿美元;积极参与四川内陆自贸区争创工作。五、着力补短板惠民生，提高群众生活水平持续推进社会事业发展系列方案和行动计划，加快实施一批惠及民生的重大工作和重大项目，确保取得明显成效。持续改善社会民生。扎实推进民生实事，整合各类财政资金，优先保障民生支出，完成省下民生工程和民生大事，办好市委、市政府确定的16件民生实事。健全社会保障体系，实现社会保险法定人群全覆盖，推进“五险合一”统一征收，完成城乡医保一体化改革;启动雁江区殡仪馆迁建等项目，力争市民政福利园投用;全面开展城乡低保对象普查和精准识别工作，提升救助水平;统筹发展城乡养老服务。全力推进脱贫攻坚，落实精准扶贫、精准脱贫要求，继续实施扶贫开发整村推进，加大干部驻村帮扶力度，确保113个贫困村、6.7万贫困人口全部摘帽脱贫。加强就业创业工作，全面落实大众创业、万众创新政策，促进农民企业家和农民工返乡创业、高校毕业生自主创业，带动和扩大就业，实现城镇新增就业2.25万人;建成创新创业孵化器。加快保障住房建设，实施棚户区改造5787户，建成保障性住房860套，抓好农村危旧房改造。大力发展社会事业。推动教育事业发展，实施新一轮学前教育三年行动计划，再开工建设18所公办幼儿园，加强城镇小区配套幼儿园规划建设管理;实施中小学大班额解决方案，加快96所中小学校建设改造，实施“信息化建设两年攻坚行动”，促进义务教育均衡发展;加快推进成都体育学院迁建工作;加强师德师风建设，培养一批好校长、好老师。提升医疗卫生服务水平，实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，新建市人民医院业务大楼等4个项目，建成3个省级重点专科，与华西医院和省人民医院合作，全面提升医技水平和服务质量。加强公共卫生服务体系建设，强化重大疾病防控和预警预报，广泛开展爱国卫生运动。大力发展文化事业，做好文化艺术中心、博物馆等项目前期工作，加快文化阵地建设;重视文化展示传承，培养文艺人才队伍，办好资阳文化艺术节等特色文化活动，打造特色精品文化。加快完善体育设施，启动市全民健身中心建设，加强城区公园、住宅小区体育设施建设，实施城区保留山体上山步行道建设，打造群众就近健身锻炼场地。优化人口计生服务，全面落实两孩政策。全面启动资阳市志编修。加强外事侨台、统计、档案、民族宗教、红十字、保密、老龄、残疾人、妇女儿童等工作。六、持续解难题防风险，维护社会和谐稳定密切关注经济下行可能引发的矛盾和问题，提升防范风险、维护稳定的能力。防控经济风险。抓好企业风险防控，着力防止企业资金断链、企业大规模停产倒闭和职工大量下岗失业。抓好金融风险防控，巩固金融生态环境建设成果，推进信用资阳建设，加强投融资监管，坚决遏制非法集资、高利放贷，打击恶意逃废银行债务行为，严密监控网络借贷、股权众筹等新型金融业态，防范滋生新的风险。抓好房地产风险防控，加大稳定住房消费政策支持力度，继续办好房交会，推进房屋征收、棚户区改造货币化安置，推动房地产去库存，稳妥推进问题楼盘处置工作，促进房地产市场良性发展。继续加强政府性债务风险防控，规范政府举债行为，用好国家债务置换政策，积极化解存量债务，保持政府债务在限定额度之内。抓好建设领域遗留问题化解，全面落实毛地拍卖遗留问题处置方案，逐步化解毛地拍卖遗留问题;持续推进安置房三年攻坚行动，今年竣工227万平方米。创新社会治理。落实依法治市要求，提升社会治理水平。加强司法行政工作，深入开展“法律七进”活动，启动“七五”普法工作，提高全民法治意识，加强法律援助、社区矫正和人民调解工作。加强基层社会治理，推进社区公共服务综合信息平台建设，做好第十届村居民委员会换届选举工作。加强信访维稳工作，依法规范信访秩序，完善领导包案、下访机制，着力化解一批城市建设领域、民间借贷纠纷、涉法涉诉等信访积案难案。加强社会治安综合治理，深化“平安资阳”和社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，增强群众安全感。加强国防双拥工作，抓好国防动员和后备力量建设，推动和保障军民融合深度发展，加强全民国防教育，进一步强化国家安全、保密和人民防空工作，启动新一轮全国全省双拥模范城创建。加强安全和应急管理工作，深化依法治安，强化安全生产责任落实，健全安全隐患排查治理体系，推进雁江、简阳省级食品安全示范县创建工作，提升突发事件预防和处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。七、坚持改作风提效能，建设人民满意政府坚决服从市委领导，自觉接受人大、政协及社会各界监督，按照“三严三实”和“为民务实清廉”要求，持续加强政府自身建设，提高政府工作水平。坚持依法行政，坚持政府常务会会前学法制度，强化法治思维，运用法治方式推动发展、维护稳定;认真办理人大代表建议和政协提案。规范政府运行，完善规范性文件和重大行政决策合法性审查制度，推动科学民主依法决策;坚持守规矩、讲纪律，规范行政行为，确保令行禁止、政令畅通;加强政府绩效管理和政务督查，确保政府高效、有序、协调运转。改进工作作风，保持奋发有为的精神状态，敢于担当、勇于创新、狠抓落实，切实解决工作效率和质量不高、不按规则办事等问题;坚持群众工作路线，深入开展“走基层、解难题”，帮助群众办实事办好事。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任，持续深化正风肃纪专项行动，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。抓好中央“八项规定”、省市“十项规定”精神落实情况的监督检查;加强监察审计工作，严肃查处违法违纪行为，建设廉洁政府。各位代表!站在“十三五”发展新起点，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，同心同德、拼搏进取，努力实现“十三五”良好开局，为加快建设“三区一都市”，奋力打造全省经济强市，实现与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【崇州市招商】2016年崇州市政府工作报告

  政府工作报告在崇州市第十七届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长欧昭各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”是全市经济社会发展取得新成就的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，在成都市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、成都市委“改革创新、转型升级”总体战略部署，紧紧围绕“产业新城、品质崇州”发展定位，大力实施“七大行动”，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，完成了“十二五”规划主要目标任务，开创了崇州科学发展新局面。一是经济实力进一步增强。五年来，我们始终把发展作为第一要务，经济持续平稳较快增长。地区生产总值实现翻番，年均递增12.4%;累计完成固定资产投资880亿元，年均增长15.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长12.9%、16.3%;金融机构各项存款余额396.5亿元，各项贷款余额176.2亿元，分别为2010年的1.8倍和2倍。主要经济指标保持年均两位数增长，县级经济综合排名跻身四川省平原地区前10名。二是现代产业体系加快形成。五年来，我们全面实施“产业升级”战略，三次产业发展亮点纷呈，结构比从21.1:42.6:36.3调整到13.9:48.6:37.5。初步建成了以都市现代农业为基础、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的可持续产业体系。三是城乡面貌日新月异。五年来，我们坚持“以城带乡，城乡一体”发展，加强城乡建设和管理，城市总体规划获得省政府批复，城市定位为四川省历史文化名城、山地度假旅游目的地、电子信息产业为主导的现代制造业基地。城乡居民收入比从2.01:1缩小到1.73:1。城镇化率达47.1%，较2010年上升16个百分点。初步形成“中心城区—小城市—特色镇—一般场镇—农村新型社区”的新型城乡形态。四是改革创新成果丰硕。五年来，我们以成都获批全国第二批农村改革试验区为历史契机，推动重点领域和关键环节改革落地生根。在行政体制、统筹城乡、投融资、“新九通一平”等领域取得实效，积累了经验，形成了示范，部分改革试点走在了全省乃至全国前列。五是社会事业全面进步。五年来，我们扎实推进各项社会事业发展，一批重大社会事业项目相继建成。全面完成“5·12”汶川特大地震灾后重建任务。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，全市民生福祉持续改善。五年来，我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，累计办结人大代表、政协委员建议、提案1263件，满意和基本满意率99%以上。同时，加强政府自身建设，全面落实法律顾问制度，在成都市率先完成新一轮政府机构改革，法治政府、服务型政府和廉洁政府建设取得新成绩，先后荣获“四川省法治宣传教育先进市”“四川省推进依法行政先进市”等称号。刚刚过去的2015年，市人民政府认真贯彻中央、省委、成都市委和市委“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定”一系列部署，经济稳中向好、社会和谐稳定。实现地区生产总值226.1亿元，增长12.3%;固定资产投资215.8亿元，增长11.4%;地方一般公共预算收入15.1亿元，增长10.3%。城镇和农村居民人均可支配收入达到27594元、16269元，分别增长8.9%、10.3%。重点做了五个方面工作：(一)产业转型升级取得新成效一是工业“挑大梁”作用凸显。工业经济对全市经济增长贡献率达69%。147家规上工业企业实现总产值258.3亿元，增长12.9%;实现规上工业增加值65.4亿元，增长16.7%。完成工业投资62.6亿元、技改投资48亿元。经开区充分发挥工业主阵地作用，实现了“2121”的新突破(园区面积近20平方公里，员工达到10万人，工业总产值突破200亿元，上交税收过10亿元)。新签约引进电子信息产业配套项目23个，35个电子信息项目建成投产，其中捷普实现产值36亿元。发布全国首个大数据产业综合指数，成立全省第一支大数据创投基金，49个大数据项目签约落户，33家企业完成注册。加快产业转型升级步伐，大力引导和支持传统产业开展“两化融合”，实施“互联网+”行动，家具、装饰装修材料等特色产业规上企业分别实现产值69.5亿元、41.4亿元。扶持企业积极对接新三板市场，1家企业申报进入2015年四川省新三板后备企业库。二是现代服务业加快发展。万达广场项目顺利签约，永辉、沃尔玛等零售业巨头成功落户并开业迎客，全市新开业商业综合体面积超10万平方米。荣获全国农村电子商务示范县，富浩粮油实现130余家村级“放心商店”网上下单，规上餐饮业实现了网上点餐、网上支付。元通古镇成功创建国家级AAAA景区，桤木河湿地公园创建为省级生态旅游示范区。全年共接待游客1106万人次，增长37.2%;实现综合旅游收入29.9亿元，增长105.9%。大力发展现代物流，普洛斯开工建设，全年公路运输客运量1007万人次、货运量1379万吨，分别增长12%、12.8%。三是现代农业全面提质。深化提升“农业共营制”，全市土地股份合作社达246个，入社面积31.1万亩、入社农户9.1万户，农业适度规模经营率达70%。建成粮食烘储中心12个、“粮食银行”10个。与京东等电商平台建立合作，新培育“西蜀粮仓·崇州味道”电商品牌，崇州优质大米、菜油、宝石梨等10种特色农产品实现上线销售。新培育“白头五星”、“稻虾藕遇”和公议“合堰牌”等特色农产品品牌。高水平举办四川花卉(果类)暨第三届四川自驾赏花节、10万亩稻乡金秋旅游季等重大节庆活动。为成功举办全国加快转变农业发展方式现场会提供了高标准参观点位，“三农”工作得到中央、省、成都市领导充分肯定。(二)城市品质取得新提升一是城乡基础设施进一步完善。加快路网内联外通建设，成温邛快速路崇州段、成蒲铁路崇州新城站、羊马站有序推进，崇王路西段、桤木河路加快建设，新改扩建农村公路136.4公里，完成24座旧危桥改造和70公里波形护栏建设，客运中心实现提档升级。天府新区至崇州城区轨道交通纳入成都市轨道交通总体规划。积极推进能源基础建设，建成九江500KV电力线路和高庆110KV变电站;富士康配气站投入运行，改变了崇州单一用气格局，供气量每天由30万方增加到80万方。推动智慧城市建设，荣获“十二五中国大数据发展领军城市”“十二五中国智慧城市推进贡献单位”称号，成为全省首批“光网城市”，全市243个行政村实现光纤全覆盖。成都第二水源地李家岩水库获得国家发改委立项批复。二是城市管理进一步强化。推进城市管理法制化、信息化、标准化、精细化，确保城市干净、整洁、有序。实施风貌塑造项目19个，完成中心广场、滨河路部分路段等绿化节点升级改造。坚持“天天归零”理念，加强市容秩序管理，着力治理城郊结合部、背街小巷等环卫薄弱区域，城区生活垃圾清运率、处理率达100%。切实推进亮化工作，完成蜀州南路片区等19条背街小巷路灯安装。三是城乡环境进一步美化。“四改六治理”取得实效，启动棚户区改造项目4个、7.7万平方米，改造中心城区老旧院落30个、老旧市场5个。大气环境质量稳步提升，城区空气质量达到国家二级标准。推进水环境整治，治理黑臭河渠47条，完成中小河流、沟渠整治243公里，新建污水收集管网150公里、污水处理设施21座，新增污水处理量5900吨/日，城镇污水处理率达到70%以上，年度污染物总量减排任务全面完成。实施农村生态环境整治，完成桤泉、白头、隆兴等乡镇农村环境连片整治任务。海绵城市申报工作有序推进。成功创建国家生态市，25个乡镇全部建成国家级生态乡镇，鸡冠山森林公园被评为国家级森林公园。(三)发展动力取得新突破一是项目建设扎实有效。实施重点项目298个，完成投资225亿元;42个省市重点项目完成投资78.9亿元，其中，3个省级重点项目完成投资16.9亿元，项目投资较好地发挥了稳增长的积极作用。项目储备成效显著，纳入成都市项目储备库212个，总投资1292亿元。二是各项改革深入推进。出台20个专项改革方案，209项具体改革措施相继启动。充分发挥政府平台公司作用，设立政府与社会资本合作服务中心，积极推进“拨改租”、PPP等政府与社会资本合作模式，收集PPP项目22个、总投资95亿元。深化商事制度改革，新登记内资企业942户、增长26.4%，新增个体工商户2455户、增长40.8%。深化统筹城乡改革，扎实推进以“三权”分置为核心的农村改革试验区7项改革试点;创新构建农村产权抵押融资6大体系，新增各类农村产权抵押融资5.6亿元、增幅达37.6%。在村道建设等领域探索实践民生项目竞争性申报机制，累计完成农村饮水安全、黑臭河渠治理等民生项目193个。深化村级公共服务和社会管理，完善涉农社区及村(农民集中居住区)“1+9+N”标准化设施配套。三是对外开放成果突出。围绕三次产业开展“产业链”招商，大力实施“品牌企业业务增量引进计划”，新引进重大项目21个，增长31%。其中，引进总投资20亿元项目1个、总投资10亿元项目2个、总投资5至10亿元项目9个、1至5亿元项目9个。实际到位内资111亿元，实际利用外资7508万美元，实现外贸进出口2.3亿美元。(四)创新创业取得新进步一是积极营造“双创”氛围。加快各类孵化载体建设，青年(大学生)创业园38家企业签约入驻，力兴工业园吸引200家小微企业入园孵化生产。持续开展多种形式创新创业活动，成功举办“创业天府·菁蓉汇”崇州大数据专场主题活动等创新创业品牌活动17次，开展创新创业项目路演5期。2000余平方米“互联网+众创空间”被列入四川省2015年“互联网+”重点工作方案，吸引24家企业签约入驻。新建创新平台2家，新增创业服务机构3家，全市孵化载体面积达5万平方米。二是大力推进科技事业发展。荣获“国家知识产权试点城市先进集体”称号，全社会研发投入6.2亿元，科技进步贡献率达61.5%。全市新增科技型企业55家，其中重点科技型企业15家，新增国家高新技术企业9家，高新技术产业产值达到82亿元，占工业总产值54%。申请发明专利427件，专利申请量连续8年位居成都市三圈层第一。三是加快协同创新和产学研发展。引导企业组建四川塑胶管道创新联盟和崇州大数据产业创新联盟，新建产学研联合实验室3个、博士工作站2个，推动科技企业自主创新27项。1家企业获批成都市级企业技术中心，26个科技项目获省市财政资金支持。完成“一线一品”12个科技信息站和科技示范点建设，引进推广新品种、新技术、新模式12项，实施集成技术示范6项。(五)社会事业取得新提高一是社会保障日趋完善。全市财政民生支出占地方一般公共预算支出比重达73.3%。实现城镇新增就业10408人，失业人员再就业1621人，农村富余劳动力新增转移就业8625人，城填登记失业率为3.1%。城乡居民养老保险实现全覆盖，基本医疗保险参保率达98%。城乡低保标准由400元/月提高到450元/月。新建4所农村居家养老服务中心和38个日间照料中心，完成羊马“公建民营”养老项目建设，共新增床位700张。新开工建设各类保障性住房400套。全力抓好精准扶贫工作，17个相对贫困村农民人均可支配收入14181元、增幅39.1%，682户城区低保户生活得到明显改善。对口支援白玉县工作取得积极成效。二是文教卫生事业均衡发展。第二批16所公办标准化幼儿园开工建设，3所中小学创建为成都市新优质学校，新接收2144名外来务工人员子女在我市接受义务教育。县级公立医院全部取消药品加成，基层医疗卫生机构实行药品“零差率”销售;市疾控中心“创等”达标通过省级验收;中医院迁建项目动工建设。承办中国·成都第六届自行车车迷健身节(崇州站)暨第四届公路自行车精英赛，建成国民体质监测中心，完成体育中心升级改造。文化院坝建设被列入成都市重点改革项目，完成上元宫等文保单位的修缮，新增文化地标21处，建成青工文化驿站1个。三是社会治理不断加强。全面做好社会组织管理工作，新批社会团体9个，新批民办非企业单位18家。有序推进城乡基层治理机制改革，建立社区公共服务准入制度。大力推进全市村(社区)组织活动场所“提档升级”工作，投运23个。认真落实信访逐级负责制和领导包案、接访下访等制度，有效化解了一批信访积案。深入开展“法律七进”“法治大讲堂”等活动，“六五”普法全面完成。扎实开展安全生产专项整治和打非治违专项行动，全市安全生产形势持续稳定、向好。整合食品药品监管力量，强化重点领域安全巡查，被评为“成都市食品安全示范市”。严厉打击各类违法犯罪行为，着力构建立体化治安防控体系，平安崇州建设不断巩固。积极推进防震减灾工作，被评为“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”。“双拥”工作稳步推进，连续第7次荣获“四川省双拥模范城”称号。外事、侨台、气象、保密、人防、民宗、地方志、残疾人、妇女儿童、红十字、物价、邮政、沼气、粮食、档案、科协、目标管理等工作取得新成效。市政府承诺的为民办实事26项民生工程和省市下达的167件民生事项全面完成。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协以及社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向为崇州发展做出贡献的省市驻崇单位、解放军和武警驻崇部队，向所有关心、支持和参与崇州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距，主要表现为：经济发展质量还不高，部分行业和企业生产经营遇到困难，稳增长、调结构压力仍然较大;城市功能配套还不完善，交通拥堵、空气污染等“城市病”显现，城市建设和管理任务仍然繁重;在一些领域回应群众的呼声还不够及时，政府的行政效能和水平还需要进一步提升。对此，我们将在今后的工作中加倍努力，切实解决。二、“十三五”时期目标和要求“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委十二届八次全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编写了《崇州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，现提请大会审议。简要说明如下。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”以及省委“三大发展战略”、成都市委“改革创新、转型升级”总体战略要求，紧盯全面建成小康社会的核心任务，坚持发展第一要务，坚持发展现代产业实现“民共富”，建设现代都市实现“民共享”，创造现代生活实现“民共乐”的发展取向，围绕“四大功能区”建设，以提升经济发展质量和效益为中心，深入实施“七大行动”，稳中快进、赶超跨越，加快建设“产业新城、品质崇州”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保与成都同步高标准全面建成小康社会，基本建成成都西部现代化区域中心城市，为谱写伟大中国梦崇州篇章贡献力量。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：——综合经济实力跨越发展。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，逐步构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系，工业化、信息化深度融合发展，产业结构迈向中高端，经济增长保持中高速，地区生产总值年均增长9%，到2020年达到2010年的三倍以上，初步建成“经济活力强、产业结构优、创新水平高”的区域中心城市。——群众幸福指数大幅提高。居民收入增幅与经济发展同步，到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，人民群众生活品质普遍提高。覆盖城乡的就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。——创新创业活力显著增强。创新驱动体制机制基本形成，创新创业生态体系更趋完善，制度创新、科技创新、文化创新能力显著增强，创新人才队伍不断壮大，大众创业、万众创新不断呈现新气象。——生态文明高地基本建成。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，生态文明建设制度体系更加健全，生产生活方式绿色、低碳水平显著上升，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量持续减少，土地、水等资源利用效率大幅提高，城乡生态环境质量持续改善，海绵城市、智慧生态城市初步建成。——现代治理能力全面提升。深入推进全面深化改革，重要领域和关键环节改革实现重大突破，各领域基础性制度体系基本形成，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。大力推进智慧城市建设，实现城市智慧化发展能力和信息化发展水平达到县级城市先进行列。着力建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市，全面提高新型城镇化水平。——社会文明程度稳步提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德、科学文化、法治意识、健康卫生等素质明显提高。文化强市建设持续推进，文化事业和文化产业更加繁荣，公共文化服务体系更加完善，群众精神文化生活更加丰富，城市文化软实力跨越提升，力争创建国家历史文化名城。“十三五”时期经济社会发展的基本要求：一是坚持创新发展，建设活力崇州。二是坚持协调发展，建设和谐崇州。三是坚持绿色发展，建设美丽崇州。四是坚持开放发展，建设开放崇州。五是坚持共享发展，建设幸福崇州。“十三五”时期经济社会发展的主要任务：一是优化区域空间布局，促进区域协调发展。二是加快基础设施建设，支撑产城融合发展。三是加快新型城镇建设，促进城乡协调发展。四是优化新型工业体系，加快工业创新发展。五是打造现代服务业，促进经济转型发展。六是凸显现代农业战略地位，确保农业绿色发展。七是构建创新驱动体系，提升创新发展动能。八是突出生态本底地位，构建绿色发展体系。九是加快社会事业建设，确保全民共享发展。十是深化体制机制改革，加快区域开放发展。三、2016年政府主要工作2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。按照市委的安排部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会，成都市委十二届三次、四次、五次、六次全会精神，认真落实中央、省、成都市经济工作会议暨城市工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，落实省委“三大发展战略”、成都市委“改革创新、转型升级”总体战略，积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、统筹发展”主基调，始终保持专注发展、转型发展定力，注重统筹速度与效益两个要求、供给与需求两个动力、传统产业与新兴产业两个支撑、政府与市场两个主体，深入实施“七大行动”，确保“十三五”开好局、起好步。主要目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资完成220亿元，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。为实现上述目标，将重点做好以下七个方面工作：(一)坚持稳中求进，推动经济持续健康发展立足新常态、抢抓新机遇，加快推进项目建设，大力支持实体经济发展，努力拉动城乡内需，促进崇州经济发展更具活力、更有质量、更可持续。一是着力保持投资较快增长。围绕项目统筹工作，以社会投资为重点，强化投资对稳增长的支撑作用。全年拟实施重点项目274个，其中捷普配套工程、大数据产业园一期、省养老实训基地等41个省市重点项目计划完成投资59亿元。引导社会资本加大实体经济、基础设施和民生领域投入，进一步优化投资方向和结构，全年拟实施农业项目51个、计划投资23亿元;工业项目65个、计划投资92亿元;服务业项目158个、计划投资140亿元。加大项目促建力度，重点抓好总投资20亿元的万达广场、总投资5.2亿元的捷普配套项目等146个新开工项目建设;促进圣沅国际颐养中心、普洛斯物流等128个续建项目加快进度;力争133个项目完工投运。二是着力巩固经济实体。落实各项稳增长政策，促进民营企业发展，培育支持1—2家有条件的民营企业上市，鼓励企业通过资产重组等方式加快结构调整、做大做强。加强中小企业培育力度，力争培育成都市“成长型”“小巨人”等企业68家，新培育“拟上规”企业15家以上。健全政企座谈会、领导联系服务企业等机制，大力开展工业“竞进拉练”，强化项目土地、资金、能源服务保障，力争“壮大贷”“科创贷”完成贷款授信1.6亿元。强化工业载体建设，围绕经开区拟新增15.2平方公里发展空间，提升完善产业布局规划，加快培育战略性新兴产业、壮大电子信息产业、改造提升传统产业，为建成西部地区重要的电子信息及其配套产品制造区、聚集区和“千亿产业园区”奠定坚实基础。三是着力培育消费热点。培育新型消费业态，鼓励信息消费，扩大文化、教育、体育、旅游及健康养老等服务消费。做精赏花节、美食节、康体类赛事等节会活动，促进房地产企业与家居、家电等上下游企业联动促销，激活更多消费需求。加快扩展消费渠道，改善消费环境，健全城乡市场流通体系，建设社区便民中心，合理配置连锁超市、特色餐饮等服务功能。积极打造老城区、南部新城、明湖商务区等商圈，聚集商机、提振消费。加快羊马镇、怀远镇小城市建设，大力发展现代商贸、文化教育、健康养老等产业。结合特色镇、“小组微生”新村建设，发展乡村旅游、农业观光、社区商贸业，打造“一镇一主业、一村一特色”。(二)抓创新促转型，稳步发展三次产业坚持将创新驱动与产业升级深度融合，去产能与提效能协同推进，强化大众创业、万众创新，持续提升全社会创新力、创业力和创造力，努力推动三次产业迈向中高端。一是突出创新创优抓工业。坚持“工业强市”战略不动摇，牢固树立工业“一业定乾坤”的理念，深入贯彻落实“工业强基行动”，力争全年实现规上工业总产值295亿元、增加值72.6亿元。发挥企业技术中心、工业设计中心作用，大力实施技术改造和技术创新项目，积极推行“机器换人”，完成技术改造投资60亿元。依托成都市工业云平台和我市IPC智慧处理中心，在家具、建材等领域推进“两化”深度融合，推动企业应用大数据、物联网等新一代信息技术，促进传统产业节约成本、改进产品质量、提高生产效率。积极培育大数据产业，以“互联网+”为基础，推动新技术、新产业、新业态、新模式“四新”发展，努力做好配套服务，抓好已签约的中兴、微软等49个项目的促建工作，新签约引进大数据企业30家以上，加快构建“一园一心一带”的大数据产业发展格局。深入实施“创业天府”崇州行动计划，组织开展基于大数据的行业会展、创新创业路演、培训及沙龙等20次以上，“互联网+众创空间”累计孵化企业50家以上。持续推进“协同创新走廊”建设，强化与在崇高校、在蓉高校院所的对接，发挥好塑胶管道创新联盟和大数据产业创新联盟的示范引领作用，支持企业与高等院校、科研机构、上下游企业、行业协会等共建研发平台和技术创新战略联盟，构建政府引导、企业主体、院校协作、社会参与的协同创新机制。二是突出做精做强抓服务业。优先发展生产性服务业，大力改造提升生活性服务业，加快发展现代旅游业。社会消费品零售总额增长8%，服务业增加值增长9%。重点推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快科技服务、金融服务、现代物流、商务服务四大行业提质增效，培育壮大信息技术服务、信息咨询服务、金融保险服务、服务外包、文化创意服务等服务业细分领域和行业。大力提升与民生相关的生活性服务业，积极推行“电商换市”，支持本土电商发展壮大，鼓励传统商贸企业应用电子商务、会议展览等先进营销模式，向信息化、连锁化、便民化发展，积极开拓农村市场、境外市场，推动更多“崇州味道、崇州智造、崇州服务”上线销售。按照“全域旅游、全业旅游”发展战略，启动国家全域旅游示范区、凤栖山省级旅游度假区创建工作，加快形成山地度假游、古镇聚落游、乡村特色游、都市休闲游的旅游发展新格局。完成街子“鸾飞凤舞”文化创业产业项目，启动O2O传统文化创客小镇建设，提升元通AAAA景区“四态合一”水平。利用重庆路生态自然优势，积极发展文化体育、养生养老等休闲度假旅游产品，打造王场镇莲花村等1—2个具有引领带动作用的美丽乡村旅游示范点。结合李家岩水库建设，完成库区周边鸡冠山乡、文井江镇、怀远镇规划提档升级，统筹安排移民新区建设，打造旅游新亮点。加强二、三产业融合，探索开展工业旅游。加大文化、体育和旅游的结合，积极创建崇州特色的旅游品牌形象。三是突出高效生态抓现代农业。以深化“农业共营制”为核心，启动以观胜、廖家、梓潼等5个乡镇为核心的北部10万亩粮经旅综合示范园区建设，推动田网、水网等“七网”同步建设，新建高标准农田3万亩。持续推进以济协、道明、燎原等8个乡镇为核心的10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地拓展区建设，建成以川农高科、川农大为引领的现代种业基地。以“互联网+”农业品牌为抓手，大力发展农产品加工、仓储物流等市场化服务，推动都市现代农业两个品牌建设，扩大“西蜀粮仓·崇州味道”电商品牌影响，提升“稻虾藕遇”“土而奇”等特色农产品品牌知名度。抓住鸡冠山森林公园获国家级森林公园的机遇，培育壮大文井江牛尾笋、三郎樱花、鸡冠山彩林三大林产品品牌。融合特色农业、休闲体验、文化创意、森林生态、美丽新村，办好乡村旅游节会活动，深化都市现代农业三江、江源、大划等“一线一品”建设，推进一二三产业互动融合。农业增加值增长3.5%。(三)深化改革开放，切实增强区域发展活力坚持市场在资源配置中的决定作用，扭住关键、精准发力，使改革和对外开放红利及时转化为发展新动能。一是加快经济体制改革。强化“小政府、大市场”理念，放宽民营经济准入条件，进一步营造公平公开的市场环境，最大限度激发市场活力。加快投融资体制改革，深入推进“拨改租”、PPP等政府与社会资本合作模式，选择一批项目开展示范，吸引更多社会资金进入公共领域。深化财税体制改革，树立“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，积极探索建立跨年度预算平衡机制。强化政府债务管理，充分发挥政府平台公司作用，做好开源节流，有效防范债务风险，逐步建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。推进农村综合改革，深化农村改革试验区建设，继续推进我市承担的省市7项改革试点，扎实推进国家农村土地经营权入股发展农业产业化经营和农村产权抵押融资试点，推动白头—集贤统筹城乡示范片和三郎统筹城乡示范镇建设，多渠道释放农村发展活力。二是深化社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高社会治理水平。深化网格化服务管理，强化乡镇(街道)和村(社区)职能，建立政府购买基层服务机制，形成界限清晰、分级管理、梯次互动的基层服务管理体系。积极探索农民集中居住区村民自治改革试点工作，推行清单管理，力争形成可复制模式。扎实开展依法治村(社区)示范创建活动，发挥村规民约、居民公约的治理规范作用。继续开展村级公共服务和社会管理改革，实施村(社区)活动场所提档升级，完成112个村(社区)组织活动场所建设。全面完成村(社区)自治组织换届选举工作。三是提升全域开放合作水平。主动融入国家“一带一路”战略和成都“蓉欧+”战略建设，统筹推进对内对外双向开放，积极参与国际产业分工和国际交流合作，形成全方位开放格局。支持家具、装饰装修等一批传统优势企业积极开拓海外市场、开展国际合作。加强与长三角、珠三角、京津冀等地区合作，主动承接产业转移。深化与都江堰、汶川的区域合作，主动融入都江堰景区、万达文化旅游城、青城山、街子古镇等大青城旅游环线，推进区域旅游一体化发展。强化招大引强，引进一批投资强度大、投产见效快的大项目、好项目，全年力争引进重大项目24个以上，其中10亿级以上重大工业项目1个。全年实现外贸进出口2亿美元、实际利用外资7900万美元、实际利用省外资金112亿元以上。(四)加大城乡统筹力度，持续提升城市功能和品质按照“独立成市”理念，落实“城建攻坚行动”，加快城乡基础设施建设和功能配套，让市民生活更方便、更舒心、更美好。一是加快旧城更新改造。按照“精明增长，紧凑城市”要求，优化完善主城区1.14平方公里小街区规划编制，打造“九龙里”精品街区，建设中港城、百伦广场、宫保里商业综合体，优化城市业态。启动城市路面“黑化”工作，完成文化东街、文化西街等道路升级改造;实施东兴街、龙门街、文井北街等建设，打通背街小巷交通“毛细血管”，提升城市形态。以罨画池公园为核心，深度萃取城市文化内涵，突出城市文态。完成唐安中路、蔡家碾风貌整治和景观提升，实施成温邛高速路崇州出入口综合整治，守住城市生态。完成中心城区老旧院落改造50个;实施棚户区和城中村改造7个、20.6万平方米。二是持续推进“三大新城”和场镇建设。树立“海绵城市”建设理念，以基础设施建设为抓手，提升“三大新城”承载能力。坚持“交通便捷”行动，完成成蒲铁路崇州段和崇州新城站、羊马站建设，成温邛快速路崇州段建成通车，做好成都第三绕城高速公路和二绕、三绕街子连接线建设协调工作，完成汶崇路开工前期工作。加快南部新城品质提升，高标准建成晋康南路等7条道路路灯、绿化、交安设施，初步形成新的城市中轴线;推进仁里公园、体育公园一期建设;优先完善医院、学校、幼儿园等公建配套项目。滨江新城要加快一批具有集聚效应和区域带动能力的龙头项目建设，完成琴鹤大桥主体施工，启动成温邛高速崇州西快速连接线和崇州二医院迁建项目建设。羊马新城建成湿地公园一期并对外开放。多渠道筹集资金实施场镇改造，加快白头、王场、廖家、梓潼等乡镇场镇提档升级。三是加快建设幸福美丽乡村。按照“留得住历史文化文脉，记得住历史发展年轮”的发展理念，大力推进“小组微生”新村建设，新建幸福美丽新村40个，完成12个村(社区)、农民集中居住区“1+9+N”公共服务设施标准化配置。进一步健全完善道路养护管理体系机制;完成新改扩建农村公路130公里，实施农村公路改善工程26.4公里;配合协调做好李家岩水库环湖道路建设。加快崇平、桤泉等乡镇一批土地综合整治新村建设;大力推进崇阳石羊、街子第三期、隆兴永安等一批安置点建设;实施锦江乌尤村、观胜严家院子等一批川西林盘保护性改造项目;加快道明“竹艺村”等一批民俗文化村建设。四是扎实推进智慧城市建设。努力打造中国县域经济大数据转型升级示范区，加快推进智慧政务、智慧医疗、智慧教育等项目应用，启动智慧管网、智慧交通、智慧综合执法、智慧应急管理、智慧社区等项目建设。完善提升网络基础设施，加快4G基站和全域无线Wi–Fi建设。构建全市统一的政务外网，深入推进政务数据资源整合，IPC形成全面服务能力，承载10个以上项目运行和服务，发放“三卡合一”智惠卡。(五)切实加强环境保护，加快美丽崇州建设牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，强化城乡环境综合治理，推进绿色循环低碳发展，加快打造天蓝地绿、水清岸美的宜居环境。一是持续推进城乡环境整治。贯彻落实《环境保护法》、“大气十条”“水十条”，推进“禁燃区”建设，强化面源污染、扬尘污染治理和秸秆禁烧，加快淘汰“黄标车”，实现空气和水质稳步改善。持续做好全域农村环境连片整治，完成五星村生态乡村示范工程—桤木河水污染治理项目二期建设。加快全市供水资源整合进度，做好经开区污水处理厂扩容和大划污水处理厂建设工作。二是加强城乡生态建设保护。加强生态文明建设，夯实“四山一水五分田”生态本底，完成国家级生态文明示范市建设规划编制。全面落实主体功能区规划，继续推进“两湖两山两湿地十河”全域生态涵养系统建设和保护。积极推进街子镇开展省级生态文明示范乡镇建设，进一步加大生态村、生态家园和生态社区、绿色学校等生态细胞工程创建力度。三是强化城市精细化管理。以“四改六治理”为抓手，加强市政设施维护，规范城市街道停车，大力整治排水管网、架空管线、违法建设和市场秩序，持续深入推进店招、广告规范治理，实施城区道路智慧节能照明升级改造;加快食品城迁建进度，推进蔬菜批发市场建设，强化老旧市场的改造;完成城区智能公交站台247座、站牌134个建设;改造提升公交车品质，促进低碳公交发展。四是推动资源节约集约循环利用。引导企业向节能化、绿色化方向发展，大力推动企业实施技术改造、合同能源管理、节能示范工程，开展资源综合利用、清洁生产行动。淘汰一批落后产能企业，改造一批高污染燃料锅炉。持之以恒抓好“腾笼换凤”“空间换地”“三无”企业关停并转、盗挖砂石打击专项行动等工作，强化闲置土地、低效用地清理处置。完善垃圾“1对1、三分类、两不投”分类模式，率先在行政事业单位、学校等单位开展生活垃圾分类试点。生活垃圾压缩转运站建成投运。单位GDP能耗同比下降1%，单位工业增加值能耗同比下降2%。(六)坚持共享共富为本，促进社会和谐幸福以民生需求为基本导向和第一遵循，按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，加快民生保障体系建设，努力让城乡群众生计有保障、生活有质量。一是促进群众稳定就业。完善创业服务体系，推动创业培训指导、创业孵化基地、创业资金三结合，扩大创业带动就业实效。突出民营经济、小微企业、农业基地的就业吸纳作用，强化岗位收集和信息发布，实现用工单位与劳动者有效对接。全年农村富余劳动力向非农产业转移新增就业8000人以上，城镇新增就业8000人以上。二是完善社会保障体系。完善城乡社保体系，进一步扩大参保率、稳定续保率。稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革。健全最低生活保障标准合理增长、重特大疾病医疗救助等机制，加大残疾人救助力度，确保分类施救、应救尽救。加快推进养老服务体系发展，鼓励社会资本参与养老服务机构建设，新建48个城乡社区养老日间照料中心，新增养老床位400张。新建经开区公租房1937套、12.5万平方米。积极推进16个相对贫困村、460户贫困户加快脱贫步伐，贫困村人均可支配收入增幅高于全市平均水平。扎实抓好白玉县对口扶贫开发工作。三是发展优质均衡教育。全面深化义务教育阶段教师“县管校聘”管理制度改革，优化城乡教师资源配置，实现市域内义务教育学校教师交流制度化、常态化。均衡配置城乡教育资源，进一步完善校点布局规划，完成第一、二批25所公办标准化幼儿园建设，启动第三批5所公办标准化幼儿园建设，加快实施金鸡小学迁建。大力提升职业教育水平，规范社会办学行为。四是提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗医保医药“三医”联动。完善基本药物制度，进一步推行药品“零差率”销售制度。深化市级公立医院与基层医疗机构的对口协作机制，推动区域内“医联体”建设，建立健全分级诊疗制度，促进城乡医疗服务均衡发展。完成中医院迁建项目主体建设，加快人民医院综合培训中心建设进度。做好“全面二孩”政策再生育家庭妇幼健康服务工作，提高出生人口素质。五是繁荣文化体育事业。加强文化遗产保护工作，完成崇阳天主堂、昙云寺的维修以及青杠墩遗址保护，完成10处文化地标建设，启动历史地名保护名录数字化工作，实施文化艺术中心提档升级改造。启动国家级登山健身步道规划建设，办好中国·成都第七届自行车车迷健身节、全民健身日等品牌赛事活动。六是深化平安崇州建设。强化反恐防暴工作，持续推进社会治安综合治理，依法严厉打击黄赌毒、侵财类、暴力性等各类违法犯罪活动，进一步巩固平安建设成果。加强安全生产常态化督查和重点领域监管，有序推进安全社区和企业安全标准化建设，坚决杜绝各类重特大事故发生。进一步加大食品药品监管力度，积极创建国家食品安全示范(县)市。全面开展信访“两公开”、视频接访、领导包案和部门联合接访，依法妥善化解信访问题，维护社会安定和谐。加强民族宗教工作，推动军民融合深度发展，积极申报全国“双拥”模范城。今年，我们将继续办好为民办实事项目，包括扶贫解困、促进就业、教育助学、医疗卫生、百姓安居等方面。(七)加强自身建设，提高政府工作水平坚持以人为本、法治为基，加快转变政府职能，创新政府服务方式，推动政府效率水平双提升、作风职能双转变。一是建设法治政府。强化政府依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督，认真办理人大议案和建议。主动接受市政协的民主监督，认真办理政协提案和建议。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完善权力清单、责任清单。推动行政综合执法，完成综合行政执法改革试点。启动“七五”普法工作。二是建设服务型政府。坚持民生需求导向，切实把群众冷暖忧乐放在心上，紧紧围绕民生民向民愿，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强学习型政府建设，强化公务员培训。深入推进“互联网+”政务服务和“新九通一平”建设，建立健全B2G新型政企关系、R2G新型政民关系，提供个性化、定制化、便利化优质政务服务。三是建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设各项规定和“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实防止“四风”问题回潮反弹。健全惩治和预防腐败体系，加强土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域审计和监管。强化“三公”经费管理，完成机关公务用车改革，把更多财力用于改善和保障民生。各位代表，做好2016年工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在成都市委、市政府和市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，埋头苦干、奋发有为，为建设“产业新城、品质崇州”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【内江招商】内江乐贤文旅融合项目加速推进 文化生态共绘城南新景

  作为内江市重点招商引资项目，乐贤文旅融合项目以1.5亿元总投资推动城南新区文化提质升级。目前，塔山公园文化提升工程等子项目已完工95%，预计年底全面竣工，届时将形成集文化体验、休闲健身于一体的综合性文旅地标。 一、文化元素深度植入提升景区内涵 塔山公园绿道沿线新增的文蕴天梯、雅韵长廊及状元梯成为亮点。状元梯采用青石铺装，护栏浮雕以“梅兰竹菊”为主题，结合内江本土诗画艺术，打造沉浸式文化长廊。同步建设的状元坊牌坊将于近期完成主体工程，进一步强化历史人文氛围。 二、依山就势构建生态文旅空间 项目规划充分尊重城南新区自然地貌，通过3公里绿道串联景观节点，保留原有植被的同时植入文化设施。游客可在登山步道中观赏沱江风光，于休憩区体验石刻艺术，实现生态保护与文旅开发的平衡。 三、多元业态激活旅游消费潜力 除基础设施外，项目引入文化艺术工作室、文创产品展销区及特色餐饮集群，配套建设塔山小剧场。通过定期举办非遗展演、文化沙龙等活动，延长游客停留时间，提升乐贤半岛旅游区的综合收益能力。 四、政企协作保障项目高效落地 内江市相关部门成立专项工作组，协调土地审批、施工许可等环节，确保工程按节点推进。第三方评估显示，项目建成后预计带动周边就业超200人，年接待游客量有望突破50万人次。 目前，乐贤文旅融合项目已进入收尾阶段，建成后将与谢家河湿地公园、大千园旅游景区形成联动效应，助力内江打造巴蜀文化旅游走廊重要节点城市。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月四川工业用地成交总况分析：2019年08月，四川成交用地总面积1,193,886平方米（约合1791亩），工业用地面积为583,980平方米（约合876亩），占总面积的49%，环比下降75.94%；成交金额共计805,008万元，其中工业用地金额13,310万元，占比1.65%，环比下降67.97%；成交土地34宗，其中工业用地10宗，占总宗数的29.41%，环比下降81.48%。四川工业用地成交总况二、2019年08月四川工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在成都市与眉山市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且成都市土地成交面积最大，占比88%。三、2019年08月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，成都市成交宗数最多，这也是成都市近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，眉山市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；眉山市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，成都市、自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、南充市、广安市、达州市、雅安市、凉山州热度有所降低。四、2019年08月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，成都市成交金额最高，高达12,247万元；眉山市尾随其后，为1,063万元。全市成交总金额较上月下降67.97%，呈现下降状态。2019年08月四川各地区土地成交均价分布从成交均价上看，成都市成交均价最高，达到16万元/亩，眉山市成交均价最低，为10万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年08月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被成都宝江现代物流有限公司竞得，为6,188万元；而成都宝江现代物流有限公司竞得的地块成交均价最高，达20万元/亩；成都宝江现代物流有限公司竞得8月面积最大的地块为309.42亩，位于青白江区高平南路以北、祥凤西路以西。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第9位，排名上升，与河南、内蒙古在同一梯队，成交面积占全国4.68%。全国土地成交均价总况四川工业用地成交均价位列全国第17，排名上升，与黑龙江、山西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月四川工业用地成交总况分析：2019年04月，四川成交用地总面积7,831,071平方米（约合11747亩），工业用地面积为3,163,329平方米（约合4745亩），占总面积的40%，环比增长77.28%；成交金额共计2,548,284万元，其中工业用地金额58,133万元，占比2.28%，环比增长88%；成交土地198宗，其中工业用地79宗，占总宗数的39.9%，环比增长64.58%。四川工业用地成交总况二、2019年04月四川工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，13个地区均有工业用地交易，且成都市土地成交面积最大，占比33%。三、2019年04月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，成都市成交宗数最多，这也是成都市近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、广元市、眉山市、宜宾市、广安市、雅安市、巴中市、资阳市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、广元市、眉山市、宜宾市、广安市、雅安市、巴中市、资阳市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，德阳市、遂宁市、达州市热度有所降低。四、2019年04月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，成都市成交金额最高，高达23,019万元；眉山市尾随其后，为7,146万元。全市成交总金额较上月增长88%，呈现波动状态。2019年04月工业用地成交均价分布从成交均价上看，巴中市成交均价最高，达到24万元/亩，广安市成交均价最低，为5万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年04月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被通威太阳能（成都）有限公司竞得，为4,805万元；而四川星达建设开发有限公司竞得的地块成交均价最高，达24万元/亩；四川大裂谷钒业有限公司竞得4月面积最大的地块为387.88亩，位于米易县丙谷镇一枝山工业园区。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第13位，排名上升，与广西、贵州在同一梯队，成交面积占全国3.2%。全国土地成交均价总况四川工业用地成交均价位列全国第23，排名下降，与黑龙江、甘肃在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【成都招商】川港文化交融助力蓉港合作迈向新高度

  作为西部重要经济中心和对外开放门户，成都与香港的交流合作持续深化。在招商引资方面，香港已成为成都外资来源的第一大地区，投资项目涵盖房地产、金融、咨询等多个服务业领域。两地以文化为纽带，通过民族舞剧《尘埃落定》等合作项目，进一步推动川港合作迈向深入。 一、文化项目搭建川港交流新平台 民族舞剧《尘埃落定》启动仪式在成都举行，标志着川港文化交流进入新阶段。该剧改编自著名文学作品，通过艺术形式展现藏族文化魅力。香港艺术发展局代表表示，这类文化项目为两地艺术家提供了创作交流机会，有助于促进文化互鉴。成都文旅集团负责人指出，文化合作是蓉港交流的重要组成部分，未来将推动更多类似项目落地。 二、香港企业在蓉投资领域广泛 香港企业在成都的投资主要集中在服务业领域。国际金融中心、远洋太古里等知名商业项目均由港资企业开发运营。香港总商会代表透露，多家知名港企已在四川设立分支机构，投资领域从传统服务业向科技创新延伸。成都投促局数据显示，港资企业在蓉投资呈现多元化趋势，除房地产外，正逐步拓展至科技研发、文化创意等新兴产业。 三、经贸合作机制不断完善 香港贸易发展局组织经贸代表团访问成都，双方就深化合作达成多项共识。该局负责人表示，将充分发挥香港"超级联系人"作用，协助成都企业开拓国际市场。成都商务局介绍，自"川港澳合作周"活动举办以来，两地建立了常态化沟通机制，在科技、金融、物流等领域的合作取得实质性进展。 四、中小企业合作空间广阔 除大型企业外，蓉港两地中小企业合作潜力巨大。香港投资推广署官员建议，成都中小企业可通过香港平台获取国际资源。成都中小企业服务中心表示，将组织更多对接活动，帮助本地企业与港企建立联系。两地商会正筹划建立专门服务平台，为中小企业合作提供法律、金融等专业支持。 五、未来合作聚焦新兴产业 随着成都加快建设国家中心城市，蓉港合作将向更高水平发展。成都发改委相关负责人指出，新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业将成为合作重点。香港创新科技署代表表示，支持两地科研机构联合攻关，共同开拓"一带一路"市场。双方正探讨建立联合投资基金，为创新项目提供资金支持。 在"一国两制"框架下，成都与香港的合作不断深化。从文化交流到经贸往来，从传统产业到创新领域，两地正构建全方位、多层次的合作格局。随着更多合作项目落地实施，蓉港合作必将开启互利共赢的新篇章。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡签约四大项目加速文化出口基地建设

  自贡国家文化出口基地通过招商引资成功签约四个重点项目，涵盖服务贸易、低空旅游、农旅融合及彩灯展览等领域，并与金融机构达成战略合作，为文化企业出海提供全方位支持。此举将进一步巩固自贡作为国家文化出口基地的领先地位，推动区域经济高质量发展。 一、项目签约助力文化贸易多元化发展 在成都举行的投资推介会上，自贡市集中签约了川南旅游飞行体验中心、大安区雁溪谷农旅文创产业园、恐龙彩灯东南亚展等四个项目。这些项目涉及低空旅游航线网络建设、农旅文创产业开发、彩灯文化海外推广等方向，标志着自贡文化出口从传统彩灯、仿真恐龙领域向更广维度拓展。其中，川南旅游飞行体验中心将分阶段构建覆盖自贡全域及川南邻市的低空旅游网络，同步配套航空人才培训体系。 二、政保合作破解企业出海风险难题 自贡市政府与中国出口信用保险公司四川分公司签署战略协议，重点针对文化出口企业提供定制化保险方案。合作内容包括将服务贸易企业纳入出口信用统保平台，开发自贸试验区专属信保产品，并给予费率优惠支持。这一举措直接回应了文化企业在海外市场拓展中面临的融资难、风险高等痛点，为自贡文化服务贸易规模增长提供金融保障。 三、产业协同激活区域发展新动能 此次签约的大安区雁溪谷农旅文创产业园项目，通过整合乡村旅游资源与文创设计能力，探索"农业+文旅+贸易"的融合发展模式。而恐龙彩灯东南亚展则依托自贡传统优势文化IP，在海外市场建立常态化展览机制。这些项目与航空产业园的飞行体验项目形成产业联动，共同构建覆盖文化制造、文旅服务、跨境贸易的完整生态链。 四、国家级基地建设成效持续显现 自2018年获批首批国家文化出口基地以来，自贡已与80余个国家和地区建立文化贸易往来，累计培育国家级文化出口重点企业36家、重点项目13个，两项指标均居四川省首位。本次签约既是对既有成果的巩固，也是响应"一带一路"倡议的重要实践。通过项目落地，自贡将进一步强化文化贸易枢纽功能，为中华文化走出去提供可复制的区域性经验。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡航空产业园川南飞行服务站线上系统启用助力通航高效服务

  自贡航空产业园川南（自贡）飞行服务站线上系统投入试运行，标志着西南地区通航机场首次实现全流程数字化飞行服务。该系统的启用不仅优化了通航用户飞行计划申报流程，还为园区招商引资提供了智能化支撑，进一步推动通用航空产业的高效发展。 一、线上系统试运行填补西南地区空白 川南（自贡）飞行服务站依托自贡凤鸣通用机场建设，是A类飞行服务站，其线上系统的试运行在西南地区通航领域具有开创性意义。通航用户可通过系统完成飞行计划申报、查询等操作，大幅减少人工审批环节，提升服务效率。服务站配备拼接动态显示大屏和多功能终端，集成飞行任务管理、空域协调、航空气象等核心功能，为通航安全运营提供技术保障。 二、智能化平台优化通航保障体系 该线上系统通过整合航空情报、气象数据等资源，实现信息实时推送，完善了通用航空保障服务体系。系统还针对“低、慢、小”无人机运行特点，开发监控模块，为机场和监管部门提供动态追踪支持。此外，与民航西南空管局的数据对接，进一步强化了空管协同能力，为低空飞行构建无缝衔接的保障网络。 三、服务创新助推通航产业升级 川南（自贡）飞行服务站通过数字化手段简化审批流程，缩短通航用户准备时间，同时降低机场管理成本。其空域管理、告警救援等功能模块的协同应用，为区域通航安全运营奠定基础。该模式为四川省通用航空低空空管保障体系建设提供了实践样本，未来有望在更多通航机场推广。 四、区域协作提升综合服务能力 服务站与民航西南空管局建立深度合作，共享空域情报与气象数据，增强了一站式低空飞行服务能力。这一举措不仅提升了自贡航空产业园的配套水平，也为西南地区通航产业链的集聚发展创造了有利条件。未来，园区将持续探索通航服务标准化、智能化路径，助力全省航空产业高质量发展。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡市深化放管服改革激活市场主体新篇章

  自贡市积极响应国家优化营商环境部署，通过审批简化、服务升级等关键举措，显著提升市场主体活力，高效推动招商引资工作。这些改革聚焦减少企业负担，激发创新动力，为企业提供高效便捷的服务环境，助力区域经济高质量发展。 一、优化审批流程实现高效服务。自贡市深入推进审批制度改革，设立专门服务窗口，支持跨区域协作如川渝通办机制，扩大容缺受理事项范围并探索告知承诺制度，减少企业注册变更手续。在此基础上，该市还强化数字化平台应用，推出在线申报系统，实现全流程电子化审批，显著压缩办理时间。通过整合资源和创新服务模式，市场主体准入门槛降低，有效提高营商效率和服务便捷性。 二、创新试点推动准营便利化。自贡市启动关键领域试点工作，包括药品医疗器械经营等市场准入事项，实施一照准营改革，整合多部门审批为一窗受理，简化材料提交和内部分流审核流程。这一试点成功扩展到食品生产许可等业务，审批时限大幅缩短，提升行业准营便利性。该市持续扩大试点覆盖面，加强制度保障确保公平性，为企业创造稳定可预期的发展环境，进一步增强市场吸引力。 三、提升企业服务降低成本负担。自贡市全面升级对企服务体系，通过政府购买方式提供新设企业免费公章刻制和营业执照邮寄服务，降低企业开办成本。同时，该市还强化后续扶持，建立一站式咨询机制和线上服务平台，确保企业需求高效响应。这些措施不仅缓解企业初期压力，还提升服务满意度，全面优化区域招商引资软实力。 四、完善监管体系促进可持续活力。自贡市加强信用监管和风险评估机制，构建公平透明竞争环境，通过强化监管联动和政策宣传，减少重复检查和不必要干预。该市还注重后评价和持续改进，定期收集企业反馈优化举措，确保改革措施落地生根，推动市场主体长足发展。这一系统化治理模式，为全国放管服改革贡献自贡经验，持续释放市场动能。在2023年期间，这些系统性改革已为自贡市场主体注入强劲动力，营造更优营商生态。

  2025-07-30

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