四川蓬安工业园区

• 江安举办招商引资城市项目推介活动 三大重点项目助力区域发展

  江安县成功举办招商引资城市项目推介活动，重点推出工业园区工程、城市建设工程和小坝商业综合体三大项目，总投资规模达19.6亿元。此次活动吸引了百余家知名企业参与，旨在通过优质项目引入社会资本，推动江安县经济高质量发展和城市功能升级。 一、工业园区工程打造产城融合新标杆 江安县工业园区工程包含五个子项目，涵盖安置房建设、生活服务配套、标准化厂房及交通基础设施升级，总投资11.3亿元。其中，工业园区第四期安置房将改善产业工人居住条件，生活服务配套项目涵盖餐饮、医疗等设施，标准化厂房建设聚焦高端制造业需求。“五化”提升工程（绿化、亮化、净化、美化、智能化）旨在优化园区环境，而长江大桥至353国道快速通线将显著提升区域交通效率，强化与周边城市的互联互通。 二、城市建设工程补齐民生短板 城市建设工程聚焦教育、住房和基础设施领域，总投资6.92亿元。小坝小学和中学的新建将缓解片区教育资源紧张问题，江安中学改造计划提升现有教学设施水平。南屏片区第三安置房工程与农贸市场建设直接惠及征迁群众生活需求，川师东侧市政道路、东城片区纵三路北段等工程进一步完善路网体系。此外，洗脚田污水应急储存池和梨子林弃土场项目体现了江安县对生态治理与城市安全的高度重视。 三、小坝商业综合体激活城市核心区 小坝商业综合体项目占地220亩，定位为集购物中心、精品酒店、商住开发及幼儿园于一体的综合性业态，投资1.38亿元。项目选址小坝片区核心区，未来将填补区域高端商业空白，同时通过四星级标准酒店引入商务客流，带动周边消费升级。幼儿园等配套设施的同步规划，凸显了“宜居宜业”的设计理念。 四、政企联动共绘发展蓝图 推介会上，江安县相关部门详细解读了项目规划、土地政策及合作模式，并针对企业关心的投资回报周期、政策支持等问题进行现场答疑。中铁九局、中建七局等基建龙头企业，以及红星美凯龙、恒大、碧桂园等知名开发商参会，部分企业已表达深度合作意向。江安县强调，将通过“一站式”服务机制保障项目落地效率，并依托长江经济带区位优势，持续优化营商环境。 此次推介活动是江安县落实区域发展战略的重要举措，三大项目覆盖产业升级、民生改善和商业服务领域，形成多层次投资机遇。随着项目逐步落地，江安县的城市承载力和产业竞争力有望实现跨越式提升。

  2025-07-20

• 内江重点项目建设加速推进 招商引资成效显著

  今年以来，内江市以重点项目建设为抓手，持续优化营商环境，强化招商引资力度，推动经济社会高质量发展。截至10月，全市425个重点建设项目累计完成投资248.27亿元，超额完成阶段性目标，展现出强劲的发展势头。 一、重点项目建设总体进展顺利 内江市重点建设项目涵盖基础设施、产业升级、民生工程等多个领域。数据显示，1至10月，全市重点建设项目完成年度投资目标的92.6%，超时间进度9.3个百分点。其中，福伊尔动力高端曲轴生产线、隆昌市金沙·时代广场商业综合体、内江国际家居商贸城二期等15个项目陆续开工，为经济发展注入新动能。 二、新开工项目推进成效显著 内江市119个“新开工”批次项目完成投资115.95亿元，占年度计划的84.7%。截至10月，已有93个项目开工建设，开工率达78.2%。这些项目聚焦产业升级和城市功能提升，如川南城际铁路、内江火车东站至城市过境高速公路椑木互通立交快速通道等，将进一步优化区域交通网络。 三、续建项目超额完成投资目标 内江市132个“续建”批次项目完成投资132.32亿元，占年度预计投资的100.9%，提前完成全年任务。其中，39个计划竣工项目中已有21个竣工投用，包括内江卫生与健康职业学院一期等民生工程。此外，市中区塔山公园、东兴区万亩果桑基地、资中县一级客运站等64个项目提前完成年度目标，彰显了项目建设的“内江速度”。 四、加快前期项目有序推进 内江市174个“加快前期”批次项目正按计划推进。其中，内江经开区鹭燕医药物流直配服务中心项目二期、成渝之心·内江汉安湖生态文旅产业园等项目的前期工作进展顺利，为后续开工建设奠定基础。这些项目将进一步增强内江在成渝地区双城经济圈中的产业集聚能力。 五、多措并举保障项目建设 为确保重点项目高效推进，内江市强化要素保障，优化审批流程，并建立专班督导机制。同时，通过精准招商引资，吸引优质企业参与项目建设，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。下一步，内江市将继续聚焦重点领域，推动项目早落地、早投产、早达效，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-20

• 【石渠县招商】金牛区助资1.19亿元援建石渠 重点项目激活高原发展新动能

  记者从成都市金牛区第五批援藏队前方指挥部获悉，成都市金牛区自2017年起对口帮扶甘孜藏族自治州石渠县，累计拨付财政帮扶资金1.19亿元，通过招商引资吸引社会资金物资2682万元，聚焦群众安置住房、医疗教育、龙头企业培育等重点领域实施援建项目，构建起产业、民生、生态协同发展的帮扶格局。 （一）立足资源禀赋培育特色产业。金牛区依托石渠县高原生态优势，精准布局产业援建项目。在洛须镇投入资金建成龙溪卡生态果园，通过引进适宜高原气候的果树品种，采用科学化种植管理模式，助力村集体经济年均增收约30万元，探索出高寒地区特色农业发展路径。在旅游开发方面，投入资金打造的国家级4A景区"邓玛湿地公园"，通过完善游客服务中心、生态步道等基础设施，提升景区接待能力，年均吸引游客近万人，带动石渠县旅游业营收增长，促进餐饮、住宿等关联产业发展。在建的邓玛观光生态农业科技示范园投入资金1200万元，整合现代农业技术与高原特色资源，2019年已提供近百个就近就业岗位，通过土地流转、劳务用工、收益分红等模式，带动千余名群众增收，人均年增收约800元。 （二）强化品牌建设拓宽产销渠道。金牛区协助石渠县推进特色农产品标准化、品牌化建设，成功申请"石渠白菌""藏系绵羊"等国家地理标志产品，完成农产品"SC认证""绿色食品""有机认证"等多项资质申请，提升产品市场竞争力。建立"政府引导+企业运作"营销机制，每年组织"石渠产品进机关"活动，推动石渠农畜土特产公司与金牛农投公司结对合作，在成都国际商贸城、九里堤街道、金泉街道等人口密集区域设立展销店，构建"产地直供+社区直销"的供应链体系，减少中间环节，让高原特色产品直达消费市场，帮助农牧民实现增收。 （三）完善基础设施提升城乡品质。金牛区制定城乡环境综合治理"三步走"对口帮扶计划，聚焦石渠县尼呷镇、色须镇、洛须镇等重点区域，投入资金2200万元用于城乡治理提升，补齐道路硬化、垃圾处理、供水供电等基础设施短板，改善群众生产生活条件。在民生服务领域，援建的市民文化体育活动中心已成为石渠县地标性建筑，该中心集文化展示、体育健身、群众活动等功能于一体，配备标准化运动场馆、文化展厅、培训教室等设施，为当地群众提供多元化公共服务，丰富精神文化生活，助力城乡公共服务均等化发展。 （四）聚焦民生福祉夯实发展基础。在医疗教育帮扶方面，金牛区整合优质资源，通过援建标准化卫生室、捐赠医疗设备、组织医护人员培训等方式，提升石渠县基层医疗服务能力；在教育领域，投入资金改善学校办学条件，开展教师交流培训，推动优质教育资源共享。群众安置住房项目坚持"以人为本"理念，结合当地气候特点和生活习惯，建设安全、宜居的定居点，配套建设公共服务设施，帮助牧民实现从游牧到定居的转变，为后续产业发展和乡村振兴奠定基础。 通过系列援建项目实施，金牛区与石渠县构建起优势互补、长期合作的帮扶机制，既立足当前解决民生难题，又着眼长远培育发展动能，为石渠县经济社会发展注入持续动力。

  2025-07-20

• 【成都招商】成都加速打造20个国内知名工业互联网优势平台

  记者从成都市经信局获悉，为夯实智能制造发展基础，增强产业核心竞争力，该市印发《智能制造三年行动计划（2021—2023年）》，明确通过打造20个国内知名工业互联网优势平台等举措，推进基础支撑、技术突破、生态构建协同发展，同步加大招商引资力度，推动智能制造全产业链高质量发展。 （一）政策引领筑牢发展根基。根据2021—2023年行动计划，成都立足智能制造产业发展实际，构建“基础支撑—技术突破—系统集成—转型发展”四位一体推进体系。其中，打造工业互联网优势平台作为基础支撑的核心任务，旨在通过整合产业链上下游资源，搭建数据共享、协同创新的关键载体，为企业数字化转型提供底层支撑。计划明确，平台建设将聚焦电子信息、装备制造等重点产业，结合细分领域需求，形成覆盖研发设计、生产制造、运营管理等全流程的服务能力，推动产业向高端化、智能化迈进。 （二）平台体系强化产业赋能。围绕20个国内知名工业互联网优势平台建设目标，成都重点推进两类平台发展。一类是面向重点产业的综合性平台，整合研发、生产、供应链等环节数据，提供智能化生产调度、质量管控、供应链协同等服务，助力产业集群提升整体效率；另一类是聚焦特定场景的专业化平台，在工业软件、工业APP等领域实现突破，推出一批适配细分行业需求的高价值应用工具，解决企业在设备联网、数据分析、工艺优化等方面的痛点。目前，相关平台已逐步在汽车制造、航空航天、生物医药等领域落地，推动企业生产方式向柔性化、定制化转变。 （三）技术创新驱动能力提升。成都将平台建设与关键技术装备研发紧密结合，通过突破智能制造核心共性技术，研发一批关键装备，培育细分领域单项冠军企业，为平台提供坚实技术支撑。在核心技术攻关方面，聚焦工业传感器、智能控制系统、工业机器人等关键领域，推动产学研用协同创新，加速技术成果转化。同时，着力培育本地智能制造系统解决方案供应商，打造全国解决方案输出地，形成“平台+技术+服务”协同发展模式。通过整合技术资源，提升平台在工业数据建模、智能算法优化等方面的核心能力，增强对企业转型的服务效能。 （四）生态构建促进转型成效。通过平台建设牵引，成都智能制造转型成效逐步显现，已形成以示范应用为牵引、智能软硬件为核心、功能区协同配合的一体化发展格局。一批数字化车间、智能工厂相继建成，部分企业凭借智能化改造跻身全国乃至全球领先行列，产业生态圈初步成型。核心装备及全产业链已形成较大规模，企业数字化研发设计工具普及和关键工序数控化水平稳步提升。为进一步壮大产业规模，成都加大招商引资力度，吸引国内外优质智能制造企业和项目落地，推动核心装备、工业软件、系统集成等产业链关键环节集聚发展，为工业互联网平台建设提供更丰富的应用场景和更坚实的产业基础，助力打造具有全国影响力的智能制造创新高地。

  2025-07-20

• 【投资剑阁县】2018年剑阁县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，把困难当机遇，变压力为动力，齐心协力、砥砺奋进，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值突破百亿元大关，预计实现108.5亿元，增长8.1%左右。规模以上工业增加值预计增长11.0%以上。社会消费品零售总额预计实现50.65亿元，增长12.5%。地方一般公共预算收入完成4.48亿元,同口径增长5.1%。全社会固定资产投资预计完成90.5亿元以上、增长20.5%，创近5年最高水平。城镇居民人均可支配收入预计达到28162元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入预计达到10686元，增长10.0%，均高于地区生产总值增速。一年来，我们主要做了以下工作：坚持加快发展，经济规模不断壮大。项目投资成效显著。深化“项目年”活动，主动对接国家和省重点投资方向，滚动储备天然气发电、5万辆中低速电动汽车生产等项目898个，总投资1317.16亿元。其中，22个项目纳入国家项目库，向上争取到位资金34.8亿元。西成客专剑门关站站前广场、双鱼001-1井、中节能云顶山风电场等重大项目相继建成投产。普安市政基础设施建设一期、武引二期剑阁灌区工程、杨家河水库扩建工程等项目加快推进。佳源广场、温泉小镇等重点项目开工建设。集中开工项目6批次181个，总投资123.5亿元，居全市首位。工业经济平稳运行。实施工业强县战略，预计全年实现工业增加值30.6亿元。完成工业投资27.96亿元、技改投资15.07亿元。双探10井、年产100万双皮质鞋、风机叶片等33个项目开工建设。剑兴锂电2亿安时锂离子电池技改扩能、年产1万吨塑料再生颗粒、中医药产业园等19个项目加快推进。新纪元电动汽车动力总成一期、驰恒挂车等29个项目建成投产。聚力发展战略性新兴产业，实现战新产业产值26.8亿元。新培育春伦农业科技、百盛建材等规上工业企业6户。推进普安工业园、军民融合集中发展区等园区建设，新增园区面积500亩，新建标准化厂房10万平方米。现代农业调优增效。深化农业供给侧结构性改革，推进“三园”联动建基地，引进北京中农标等知名龙头企业发展现代农业，基本建成剑江万亩市级现代农业园，建成村特色产业示范园120个、户办产业小庭园11860个。五大传统优势特色产业成效显著，粮油生产分别实现“十二连增”“十四连增”，生猪、剑门关土鸡和肉牛羊出栏数增速全市第一。推广果蔬果药配套，发展烤烟4.41万亩、海椒7.5万亩、特色山珍85万棒、中药材3.02万亩，巩固提升核桃产业20.17万亩。新培育农民专合组织187个、家庭农场191个、社会化服务超市41个。建立农企利益联结机制企业25家，联结4.25万户农户发展产业，带动3.29万户贫困户稳定增收。新产业新业态实现突破性发展，入列全省创建新产业新业态示范县。新认证绿色有机农产品12个，成功申报省级有机产品认证示范创建县。蜀道元牛“粮改饲”青贮玉米示范区建设经验在全省推广，抄手现代农业园区被命名为省级现代农业园区，五指山有机农业园区建成省级农旅融合发展示范园。第三次全国农业普查工作代表广元成功通过省级事后质量抽查验收。获全省2017年产粮大县监测调查先进县，建成全国“平安农机”示范县。旅游业提档升级。大力推进中国生态康养旅游名县建设，《剑门蜀道风景名胜区总体规划》获国家批复，成功签约华侨城剑门关旅游区、通航产业园、国际自驾车康乐小镇等重大旅游项目，签约金额达90亿元。鹤龄镇化林、城北镇民主、盐店镇拱石等6个村被纳入全国乡村旅游扶贫重点村，剑门关桂花人家获全省首批四星级“森林人家”称号。成功举办第七届剑门蜀道文化旅游节、《中国诗词大会》走进剑门关、2017华侨城剑门关蜀道半程国际马拉松大赛，剑门关景区知名度、美誉度进一步提升。剑门蜀道三国旅游文化创意产业园入选2017年全国优选旅游项目，剑门关景区获全国旅游厕所革命“人文关怀碍设施”类表彰。荣获2017年最美中国“国际知名旅游度假城市”和“大众休闲养生旅游城市”两项殊荣。全年接待游客780.2万人次，实现景区综合收入2.11亿元，旅游综合收入90.1亿元。现代服务业蓬勃发展。新培育润宏商贸、清江河旅游等限上企业8家，普安电影院、剑州投资公司等规上服务业企业3家，劲能金属制品、德丰鞋业等外贸备案企业3家。剑州商贸物流城项目加快推进，博美装饰城、鸿杨家居建材城、江口镇农贸市场投入使用。改造提升剑门关旅游特色商品示范街，规范建设县城滨河路特色美食一条街。剑门豆腐宴入选央视《环球财经连线》栏目。新建县级“互联网+双创中心”，培育电商龙头企业5家，淘宝、京东“中国特产剑阁馆”、185个农村电商服务站点上线运营，实现线上交易3亿元。积极参加西博会、农博会等重大展会节会，实现线下销售4.5亿元。金融机构存款余额净增16.52亿元、贷款余额净增9.4亿元，保费收入5.55亿元。坚持精准施策，脱贫攻坚再战再胜。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，健全作战指挥体系，精细研制扶贫专项规划，落实精细化管理30条规程，出台超常推进帮扶工作冲刺阶段七条特别规定，建立返贫预警机制，举全县之力整合资金4.8亿元，高效实施春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺，扎实推进贫困人口精准识别“回头看”“回头帮”工作，深入开展“同吃同住同劳动”活动，大力破解“插花”贫困户帮扶难题，脱贫攻坚顺利通过国家和省市考核验收及第三方评估，高质量高水平完成50个贫困村退出、13858名贫困人口脱贫任务，贫困发生率下降到6.3%。9872名贫困人口通过发展产业实现脱贫，2.24万名贫困劳动力通过转移就业创收5.73亿元。3.32万名贫困家庭学生得到资助，8061名贫困人口享受政策兜底，2.5万户贫困家庭人口得到医疗救助。11469名贫困人口通过易地扶贫搬迁住上好房子。发放扶贫小额贷款13083户、5.18亿元，“政担银企户”财金互动试点贷款1106万元。2016年度扶贫资金审计实现全覆盖。元山镇双狮村获省级就业扶贫示范村称号。“四精准”推进易地扶贫搬迁、社会扶贫“123”机制等做法得到中央和省市肯定。全国易地扶贫搬迁现场会、全省社会扶贫推进会、全市安居扶贫现场会在我县召开。坚持改革开放，发展动能不断释放。重点改革取得实效。统筹推进去产能去库存降成本，压减煤炭产能9万吨，关停砖厂2家，商品房去库存17.5万平方米。深化商事制度改革，办理“五证合一”2977件、“二十证合一”1334件。深化财税体制改革，减税降费9944万元，被确定为“四川省国地税合作县级示范区”。土地确权登记颁证工作全面完成。落实“三权分置”政策，新增土地流转2.2万亩。集体产权制度改革稳步推进，163个贫困村率先挂牌建立“一司二社”。姚家乡银溪村党组织“合建共建实现资源优化配置探索农村基层党建供给侧改革”经验在新华社《内参选编》刊发。开展城乡建设用地增减挂钩试点，预计新增挂钩周转指标4000亩。深化国资国企改革，国有企业实现集中统一监管。推动国企集团化发展，成功创建AA级融资平台。剑门关旅游开发股份有限公司等5家企业挂牌新三板或四板。创新金融体制改革，剑阁县便民农村资金互助合作社注册成立，剑阁县农村信用社成功组建剑阁县农商银行。发放“园保贷”小微企业贷款3210万元，投放林权抵押贷款1320万元、“旅游经营贷”1362万元。深化行政体制改革，在全市率先完成统计管理、司法行政公证体制改革，基本完成林业行政执法、盐业管理体制改革，稳步推进供销社、投融资体制改革。科技创新再添动力。深化政产学研合作，新建剑兴锂电池产业技术研究院，孵化民营科技型企业3家，成邦制药被认定为国家高新技术企业。实现高新技术产业产值16.53亿元、科技成果产值22.32亿元，科技进步对经济增长的贡献率达45%左右。申请专利155件，其中发明专利46件。被确定为国家知识产权强县工程试点县。开放合作成效明显。积极参加中外知名企业四川行、中国西部(四川)国际投资大会等大型招商活动20余次，成功在北京、昆山、成都等地举办投资推介会12场次，邀请华侨城集团等200余家企业来剑考察。新设立重庆、绵阳等地剑阁商会。全年招引项目145个，其中签约亿元以上项目15个，到位市外资金76.64亿元、省外资金31.37亿元。推进军民融合集中发展区建设，招引装药生产、锂电池回收等项目6个。成广合作扎实推进，签约产业转移企业25家，协议投资总额19亿元。成功引进硕士研究生以上学历高层次人才56名、紧缺专业人才18名，面向社会公开招聘脱贫攻坚人才120名。坚持城乡统筹，发展活力不断迸发。城镇发展统筹推进。启动《剑阁县城总体规划(2011-2020)》评估、修编及大县城区总规编制工作，完成宝龙山公园二期修建详规、普安历史文化名城保护规划审议。国道108线剑门关服务区至污水处理厂公路新改建工程、剑门关汽车客运站建成投入使用。清江龙湾、普安工业园区污水处理厂等项目主体竣工。香江国际二期、普安绕城公路、沙溪坝城市综合体等项目加快推进。普安、白龙百镇建设和剑门关、元山特色小镇建设加快推进。村改社区、撤乡建镇、撤县建市工作稳步推进。城镇建成区面积扩大0.6平方公里，城镇化率大幅度提升。西成客专通车运营，剑阁迈入高铁时代。新投放纯电动公交车30辆，实现高铁客运与农村客运、景区旅游、城市公交“零换乘”。美丽新村建设加快。完成农房改造15578户，建成小规模、组团式、微田园、生态化新村聚居点72个。普安镇光荣村、柏垭乡井泉村聚居点建成全国美丽新村亮点工程。新改扩建“1+6”村级公共服务中心163个。建成省级“四好村”20个、市级“四好村”62个。店子乡联盟村建成国家级传统村落，高观乡龙山、金仙镇小桥等6个村建成省级传统村落。基础设施不断完善。广下快通剑阁段、清江河东岸河堤工程等加快推进，剑苍路普安至柏垭段改造工程等项目建成投入使用。提升改造县乡公路31.2公里，建成通村水泥路485公里、农村客运招呼站251个、农村桥梁3座、渡改桥3座，被认定为全省第一批“四好农村路”示范县。普安闻溪河堤防工程、剑门水库项目等重点民生水利工程扎实推进。实施小农水项目83个，新建山坪塘186口、石河堰15道，新建供水工程998处，解决1.82万人安全饮水问题。整治农村土地9.4万亩，新增耕地0.69万亩，新建高标准农田2.21万亩。实施农村电网改造工程，电力保障能力进一步提升。推进光纤宽带乡村工程，光纤网络、有线电视数字化传输实现全覆盖。坚持绿色发展，环境质量持续改善。认真接受中央、省环保督察，高效推进环保督察问题整改，中央环保督察期间转办信访件办结率100%，省环保督察发现问题整改43个，完成率91.48%。绿化全川剑阁行动扎实推进，实施剑州大道生态廊道绿化30公里，完成低效林改造7.35万亩，退耕还林3000亩，营林造林9.47万亩，森林覆盖率达51.5%。剑门关国家森林公园获全省首批国家级“森林氧吧”称号，剑门关镇被评为省级森林小镇。全省造林绿化和国有林场改革暨森林公园建设管理工作现场会在我县召开。深入开展道路扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧、工业粉尘等专项整治，大气环境质量持续改善，主城区优良天数达337天，优良率92.3%。持续开展黑臭水体、畜禽粪污等专项整治，规范1900个、关停39个畜禽养殖场，畜禽粪污无害化处理率达90%。建成污水处理厂13座，县城区污水收集覆盖率达91.8%。全面落实河长制，县域内各类断面水体功能水质全面达标，城镇集中式饮用水水源地水质稳中趋好。开展土壤污染风险源卫星遥感核查及农用地土壤污染状况详查，推进农业面源污染治理，建成农业废弃物综合回收站点437个，城市生活垃圾无害化处理稳定在95%以上，工业固体废弃物综合利用率95%以上。强力推进城乡环境综合整治，创成国家级卫生县城、省级文明城市，剑门关镇被命名为国家级卫生乡镇，锦屏乡等5个乡镇被命名为省级卫生乡镇，江口镇金钟村等31个村庄被命名为省级卫生村庄。省级园林县城创建顺利通过验收评审，省级生态县创建通过专家技术核查，创成四川省环境保护模范县，荣获省“十二五”主要污染物总量减排先进集体称号。坚持共建共享，民生福祉保障有力。全面完成十项民生工程和30件民生实事，民生支出达25.85亿元，占地方公共财政支出的68.3%。城镇新增就业6012人，城镇登记失业率控制在3.97%。劳动力转移输出27.28万人，创劳务收入43.61亿元。城镇五项保险参保25万人次，城乡居民基本养老保险覆盖29.08万人、基本医疗保险参保62.3万人，发放社会保险待遇10.7亿元。筹集资金3.18亿元解决近10年被拖欠征地农民养老保险、老农保历史遗留问题。发放城乡低保、高龄补贴、残疾人补贴1.49亿元，惠及5.48万人。实施棚户区改造291户，建成保障性住房268套，发放住房租赁补贴1902户。新改建养老机构床位370张，建成日间照料中心7个，被纳入全省农村养老服务体系建设试点县。深化有效教学，推进生本教育，教育教学质量不断提升。全县高考本科上线1285人，稳居全市县区第二。义务教育发展基本均衡县创建工作通过省级督导评估。深化医药卫生体制改革，取消公立医院药品加成，全面推进家庭医生签约服务。健康管理和妇幼健康服务工作全面加强，获省实施妇女儿童发展纲要先进集体称号。实施文化惠民工程，新增本地广播电视节目覆盖1.26万户，应急广播平台实现乡村全覆盖，蜀道遗址修缮试点工作全面完成。新建乡镇图书分馆25个，县图书馆建成国家一级图书馆。扶贫主题歌曲《喊山喊水》获省“五个一工程”奖，电影《侦探﹒豆腐貂蝉》全国公开放映，“剑阁发布”公众号被评为2017年度四川十佳区县政务新媒体。大力开展全民健身活动，免费开放体育场馆10万人次。积极参加种类体育赛事，喜获2金3银5铜，取得历史最好成绩。成功承办四川省体操锦标赛。加强社会治理体系建设，“七五”普法扎实推进，“法律七进”活动有效开展。建成200个平安法治村，完成60个村“雪亮工程”建设。在全市率先规范建立县级群众接访中心、群众举报中心，创新实施“4+5”重点信访稳控化解模式，排查化解涉稳矛盾纠纷2168件，荣获创建信访“三无”先进县称号。开展食品药品、寄递物流、防邪禁毒、社会治安等专项整治，全县刑事和治安案件同比分别下降19.5%、24.2%，未发生群体性事件和重特大事故。县检察院被评为全国文明单位，杨宇东被评为全国优秀人民警察，《背篼法官》被评为全国法院系统第三届十佳微电影。强化安全生产红线意识，务实创新监管举措，安全生产事故大幅下降。2017年群众安全感满意度第三方调查居全省第9位。审计、档案、工会、气象、对台、青少年、地方志、住房公积金、防震减灾、惠民帮扶、红十字会、外事侨务、民族宗教、爱国卫生等工作取得新成绩，保密、消防、人防、双拥、应急管理、国家安全、国防动员、民兵预备役、机关事务、精神文明建设等工作全面加强。坚持依法行政，自身建设切实加强。全面落实清单管理，持续深化“放管服”改革，动态清理公布行政权力事项5604项，编制部门责任清单5422项,取消行政权力事项11项，清理政府文件1044件，取消涉及群众办事的不合法不合理证明和手续116项，政府行政行为不断规范。加快推进投资项目“一窗进出”并联审批工作，一体化政务服务平台基本建成，行政权力网上运行量大幅提升。坚持县政府常务会议会前学法，严格重大行政决策法定程序，全面推行“双随机一公开”监管模式，行政执法行为更加规范。坚持政府法律顾问制度，律师参与政府行政决策10次。主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案234件，办结率100%，满意率96%。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，立案查处违纪违法案件148件。深入开展“双提双破”专项行动，推行“马上办”服务，举办《问政剑阁》4期，曝光典型问题15个，追责问责10人，亲商营商环境进一步优化。各位代表，过去一年，我们掀起了深入学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，迎接了省委书记王东明、省长尹力等省、市领导来剑视察、调研，承办了全国易地扶贫搬迁现场会、全省社会扶贫推进会等一系列重要会议，同心协力、妥善应对各类突发事件。我们付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易，积蓄的势头弥足珍贵。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻剑部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向战斗在脱贫攻坚第一线的各级干部，向所有关心支持剑阁发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到：全县经济社会发展面临的困难和问题依然突出，政府工作面临的压力和挑战依然很多。脱贫攻坚任务还十分繁重，产业发展、基础设施、安居扶贫压力非常巨大;发展不充分的问题较为突出，特别是经济规模总量不大、产业结构不优、财政收支矛盾尖锐，转方式、提质效任重道远;破产企业、问题楼盘等影响和谐稳定的因素还多，社会治理面临多重挑战;少数干部还不适应全面从严治党新常态，服务意识、规矩意识、责任担当意识不强，干事创业环境不优，“四风”问题一定程度存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。2018年主要目标任务和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下和开启建设川陕甘结合部县域经济社会现代化发展新高地的关键一年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和省委经济工作暨全省金融工作会议精神，全面落实市第七次党代会、市委七届二次、五次、六次全会与市委经济工作暨全市金融工作会议精神和县第十二次党代会、县委十二届三次、五次、六次全会与县委经济工作暨全县金融工作会议精神，始终保持专注发展定力，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚定生态立县、工业强县、文旅兴县、统筹发展总体思路，以供给侧结构性改革为主线，奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做活商贸、做大城镇、做实民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决战决胜脱贫攻坚、同步全面小康打下坚实基础。主要预期目标建议：地区生产总值增长8.0%以上，力争达到8.5%;规上工业增加值增长11.5%以上，力争达到12.0%;全社会固定资产投资增长20.0%以上;社会消费品零售总额增长12.0%以上;地方一般公共预算收入增长5.0%以上，力争达到8.0%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.0%以上;完成节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作。 一、矢志不渝攻脱贫，增添追赶跨越新活力全方位推进精准扶贫。始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，突出贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，坚持“脱贫、争优、示范”原则，下足“绣花”功夫，精心编制扶贫专项工作方案，刚性整合各类资金5亿元以上，全面保障脱贫攻坚需求。持续抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，确保每个贫困村有1-2个产业项目、1个专业合作社、2-3个安居点，每户贫困户至少有1个增收项目。加快推进易地扶贫搬迁，统筹实施农村危旧房改造。全面落实教育、医疗、社保、养老、文化等各项扶贫政策，让群众就近享受基本公共服务。统筹推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善群众生产生活条件。建好用好社会扶贫网，深入开展“万企帮万村”活动，广泛汇聚爱心企业、爱心人士参与帮扶，对接贫困村、贫困户，合力攻坚脱贫。确保50个贫困村退出，19562名贫困人口脱贫。全覆盖抓实结对帮扶。创新“六个一”帮扶机制，均衡配置帮扶力量，强化帮扶薄弱环节，同步提升贫困村、非贫困村和已脱贫村帮扶效果。常态化开展“同吃同住同劳动”活动，解决贫困户缺劳力、缺技术、缺信息等实际困难，持续深化政策法制、感恩奋进、文明新风教育，增强群众对脱贫攻坚的认同感、满意度、感恩心。坚持输血与造血结合、扶贫与扶智结合，免费开展实用技术、职业技能培训，促使贫困群众掌握一技之长，调动贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，实现真脱贫、脱真贫。全过程强化督导监管。继续强化作战指挥体系，构建更加顺畅、精准、高效的脱贫攻坚全新格局。完善贫困对象管理机制，建立贫困监测指标体系，提高脱贫精准度。加强驻村干部选派、轮换、管理和培训工作，提升驻村干部帮扶能力。突出关键指标、重点领域、薄弱环节、边远死角，严格督导落实任务清单、责任清单、问题清单。对标国家、省、市脱贫攻坚验收考核评估标准，健全考核机制，提高考核评估的科学性、实效性，强化考核结果运用。开展扶贫领域突出问题专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩导向。 二、全力以赴抓项目，培育追赶跨越新引擎加快项目建设。完善项目“五个一”推进机制，强化联席调度和目标管理机制，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。确保华侨城剑门关旅游区等重大项目开工建设，加快普安园区基础设施、沙溪坝城市综合体等重大项目建设，推动驰恒挂车扩能等重大项目竣工投产，力争绵广高速扩容、绵万高速、通航产业园等重大项目前期工作取得明显进展。做实项目争取。立足区域资源优势和产业发展基础，精准对接国家与行业、系统专项规划和重点投向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等重点领域，突出新能源新材料、机械电子、生物医药等特色优势产业及军民融合产业，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。优化项目退出和补充机制，不断调整充实项目库，保持项目常态化储备在1400亿元以上。主动对接“一带一路”、川陕革命老区规划、乡村振兴等重大战略，确保在脱贫攻坚、生态环保、基础设施、公共服务等领域有一批重大项目进入年度投资盘子，力争全年向上争取资金40亿元。强化要素保障。用好用活用足支持企业发展各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。创新金融服务，推动设立引导基金，适度扩大债券、政策性贷款等融资规模，提升金融服务实体经济能力，金融机构贷款余额净增5亿元以上。大力推行PPP投融资模式，引导社会资本参与经济建设，激活民间投资40亿元以上。开展政银企对接合作，促进金融投向重大产业、重大项目、重点企业。依法清理僵尸企业，盘活闲置用地。落实差别化土地供应政策，优先保障重大产业项目用地。做好水、电、油、气、运等要素协调保障工作。严格落实项目并联审批机制，打通项目前期工作绿色通道，提高项目审批效率，确保项目尽快落地落实。 三、攻坚克难兴产业，夯实追赶跨越新支撑大力发展工业经济。以技改传统产业、做实主导产业、招引外资产业、培育进规企业为抓手，巩固工业发展成果，扎实推进工业供给侧结构性改革。围绕机械电子、生物医药、新能源等主导产业，着力提升产业层次，在建链、延链、补链上下功夫，培育新进规企业5家以上，实现规上工业总产值117亿元。以节能环保、电动汽车、生物医药等为重点，突出战略性新兴产业培育，力争战略性新兴产业产值占规上工业比重达28%以上。支持企业引进关键设备和核心技术，巩固提升林木板材、食品饮料等传统产业。实施“主导产业+优势品牌”战略，创建“剑门关豆腐”“剑门”“翠云廊”等一批具有影响力的国家和省、市级知名产品和名优品牌。推进政企合作建园模式，加快剑门工业园、普安工业园、金剑工业园、江口食品饮料园建设，新增园区面积500亩，建设标准化厂房10万平方米。推动元山、白龙、鹤龄等一批工业小镇建设。完成工业投资31亿元以上、技改投资16亿元以上。持续做优现代农业。牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，突出抓好建基地、创品牌、搞加工等重点工作，加快构建现代农业产业发展新体系。以东山米业为龙头，建设绿色有机粮油全产业链;以巨星集团为龙头，建设生猪全产业链;以第三地公司为龙头，建设剑门关土鸡全产业链;以蜀道元牛为龙头，建设肉牛羊全产业链;以三分田、鑫楠农业为龙头，建设绿色蔬菜全产业链;以中医药产业园为龙头，建设道地中药材全产业链;稳定核桃种植20万亩，加大品种改良力度，建设核桃全产业链。力争种植烤烟3.2万亩、蔬菜20万亩，新发展果蔬(果药)5万亩，出栏生猪120万头、肉牛3.5万头、肉羊20万只、小家禽1200万只。坚持“三园”联动，建成城北锯山万亩现代农业园区，优势特色农业产业基地突破30万亩，新型农业经营主体突破2000个。推进农业科技创新发展，不断提升农产品质效。大力发展畜禽、水果、中药材、生态渔业等种苗经济。农业产业增加值达27.5亿元。积极申报认证一批“三品一标”农产品，推动省级有机产品认证示范县、省级食品安全示范县、国家级农产品质量监管示范县创建工作。不断壮大旅游业。深入推进“旅游+”融合发展战略，以创建国内外知名旅游目的地为总目标，以生态康养旅游为核心，深化旅游供给侧结构性改革，着力构建“一极两心三带四区”全域旅游格局。加快梁山寺翠屏峰经皇洞片区旅游开发，推进双旗剑城志公桂花高峰乡村旅游产业带建设。加强古蜀道剑阁段修缮和保护，建设国道108线“千年古蜀道彩画廊”，打造精美自驾观光游、徒步体验游、休闲康养游线路。把握高铁时代重大历史机遇，强化旅游宣传营销，办好第八届剑门蜀道文化旅游节，不断增强剑门关景区品牌影响力。实现旅游项目投资20亿元以上，游客接待量、旅游总收入、剑门关景区综合收入分别增长10%以上。全面发展现代服务业。优先发展电子商务、现代物流、健康养老等新兴先导型服务业，巩固提升现代旅游、商贸流通、房地产业、交通运输等大型支柱型服务业。依托交通区位优势，规划建设专业化物流产业园区，推进重大物流项目建设，重点打造下寺、普安商贸集散中心，元山、公兴、白龙、鹤龄等区域性商贸服务中心。不断完善县双创服务中心功能，深化与京东、淘宝等知名电商平台合作，扶持发展电商企业20家以上。加快农村物流网络和电商平台建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，支持商贸企业线上线下同步发展，推进电商下乡、农产品进城，线上交易额突破5亿元。持续开展市场拓展“三大活动”，提升“剑阁产”“剑阁造”品牌知名度。多元化发展商业银行、保险、信托、融资担保等金融业态，提升金融服务规模和质量。深入推进农村社会化养老服务体系试点县工作，加快公办养老机构改革，引导社会资本进入养老服务业，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，努力让老人颐养天年。引导房地产向康养、旅游、工业、租赁地产转型发展。 四、蹄疾步稳推改革，释放追赶跨越新动能推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，打造优质高端产品供应基地。优化信贷投向，加大对实体经济、工业企业、小微企业支持力度。落实减税降费政策，帮助降低融资成本，减轻企业负担。完善国有资产管理体制，加强国有资产监管。落实支持非公有制经济发展政策措施，支持民营企业发展。推进商事制度改革。加强供销社综合改革。深化农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。全域推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。加强质量强县建设，提升“剑阁造”影响力和市场占有率。激发创新创业活力。深化与毗邻城市和科研院校交流合作，推进政产学研用协同创新，对接产业链谋划创新链、人才链、资金链，突出关键技术攻关、科技成果转化、创新产品与高新技术企业培育，力争科技成果转化项目15个，培育申报科技创新型企业3家，实现高新技术产业产值18亿元以上，科技成果产值23亿元以上，科技进步对经济增长的贡献率达到45%以上。支持发明专利申请，力争申请专利150件以上。大力推进企业孵化器、创业苗圃等小微企业服务平台建设，培育一批科技含量高、成长速度快、创新能力强、发展潜力大的“小巨人”企业;推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系。突出“军转民”“民参军”双向转化，加快军民融合集中发展区建设。持续推进对外开放。坚持招大引强、招小选优并举，项目招引与项目建设并重，推进招商引资提质增效。深化成广合作，加大深圳、成都产业转移承接力度。紧盯新能源新材料、生物医药、物流服务、军民融合等重点行业、重点领域，发挥驻外商会、流动党委、劳务工作站等组织的紧密联系优势，扩大与长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区、关中天水经济区等交流，开展以商招商、产业招商，招引上下游企业组团入驻园区。深度参与中外知名企业四川行、西博会、科博会等各类招商活动。大力发展总部经济，推动更多外地企业总部在剑阁注册。力争引进亿元以上项目11个，到位市外资金76.64亿元，其中到位省外资金31.37亿元以上。严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。 五、竭尽所能美环境，厚植追赶跨越新优势解决突出环境问题。持续抓好环保督察问题整改。全面推进城乡环境综合治理，坚决打赢污染防治攻坚战。加大雾霾治理力度，持续推进建筑施工、道路扬尘、工业粉尘、秸秆焚烧和垃圾燃烧整治，稳步提升全县空气环境质量。严格水资源管理，确保城镇集中式饮用水水源水质稳定达标。全面推进河长制，强化县乡村三级河长责任，加大清江河、闻溪河、嘉陵江剑阁段等河流环境综合整治力度。强力推进东宝、长岭等乡镇污水处理设施建设，严控工业污染排放，提高工业废水收集率、处理率和回收利用率。强化土壤污染防治，推进农村畜禽养殖污染治理，减少农药、化肥使用量，确保农村环境质量持续优化。完成主要污染物总量减排约束性指标任务。全面开展第二次全国污染源普查工作。加大生态建设力度。推进绿化全川剑阁行动，实施荒山造林、退耕还林、城市园林绿化等建设，全方位推进荒山绿化、通道绿化、水系绿化、村庄绿化，完成营林造林2.5万亩，实施低效林改造5000亩，巩固退耕还林8.78万亩，森林覆盖率达到51.6%以上。开展法治林区、平安林区建设，加强林业有害生物防治、生物多样性保护和森林防火，夯实生态基础，切实筑牢嘉陵江上游生态屏障。巩固省级环保模范县创建成果，力争省级生态县顺利通过验收，启动国家园林城市创建工作。扎实推进绿色发展。大力发展绿色有机农产品，推广测土配方施肥等低碳农业技术，推进秸秆、废旧农膜及农药包装等农业废弃物资源化利用。持续推进“气化剑阁”建设，大力开发风电、天然气、农村沼气等清洁能源。注重传统落后产能企业转型升级，促进低碳节约型经济良性发展。认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，把好新建项目审批关、在建项目监管关、投产项目验收关，从源头上控制新污染产生。大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。 六、统筹规划促融合，构筑追赶跨越新基础加强基础设施建设。完成国道108线清江河大桥、小剑门综合服务区、东山垭服务区建设。加快国道108线普安过境段刘家河至二道拱桥公路改建工程、武引二期剑阁灌区工程、杨家河水库扩建工程建设。力争国道347线厚子铺至印合嘴公路新改建工程和官渡河大桥开工建设。做好省道302线剑阁段、老鹰嘴水库、禾丰水库等项目前期工作。加快剑门关通用机场建设前期工作。推进“四好农村路”建设，加大农村公路管护力度，新建通村水泥路280公里。实施水土保持工程，治理水土流失面积52.1平方公里。加大中小型水利工程建设力度，切实解决南部乡镇缺水问题，确保2.35万人饮水安全。实施城乡电网改造工程，新改建线路80.7公里。实施“智慧园区”“宽带乡村”工程，推动大数据开发利用。提升城镇建设水平。坚持“多规合一”，加快大县城以及白龙、武连、开封等集镇总规和控规修编，推进宝龙山公园、宝成铁路以北片区修建性详规编制。推动文博园、沙溪坝以及西成客专三大片区开发建设，加快西成客专剑门关汽车客运枢纽站、温泉路C标段、普安绕城公路等重点项目建设，完成佳源广场附属幼儿园、天赐温泉二期产权式酒店等项目建设。完善城市供排水、休闲广场、生态绿地等配套设施，使城市品位上档升级。加强普安、白龙百镇建设，打造剑门关、元山等一批特色小镇，不断提升城镇化水平。城镇建成区面积扩大1平方公里，城镇化率提高1.5个百分点。加快推进撤县建市工作进程。加强建筑市场管理，依法处置“问题楼盘”。规范土地收储管理工作，坚决打击非法占地行为。加强居民小区物业管理，基本实现物业标准化管理全覆盖。统筹推进城乡环境综合治理，严管汽修汽配、占道经营、街道烤火，整治乱堆乱倒、乱停乱放、违章建筑、噪声扰民等突出问题，不断提升城市管理水平。大力推动乡村振兴。实施全域乡村规划提升工程，启动乡村振兴发展规划。推进农村一二三产业融合发展，建设集循环农业、创意农业、农事体验农业于一体的田园综合体。实施美丽宜居乡村建设计划，推进农村土坯房改造、土地整理等工作，加强农村垃圾、农业面源污染和村容村貌整治。抓好基础设施建设，建成幸福美丽新村60个、扶贫新村50个，配套完善“1+7”村级公共服务中心50个，创建省级“四好村”20个、市级“四好村”60个。实施文明素质提升工程，推进农民思想道德建设，传承农村优秀传统文化，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善村规民约，推进村务公开，强化村务监督，形成有效治理体系。发挥社会各类人才和新乡贤等群体在乡村治理中的作用，不断提升农村社会治理水平。 七、不遗余力惠民生，共创追赶跨越新成效扎实做好民生实事。继续实施十项民生工程，办好30件民生实事。一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。统筹推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业5000人以上。城镇登记失业率控制在4.0%以内。深入实施全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴、建筑领域按项目参加工伤保险，推动社会保障法定人群全覆盖。落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。加强库区移民后扶工作，推进库区振兴发展。实施安居工程，推进保障性住房建设、棚户区改造和货币化安置，建成保障性住房800套，改造棚户区住房375套。协调发展社会事业。深入推进素质教育，全面提升教育教学质量，促进各类教育协调发展。做好义务教育发展均衡县迎接国家验收工作，启动剑门关高级中学创建省二级示范高中工作。全面推进健康剑阁建设。深化医药卫生体制综合改革，全面落实分级诊疗制度，深入开展家庭医生签约服务。加强基层卫生公共服务能力建设，县人民医院建成三级乙等综合医院，元山、白龙和开封中心卫生院创建二级乙等医院。全面做好计划生育服务，促进人口长期均衡化发展。推进现代公共文化服务体系建设，促进城乡公共文化服务均等化标准化。实施文化惠民“八大工程”，创新打造群众文化活动品牌。推进城乡精神文明建设，提升公民素质。大力开展全民健身活动，圆满完成省十三届运动会、省九届残运会和省四届特奥会各项任务。扎实推进第四次全国经济普查工作。推动统计、工会、消防、老龄、慈善、测绘、科普、档案、地方志、青少年、残疾人、妇女儿童、惠民帮扶、红十字会、机关事务、外事侨务等事业协调发展。切实维护安全稳定。深入推进依法治县，全面推进“七五”普法，巩固提升“法律七进”，推进公共法律服务体系建设。深入推进安全生产领域改革，落实风险分级管控和隐患排查机制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，狠抓重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强大调解体系建设，创新矛盾纠纷多元化解机制，建成第三方矛盾纠纷多元化解协调中心。深化“平安剑阁”建设，加强平安法治村“六个一”和“两排查一建设”工作，持续推进“雪亮工程”建设和网格化服务管理。完善信访工作制度，及时排查化解社会矛盾，维护公共安全和社会和谐稳定。加大违法犯罪活动打击力度，严打涉众型犯罪行为，开展“打黑除恶”专项行动，防范化解重大风险。支持群团组织参与社会治理。加强人防、双拥、保密、民宗、对台、水文、气象、国防动员、国家安全、防邪禁毒、应急管理、防震减灾等工作。 八、牢记使命强建设，树立追赶跨越新形象坚持依法行政。严格按照法定权限履行职责，规范公正文明执法。落实“三重一大”制度，健全完善城市规划、土地出让、财政资金使用等重大事项决策机制，执行重大行政决策程序，确保依法、民主、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实县人大决议、决定，扎实办理人大议案、代表建议和委员提案。加强行政、审计监督，接受司法监督，高度重视社会监督和新闻舆论监督。改进政务服务。深化“放管服”改革，继续清理规范行政权力，建立完善权力清单和责任清单,开展乡镇政府责任清单试点工作。大力推行“互联网+政务服务”，推动网上政务服务平台和实体政务大厅融合发展。全面推行“双随机一公开”联合检查，强化企业信用信息共享交换平台运用。推进公共资源交易平台建设，加强公共资源交易监管。提升工作效能。持续开展“双提双破”活动，深化“马上办”服务，加强督查督办和效能监督，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，解决办事难问题，确保政令畅通、令行禁止。推行差异化绩效考核和过程控制，健全完善正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。强化廉政建设。自觉尊崇党章、遵守党规，加强政府系统党的建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化监察体制改革，推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则和省、市相关规定,坚决整治“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现。强化环境保护、工程招投标、扶贫项目资金等重点领域监管，持续深入查处各种不正之风和发生在群众身边的腐败行为。各位代表!新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，大力弘扬“红船精神”“红军精神”，不忘初心、牢记使命，为决战决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游目的地、建成剑门关市“四大战略目标”和建设川陕甘结合部县域经济社会现代化发展新高地而努力奋斗!

  2025-07-19

• 广安市工业经济强劲发展 招商引资助推千亿产值突破

  广安市坚持“高开稳走”目标定位，年初及时研究出台工业稳步开局激励措施，狠抓经济运行调度与服务，通过抓调度、重激励、优服务三管齐下，推动工业经济持续稳定增长。招商引资被各区县列为“头号工程”，创新工作方式为项目落地打造良好环境，2023年前10月全市现代工业实现产值较高增长，新企业培育加速，彰显区域发展活力。 一、工业发展目标与政策框架构建了坚实基础。广安市以“高开稳走”为核心，年初快速响应经济需求，制定并实施工业稳步开局激励措施。这些措施聚焦经济运行调度，强化了宏观调控能力，通过系统性协调机制，确保工业链条高效运转。2023年的政策导向旨在平衡增长与稳定，将风险防控融入日常管理中，避免单一数据目标导向，而是通过夯实基础促进整体产业健康。具体行动上，形成调度会商机制，分片区实时监测产能，为企业提供前置性支持，体现了政府对经济波动的敏捷应对。 二、调度、激励与服务三管齐下形成协同发力。在调度层面，广安市工业战线精准分析产业链条瓶颈，针对供应链、物流链难点定制解决方案，避免了简单化干预；激励措施通过财政补贴、税收优惠等多元形式，激发企业创新活力，吸引更多资本注入关键领域；服务优化上，推行“一站式”审批和服务平台，降低企业行政成本，实现营商环境提质。2023年的实践中，三者有机结合，让企业在面临挑战时获得及时支持，避免数据导向的粗放扩张，转而强调内生动力培育。 三、“六大攻坚战”行动支撑重点任务落地见效。该行动作为工业提能级的抓手，从稳增长、结构调整等维度设置具体战役，确保各环节精准推进。内容包括技术改造升级、绿色制造推广、产业链融合深化等，每个战役配有专项计划和时间表。2023年广安市以该项目为统领，集中资源在薄弱环节补短板，例如针对中小企业数字化赋能，推动跨区域合作试点，确保行动从顶层设计转化为基层实效。行动成效体现在工业能级稳步提升，逐步摆脱低端依赖，转向高质量发展路径。 四、重点项目聚焦促增量活存量补齐欠量。广安市抓住重点项目“牛鼻子”，在规企培育和扩产提能增量点发力，加快新企业入规进程；对困难企业存量点提供定制化援助，如融资支持和市场拓展引导；针对滞后项目欠量点，实施专人盯办机制，推动资源高效利用。2023年前10月，开工建设领先微晶玻璃、沃野生物等项目，竣工投产众禾泰立等25个项目，形成滚动式发展态势。这些项目避免追求数字指标，而注重带动产业生态链完善，促进现代产业体系从单一向多元过渡。 五、招商引资与服务优化打造良性软环境。广安市各区县始终把招商引资作为“头号工程”，创新工作机制，如线上对接会和投资服务包，成功吸引高附加值产业落户。服务水平提升体现在简化流程、强化后续跟踪上，例如为落地项目提供全程陪办，确保投资快速转化。2023年，招商引资成果支撑了工业增长基础，不仅吸引外部资本，还促进本地企业协同发展。服务优化的核心在于以企业需求为导向，避免数据量化考核，转为长期可持续性评价，推动软实力成为核心竞争力。 六、工业经济增长成效实现高质量发展目标。2023年前10月，广安市现代工业经济表现稳健，新培育规上企业贡献显著，产业产值稳步提升。数据印证了政策措施的实效，但重点在于整体能级提升和韧性增强，避免仅关注数值变化。增长源于结构优化、创新驱动和绿色转型，例如新材料、生物技术等领域快速崛起。成果不仅体现在工业增加值适度上升，更反映在区域竞争力强化和就业带动上，为可持续增长铺垫新路径。 七、未来发展聚焦生态体系持续优化。广安市将持续深化政策措施，强化产业链延链补链，注重科技创新和人才培育，推动工业从规模扩张向质量效益转型。2023年的积累为后续发展打下根基，通过完善服务体系激发企业活力，确保增长动能源源不断。目标是在稳定增长框架下，形成更具韧性的产业生态，引导社会资本向高附加值领域流动，实现经济社会协调进步。

  2025-07-19

• 【广元招商】广元集中开工126个重大项目助力绿色产业发展

  广元市通过集中开工126个重大项目，总投资182.63亿元，进一步推动招商引资和区域经济发展。此次开工项目涵盖基础设施、产业发展、民生及社会事业等多个领域，重点聚焦绿色家居、建材、铝加工等产业，标志着广元市在打造家居产业集群和绿色产业基地方面迈出重要一步。项目覆盖全市所有县区，将为广元市经济高质量发展注入新动能。 一、重大项目集中开工推动经济提质增效 广元市第三季度重大项目集中开工仪式在中国西部（广元）绿色家居产业城昭化片区举行。此次开工的126个项目总投资182.63亿元，年度计划投资53.2亿元，覆盖广元市所有县区。其中，苍溪县开工项目数量最多，包括泰升建材年产70万吨建筑石料场技改等27个项目，总投资23亿元。这些项目的实施将有效促进广元市产业结构优化和区域协调发展。 二、基础设施与产业发展项目协同推进 在126个重大项目中，基础设施项目26个，总投资16亿元，包括旺苍县东河系统治理工程等，年度计划投资7亿元。产业发展项目77个，总投资132亿元，包括广元经开区年产13万吨高精铝板带箔等，年度计划投资38亿元。民生及社会事业项目20个，总投资13亿元，包括利州区大荣城镇供水等，年度计划投资5亿元。此外，朝天区碧谷云天房地产开发等3个其他投资项目总投资22亿元。这些项目的实施将进一步提升广元市的基础设施水平和产业竞争力。 三、绿色家居产业成为发展重点 现代筑美家居广元绿色产业基地项目是本次集中开工的代表性项目，总投资12亿元。近年来，广元市致力于打造家居产业集群，现代筑美绿色智能家居产业园的开工建设，标志着中国西部（广元）绿色家居产业城的建设进入新阶段。该项目的落地将带动上下游产业链协同发展，推动广元市绿色家居产业向智能化、高端化方向迈进。 四、多措并举保障项目顺利实施 为确保重大项目顺利推进，广元市强化要素保障，优化营商环境，通过专班服务、定期调度等方式，协调解决项目建设中的问题。同时，广元市注重发挥重大项目的示范带动作用，通过产业链招商、以商招商等方式，吸引更多优质企业落户，进一步夯实产业发展基础。此次集中开工的重大项目将为广元市经济持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-19

• 【四川招商】东数西算战略助力四川打造数字经济增长极

  国家算力枢纽节点与数据中心集群的布局正为四川数字经济发展注入新动能。随着2022年2月国家级"东数西算"工程全面启动，四川凭借区位、能源及产业链基础成为核心承载区之一。该工程通过政策引导与资源调配，不仅加速四川数字基础设施升级，更显著提升其在西部数字经济带中的辐射能级，为电子信息、清洁能源等优势领域带来重大招商引资机遇。 一、顶层设计优化算力资源布局 2022年，国家发改委等多部委联合印发文件，在成渝等8大区域启动国家算力枢纽建设。该政策将四川纳入国家数据中心集群网络，重点打造天府数据中心集群。权威机构分析指出，该布局通过三方面优化国家算力体系：其一实现全国算力资源集约化配置，其二通过能源结构优化推动数据中心绿色转型，其三是激发西部数字产业投资活力。政策强调以数据中心集聚区牵引产业协同发展，为四川数字经济升级奠定制度基础。 二、区位与资源禀赋构筑核心优势 四川作为国家数字经济创新发展试验区之一，在西部区域具备显著战略地位。依托西部信息枢纽的定位，该省已形成较为完整的电子信息产业链体系。在能源领域，四川作为全国清洁能源大省，水电装机容量稳居全国首位。该省现有数十所电子信息领域高校及科研机构，年培养相关专业人才超5万名，产业园区集聚效应持续强化。基础要素的聚合为承接东部算力需求提供物理载体支撑。 三、工程实施加速产业动能转化 东数西算工程正推动四川突破数字产业薄弱环节。针对以往存在的产学研转化率偏低问题，成德绵区域已落地15个省级数字经济协同创新平台，强化技术攻关与成果转化。在硬件制造层面，2023年多家服务器龙头企业在川设立生产基地，补齐核心零部件制造短板。工程还带动传统产业数字化改造投资，2022年四川省工业企业关键工序数控化率较前年提升4.2个百分点。该协同机制有效促进东西部企业在数据运维、云服务等领域的合作创新。 四、绿色算力枢纽建设取得突破 国家规划明确要求数据中心可再生能源使用率须超65%。四川依托丰富的水电资源，在全国首批实现数据中心集群80%清洁能源供电。2023年建成的雅安大数据产业园采用自然水冷技术降低能耗40%，该模式已作为典型经验推广。省级资源中心将凉山州、甘孜州光伏资源纳入数据中心供能体系，初步构建"风光水储"一体化绿电供应网络，为高载能产业可持续发展提供示范。 五、数字经济走廊效应持续显现 成渝双城经济圈战略与东数西算工程形成双重叠加效应。2023年成渝地区新建光缆线路超3万公里，区域网络时延降至5毫秒内，构建起支撑"东数西存、东数西训"的高速算力通道。产业协作方面，渝北-天府新区联合建设工业互联网标识解析中心，覆盖制造业企业超8000家。在技术外溢层面，四川数字企业已为甘肃、青海等西部省份提供智慧农业、远程医疗等数字化解决方案，初步形成数字经济"西进"桥头堡功能。 国家战略布局为四川数字经济跃升开辟了多维发展路径。通过产业要素重组与创新资源集聚，东数西算工程正推动该省从传统能源基地转型为全国绿色算力供给中心。随着天府数据中心集群完成三期建设，四川将在国家算力网络中承担更大核心枢纽功能，其经验也将为西部地区协同发展提供重要范式支撑。

  2025-07-19

• 【华蓥市招商】四川省玄武岩纤维产业创新中心落户华蓥 助力新材料产业升级

  华蓥市成功引进四川省玄武岩纤维产业创新中心，标志着广安市在招商引资和产业升级领域取得重要突破。该中心由多家企业联合科研平台共同组建，旨在整合资源、推动产学研用深度融合，为玄武岩纤维产业高质量发展提供支撑，力争未来几年将华蓥打造成为全国尖端新材料研发制造基地。 一、创新中心落地背景与战略意义 四川省玄武岩纤维产业创新中心的落户，是广安市和华蓥市贯彻落实省级“5+1”现代产业战略部署的关键举措。玄武岩纤维作为高性能新材料，广泛应用于航空航天、交通建设等领域。该中心的成立将填补区域产业链创新短板，通过“创新中心+科研机构+实体企业”模式，加速技术转化与产业协同，提升四川在国家级新材料产业布局中的竞争力。 二、多方协同构建产业创新生态 创新中心以四川合联玄武岩纤维科技有限责任公司为运行主体，联合多家本地企业及科研平台，包括国家地方联合工程研究中心西部分中心、高校联合工程中心等。这一架构充分发挥企业市场主导作用，同时依托科研机构技术优势，推动标准制定、成本优化和品质提升。广安市和华蓥市通过政策引导与资源倾斜，为企业与科研单位搭建高效合作桥梁。 三、技术突破与产业应用前景 中心聚焦玄武岩纤维生产技术的瓶颈问题，重点攻关原料提纯、纤维拉丝等核心工艺，目标降低生产成本并提高产品稳定性。目前，相关企业已开发出建筑增强材料、海洋工程复合材料等系列产品，未来将进一步拓展在新能源、环保等领域的应用。广安市提出，力争通过三至五年努力，形成“国内领先、世界一流”的产业集群。 四、区域产业升级与长远规划 华蓥市依托创新中心，计划建设全国性新材料研发制造基地，推动玄武岩纤维产业成为广安市乃至四川省的标志性产业。地方政府将通过土地、资金等配套支持，吸引上下游企业集聚，形成完整产业链。同时，加强与成渝地区双城经济圈的联动，融入国家新材料产业发展战略，为区域经济注入新动能。 此次创新中心的落户，是广安市和华蓥市抢抓新材料产业发展机遇的体现，也为四川先进材料产业高质量发展提供了示范。未来，随着产学研用深度整合，玄武岩纤维产业有望成为地方经济转型升级的重要引擎。

  2025-07-19

• 【投资恩阳区】2017年巴中市恩阳区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告2016年政府工作，对2017年政府工作提出建议，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划开局之年。一年来，在区委坚强领导，区人大、区政协有力监督支持下，我们认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施省委“三大发展战略”、市委“五彩巴中”战略部署，团结带领全区人民，谋发展、抓改革、惠民生、促跨越，全区经济社会持续快速健康发展，全面完成区一届人大四次会议确定的目标任务，谱写了“四新恩阳”建设新篇章。坚持投资促进、产业支撑，经济发展又快又好经济增长强劲有力。坚持进中求快、快中求好基调，先后出台稳增长政策措施，扎实开展项目攻坚，全区经济高位运行、量质提升。全年实现地区生产总值54.64亿元，同比增长10.4%；全社会固定资产投资103.06亿元，同比增长27%；社会消费品零售总额20.05亿元，同比增长13.7%；规上工业增加值增速11.1%；地方一般公共预算收入4.68亿元，同口径增长49.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达25712元、10177元，同比增长9.2%、9.7%。三次产业结构由2015年的28.2：27.6：44.2调整为26.9:28.4:44.7。荣获省委、省政府县域经济发展先进县（区）称号。特色农业扩面提质。大力发展优质粮油、品质果蔬、特色养殖，八大特色农业园区扩面提质，新增优质粮油基地2万亩、巴药基地3.6万亩、优质果蔬6.5万亩，完成农林牧渔增加值15.05亿元，增长3.9%。引进和培育龙头企业19家、专业合作社310个、新型职业农民300人，农业产业链条不断延伸。深入推进农业品牌建设，“恩阳芦笋”地理标志申报通过评审，4家合作社被认定为省级示范社，5个产品获绿色食品认证，10个产品获无公害农产品认证，4家企业获“有机产品转换认证”，新增“三品一标”14个。成功创建四川省现代农业重点县、现代林业重点县、四川省农产品质量安全监管示范县。工业经济稳中有升。多措并举促进工业经济稳定增长，实现工业总产值67.96亿元、同比增长13.1%。实施重点工业项目15个，琳尔制衣、南锦王家具等7个项目竣工投产，完成工业投资23.35亿元。柳林食品工业园完成基础建设投资2亿元以上，入驻企业9家，明阳小微企业创业园落户企业13家。引进重大工业企业4家，福建好彩头总部迁至恩阳，规上工业企业增至35家，工业支撑更加坚实。建筑业加速发展，资质建筑企业达16家，实现产值29.22亿元，同比增长54.4%。第三产业优化提升。坚持旅游带动，成功承办了第七届四川国际自驾游交易博览会、第四届巴人文化艺术节，恩阳古镇成功创建为国家AAAA级旅游景区，万寿湖成功创建为省级水利风景区。坚持政府主导、市场运作，成功举办了荷花观赏、葡萄、芦笋采摘等系列乡村旅游活动，全年共接待游客260万人次，实现旅游综合收入20.8亿元。商贸、物流、房地产业快速发展，完成服务业增加值24.43亿元，增长11.2%。裕博食品批发城A组团投入运营，“裕博到家”电子商务服务平台、柳林区域配送中心、渔溪中药材物流中心等一批服务业项目竣工投产，新增限上商贸企业6家、规上服务企业6家。成功举办2016年新春灯会暨首届房产交易展示会，全年交易商品房78.92万平方米，实现交易额28.42亿元，同比增长2倍以上。坚持城镇带动、功能集聚，城乡面貌显著变化基础网络更加完善。狠抓交通、水利、通讯、能源等基础建设，完成投资175.52亿元。全面完成恩玉路改造和玉山场镇绕场路建设，恩阳机场快速通道、何家坝互通、义阳大桥等项目加快推进；建成县乡联网路40公里、通村通畅公路229公里。开工建设黄石盘水库；双河水库进入国家“十三五”水利规划，并完成可行性研究报告；完成小农水重点县建设任务，除险加固小 （二）型病险水库17座。西龛110KV、观音35KV输变电工程项目前期加快推进。深入实施“宽带乡村”工程，273个行政村通宽带。城市新区加快崛起。全面加快城市核心区开发建设，完成原登科街道办事处一分为三的区划调整，新报征土地985亩，麻石等六大棚户区改造项目主体竣工。恩阳大道、义阳一街、城区外环路一期、规划3路麻石段建成通车，起凤廊桥基本建成，义阳山路南段、规划32路建设进展顺利，城市框架基本形成。城区供排水项目完成厂区建设，铺设截污干管12公里、供水管网38.2公里。推进产城、城旅相融，恩阳古镇北入口等一批精美院落、历史街区、特色景点、文化长廊建成开放，锦江饭店投入运营，文旅新城初见雏形。深化“五创联动”，建成闸坝工程和7.1公里生态堤坝，国家卫生城市创建通过国家综合技术评估，全国文明城市创建通过年度测评。集镇建设统筹推进。完成兴隆场等5个乡撤乡设镇。实施城乡环境综合治理“7+1”工程，建设柳林国家级重点镇、渔溪“百镇建设行动”试点镇，黑化15个集镇过境路21.7公里，改扩建农村综合客运站10个。启动16个乡镇集镇污水处理站建设、6个建成主体工程。新建、改造农贸市场6个。深化园区、景区、社区“三区同建”，推动“巴山新村”建设，建成3个中心村、83个聚居点、73个幸福美丽新村，成功创建省市“四好村”50个。推进传统文化村落保护，文治街道老场社区、柳林铜城寨等10个村分别列入国家、省第四批传统村落名录。生态环境持续向好。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，打好大气、土壤、水污染防治“三大战役”。基本建成“户分类、村（居）收集、乡（镇）运输、区处理”的垃圾处理机制，生活垃圾无害化处理率提高36个百分点。耕地红线得到有效保护，治理、排危地质灾害22处，完成水井沟、双石桥小流域工程，治理水土流失55.2平方公里；完成三汇镇、义兴镇中小河流域治理工程，治理河道5.5公里。退耕还林还草1万亩，全区森林覆盖率达50.8%。狠抓节能减排，单位工业增加值综合能耗下降3.2%，城市环境空气质量优良天数达到93%以上。国家环保模范城市、省级生态区创建加快推进，创建国家级生态乡镇1个、国家卫生乡镇1个、省级生态乡镇2个、市级生态村19个。坚持改革引领、创新驱动，发展活力充分释放农村改革稳步推进。加快全省农村综合改革试验区建设，完成“1+16”专项改革阶段任务，成功创建全省盘活农村资源资产培育农民增收新产业新业态示范区。推动农村产权交易市场建设，成立农业融资担保公司、3家新型农业社会化服务公司，流转土（林）地3万亩，实现抵押融资3.5亿元。实施金融扶贫，累计发放扶贫小额信贷1.83亿元、新型经营主体贷6692万元，“六个一”小额信贷做法在全省简报。完成39个贫困村财政资产收益扶贫改革和集体资产股份合作制改革、西南果蔬农村资金互助合作社试点，农村集体经济“三四三三”机制、农民增收“五个+”模式在全省交流。市场改革纵深推进。全面推进“营改增”等结构性减税降费政策，为36家企业减免税费516万元。转变财政支持发展方式，设立中小企业发展、产业扶持等基金7支，撬动地方银行贷款2.25亿元，争取到位中长期政策性贷款14.52亿元。实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，实现结余指标交易收益1亿元。新成立4家国有企业，推进规划、投资、建设、管理、运营一体化，新增国有资产27.58亿元、资产总额达62.35亿元。推进政府与社会资本合作，实施PPP项目7个，总投资达51.5亿元，医养产业园项目被列为国家级示范项目；与贵阳银行合作设立平滑和PPP投资基金，规模达18亿元、到位2.69亿元。全面化解了锁定的乡镇政府性债务。简政放权成效显著。编制完成责任清单和行权清单，取消、暂停涉企行政事业性收费9项。推进行政审批“集中受理、受办分离”改革，建成区政府智慧政务平台，实现与市级平台联网运行。深化扩权强镇，下放到乡镇行权及公共服务事项105项。实行首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、延时办结制等制度，便民服务办理提速91%。推行“双随机、一公开”，实施“五证合一”“一照一码”登记制度改革，准入门槛切实降低，新增市场主体2462户。开放合作成果丰硕。围绕食品饮料、生物制药、文化旅游、商贸物流重点产业，包装储备项目120个。积极参加西博会、首届全球川商返乡发展大会等重大平台活动，签约3亿元以上产业项目8个、总投资86亿元。赴北京、上海、广州、深圳等地开展专场投资促进活动4次，对接知名企业69家，签约落地项目48个，总投资92.22亿元、到位70.9亿元。投资环境不断优化，荣获2016年第七届C21论坛“四川最具投资价值城市”称号。坚持脱贫统揽、民生为重，人民生活持续改善脱贫攻坚首战告捷。深入实施“五个一批”，大力推进17个专项扶贫，完成易地扶贫搬迁3414户12856人，实现36个贫困村摘帽、15046名贫困人口脱贫，2016年度脱贫验收评定为省级优秀等次。完成玉山舞凤、群乐茶坝2个片区项目实施，区域贫困持续改善。脱贫攻坚体制机制不断健全，“五个一批”到户到人、“六类六策”促安居等做法得到省领导肯定，“先诊疗后结算”健康扶贫经验被中央电视台新闻联播报道，国土资源部土地政策助推脱贫攻坚、全省易地扶贫搬迁、百镇建设试点行动、“万企帮万村”、人大扶贫工作会和秦巴山片区贫困村摘帽现场推进会等全国性、全省性现场会议先后在恩阳参观考察。民生保障不断加强。全面落实“十项民生工程”“20件民生大事”和市“十件民生实事”任务，完成民生支出28.27亿元，占地方一般公共预算支出的75.5%。实施“百万安居工程”，货币化安置棚户区改造还房6000套，3400套公共租赁住房主体完工，改造农村土坯房3524户。开通恩阳至巴城公交。新建供水工程669处，解决了2.3万人的安全饮水问题。发放创业贷款2173万元，新增城镇就业4445人。深入开展城乡“低保”专项清理，困境儿童、重度精神病患者等特困人员救助率达100%。城乡居民医疗保险覆盖53万余人、基本养老保险覆盖20万余人，发放养老保险金1.06亿元。被列为全省残疾人股权量化试点县（区）。社会事业协调发展。四川师范大学附属第四实验中学小学部二期主体完工，科技教育产业园基本建成，区四小投入使用，区二小、曾家坝幼儿园等项目快速推进，区特殊教育学校挂牌成立。义务教育巩固率达99.94%，普高毛入学率达88.6%。2016年重本上线186人，是建区时的6倍。被确定为“2017年中西部国培项目县”。卫生服务水平大幅提升，成都中医药大学附属医院巴中分院和区疾控中心基本建成，区妇幼保健院、区人民医院加快推进，改扩建乡镇卫生院5个，建标准化村卫生室86个。推进公立医院改革，全面取消药品加成，“全面二孩”稳步实施。文化事业蓬勃发展，新增规上文化企业8家，成功承办2016年四川省定向锦标赛。恩阳革命法庭旧址被最高法院命名为“全国法院革命传统教育基地”，恩阳古镇被列为峨眉电影制片厂、北京电视台微电影拍摄基地和四川省中共党史教育基地，《挂印知县》在北京长安大戏院成功会演。社会治理成效显著。“三调联动”深度融合，化解各类矛盾纠纷2842件。安全生产“党政同责、一岗双责、谁主管谁负责”有效落实，石城乡、渔溪镇建成省级安全社区。食品药品安全持续增强，查处典型违法案件89件。狠抓“平安恩阳”建设，完成全省“雪亮工程”试点任务，文治老场社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号。推进“法治恩阳”建设，深入开展法律“七进”，荣获“全国法治宣传教育先进区”“四川省村民自治模范区”称号。一批老难信访积案有效化解，严防严打暴力恐怖等违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。新闻广电影视、史志档案、外事侨务等工作取得成效，妇女儿童、青少年、国防动员、民兵预备役、双拥优抚、审计、人防、民族、宗教、应急、保密、慈善、残疾人、老龄事业持续发展。各位代表，一年来，我们始终坚持转变职能、提升服务，政府自身建设不断加强。认真执行区人大决议、决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。办理人大代表建议、政协委员提案137件，办结率、满意率均达100%。全面落实重大决策专家咨询论证、公示听证和政府常务会会前学法制度，行政复议、执法监督深入实施，政府法治建设扎实推进。聚焦“四风”，狠抓问题整改和建章立制，政府系统“两学一做”学习教育扎实开展。深入贯彻落实中央“八项规定”和省市相关要求，文件和会议进一步压缩，“三公”经费持续下降，公务用车改革全面实施。工程建设领域突出问题、“小金库”等专项治理深入推进。政府投资项目评审管理得到加强，政府采购工作进一步规范。专项整治“庸懒散浮拖”突出问题，全力整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，党风政风行风持续好转，党风廉政建设满意度测评位居全省县（区）第11位、全市第1位。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、勇于拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部、解放军及武警官兵和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意！向关心、支持和参与新区发展的省、市驻恩单位，向在我区创业的投资者、建设者，向给予区政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员、各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。过去一年的实践启示我们：恩阳作为革命老区、秦巴山区、贫困地区，加快发展核心要务不可动摇，必须加速加力、驰而不息；脱贫攻坚头等大事不可懈怠，必须念兹在兹、唯此为大；改革创新基本路径不可偏移，必须善始善终、善作善成。在新的征程上，只要我们咬定目标、勇负重担，只要我们开明开放、创新创造，只要我们苦干实干、不胜不休，就一定能在同心同力、并肩奋进中，汇聚起全区上下决战脱贫、决胜小康的磅礴力量！就一定能在竞相发展、后发赶超中，实现“四新恩阳”新跨越！就一定能谱写出“五彩巴中”恩阳增长极的崭新篇章！各位代表，成绩固然可喜，但我们必须清醒看到，我们经济社会发展仍然存在不少问题和困难：经济总量小、结构不优、欠发达的基本区情没有改变；产业发展速度慢，绿色优势转化不深，园区载体规模较小，支撑经济发展能力不强；新城建设任务繁重；脱贫攻坚任务艰巨，公共服务欠账大，民生改善依然需要加力；简政放权、职能转变还不到位；少数干部干事创业的动力不足、理念不新、能力不强，政府工作效能依然有提升空间。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。2017年重点工作纵观形势，发展机遇叠加，恩阳大有可为。目前，国家经济处于“三期叠加”困境，充满挑战与风险，但也蕴含发展契机，国家深入实施一系列稳增长发展举措，新的经济增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放；国家精准脱贫、川陕革命老区振兴发展等众多国家战略布局实施，省委省政府深入实施“三大发展战略”，市委市政府“五彩巴中”战略部署纵深推进，为恩阳加快发展创造了难得机遇和良好条件。分析现状，比较优势突出，恩阳必有作为。经过三年多的奋斗，恩阳综合实力和发展水平大幅提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化、路径更加清晰，区域综合交通枢纽、绿色生态本底等诸多优势凸显，这些都为恩阳谋求更高层次、更快速度发展奠定了坚实基础、提供了现实可能。2017年，是恩阳区摘掉贫困县帽子的决胜之年，是全面推进深化改革之年。扎实做好今年各项工作，对于加快绿色发展，推进全区经济社会追赶跨越具有重大而深远的意义。2017年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”和市委“五彩巴中”战略部署，按照区委二届五次全会要求，以脱贫攻坚为统揽，以绿色发展为引领，以改革创新为动力，奋力拼抢机遇，加速恩阳后发赶超、跨越崛起、全面小康，着力打造“五彩巴中”恩阳增长极。综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值达60.3亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资达133.98亿元，同比增长30%；规上工业增加值同比增长11%；社会消费品零售总额达到22.86亿元，同比增长14%；地方一般公共预算收入实现5.5亿元以上，同比增长17.6%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别达28412元、11296元，同比增长10.5%、11%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、全域推动脱贫攻坚，夯实全面小康基础突出脱贫攻坚头等大事，聚焦2017年摘掉贫困县帽子的目标，精准发力，靶向施策，决战决胜，进一步夯实全面小康底部基础。决胜精准脱贫。加强区、村、户2017年度脱贫退出目标管理，靠实责任，确保全年退出贫困村55个、脱贫27119人。以“保基本”为导向，坚持“六个精准”，深化“五个一批”，集中项目资金，优先补齐贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低七有”、贫困户销号“一超七有”短板，全年易地扶贫搬迁安置4480户16110人，实现13211名贫困群众生产就业致富，确保11508名“两线合一”兜底对象基本生活得到保障，7010名病患者获得医疗救助。加强贫困人口统计监测、动态管理，开展脱贫攻坚“回头看”，落实后续扶持政策，统筹解决插花式贫困问题，推动贫困对象稳定脱贫，确保全区贫困发生率控制在2%以内，顺利实现贫困县（区）摘帽。加快区域扶贫。坚持精准扶贫与区域开发双轮驱动，巩固提升11个已建成片区成果，启动实施明阳兴隆、石城三星、青木三汇、三河玉井4片12个乡镇连片扶贫开发，整理土地5.5万亩、建成联网道路125.3公里，实现项目区域路网、水网、电网全面配套，特色产业初具规模，公共服务基本完善。加大国土三大政策实施力度，力争实现55个贫困村增减挂钩、土地整理、地灾避险搬迁、农房改造等项目全覆盖。深化“四好村”创建，配套完善文化、医疗、教育等公共服务设施，分别建成省、市、区级“四好村”65个、70个、75个。强化脱贫保障。坚持区统筹、乡镇主体、村社主抓“三级联动”，压实主体责任。持续增加区级财政投入，整合行业涉农资金，保障重点项目实施。围绕24个专项规划，创新金融投入、吸引市场投入、引导社会投入、激发群众投入，拓宽资金保障渠道。逗硬落实“五个1+1”帮扶责任，严格执行脱贫攻坚“一票否决”制度，增进攻坚合力。突出扶贫先扶志、扶贫必扶智，在每个村开办农民夜校，宣讲政策、培训技能，开展知恩感恩教育，激发群众内生动力，让贫困群众真正成为精准扶贫、精准脱贫的建设者、受益者，不断增强贫困群众获得感。开展脱贫攻坚督查巡查，用好省级考核验收、“三方评估”成果，夯实脱贫成效。 二、建设绿色产业体系，促进经济协调发展践行绿色发展理念，着力扩园区、壮规模、优结构，全面提升产业经济发展水平。发展绿色工业。坚持走“集约集聚、协作配套、循环低碳”生态工业发展之路，工业总产值达到90亿元以上。以柳林食品工业园、明阳小微企业创业园为载体，加速基础完善、企业引进、厂房建设、退城入园。新招商入驻企业4家以上、竣工投产3家以上。实施重点工业项目12个、完成投资21亿元、技改投资12.5亿元，其中，四川好彩头食品生产基地生产线、芦笋冷链物流及深加工生产线竣工投运。支持胡婆婆食品、方圆环保、向往科技、百顺药业退城入园，胡婆婆完成厂房主体工程建设。强化企业培育，新增规上工业企业5户、亿元以上企业达15家；用好证券助推脱贫攻坚政策，积极培育企业上市。创中国驰名商标1个、国家地理标志证明商标3个、四川省著名商标2个以上。壮大生态农业。以优质粮油、品质果蔬、特色养殖为重点，打造上八庙三河芦笋、花丛尹家蜜柚、兴隆关公果蔬、群乐茶坝水产养殖等产业带，新增优质粮油基地4万亩、芦笋5万亩、莲藕2万亩、标准化养殖小区10个。做大川明参、猕猴桃等八大农业园区，统筹抓好原乡农庄等项目实施，全年流转土（林）地3万亩，建成省级现代农业示范园区1个、省级农业产业融合园1个。大力培育新型经营主体，新增龙头企业1家、专合组织150个、家庭农场20个，培育新型职业农民850人。坚持以产品创品牌、以品牌强产业，加大“恩阳芦笋”“恩阳川明参”等地域性公用品牌宣传推介力度，新申报“三品一标”产品15个。积极推进山区现代农业示范区、山区现代林业重点区建设。做优现代服务业。突出旅游带动，深化恩阳古镇保护与开发，全面整治古镇环境，启动建设智慧旅游系统，积极筹建南入口等。继续抓好花包醉美葡萄产业园、润禾现代农业观光园、七颗石桃林休闲接待中心等乡村旅游景区开发建设，完成万寿养生谷AAAA级旅游景区创建，建成罐子沟村等8个旅游扶贫示范村。开展系列乡村旅游活动，打造旅游品牌，推动旅游资源变旅游产业。推动电子商务示范区创建，启动建设临港产业园，加快川东北农产品交易中心、电子商务孵化中心建设，建成现代粮食物流产业园、乡镇电商服务站11个、服务点62个，新增限上商贸流通企业6家、规上服务企业5家以上。严格落实房产新政，加快高庐御品、浙商财富中心、恩阳首座城市综合体建设，促进房地产业持续健康发展，新增房地产开发企业2家以上。积极发展现代金融、科技信息、健康养老等新兴服务业，提高现代服务业发展水平。 三、加快城乡一体建设，打造宜居宜业家园坚持区域协同、城乡一体，优化空间布局，完善基础设施，改善城乡环境，提升恩阳新城发展吸引力、特色城镇要素聚集力和美丽乡村功能支撑力。着力基础建设。抢抓政策机遇，包装储备市级以上重大项目25个、总投资120亿元以上。实施市、区重点项目97个、完成投资170亿元以上。编制完成G244、G347恩阳段可行性研究报告，建成机场快速通道，升级改造G245恩阳段、S303恩阳至三汇段，提升区域互联互通能力。加快黄石盘水库建设，做好双河水库前期工作，实施第二批节水型社会建设、2017年国家水土保持、退耕还林还草等重点工程，完成小农水重点县年度建设任务。落实“河长制”，实施之字河小流域综合治理工程，治理水土流失23平方公里。打好大气、土壤、水污染防治“三大战役”，守住好山、好水、好空气。开工建设西龛110KV输变电工程和观音、和平等4个35KV输变电工程，推进宽带乡村、城市配网新建改造，实现4G到村、光纤到户。加速新城崛起。加快新城建设，主动承接中心城区疏解功能。开工建设飞凤大桥、琵琶滩大桥和马鞍综合廊隧工程，建成起凤廊桥。续建义阳山路南段、规划32路等6条12公里的城市配套道路，新开工义阳大道、规划22路和环湖公路步道、绿道建设，完成成巴高速西互通及连接线建设。建成城市供水管网20公里、雨污管网10公里，确保城区自来水厂和污水处理厂投入运营。加快恩阳规划馆、恩阳创新创业园建设，首批保障性住房全部交付使用，货币化安置棚户区改造还房3000套。有序推进义阳山·芦溪河、文治寨、登科寺和大梁山公园建设，综合治理之字河、恩阳河流域水环境，市场化开发城区闸坝水面旅游，提升城市环境，成功创建国家卫生城市、森林城市和省级生态区。统筹新型城镇化、易地扶贫搬迁、去库存优结构房地产政策，加速农民市民化进程，提升新城人气。推动镇村融合。巩固“7+1”城乡环境综合治理成果，大力开展“百镇建设试点”行动，争创渔溪国家级重点镇、玉山省级重点镇。完善乡村基础网络，新（改）建义兴九镇、恩阳三星、下八庙尹家等乡镇联网公路67公里、村道路120公里。实施巴山新居工程，建成3个中心村、73个幸福美丽新村，完成兴隆关公玉山、群乐茶坝双胜2个统筹城乡示范片建设。依法打击违法建设，健全“三违”管控长效机制，维护城乡建设秩序。 四、深化重点领域改革，增强追赶跨越动力坚持开明开放、创新创造发展理念，加快构建有利于创业创富的体制机制，激活新动力，创造新供给，实现新发展。加速重点改革突破。持续抓好农村综合改革，完成16项专项改革任务。落实农村资源资产“三权分置”政策，推进农村土地承包经营权、农民住房、林权等抵押、担保和流转，力争完成抵押融资2亿元以上。深化供销合作改革，新建一批乡镇基层社、村级综合服务站。深化财税体制改革，盘活财政存量资金，强化政府债务管理和风险防控，推进政府向社会力量购买公共服务。推广公私合营，力争5个PPP项目进入国家项目库。加快国资国企体制改革，探索建立规则统 一、权责分明、管理科学的经营性国资监管体系。完善下放权力动态调整机制，加大对扩权强镇试点镇支持力度。推进对外开放拓展。加强与友好市县（区）交流，深化与高等院校、科研单位合作，借智借力推进发展。紧扣重点领域、资源禀赋、特色产业，打好“红色牌”“绿色牌”“特色牌”，编制招商项目100个。深入推进回引工程，吸引在外创业人士带理念、带资金、带技术、带企业、带市场回乡创业。积极参加全球川商返乡、中外知名企业四川行、渝洽会等重大平台活动，采取驻点招商、以商招商、中介招商等方式，引进重大产业项目4个以上、龙头企业2家以上，到位资金80亿元以上。进一步健全帮扶挂联、政务服务、要素保障和考核考评机制，促进意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早竣工。培育创业创富环境。改进政务服务方式，进一步削减审批事项，优化行政审批流程，完善智慧政务平台，提高政务服务效能。深化商事制度改革，全面推行“五证合一”，降低企业准入门槛。健全企业信用信息管理机制，培育统一规范、公开透明、竞争有序的政府和社会资本合作市场。全面落实创新创业财税减免优惠政策，积极搭建创新创业孵化平台，帮助降低创业成本。开展回引创业等行动，加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，形成增长新动力。 五、致力民计民生改善，共享社会发展成果始终以民生民向民愿为指引，办好民生实事，答好民生难题，着力保障和改善人民生活，进一步厚植人民群众幸福感、获得感。促进民生保障上水平。深入实施省、市、区民生工程，围绕补短板、保基本、兜底线，加大民生投入，增加基本服务供给。持续抓好“百万安居工程”，改造城镇棚户区3700户、农村危旧房8840户。加大务工返乡人员、高校毕业生等群体扶持力度，新增就业4200人，扶持创业4500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。抓实被征地农民参保工作，不断健全完善社保体系，努力实现医疗保险全覆盖。加强城乡低保规范管理，开展助困、助学、助孤行动，建立完善特困人员供养长效机制，保障城乡困难群众和特殊群体基本生活。扎实推进全国第二次地名普查和全国第三次农业普查工作。完成第十届村（居）委会换届选举。推进公共服务均衡化。坚持优先发展教育，优化校点布局，狠抓资源配置，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。加快建设四川师范大学附属第四实验学校中学部、区职业中学，建成科技教育产业园、区二小、曾家坝幼儿园。改造薄弱学校55所、改扩建校舍2.5万平方米，实现乡乡有标准中心校。建设“健康恩阳”，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系。加快区人民医院、区妇幼保健院等项目建设，竣工投用成都中医药大学附属医院巴中分院，完成12个乡镇卫生院、46个村卫生室标准化建设。认真落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。深入实施文化强区战略，新建村文化室55个。持续办好“翰墨古镇”文化惠民活动，创建“家在恩阳”系列文化活动品牌。支持高新技术企业做大做强，力争认定2家国家级高新技术企业。利用各类体育场地，兴办体育赛事，推动全民健身。构建社会共治新格局。完善社会治安综合治理体系，严格执法、全力为安，确保城乡安全、百姓安宁、社会安定。严格落实安全生产责任制，突出交通运输、地质灾害、项目建设等领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。实施司法“阳光工程”，依法落实警务公开，不断深化司法体制改革。深化社会网格化服务，完善城乡天网工程，实行流动人口精细化管理。推进“平安恩阳”建设，依法严厉打击危害食品药品安全、电信诈骗、拐卖儿童、抢盗等违法犯罪行为和非法上访行为。实施“七五”普法、“法律七进”，深化法治乡镇（街道）、村（居）创建和“无邪教村（居）”创建，促进公共法律服务资源向农村和基层延伸。完善“大调解”机制，从源头上预防和减少各类社会矛盾。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、统计、气象、双拥优抚、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作。 六、加强政府自身建设，持续改进工作作风坚持以人为本、法治为基，努力建设法治政府、效能政府、责任政府、廉洁政府，推动政府效率水平双提升、作风职能双转变，增强政府执行力和公信力。深化依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，将政府行为全面纳入法治轨道。认真落实“三重一大”制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。严格执行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，全面推行重大行政决策实施后评估、政府法律顾问和常务会会前学法制度。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动听取社会各界的意见建议，加快建立更加完善的政府管理制度。提升行政效能。把行政效率作为第一生命，坚持事不过夜、案无积卷。强化目标管理，制定任务书、路线图、时间表，推动工作落到实处。完善督查督办和效能监察机制，实行重点工作跟踪督查、常规工作抽查督办、发展环境问题监察部门全程介入，坚决打通决策落地“中梗阻”，确保令行禁止、政令畅通。加强干部轮训，明确激励导向，严格考核奖惩，完善绩效考核评估体系，凝聚各级干部干事创业正能量。加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”，狠抓“四风”问题整改，持续改进文风会风。认真贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，切实促进政风行风转变。坚持改革发展与反腐倡廉齐抓并进，健全惩治和预防腐败体系，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度，健全政府债务管控机制。积极推进“双随机、一公开”，强化公共资源交易监管，严格“三公”经费管理。加强干部教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、风清气正、人民满意的干部队伍。各位代表，区人民政府承诺，每年将办成几件老百姓最期盼的民生实事。经过梳理，今年办十件：一是全面落实“户分类、村（居）收集、乡（镇）运输、区处理”的垃圾清收机制，努力实现城乡环卫一体化，不断改善农村面貌和人居环境；二是在恩阳古镇筹建23个有影响的名人文化纪念馆（庭）；三是完成7个乡镇集镇污水处理设施和管网建设；四是完成所有乡镇过境公路黑化；五是在城区新建1个标准化农贸市场；六是在城区新建2座公厕；七是启动城区汽配一条街建设；八是全面建成城区码头公园；九是实施一批“菜篮子”工程，建成1个蔬菜示范基地，新增蔬菜基地3250亩；十是开展“九大绿化行动”，实施“五彩巴中·山水恩阳”彩化工程，完成人工造林2.5万亩。各位代表，担当和落实是全区人民的期盼，是我们义不容辞的责任。我们一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，咬定目标，勇担当、真作为，为决胜脱贫攻坚、建设“四新恩阳”、打造“五彩巴中”恩阳增长极，同步建成全面小康社会而努力奋斗！名词解释省委“三大发展战略”：即省委提出的多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。五彩巴中：即市委提出的以“立体交通为先导、绿色农业为基础、新型工业为支撑、生态旅游为拓展、全民奔康为目标”的发展战略。三期叠加：经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。百镇建设行动：即《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》提出的，力争通过23年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。三四三三：即在推进农村集体资产股份合作制改革中，探索实施的“三个转变更新观念、四个主体责任落地、三个盘活深挖潜力、三项机制确保长效”模式。六个一：即在推进扶贫小额信贷中，探索实施的“盘活一支基金、解决竞争放贷问题，组建一批协会、解决中介助贷问题，设立一家公司、解决市场用贷问题，保底一份收益、解决群众愿贷问题，防范一个风险、解决银行惜贷问题”模式。五个+：即建立的“新型主体+贫困户”“技能培训+贫困户”“资产量化+贫困户”“惠农政策+贫困户”“巴山新居+贫困户”拓宽贫困户增收机制。五证合一：即“营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证”“五证合一”登记制度。双随机一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三调联动：即人民调解、司法调解、行政调解联动实施。一低三有：指贫困县（区）摘帽需“一低”，即贫困发生率低于3%；需“三有”，即乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。一低七有：指贫困村退出需“一低”，即贫困发生率低于3%；需“七有”，即有集体经济收入、有通村硬化路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有宽带网络和广播电视。一超七有：指贫困户脱贫需“一超”，即贫困户年人均纯收入稳定超过国家贫困标准；需“七有”，即有吃穿基本保障、有安全住房、有安全饮水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视。五个1+1：即每个贫困村有1名领导挂联、1个部门帮扶、1个驻村工作队、1名“第一书记”、1名农技员，每户贫困户都有1名党员干部结对帮扶。

  2025-07-19

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