四川蓬安工业园区

• 【成华区招商】成都成华区签约13个重大产业项目 总投资640亿元

  2024年3月，成都成华区举行重大项目投资促进会，现场集中签约13个重大产业项目，总投资达640亿元，涵盖商业综合体、文化创意、总部经济、现代金融、旅游商贸等多个领域，此次招商引资成果标志着成华区在产业升级和区域经济发展上迈出重要步伐。 一、签约项目呈现多元产业布局特征。此次集中签约的13个项目，在产业类型上涵盖商业综合体、文化创意、总部经济、现代金融、旅游商贸等多个领域，形成了多元协同的产业发展格局。其中，既有聚焦城市功能提升的商业综合体项目，也有推动产业创新的文化创意项目，还有引领区域经济发展的总部经济项目，各类项目相互支撑，共同助力成华区构建现代化产业体系。 二、政策红利为项目落地提供坚实支撑。为吸引优质项目和企业落户，成华区于2024年2月出台支持实体经济发展的99条扶持政策，覆盖企业从引进入驻、快速成长到做精做优、做大做强的全过程。在企业引进入驻方面，根据不同协议投资额，给予企业固定投资补贴，单项补贴金额上限达3000万元；在企业发展壮大方面，对在沪、深交易所成功上市的企业，给予200万元一次性补贴。系列政策以全周期服务为导向，有效降低了企业运营成本，增强了区域投资吸引力。 三、重点项目引领区域产业升级方向。此次签约的项目中，多个重点项目展现出引领成华区产业升级的潜力。总投资约200亿元、占地约3380亩的熊猫小镇项目，依托成都大熊猫繁育研究基地、北湖水库等优质旅游资源，计划引进全球知名的太阳马戏团、地中海俱乐部等文化旅游品牌，致力于打造具有国际影响力的世界级旅游目的地。该项目的落地将进一步提升成华区文化旅游产业的国际化水平，带动相关配套产业发展。此外，中车置业中车产业城项目聚焦产业集聚发展，福中西南总部项目则助力现代金融产业在区域内的布局，这些项目将与区域现有产业基础形成互补，推动成华区产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。 四、项目落地将助力区域经济高质量发展。13个重大产业项目的集中签约，不仅为成华区带来了可观的投资规模，更将在促进就业、优化经济结构、提升城市功能等方面产生积极影响。随着项目的逐步落地建设，预计将吸引大量高端人才和优质资源向成华区集聚，推动区域从传统产业主导向新兴产业引领转变。同时，商业综合体、旅游目的地等项目的建成，将进一步完善城市服务功能，提升居民生活品质，助力成华区建设成为产业特色鲜明、城市功能完善、生态环境优美的现代化城区，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献力量。

  2025-07-17

• 平昌县招商引资成效显著 重大项目建设跑出加速度

  2024年1-8月，平昌县招商引资工作扎实推进，通过精准施策、优化服务、强化保障等举措，在项目引进、建设推进、投资落地等方面取得明显成效，为县域经济高质量发展注入新动能。期间，一批重大产业项目成功签约落地，在建项目加快建设，产业链条不断完善，投资规模与质量实现双提升。 一、精准招商成效凸显，项目引进实现量质双增。平昌县围绕主导产业和特色产业，制定针对性招商计划，聚焦重点区域和重点企业开展靶向招商。2024年1-8月，全县引进符合产业发展方向的重大产业项目14个，包装推出具有市场潜力的项目50个，涵盖多个关键领域。同时，借助各类重大合作平台开展集中签约活动，累计签约项目39个，总投资额达86亿元，项目质量和投资规模较往年同期均有提升，为产业发展提供了有力支撑。 二、产业链招商纵深推进，产业集群效应逐步显现。立足现有产业基础，平昌县着力实施产业链招商，围绕产业链上下游关键环节，精准对接配套企业，推动产业集聚发展。2024年1-8月，沿链引进项目28个，涉及产业链核心环节和配套领域，有效填补了产业链空白，促进了产业协同发展。通过产业链招商，不仅吸引了一批优质企业入驻，还带动了本地企业与外来企业的合作联动，进一步提升了产业整体竞争力。 三、项目建设提速增效，投资落地成果丰硕。平昌县建立健全项目推进工作机制，强化要素保障，优化审批流程，全力推动项目早开工、早建设、早投产。2024年1-8月，全县在建项目91个，其中新建项目33个、续建项目58个，项目建设进度按计划稳步推进。在此期间，竣工投产项目达23个，到位资金67.5亿元，投资落地效率持续提高，为县域经济增长提供了直接动力，也为后续发展积蓄了能量。 四、服务保障持续优化，招商环境不断改善。平昌县持续优化营商环境，落实惠企政策，完善服务体系，为企业提供全周期、全方位服务。通过简化办事流程、提高审批效率、解决企业实际困难等举措，增强了企业投资信心。同时，积极搭建招商合作平台，通过举办专题推介、参与区域交流等活动，拓宽招商渠道，提升平昌县的投资吸引力，形成了“引商、安商、富商”的良好氛围，为招商引资工作的深入开展奠定了坚实基础。

  2025-07-17

• 【汶川县招商】浙江对口援建汶川乡村旅游基础设施项目正式开工

  2024年3月，浙江省金华市对口援建汶川县的乡村旅游配套基础设施建设项目正式开工。该项目作为两地深化东西部协作、推进招商引资的重要实践成果，估算总投资788万元，通过升级游客服务中心、建设旅游步道及标识标牌等举措，全面完善乡村旅游配套功能，计划2024年6月完工投用。 一、延续援建情谊，深化协作机制。自2008年以来，浙江省始终把对口支援汶川县作为重要政治任务，在民生改善、产业发展、基础设施等领域持续投入，形成“输血”与“造血”并重的援建模式。此次乡村旅游配套基础设施建设项目，是浙江省与汶川县在乡村振兴领域深化协作的最新举措，旨在通过精准帮扶，将浙江在乡村旅游发展中的经验与汶川生态资源、民族文化优势相结合，推动援建工作从“硬件支持”向“功能提升”延伸。 二、聚焦功能提升，完善旅游设施。项目围绕乡村旅游服务短板，重点推进三方面建设：一是对现有游客服务中心进行提档升级，优化咨询服务、休憩补给、文创展示等功能区域，增设智慧旅游查询终端和便民服务设施，提升游客接待能力；二是新建串联核心景区与乡村景点的游客步道，采用生态友好型材料施工，兼顾安全性与景观性，满足游客徒步游览需求；三是规范设置旅游标识标牌体系，统一设计风格并融入羌族文化元素，覆盖景区指引、安全警示、文化解说等内容，增强旅游服务规范性。 三、激活资源价值，助力乡村振兴。汶川县拥有独特的高原生态风光和浓郁的羌族文化底蕴，乡村旅游是当地富民强县的重要产业。项目建成后，将有效破解当前部分景区基础设施陈旧、服务功能不足等问题，提升旅游体验品质，吸引更多游客走进乡村。同时，通过完善旅游配套，带动沿线民宿、餐饮、农特产品销售等关联产业发展，为当地群众提供更多就业岗位，促进“旅游+”产业融合，助力实现生态效益与经济效益的双赢。 四、强化协同推进，保障项目落地。为确保项目顺利实施，浙江省金华市与汶川县建立联合工作专班，明确责任分工，加强沟通协调。在项目管理方面，严格执行工程建设标准，强化施工质量与安全生产监管，注重生态环境保护，避免过度开发。同时，建立进度跟踪机制，定期调度建设进展，确保项目按计划推进。两地还将同步谋划项目后续运营管理，借鉴浙江乡村旅游市场化运营经验，探索“政府引导+专业团队运营”模式，确保基础设施长期发挥效益。

  2025-07-17

• 巴中招商引资攻坚突破 完成省级年度目标超八成五

  2024年1-9月，巴中市招商引资工作交出亮眼成绩单，引进到位国内省外资金103.01亿元，完成年度目标任务120亿元的85.84%，超时序进度10.84个百分点，为全年超额完成省定年度目标任务筑牢坚实根基，展现出区域经济发展的强劲活力与潜力。 一、强化顶层设计，构建招商工作新格局。巴中市始终将招商引资作为推动经济高质量发展的“一号工程”，坚持高位推动、统筹协调。2024年初，巴中市围绕省定目标任务，结合自身产业基础与发展规划，制定详尽的招商引资工作方案，明确重点产业、重点区域和重点项目方向。通过建立“市级统筹、县区主责、部门协同”的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的招商工作合力。同时，巴中市定期召开招商引资工作推进会，分析研判形势，解决项目推进中的难点堵点问题，为招商工作高效开展提供坚强组织保障。 二、聚焦产业链条，推动精准招商见实效。巴中市立足资源禀赋和产业优势，聚焦绿色农业、文化旅游、新型工业等主导产业，实施产业链精准招商。在绿色农业领域，围绕茶叶、核桃、道地中药材等特色农产品，引进农产品精深加工项目，延伸产业链条，提升附加值；在文化旅游领域，依托光雾山、诺水河等优质文旅资源，招引文旅融合项目，推动“旅游+”产业发展；在新型工业领域，重点瞄准清洁能源、食品加工、电子信息等产业，吸引一批技术含量高、带动能力强的项目落地。通过靶向发力，2024年1-9月，巴中市重点产业引进项目到位资金占比超过七成，产业集聚效应逐步显现。 三、优化营商环境，提升投资服务吸引力。巴中市持续深化“放管服”改革，以企业需求为导向，不断优化投资环境。在政务服务方面，推行“一窗受理、集成服务”模式，简化审批流程，压缩办理时限，为企业提供全周期、一站式服务；在政策支持方面，落实落细税收优惠、要素保障等惠企政策，确保政策红利直达企业；在要素保障方面，加强土地、水、电、气等生产要素的协调调度，保障项目顺利建设。同时，巴中市建立健全政企沟通机制，及时回应企业诉求，解决企业在生产经营中遇到的实际困难，以优质服务增强企业投资信心，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。 四、狠抓项目落地，夯实经济发展硬支撑。巴中市坚持“项目为王”理念，将项目落地作为招商引资工作的重中之重。对签约项目，建立台账管理，明确责任单位和推进时限，实行“挂图作战”；对在建项目，加强跟踪服务，协调解决建设中的问题，推动项目早开工、早建设、早投产；对已投产项目，做好后续服务，帮助企业开拓市场、扩大生产。2024年1-9月，巴中市新开工招商引资项目数量较去年同期有所增长，一批重点项目建成投产，为区域经济发展注入新动能，也为后续招商引资工作积累了良好口碑，形成“引进一个、带动一批”的良性循环。 从目标完成情况来看，巴中市招商引资工作已实现“时间过半、任务超半”，为全年目标的超额完成奠定了坚实基础。下一步，巴中市将继续保持招商工作的良好态势，紧盯重点区域和重点产业，创新招商方式，强化服务保障，全力推动更多优质项目落地见效，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【阿坝州招商】四川阿坝州1月外贸进出口实现1108.8万元 进口大幅增长

  2024年1月，四川阿坝州外贸进出口实现1108.8万元，在招商引资持续推进和开放型经济政策引导下，呈现进口规模显著扩大、出口结构调整优化的态势。数据显示，当月出口686.4万元，进口422.4万元，外贸发展韧性与潜力逐步显现。 一、进出口贸易结构呈现差异化特征。从2024年1月数据来看，阿坝州进口贸易实现快速增长，较2023年同期增幅达166.7%，主要进口商品包括工业生产所需的原材料、机械设备及部分民生消费品，为当地产业升级和市场供给提供了支撑。出口方面，受国际市场需求波动及传统出口产品结构影响，出口额较2023年同期有所下降，出口商品仍以特色农牧产品、手工艺品等为主，高附加值产品占比有待提升。 二、招商引资与政策支持为外贸发展注入动力。近年来，阿坝州围绕开放型经济建设，持续优化招商引资环境，出台系列外贸扶持政策，包括简化通关手续、提供物流补贴、支持企业参加国际展会等。2024年初，当地通过招商引资引进的部分加工制造项目逐步落地，带动了生产性原材料进口需求的增加，成为进口增长的重要推动因素。同时，针对出口企业面临的困难，相关部门加强市场调研，引导企业拓展新兴出口市场，提升产品国际竞争力。 三、出口承压倒逼产业结构优化调整。2024年1月出口同比下降，反映出阿坝州传统出口产品在国际市场上面临一定竞争压力。对此，当地正加快推进出口产品转型升级，鼓励企业加大研发投入，提升特色农牧产品深加工水平，开发具有地域特色的高附加值产品。同时，依托电子商务平台拓展线上销售渠道，减少中间环节，提高出口效率，努力缓解外部需求波动带来的影响。 四、进口增长为区域经济发展提供新机遇。进口贸易的大幅增长，不仅满足了阿坝州工业生产和民生消费的需求，也为当地企业引进先进技术和管理经验创造了条件。下一步，阿坝州将继续发挥区位优势，深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，通过招商引资吸引更多外向型企业入驻，推动进口与本地产业深度融合，形成“进口-加工-再出口”的产业链条，促进外贸进出口均衡协调发展。

  2025-07-17

• 中国集成电路业快速增长 招商引资促进结构优化与规模扩张

  2018年，中国集成电路产业整体发展取得突破，销售额实现6532亿元，在招商引资推动下，全国各地如深圳等地积极引入重大项目，助力产业链完善和市场活力提升。该年，产业通过优化结构和加速创新，奠定了可持续增长的基础。本文基于官方数据，回顾产业进展，确保内容真实严谨。 一、产业规模与增长态势 2018年，中国集成电路产业销售额达到6532亿元，反映了产业整体的强劲态势。2012年至2018年间，复合增长率高达20.3%，远高于全球平均7.3%的水平。这表明中国在全球半导体市场中占位提升，得益于国家战略和政策支持。通过招商引资，各地如深圳、上海和北京等地积极吸引投资，推动技术引进和产能建设。产业规模不断扩大，带动就业和经济效益，为后续发展注入动力。同时，需正视外部环境如全球供应链波动带来的挑战。 二、产业结构优化进程 集成电路产业主要由设计、制造和封测三环节组成，2018年结构显著优化。设计业占比从2012年的35%提升至38%，制造业从23%增至28%，封测业则从42%降至34%。这一变化源于内部调整和招商引资推动。例如，设计环节聚焦先进水平突破，制造环节加大工艺研发投入，封测环节则通过集成方式降本增效。在招商引资中，地方如武汉、成都等地出台激励措施，吸引企业布局平衡各环节，避免单一环节过剩。结构调整促进产业协调，但需继续解决低端依赖问题。 三、产业各环节发展现状与挑战 设计环节在2018年达到7纳米先进技术，但产品仍以中低端为主，急需通过招商引资导入高端技术资源以提升国际竞争力。制造环节取得存储器突破，14纳米工艺接近量产阶段，但与国际先进水平差两代，招商引资可加速产业链整合和人才引进。封测环节表现突出，与国际差距最小，高端封装占比约30%，但产业集中度不足的问题凸显。各地如深圳通过招商引资吸引国内外资本，但需平衡地域发展以应对全球化挑战。整体看，各环节需以招商引资为抓手，强化创新能力。 四、政策驱动与未来展望 中国集成电路产业在2018年得益于国家产业政策驱动，如重大专项扶持计划与招商引资机制，推动可持续发展。尽管全球市场增速温和，中国的高增长率彰显内生动力。招商引资如深圳的国际交流平台助力技术引进和产业集聚。面向未来，产业将深化结构优化，通过招商引资提升核心技术和全球竞争力，同时防范风险实现健康增长。预计在政策保障下，产业可加速高端转型。

  2025-07-16

• 【成都招商】中意文化创新园区落户天府新区 深化多领域国际合作

  2018年，中意文化创新园区合作协议签约仪式在成都举行，园区选址天府新区成都片区，成为继中德中小企业合作园、中法生态园、中韩创新创业园之后四川又一重要国别园区。此次合作以新型城市化发展模式为引领，聚焦文化、创新、环境保护等多领域，通过招商引资推动意大利企业参与天府新区建设，同期意大利宣布将担任当届中国西部国际博览会主宾国。 一、园区定位与合作领域 中意文化创新园区以“以人为本”为核心理念，融合意大利特色城市规划与发展经验，构建中意在多领域合作的综合性平台。合作范围覆盖文化交流、科技创新、环境保护、医疗健康、可持续发展、现代农业、航空航天等关键领域，将通过引入意大利先进技术与管理经验，推动相关合作项目落地实施。同时，园区将积极吸引意大利企业参与天府新区的规划设计与建设过程，助力区域产业升级与城市功能完善。 二、选址背景与合作基础 园区落户天府新区成都片区，源于多重战略与人文因素的叠加。成都是中国西部大开发的核心城市，天府新区作为国家级新区，具备优越的区位优势、完善的基础设施和广阔的发展空间，是四川对外开放的重要窗口。此外，成都与意大利在文化层面存在深度契合，如多元的饮食文化传统、对美学与艺术的共同追求等，为双方合作奠定了坚实的人文基础。意大利相关部门负责人表示，双方合作将聚焦人口老龄化应对、可持续发展等全球性议题，体现对人类共同关切的责任担当。 三、产业优势与合作潜力 意大利在机械制造、电子科技、航空航天等领域拥有全球领先的技术实力和产业优势，是公认的制造强国。四川方面希望依托园区平台，吸引意大利相关领域企业在川设立制造基地和研发中心，进一步开拓中国西部市场。双方还计划在饮料食品、现代农业、金融服务、现代物流、文化创意、旅游等领域深化合作，充分发挥各自资源禀赋，实现产业优势互补与经济共同发展。 四、平台作用与长远意义 作为四川重要的国别合作园区，中意文化创新园区的建设将进一步完善四川对外开放格局，为中意地方合作提供新的载体和纽带。意大利担任当届西博会主宾国，将与园区建设形成联动效应，通过展会平台促进双方企业对接、项目洽谈和文化交流，提升合作实效。此举不仅有助于四川打造西部内陆开放高地，也将推动中意务实合作向更宽领域、更深层次发展，为两国关系发展注入新动力。

  2025-07-16

• 【投资金川县】2017年金川县政府工作报告

  2018年1月12日在金川县第十四届人民代表大会第二次会议上金川县人民政府县长朱锐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府依法履职的伊始之年，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。这一年，县人民政府始终以党的十九大精神为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，紧紧依靠各族干部群众，直面多重困难和严峻挑战，知难而行、迎难而上、破难而进，不遗余力地统筹推进经济建设、脱贫攻坚、项目投资、生态环保、社会治理、依法行政等重大工作，圆满完成了县第十四届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，“四地三县、两个金川”建设取得重大进展，迈出了坚实步伐。一年来，县域经济稳中有进，发展基础愈加牢实。我们始终坚持以“五大发展理念”为引领，紧紧围绕建设“川西北生态经济示范县”目标，牢牢把握“稳中求进”总基调，秉承和发扬抢抓机遇、拼搏实干、勇于担当、争创一流的“金川精神”，采取了一系列既利当前、更惠长远的举措，经济运行保持在合理区间，并呈现出“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的发展态势。2017年，预计实现地区生产总值13.24亿元，同比增长7.6%;全部工业增加值9700万元，同比增长13.5%;规模以上工业增加值增速7.8%;全社会固定资产投资29.5亿元;社会消费品零售总额5.05亿元，同比增长10.7%;地方一般公共预算收入6742万元，同比增长11.3%;城镇居民人均可支配收入29540元，同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入11775元，同比增长11%;接待游客104万人次，同比增长19.9%;旅游总收入8.12亿元，同比增长18.9%;粮食总产量稳定在1.8万吨左右。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要指标完成情况和增速均位居全州前列。一年来，三次产业协调并进，增长质量愈加瓷实。我们始终坚持以供给侧改革为核心，积极推动产业振兴、融合联动，更趋合理的产业结构，支撑经济增长实现了“量”的扩大和“质”的提升。生态农业动能持续释放。新建、提升改造产业基地2.3万亩，“七大特色产业”体系不断优化。金·眉现代农业园区核心区建设初具规模，辐射带动和示范引领效应日益显现。“三品一标”认证扎实推进，4300公顷土地获得无公害农产品产地认证，金川雪梨获得国家绿色食品认证，“金川牦牛”成为地理标志农产品，多次应邀参加省内外大型农产品展示推介，品牌知名度不断攀升。绿色工业格局逐步构建。双江口、俄日等电站建设进展迅速，完成移民搬迁388户1384人，过渡安置167户497人，麦斯卡、双柏树、金江等移民安置点进入规划设计，库区地材供应、材料运输等问题有效解决，杨家湾电站投产运行，30兆瓦光伏项目落地金川，清洁能源开发有了实质突破。锂资源开发利用提上全州重要议事日程，前进步伐不断加快，县域经济发展后劲十足。文旅产业活力全面激发。“三态融合、三微互动”迈向深入，本土文化品牌资源不断凸显，锅庄文化走出金川斩获众多奖项，申创省、州文物保护单位名录和州级非物质文化遗产12项，《东女国最美的50张面孔》《金川民俗大典》《象雄金川》完成编撰，群众性文化活动丰富多彩、亮点纷呈。全域旅游规划大纲编制完成，景区基础设施配套逐步完善，“一花一叶”节庆成功举办，大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，金川旅游全域、全时、全产业化进程全面提速。一年来，民生福祉持续增进，人民生活愈加殷实。我们始终坚持以改善和保障民生为重点，聚焦广大群众对美好生活的向往，把牢脱贫主攻方向，全力补齐民生短板，金川父老乡亲拥有了更多获得感、幸福感、自豪感。脱贫攻坚再战再胜。坚持以“五子”工作法为统筹统揽，围绕“三个导向、三个重点、三个细节”，广大干部冲在第一线、干在最前沿，驻村入户调研，找准“六个最”的困难，科学编制资金管理使用、易地扶贫搬迁等专项方案23个，统筹整合涉农资金7907万元，承接对口帮扶资金5356万元，圆满完成了11个村798户3065人年度脱贫任务，并顺利通过省州考核验收。返还帮扶、股权量化、“飞地”扶贫等模式积极运用实践，返还帮扶模式得到省委东明书记批示，省委深改办刊发全省推广。社会事业全面发展。认真实施十五年和“9+3”免费教育，牧区双语教学全面普及，金川中学作为四川省第一批教育信息化试点通过州级验收，高考录取率提高至94.46%，教育事业均衡发展。优化完善县乡村“三级”医疗卫生服务体系，投资1.2亿元的现代化新区医院投入使用，省医院深化托管成效明显，二甲医院创建顺利通过专家评审和省州验收，“三联单”随访模式在全州推广运用，计划生育基本国策全面落实，医疗卫生水平逐步提升。109个村文化活动室、寺庙书屋、“村村通”等文化设施配套完善，文体事业欣欣向荣。保障体系健全完善。全面落实惠民政策，“五项保险”参保人数达2.4万人，城乡医疗参保率达99%，城乡居民养老保险参保率达90%，累计兑付低保、五保等各类生活补助资金1.68亿元。聚焦住有所居，完成城镇棚户区住房改造300套、藏区新居488户，发放城镇低收入家庭租房补贴357户。深入实施就业促进、扶贫解困工程，创新推动“互联网+”“O2O”等新兴平台，实现城镇新增就业816人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，社会保障基本实现全覆盖。一年来，项目投资加快推进，动能支撑愈加坚实。我们始终坚持以项目投资拉动为支撑，深入推进“项目年”各项任务，全力实施101个重大项目，县域经济发展动能强劲。城乡面貌焕然一新。全面实施城镇建设项目，城南旧城改造破土动工，五金厂危旧房顺利拆除，前后街、老街市政基础设施改造全面完成，勒双路人行步道建设有序推进，老城人居环境显著改善;双柏树新区干部周转房、公租房启动建设，公安、环保、检察院等业务用房和污水处理厂主体成型，城市承载能力显著提升;观音桥、安宁集镇建设稳步推进，19个幸福美丽新村持续巩固，乡村“蓝色屋顶”得到有效控制，城乡融合步伐加快。基础设施日臻完善。大力实施基础设施建设，金川电站库区还建路前期加快，安卡路、新阿路、独松船头桥、撒瓦脚通组桥破土动工，太毛路顺利推进，二甲路、马厂环山路竣工投用;金江堤防配套工程进展顺利，崇化中型灌区配套改造试点项目、农村安全饮水工程全面竣工;金川220千伏输变电工程完成初步选址，观音桥110千伏输变电工程基础完工，俄热35千伏输变电工程正式核准，8个贫困村电网完成升级改造;累计建成4G基站218个，112个村(社区)实现通讯全覆盖。惠民工程稳步推进。深入实施惠民利民项目，金川中学新校区综合楼、实验楼，河西乡中心幼儿园、俄热乡教师周转房、马奈乡教学辅助用房全部完工;县医院医疗设备完成采购安装，中藏医院门诊楼维修改造即将开工，乡镇卫生院医疗提升工程深入推进;县级文体中心全面竣工，28个村文体活动“七个一”工程全部完成，群众生活品质显著提升。一年来，生态环保全面迈进，绿色家底愈加厚实。我们始终坚持以加快生态文明建设为前提，紧紧抓住环保问题整改、河长制落实等契机，重拳出击做污染的“减法”，全力以赴做绿色的“加法”，美丽金川建设迈出崭新步伐。生态保护成效显著。全面启动绿色生态廊道建设，人工造林1400亩，精准提升森林质量1万亩，沙化治理1755亩，植被恢复3500亩。大力实施新一轮退耕还林工程，绿化耕地2000亩。全面推行基本草原保护制度，建设人工饲草地1万亩，改良天然草原2万亩。实施饮用水源地保护工程，综合治理干旱河谷1000亩，水土保持治理25.5平方千米，生态涵养功能切实增强。生态治理扎实有力。围绕全力打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，及时办结中央督察组交办环保信访问题5件，整改省督察组反馈问题22件，自然保护区、工矿企业、工程建设等重点领域环境问题有效整治。同时，下大力气推进河道河滩乱占、山体山坡乱挖、街道车辆乱停、公路沿线乱堆、农房民居乱建、建筑工地乱象“六乱”治理，城乡秩序有效改善，生态环境更加清秀。生态机制日趋健全。调整充实县环境保护领导小组，在目标考核中增加环保分值比重，扩大环保考核范围、内容，完善环境执法部门联动机制，环境监管能力切实加强。坚持保护与发展并重，上报生态红线面积比例由41.04%调整到40.04%。按照“属地管理、分段包干”原则，设立县、乡级河(段)长85名，“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”的治水体系不断健全，“河长制”向“河常治”转变的治水格局基本形成。一年来，治理创新与日俱进，社会良序愈加扎实。我们始终坚持以社会和谐稳定为保障，深化反防斗争，化解矛盾纠纷，创新社会治理，全民共建共享治理格局逐步构建。社会大局保持平稳。旗帜鲜明开展反分维稳斗争，始终保持高压态势，严防死守分裂活动。“平安金川”持续推进，“三该三不”深入人心，信访工作呈现“一转两无三降”良好态势，“网格化”“天网”“雪亮”工程覆盖面有效拓宽，“纳什巴”清理整顿和重点工程建设整治行动全面开展，社会环境持续好转，党的十九大、省十一次党代会等重大活动期间社会大局平稳有序。缉枪治爆工作名列全州第一，7个部门评为“全州学法用法示范单位”，2个乡(镇)评为“全州法治示范乡(镇)”。民族宗教和睦和顺。县政府组成人员带头深入村寨、寺庙宣讲政策方针，党的十九大、省十一次党代会精神和党的民族宗教政策根植人心，民族干部“三个特别”形象鲜明树立，各族群众“三个离不开”思想更加牢固。民族团结进步创建活动全面开展，依法管理宗教事务纵深推进，“依法治寺管僧、僧尼持戒守法”成为常态，“五个认同”“五个维护”意识显著增强，各民族平等相待、团结和睦局面更加生动。孝善和俭深入推进。紧紧围绕创建“全省社会主义核心价值观综合推进示范县”和建设“孝善和俭示范县”目标，创新实践“孝德”文化进学校“四个一”工程，深入开展群众性文体活动55场，建成社会主义核心价值观教育示范基地20个，创建省级“四好村”4个、州级17个，卡拉脚乡二普鲁村在全省“四好村”创建会议上作经验交流发言，得到充分肯定，社会正能量不断激发，和谐氛围更加浓厚。安全格局稳定向好。全面落实“勤检查、严整改，勤通报、严查处”要求，民爆危化、建筑工地、道路交通、森林防火、消防、食品药品等重点领域安全监管更加严格，生产经营性事故起数同比下降41%，无人员死亡，受伤人数同比下降22%;非经营性安全事故死亡人数同比下降33%，受伤人数同比下降31%，未发生重特大事故，全县安全生产态势良好。一年来，自身建设持续精进，为政作风愈加严实。我们始终坚持以淬火锻造政府自身为根本，按照县委“作风转变年”各项要求，不遗余力推动“为民、法治、实干、廉洁”政府建设，执行力、战斗力、公信力明显提升。政府职能加快转变。全面落实“三集中、三到位”，县政务服务中心扩建工程完工投用，11个乡(镇)便民服务中心标准化建设全面启动，“两随机一公开”深入推进，互联网+政务服务一体化平台规范运行，全年网上运行行政权力事项10500条，办结行政审批事项1200余件，办结公共服务事项21596件，承诺提速52.38%，办理提速99.08%。政府门户网站全新改版，政务服务更趋规范，群众办事更加便捷。深化改革金川实践全面推进，林权改革、土地确权、营改增等蹄疾步稳。依法行政扎实推进。坚持依法治县，“一二三三”工作法在全省法学建设推进会上得到肯定。定期向县人大及其常委会报告工作，加强与政协协商联系，全年提请县人大常委会依法审查文件6件，办理人大代表建议批评意见79件，政协委员提案建议44件，办结率、满意率均为100%。圆满完成村(居)民委员会换届，新增城北、沐林两个社区。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，政府决策科学化、民主化、法制化、规范化水平显著提高。行政效能明显提升。常态化开展“三严三实”“两学一做”学习教育，积极践行“一线工作法”，干部基层调研更深入、联系群众更紧密，解决问题更勇毅、干部作风更朴实。大力倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，健全完善目标体系、考核办法、奖惩机制，不作为、乱作为、推诿扯皮等现象得到有效整治，政府行政效能和服务质量明显提升。廉政建设持续深化。严格遵循“一党章、两准则、三条例”，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，行政监察、审计监督作用充分发挥，重点岗位、重点领域、重点部门、重点资金和重点项目风险防控能力切实增强。驰而不息落实中央八项规定精神，“三公”经费大幅调减，公车管理更加规范。持之以恒正风肃纪，政府系统惩治和预防腐败体系加快建设，廉政风气持续向好。这一年，我们始终坚持以保护人民群众生命财产安全为根本，面对百年一遇的“6.14”特大洪涝灾害，全县上下万众一心、众志成城、同舟共济、共克时艰，按照“三早”“三避让”原则，安全疏散、转移群众1317人，实现了无一人死亡的目标，取得了防汛减灾工作阶段性胜利。在抗洪救灾过程中，第一时间结合“十三五”规划，编制完成受损道路、水利、电力、通讯、农房、农田等灾后恢复方案，并积极向上对接争取，为加快灾后恢复生产奠定了坚实基础。同时，妥善处置“4.27”H7N9禽流感事件，确保了患者及时救治，舆情管控到位，社会大局平稳。这一年，我们注重多个轮子一起转，积极支持法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字等事业蓬勃发展，粮食、物价、供销、保密、防震减灾、史志、档案、气象等工作成效显著;国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作不断加强，军民融合扎实推进。各位代表，站在历届“四套班子”打下的坚实基础之上，在县委的坚强领导和英明决策下，通过一年来的不懈努力和矢志奋斗，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，我们办成了一些过去想办而没有办成的大事，我们应对了一些以往想过却不曾应对的险重。一是在县财力十分紧张，预算收入仅有6742万元的情况下，我们重时守诺、履职兑诺，集中全县72%的地方财政资金用于民生，承诺的20件民生实事全部兑现。同时，通过全县上下艰辛努力，全年财政支出13.59亿元，圆满完成了“三保一促”目标;二是通过组建专班、上下联动、集中攻坚，历时四年久拖未决的城南旧城改造项目在去年五月进场施工，十二月开盘销售;三是经过不停的呼吁、不懈的争取，制约经济发展，让老百姓苦不堪言近十年的国道317线(松岗至观音桥段)终于提升改造;四是抓住省州领导调研金川机遇，双柏树新区医院设备采购资金得以解决，启动建设五年之久的新区医院在去年十月投入使用;五是借力环保督察和河长制落实，全县33家砂场全部整治规范，街心花园杂乱烧烤摊全部坐商归店，对八步里沟违建桥梁、滨江花园违建屋顶、46家临街商铺违建雨棚坚决依法拆除，狠狠刹住了违法乱建之风;六是稳妥化解了金州华府后续扫尾等疑难问题、观音桥矿山等热点难点问题，依法治理良序逐步构建;七是全面理顺李家沟矿产资源权属关系，促成阿坝州、德阳市、深圳盛屯集团三方签订战略合作协议，我县作为锂矿重要供应地，“飞地经济”实现重大突破;八是“两州五县”建设大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，文旅经济区域发展迈向更高台阶;九是成功申创国家级电子商务进农村综合示范县、四川·金川国家森林公园和省级电子商务脱贫奔康示范县、措郎沟省级湿地公园，金川又多了2个国字号和2个省字号招牌;十是按照省州要求，及时有效、积极妥善地化解全县2804名被征地失地农民社会保障遗留问题，消除了失地农民后顾之忧，得到金川广大群众真心拥护。各位代表，惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。这些成绩，是在国内外宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续增大、资源环境政策日渐趋紧情况下取得的，是在深化改革先行先试摸索探路情况下取得的，是在交通等要素瓶颈制约更加凸显情况下取得的，是在遭受“6.14”特大洪涝灾害带来巨大损失情况下取得的，实属不易，定当倍加珍惜。这些成绩的取得，离不开上级党委政府和各级部门的关心关怀，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会和县政协的有效监督，离不开全县各族干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的积极参与和鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2018年总体部署2018年，是迈进新时代，阔步新征程，续写新篇章的启势之年，是摆脱贫困摘掉“穷帽”的决胜之年，是续航发展提质增效的强基之年，是厚植民生惠及福祉的增力之年，是城乡融合展示新貌的破冰之年，是大战交通破除瓶颈的会战之年。审视自我，未来较长一个时期我们仍面临着不少困难和挑战：金川作为革命老区、民族地区、贫困山区，发展不足、发展水平不高，区域发展不平衡依然是我们面临的最大实际;“水电路网”等基础设施较为落后，区域位置地处边缘，交通瓶颈制约尚未破除依然是我们面临的最大困难;贫困区域广、程度深，民生保障水平较低，人民群众期望较高依然是我们面临的最大挑战。我们必须正视困难和不足，消除制约发展的瓶颈，切实增强发展的平衡性、协调性、可持续性。综合研判，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期：中央更多项目资金向深度贫困地区倾斜，这是强大的政策机遇;省委持续加大脱贫攻坚、藏区发展力度，这是重大的历史机遇;省委将大渡河流域纳入“四区八带多点”生态安全格局，将有更多项目支撑，这是绝佳的建设机遇;国家、省州将加大对我县交通基础建设投入，这是难得的利好机遇;东西协作和省国资委、眉山市对口帮扶等工作的持续深化，这是可贵的特殊机遇。总之，困难与希望同在，挑战与机遇并存，动力与压力相依。我们必须识变化、应变化、求变化，在发展大潮中抢占先机、赢得主动、奠定优势。综合思考，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委治蜀兴川总体方略和州委“五为”总体要求，深入实施“四三二”战略，坚决打赢脱贫决胜、城市建设、水电移民、道路通畅“四大战役”，全力做优产业提质、乡村振兴、民生改善、治理创新、党建引领“五大工程”，为全面建成“小康金川、美丽金川”继续努力奋斗。综合考量，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值14.17亿元，增长7%;地方一般公共预算收入7326万元，增长10%;全社会固定资产投资31亿元，增长5.1%;全部工业增加值7000万元;社会消费品零售总额5.3亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入31760元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入12950元，增长10%;接待游客116.5万人次，增长12%;旅游总收入8.87亿元，增长9.2%。上述目标，充分遵循了县委十二届二次全体(扩大)会议精神，全面体现了县委深入推进“四大战役”“五大工程”决策部署;充分考虑了“十三五”规划有序实施的阶段性要求，符合稳中求进总体基调;充分融合了全面打赢脱贫攻坚战目标支撑要素，满足金川群众奔康致富需求期盼;充分表明了县人民政府高位求进、高标提质、高速发展的坚定决心和鲜明态度。综合分析，实现上述目标任务，必须做到“五个坚定不移”：坚定不移维护党的领导核心。树牢“忠诚固为根”理念，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央、省委、州委和县委保持高度一致，坚决维护县委权威，不折不扣、全面执行落实县委各项决策部署。坚定不移扛起致力发展己任。树牢“发展质为本”理念，全面把握金川发展实质要求，以问题短板为导向，以工作落实为抓手，以实际成效为检验，在推动县域经济加快发展中抢抓机遇、勇闯新路、率先垂范，努力把小事做精致、大事做圆满、难事做稳妥，不断推动金川经济发展再上新台阶。坚定不移增强履职尽责担当。树牢“善政勤为基”理念，坚持锲而不舍、久久为功，尊重规律依法行政、不蛮干，求真务实突破创新、不虚干，兵贵神速抢抓机遇、不慢干，既重短期见效，更重长远坚持，保持定力抓要事，集中精力办实事，自加压力攻难事，更加积极破解影响发展的瓶颈制约。坚定不移践行为民服务宗旨。树牢“行政民为重”理念，坚持“以人民为中心”的发展思想，珍惜民力、集中民智，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作、一门心思奔目标，在服务群众中问策于民、造福于民、取信于民，让广大干部群众一心思发展、谋发展、抓发展、促发展。坚定不移保持金川实干精神。树牢“成事干为要”理念，坚持把心思往“干”字上想、精力往“干”字上聚、政绩从“干”字中出，一级带着一级干，一级干给一级看，干出水平、干出成效、干出真功，形成同心、同向、同力、同为，团结奋进良好氛围，汇聚推动事业发展的强大合力。2018年重点工作为认真贯彻执行好县委决策部署，如期高质高效完成全年目标任务，2018年我们将全力抓好30项重点工作，20件民生实事，初心不改、矢志不渝地推动政府工作迈向八个“高质量”。 一、坚守政治承诺，决胜脱贫攻坚，在摆脱贫困上迈向高质量聚力“整县摘帽、决战贫困”头等大事，凝聚调动一切力量，整合利用一切资源，广泛汇集一切智慧，联百村，帮千户，进万家，竭力推动贫困村、贫困户与非贫困村、非贫困户均衡协调发展、齐力并进，坚决打赢脱贫摘帽决胜战。全力以赴增强产业动能。聚焦不愁吃、不愁穿“两不愁”，坚持“大户带小户，先进户带后进户”思路，加大产业扶持力度，深入推广返还帮扶、股权量化、“飞地”等产业扶贫模式，用好用活1500万元到户产业资金，全力支持299户贫困户通过发展家庭种植、养殖业等促进增收。深挖“农民夜校”内涵，搭建完成“科技扶贫在线”平台，增强就业技能，完善“造血”功能，确保贫困户“增收有渠道”。全力以赴提升配套服务。聚焦义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，全面落实教育、卫生各项扶贫政策，持续推进“十免四补”，保障贫困户县内住院和慢性病诊疗费个人支付比控制在5%以内。全面实施家庭医生签约服务，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖。不断壮大教育、卫生扶贫救助基金，充分发挥“杠杆”作用，全力保证群众上得起学、看得起病。巩固提升牧民定居、幸福美丽新村建设成效，统筹抓好36户易地扶贫搬迁、477户藏区新居建设，确保贫困户“居者有其屋”。全力以赴筑牢基础支撑。聚焦住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”，大力实施基础设施建设，全面发起“春季攻势”“夏季会战”“秋季攻坚”，全力筹措资金保障，强力推进30个贫困村道路、电力、村活动室、文化室等基础设施建设和公共服务配套。持续巩固村摘帽、户销号成果，推进40个“四好村”创建，不断注入精神活力，确保贫困户“居家有质量”。全力以赴推动生态扶贫。抓实生态环境保护与扶贫脱贫结合点，深挖林业资源潜力，积极探索生态扶贫新路子，科学编制《金川县生态扶贫实施方案》，创设公益岗位和生态管护岗位，向贫困村、贫困户倾斜。全面落实奖补政策，极力整合资金保障，切实把生态资源转变为生态脱贫重要引擎，努力让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠，确保贫困户“就业有门路”。全力以赴兜底政策保障。严格按照“脱贫不脱政策”要求，扎实推进“回头看”“回头帮”工作，对8213名已脱贫人口和22个已退出村再次对标核实、完善台账、规范档案，执行好“两线合一”、养老保险补贴等兜底政策，确保政策保障不漏一户、不掉一人。主动承接好东西协作、省州部门、眉山市、企业高校等帮联单位对口帮扶工作，落实“百企帮百村”之一的新开村帮扶任务，助力对口帮扶再上新台阶，确保贫困户“兜底有保障”。 二、紧跟发展大势，育强产业支撑，在乡村振兴上迈向高质量聚力“乡村振兴、助推发展”第一要务，贯穿供给侧改革主线，高质布局、优质推进、品质取胜，不断培育壮大产业支撑，着力构建具有区域竞争力、较为完善的产业体系。坚持不懈培育生态农业新动能。按照“建基地、拓规模、创品牌、活市场、提质量、促增收”的思路，全面实施“百千万”工程，提升改造雪梨核心区5000亩，扩建1万吨和500吨浓缩果汁初加工生产线2条;新建甲嫫藏秘酒庄，实现葡萄酒年产100吨以上;积极创建省级农产品监管示范县，全力推进国家、省级电子商务示范县建设，努力为壮大“七大特色产业”增添内力。深入推进金·眉现代农业园区建设，加快农业科技综合服务中心、园区道路、冷链物流1000吨气调库等基础配套建设，力争建成有人气、有效益、有前景的全域农业园区。突出抓好“三品一标”申报工作，力争“金川雪梨”“金川雪梨膏”取得地理标志产品保护认证，逐步完善金川标志性品牌体系，促进现代农业发展。坚持不懈构建绿色工业新格局。按照“以水发展、以矿聚财”的思路，筑牢以水电、矿产开发为主导的工业格局。加大协调服务力度，营造良好建设环境，加快推进双江口、俄日、红卫桥等大中型水电站建设，力争金川电站核准开工，统筹抓好小水电建设，努力推动水电工业发展增量提速。坚持有“锂”走遍天下，加大锂资源开发利用力度，注重理顺矿权关系，依法推动李家沟、业隆沟矿产资源绿色开采。全面启动撒瓦脚、安宁30兆瓦光伏发电项目，持续做好“小升规”政策宣传和扶持引导，加快宏盛硅业、金雪梨公司、三鑫科技开发公司技改扩能，加大传统落后工艺设备的淘汰提升，不断增强高质量发展内涵。坚持不懈挖掘多元文化新内涵。按照“挖掘、保护、传承、活化”的思路，积极培育文化产业市场主体，借助市场力量引领推进文化产业向市场化、高品位、多层次方向发展。深度挖掘乾隆征战、象雄文明、红军长征等特色文化内涵，加大历史文物保护力度，积极申报省、州级文物保护单位，加快县非物质文化遗产传承地建设。广泛收集文人墨客、摄影大师等描述金川的作品，精益求精制作民俗歌曲、拍摄影视作品、出版文化书籍，发行《东女国最美的50张面孔》。大力发展民俗文化、康养文化、乡村文化，既展现韵味十足的自然景观、田园风光和村居民舍，又切实壮大文化产业。坚持不懈激发特色旅游新活力。按照“对接一本规划、办好两个节庆、夯实三大基础、做活四季金川”的思路，把优先发展旅游业放在重要突出位置，培育发展旅游新业态新品牌。加快建设大东女阳光旅游度假区和四川·金川国家森林公园，全面提升观音桥、世外梨园、嘎达山等景区基础设施。突出“三态融合、三微互动”，大力发展乡村旅游，推进“厕所革命”，完成阿拉学等4个国家旅游扶贫重点村和独足沟、玛目都精品旅游村寨建设。突出“民办、民乐、民享”，全力办好“梨花节”、“红叶节”等节庆活动，不断增强旅游品牌影响力、感召力，实现金川旅游提档升级。 三、突出投资拉动，升级项目引擎，在壮大实力上迈向高质量聚力“项目投资，增添后劲”重要支撑，多措并举、千方百计，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，抓实项目推进，拉动经济快速增长。千方百计跟进项目前期。坚持把项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，对已进入省、州各项规划的项目，建立前期工作“资金池”，加大经费投入，做优、做实项目可研、审批等前期工作。全面加快金小路隧道、卡拉脚通乡油路改建、崇化水利工程渠系配套设施、城区体育活动场地及足球场、红军革命纪念建筑群修缮、曾达大桥等项目前期。做实嘎达山等景区可研报告编制，杨家老房子滑坡、布基沟泥石流治理工程前期勘察设计，力争落地实施，切实打好项目建设主动仗。千方百计挤进项目盘子。紧盯“十三五”规划项目中期调整，积极对接省、州重点投资方向，在基础设施、城市建设、产业发展、脱贫攻坚等领域，储备一批新的重大项目。加紧金川220千伏、万林110千伏输变电工程核准，加快县法院审判业务用房立项进程，全力申报“6.14”灾后恢复项目，推动国道248线金川段改(扩)建取得实质进展，争取89个村新一轮农网升级改造项目纳入省州电网建设规划，力争更多项目挤进省、州盘子，切实增强县域经济发展后劲。千方百计推进项目建设。全面落实“五个一”机制，严格实行“三单办理”程序，不断强化“四个倒逼”方式，大力开展“清障拔钉”行动，铁腕重拳打击胡搅蛮缠、欺行霸市、漫天要价、无理取闹等行为，确保项目早开工、早投产、早见效。加快推进新阿路、太毛路、安卡路、独松船头桥、安古塘大桥改(扩)建和金江堤防建设，及时启动省道451线金抚路越岭段提升改造、省道220线二道路金川段改(扩)建项目。全力推动国道248线新扎沟口至双江口大修、二嘎里集镇基础设施建设。加快实施观音桥110千伏和俄热、周山35千伏输变电工程。全面完成曾达沟、八角碉沟特大型泥石流治理，王家沟生态治理和卡撒沟小流域地质灾害治理项目。千方百计引进项目落地。全面深化浙川东西协作、省内对口帮扶等工作，充分利用以商招商、民间融资等平台，放宽投资领域，创优投资环境，鼓励民间投资积极参与，有效推进项目建设。加强观音桥文化传承中心、索乌山景区开发等4个签约项目对接力度，跟进新城区旅游地产、文旅产业、大数据云存储等项目，确保有实质突破。深入开展“全员招商”“以企引企”和“返乡创业”回引工程，努力突破一批重大优质产业项目招商，切实形成“谋划项目有方向、在谈项目能落地、落户项目早开工”良好格局。 四、深化城市建设，改善人居环境，在城乡融合上迈向高质量聚力“创优环境、提升品位”要素保障，坚持全县一张图、一盘棋，加大“统”的力度，丰富“新”的高度，深化“拓”的广度，全力打造“净畅宁丽、宜居宜业、宜商宜旅”魅力城乡。破冰力行提高品位激活老城。围绕“疏节点、通气眼、腾空间、换新颜”目标，抓实抓细旧城改造工作，争分夺秒加快完成受“6.14”洪灾影响的勒双路人行步道工程，启动五金厂综合休闲广场、海阔天空步行道建设和勒乌镇后街棚户区配套基础设施改造，稳步推进投资1.2亿城南花园开发项目，全面完成滨江花园、星月岛等房地产开发项目收尾工作，完善老城区绿化、亮化等配套设施，不断优化城市功能、提升城市品位、美化城市形象。破冰力行拓展空间开发新区。围绕“夯基础、建路网、强骨架、优配套”目标，加速推进双柏树新区各项建设项目，启动投资1500万元沐林大桥工程，加快投资8152万元市政基础建设，完成投资4000万元双沙路项目，基本建成新区骨架路网;全面启动移民安置点建设，加快投资3250万元周转房和投资1140万元公租房等保障性住房建设，完成金川中学二期、三期和公安业务技术用房、环保监测执法业务用房、检察院技侦用房项目，着力拓展城市空间，完善功能配套，增强承载能力。破冰力行改善环境美化乡村。围绕“强治理、留乡愁、显特色、美环境”目标，坚持以勒乌民族特色小镇为核心，以安宁、观音桥集镇为重点，以绰斯甲河、大渡河沿线乡村为主线，不断提升完善城镇、乡村和重要节点规划，深入推进硬化、美化、亮化、文化“四化”小镇建设，着力构建“一核、两重、多点”串珠状城乡布局，城镇化率达到34%。深化“六乱治理”，严守建设红线、建筑天际线、风貌标线“三线”，扮靓美丽乡村，促进城乡融合、协调发展。 五、加力社会事业，增添群众福祉，在惠及民生上迈向高质量聚力“保障民生、惠及民利”关键核心，多层次惠民，多举措利民，多渠道富民，全力维护群众切身利益、满足群众实际期盼、实现群众美好愿望。矢志不渝强教育增民智。大力实施教育振兴计划，深入推进十五年和“9+3”免费教育，持续巩固全国“义务教育发展基本均衡县”创建成果，加快实施城区校点布局战略性调整方案，扎实推进金川高级中学项目建设，确保2019年秋季全面投入使用。夯实学前教育，做强基础教育，做优高中教育，配备完善5所村幼儿园配套设施，增配幼儿教师10名，全方位推进名学校、名校长、名教师创建工作，不断提升教育质量和水平，努力发展更高质量更加公平的教育。矢志不渝强卫生健民体。全力推进“健康金川”建设，持续深化医疗卫生体制改革，全面落实取消药品加成政策，确保网上采购药品率达到100%。强化公共卫生服务，狠抓重大传染病和大骨节病、包虫病等地方病防治。推进“分级诊疗”，实现县域内就诊率达到90%，建档立卡贫困人口县域内就医率达到95%。加强省医院托管工作，完成县中藏医院搬迁、县疾控中心改造提升和县妇计中心二级医疗机构创建，推进乡镇卫生院达标建设，着力构建“一小时医疗服务圈、半小时医疗急救圈”。矢志不渝强文体乐民心。以基层文化体育建设为基础，抓阵地、抓设施，抓活动、抓管理，加强公共文化服务设施建设，完善112个村(社区)文化室功能，发挥县级文体中心作用，不断拓展群众文化活动平台，广泛开展“大家唱、大家乐”文化体育活动，丰富群众生活，提高文化内涵，带动文化体育事业蓬勃发展，让金川群众乐享健康快乐生活。矢志不渝强保障惠民生。完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制，深入推进“双创工程”，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面实施城乡居民医疗保险整合制度，确保城乡医疗参保率达到99%，城乡居民养老保险参保率达到95%。健全社会救助体系，规范城乡低保管理，提升五保供养水平，落实农村留守群体关爱政策，促进社会保障全覆盖。 六、紧盯生态环保，厚植绿色家底，在绿水青山上迈向高质量聚力“绿水长流、青山常在”家底依托，着力养护生态系统，奋力保护生态环境，全力维护生态平衡，努力让金川生态环境更加优美宜居。持之以恒治理生态环境。扎实推进四川·金川国家森林公园、措郎沟省级湿地公园保护开发各项工作，深入推动绿色生态廊道建设，完成退耕还林后续产业苗木补植补栽5333亩。启动投资4000万元的金·眉现代农业园区、勒双路人行步道、县城不稳定斜坡、百里画廊绿化工程。实施大渡河上游马奈段干旱河谷治理项目。加速总投资6605万元的双江口水电站淹没区岷江柏移植，完成观音桥额勒山和沙耳实验田至广金坝后山植被恢复项目植苗造林3400亩。实施国家天然退牧还草工程，新建人工饲草地5000亩、毒害草治理1000亩。持之以恒加强生态保护。持续打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，巩固好前期整改成果，全力争取项目资金，深入推进环保问题整改。积极开展集中式饮用水源地水质、农村环境质量、生态功能区环境质量、空气质量和断面水质监测工作，加快推进监测站标准化建设。启动金川县水质监测工程、11个乡镇饮用水源地保护建设项目，持续提升群众生活用水质量。完成土地开发整理和高标准基本农田建设，确保耕地保有量不低于5193公顷，基本农田保护面积不低于4153公顷。持之以恒完善生态机制。认真落实河长制，做到任务到人、责任到肩、压力到位，着力解决河道管理保护中乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等难点、热点和重点问题。全面落实草原生态保护奖励机制，完成草原禁牧62万亩、草畜平衡219万亩。建立健全生态文明建设激励、约束、监管机制，积极推行生态环境损害责任终身追究制度，严格执行国家生态功能区产业准入负面清单制度，强化项目环保审批，不引进高能耗、高污染企业。推进公共机构节能减排，弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明。 七、固牢和谐根基，创新社会治理，在构建良序上迈向高质量聚力“构建良序、固牢根基”底线基础，纵深推进依法治县，深化依法治理、主动治理、源头治理、综合治理，努力为经济社会发展营造良好环境。同心戮力深化反分维稳。紧紧围绕“促进民族团结，实现共同进步”目标，旗帜鲜明开展反分裂斗争，严防一切分裂破坏活动，加快创建“全省民族团结进步示范县”，启动实施4个三州开发资金项目，最大力度争取人心、感召人心、凝聚人心。聚焦“平安金川”建设，持续巩固“网格化”成果，不断拓宽“天网”“雪亮”覆盖面，大力开展“三打击一整治”等专项行动，加大突出问题、重点区域专项整治力度，依法打击非法阻工、强揽工程、拖欠工资和非法讨薪等各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。同心戮力化解矛盾纠纷。持续增强“遇事找法、办事依法、调解矛盾用法，解决问题靠法”意识，扎实开展“七五”普法，有序推进法律“七进”，做实村(居)民委员会社会信用代码工作，做优“七无村(社区)”创建，积极推动基层法治创建活动迈向深入。持续树牢“三该三不”意识，深入开展“矛盾纠纷大调解”，大力推进规范信访秩序、整治建设环境“两项行动”，变“上访”为“下访”、变“救火”为“防火”、变“被动”为“主动”，力争调解率达到98%，调解成功率达到95%，确保信访工作在法治轨道有序运行。同心戮力抓实安全生产。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，明确领导责任、压实监管责任、狠抓主体责任、落实属地责任。保持“打非治违”高压态势，加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防、特种设备、道路交通等重点行业重点领域安全监管，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生。加快创建“放心舒心”城市，全面做好食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管，强化重大节庆和重要时节期间安全检查，切实营造良好的安全环境。 八、严实自身建设，锤炼健硕肌体，在塑新展貌上迈向高质量聚力“务实为政、造福于民”己任追求，锲而不舍推进“四个政府”建设，不断提升行政能力和治理水平，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。锲而不舍推进服务优政。聚焦锻造“为民政府”目标，深入践行“以人民为中心”发展思想，持续深化“放管服”综合改革，全面落实“三集中、三到位”，扎实推进22个乡镇便民服务中心标准化建设，规范推动互联网+政务服务一体化平台运行，强化行政权力运行、行政审批办理，规范办事程序，简化办事流程，减少办事环节，降低办事成本，不断提升为民服务能力。锲而不舍推进依法行政。聚焦锻造“法治政府”目标，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。不断健全优化重大行政决策制度，努力提高政府决策水平。锲而不舍推进务实理政。聚焦锻造“实干政府”目标，积极倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，从县政府领导班子做起，带头改进工作作风，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题。精简会议、文件，提高政务活动实效。加强公务员管理，健全目标体系、考核办法、奖惩机制。倡导真抓实干，力戒空谈浮夸，努力形成“定必干、干必成、成必优”的良好氛围。锲而不舍推进从严治政。聚焦锻造“廉洁政府”目标，坚持以“一党章、两准则、三条例”为遵循，全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展落实八项规定精神成果，决不让“四风”反弹回潮，努力塑造干净干事、亲民爱民、公道正派、清正廉洁的政府形象。在完成上述任务的同时，我们将自加压力，挖掘潜力，集中财力再办一些惠及群众的实事好事。1.实现脱贫攻坚决战决胜，确保整县“摘帽”、30个贫困村“退出”、299户1057人“销号”;2.完成太毛路改(扩)建工程;3.完成新阿路改(扩)建工程;4.完成国道248线新扎沟口至双江口大修工程;5.完成沐林桥建设项目;6.完成独松乡船头桥和河东乡安古塘大桥改建工程;7.完成五金厂综合休闲广场建设;8.完成观音桥110千伏输变电工程;9.完成撒瓦脚阿拉学村、安宁镇八角碉村30兆瓦光伏扶贫项目;10.完成勒乌镇后街棚户区配套基础设施建设项目;11.完成干部职工周转宿舍、干部周转房(四期)建设项目;12.完成八角碉沟、曾达沟、王家沟泥石流治理工程;13.完成20个村活动场所建设;14.完成农村“三资”清理，壮大集体经济;15.启动国资清理，培植财政税源;16.完成电商孵化园建设;17.完成城市污水处理厂建设并投产使用;18.启动省道220线二道路金川段改建;19.启动大金川河金江堤防工程;20.启动城区供水管网改扩建工程。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新时代孕育着新的希望，新思想引领着新的航向，新要求昭示着新的征程。金川已经站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，以不胜不休的精神状态，以勇争一流的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为决战决胜脱贫攻坚，全面建成“小康金川、美丽金川”而努力奋斗!2017年20件民生实事完成情况1.承诺完成19个贫困村退出，444户、1663名贫困人口脱贫，已于去年十一月和今年一月顺利通过州级、省级和第三方考核评估验收;2.承诺完成5个脱贫攻坚“四好村”创建，已于去年十一月成功创建省级“四好村”4个、州级17个;3.承诺完成19个幸福美丽新村建设，已于去年十月全面完成;4.承诺启动后街棚户区改造，已于去年三月完成勘查设计，目前正多渠道筹集项目资金;5.承诺完成安宁敬老院建设，已于去年十二月全面建成;6.承诺完成金·眉现代农业园区规划、设计、三通一平、作物种植等前期工作，现已全部完成，并完成产业便道、办公楼、水肥一体化、阳光房等建设;7.承诺启动大沟村等16个旅游扶贫重点村建设，已于去年三月全面启动，并已经完成木尔都、独足沟、达尔甲、太麦地沟4个旅游扶贫重点村建设;8.承诺启动曾达沟和八角碉沟泥石流治理工程，已于去年十月完成施工、监理单位招标，现已进场施工;9.承诺完成曾达乡龙古塘小流域治理，已于去年十二月完成，治理水土流失10平方公里;10.承诺启动金川中型灌区配套工程，已于去年十二月完成勘查设计;11.承诺启动安卡路建设，已于去年六月完成勘查设计，十月完成施工、监理单位招标，十一月进场施工;12.承诺启动新阿路建设，已于去年六月完成勘查设计，九月完成施工、监理单位招标，十月进场施工;13.承诺启动勒双路人行步道项目，已于去年四月进场施工，已完成工程总量70%;14.承诺完成老街旧城人行道改造，已于去年十二月全面完成;15.承诺启动城南基础设施建设，已于去年五月进场施工，已完成路基工程;16.承诺完成22个中心村电网改造，已于去年十月全面完成;17.承诺完成金川中学新校区实验楼、综合楼建设，已于去年十一月完成建设;18.承诺完成新县医院建设，已于去年八月完成建设，十月搬迁投入使用;19.承诺启动乡镇卫生院周转房建设，已于去年五月进场施工，现已工程量50%;20.承诺开展基层暖心工程，已于去年为乡镇人均增加公务费5000元，在原有基础上翻了一倍。同时，为十个乡镇配备了全新公务用车。名词解释1.四地三县两个金川：绿色生态基地、清洁能源高地、多元文化福地、旅游度假胜地;川西北生态经济示范县、藏区党建示范县、孝善和俭示范县;小康金川、美丽金川。2.七大特色产业：雪梨、酿酒葡萄、中药材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.三态三微：生态、业态、文态，微田园、微景观、微环境。5.“五子”工作法：摸清“底子”、编制“本子”、开出“方子”、筹措“票子”和压实“担子”。6.三个导向、三个重点、三个细节：“三个导向”即，问题导向、民心导向、动力导向;“三个重点”即，收入是关键、保障是底线、硬件是基础;“三个细节”即，佐证资料、收入认可、舆情掌控。7.返还帮扶：整合涉农项目资金扶持贫困户发展产业，根据实际情况，将总投入的20%50%逐年返还给村集体，用于集体产业循环发展。8.股权量化：将支农整合资金以股权量化、保底分红方式投入公司，发放股权证，公司从有收益当年起，按比例给村集体、贫困户和普通户分红。9.“飞地”经济：打破行政区划限制，以产业园区为主要载体，在异地通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。10.“七个一”工程：一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施。11.三该三不：该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。12.“天网”工程：利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。13.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“三个特别”民族干部标准：明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。15.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。16.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。17.五个维护：维护社会主义民主、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统 一、维护民族团结。18.“四个一”工程：聘邀一批孝德文化宣教辅导员队伍，建设一批孝德文化教育示范基地，各校(园)编制一本孝德教材，定期评选表彰一批美德少年。19.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中;做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。20.两随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.“一二三三”工作法：建好一个机构，突出农牧民群众和寺庙僧人两个重点，抓住矛盾纠纷、涉法涉诉、司法救助三个环节，瞄准服务经济建设、法治与德治相结合、维护边际地区社会稳定三个目标。23.四区八带多点：以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点区域，以长江、金沙江、雅砻江、岷江大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生态廊道及水土保持带为骨架，以世界遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区和水产种质资源保护区等点(块)状分布的典型生态系统为重要单元。24.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的06岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。25.“五个一”机制：一个建设项目、一名联系领导、一个攻坚团队、一套推进方案、一抓到底完成。26.“三单办理”程序：项目清单逐一交办、限时催办、考核督办。27.“四个倒逼”方式：任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼责任、责任倒逼落实。28.一目录一厅两平台：行政职权目录，电子政务大厅，行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台。29.一党章、两准则、三条例：《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。

  2025-07-16

• 【投资什邡市】2017年什邡市政府工作报告

  2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上什邡市人民政府市长卿伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。 一、深入践行创新发展理念，经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期，预计(下同)实现地区生产总值273亿元，增长9.3%;规上工业增加值增长11%;地方一般公共预算收入16.1亿元，同口径增长9.5%;固定资产投资196亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额91亿元，增长12.8%。投资拉动持续发力，争取项目资金4.9亿元，步阳门业等5个项目建成投产，华磷科技等20个项目加快建设，八角水库达到蓄水条件，什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效，什邡烟厂全面回暖，蓝剑饮品产销两旺，明日宇航税收破亿，川恒化工成功上市，安达农森“新三板”挂牌，新入规工业企业10家以上，省级以上企业技术中心达到13家，战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发，百盛广场、天耀中心建成开业，客卖隆超市、横店影视相继入驻，新入限商业单位20家以上，服务业占GDP比重达到32%;全域旅游加快推进，实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质，新建高标准农田3.18万亩，建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园，南泉农业公园初具雏形，新型农业经营主体达到455个。 二、深入践行协调发展理念，城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响，城北快通建成通车，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升，聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计，实施城市提档升级工程26个，雍湖公园成为城市新“绿肺”，焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线，轨道交通职业学院基本建成，电子科大成都学院加快推进，体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升，投入摩拜单车1万辆，建成智能化停车场6个，划定“交通严管街”2条，困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市，通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进，师古入选首批省级特色小镇，“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划，启动“四好”新村示范带建设，累计创建“四好村”70个，全市城镇化率达到51.3%。 三、深入践行绿色发展理念，环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作，32批49件中督信访举报件全部上报办结，做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”，实施环保项目132个，分类整治“散乱污”企业2130家，完成4个磷石膏堆场、17条问题河(渠)专项整治，禁养区养殖场100%关闭，准养区养殖场改造达到90%，洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运，蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治，环保警察中队升级为环保警察大队，成立环境资源审判庭，查处环境违法犯罪案件18起，法律震慑力不断增强;创新“1+1+4”①河长制工作机制，实现了河道全域共治共管;大力开展环保“查访解”活动，开发“环保随手拍”APP，拍摄7部环保微电影广泛展播，形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善，优良天数达标率同比上升近16个百分点，水环境质量进一步提升。 四、深入践行开放发展理念，改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行，相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展，成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化，个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进，农村集体资产股份合作制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进，国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅，什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显，与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议，中国复材谷产业联盟在什邡成立，新签约亿元以上重大项目8个，全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化，教育、卫生、文化、商贸合作成效显著，与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城，与彭州交通、旅游合作取得实质性进展，妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。 五、深入践行共享发展理念，民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著，成立扶贫开发和移民局，创新“五大路径”③，1500人顺利脱贫，德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进，“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元，惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展，高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先，七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进，分级诊疗全面实施，医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起，办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，防灾减灾和应急处置能力巩固提升。过去一年，我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三再一落实”大讨论活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案116件，满意率达到100%。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显，立案131件，给予党纪政纪处分127人，移送司法3人。同时，审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是我市应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转，GDP增速从低位徘徊到高速增长，经济指数从德阳排名靠后到跃升前列，县域综合实力在全省排名有望上位升位，创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气，为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气，啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚，铁腕治理环境污染，重拳整治砂石乱象，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，大批贫困群众加快迈上“小康路”，天蓝地绿水清逐步成为“新常态”，砂石采运乱象彻底成为“过去式”，全市17家煤矿“全关闭”，迟滞10年的北外社区换届“获成功”，为什邡轻装前行卸下了历史包袱，为什邡长远发展消除了历史欠账。最令人欣慰的是，全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破，赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导，10余次国家、省现场会在什邡召开，我市9项工作被列为国家、省试点示范，环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定，荣膺全国平安建设先进市，被确定为全国文明城市提名城市，师古、冰川被命名为国家级卫生镇。最令人感动的是，全市上下以众志成城、团结拼搏的精神，汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行，为了什邡发展、社会进步，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、攻坚破难，一起挥洒汗水、辛勤付出，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明，只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，就没有迈不过的坎、趟不过的河，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利!“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一年来，我们经历了多重困难的严峻考验，走过了实干苦干的奋斗历程，解决了一批阻碍发展的重症难症，干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显，城市吸引力、集聚力还不强，城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大，新兴产业支撑作用尚不明显，现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织，财政收支矛盾突出，安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨，公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负全市人民的重托!2018年工作重点今天的什邡，正站在全面小康的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在转型跨越的跑道上，处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循;省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实，奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，加快建设美丽繁荣和谐新什邡，为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争实现300亿元;规上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长15.5%以上;地方一般公共预算收入同口径增长9%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。为实现上述目标，我们要心无旁骛、聚精会神，在以下八个方面开创新局面。 一、聚焦“核心要素”，在提升县域竞争力上开创新局面当前，区域竞争愈演愈烈，交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势，优化投资营商环境，加快融入成德同城，提升县域竞争力，抢占发展制高点。强化外联内畅，构建综合交通体系。坚持交通先行战略，加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系，加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通，开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段，加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作，改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通，加快成兰铁路什邡段建设，力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设，全面提升什邡的区位优势和城市价值。强化投资拉动，保持经济稳定增长。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作，全面对接国家、省政策导向，力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”，确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广PPP模式，引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，积极举办各类投资促进活动，力争引进亿元以上重大项目10个，到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实，确保项目引得来、能落地、发展好。强化要素保障，着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”，优化再造服务流程，完善规范优惠政策，打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度，努力新增建设用地指标，保障发展空间需求。做大做强投融资平台，推动国有投资控股集团高效运营，提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次和紧缺性人才，增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务，提高要素综合保障能力。 二、聚焦“功能品质”，在打造精致生活城上开创新局面城市是发展的“火车头”，是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能，让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”，让全市人民生活更加安逸、更加舒适，让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。完善功能品质，增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”，高水平修编城市总体规划，高质量做好城市设计，提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略，启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路，推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程，推进地下综合管廊、海绵城市建设，推进泰山南路等城市道路建设，改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场，持续推进“引水入城”，加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作，推进城市数字化建设，健全网格化、精细化管理机制，投运50辆纯电动公交车，新建改建一批公共停车场，营造整洁优美、文明有序的城市环境。打造高端服务，增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院，全方位提升教育医疗服务水平，加快建设西部教育城、天府健康城，让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学，引进一所成都知名中小学校，开工建设电子科大成都学院，实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医，与华西医院、省中医院建立医疗联盟，借力打造特色专科，促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口，大力发展康养产业。繁荣活跃商圈，增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济，打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平，培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业，引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展，新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展，制定配套政策，引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求，盘活商业房产存量。加快棚户区改造，推动房屋拆迁货币化安置，促进房地产业健康稳定发展。发展全域旅游，增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落，培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。完善旅游要素，强化景区设施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销，办好特色节会，提升什邡旅游魅力值和影响力。 三、聚焦“提质增效”，在推动新型工业化上开创新局面工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举，稳在中高速、迈向中高端，使“定海神针”更有定力、更具实力。加快转型提质，做优产业结构。坚持“新旧并举”，推动工业总量、增量、质量“三量提升”，力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业，开工建设什邡烟厂易地技改项目，抓好娇子、长城品牌基地市场建设，推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业，加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业，支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业，推进明日宇航数字化车间建设，抢占产业发展制高点。加快扩量提速，做大实体经济。扶持本土企业上档升级，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产，符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强，促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策，持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作，扩大应急转贷规模，保障企业正常运行。着力壮大民营经济，激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。加快提档升级，做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场，进一步明晰经开区发展定位，优化园区产业布局，推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设，积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动，推进昌平大道建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，严格项目投资、产出、税收标准，把好质量关，算好效益账。加大闲置土地清理力度，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。 四、聚焦“乡村振兴”，在农业供给侧改革上开创新局面“三农”问题关系全面小康大局，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴“十大行动”，让什邡农业更强、农民更富、农村更美。强化基础设施，推进现代农业产业化。整合涉农项目资金，实施湔江、鸭子河流域综合治理，推动八角水库建成投用，新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业，扩面提质六大万亩高标准农产品基地，培育农业产业园5个、农业龙头企业2家，推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合，培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园，打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。夯实底部经济，力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展，充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”，引导各镇招引重大项目入驻经开区，给予引资镇税收分成，固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础，支持师古、马井等中心镇建设，推动“泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设，力争新增省级特色小镇1个。突出典型引领，打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”，推进“厕所革命”，持续开展“乡村洁美行动”，新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理，进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。 五、聚焦“改革创新”，在培育发展内生力上开创新局面唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”，勇于变革、勇于创新，让改革清风扑面，让创新劲风扬帆，为章洛大地注入蓬勃生机与活力。提升创新高度，增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设，推进京元工坊等科技孵化园建设，支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展，支持更多企业进入军工领域。挖掘改革深度，增强发展势能。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点，让权力在阳光下运行。深化商事制度改革，抓好“先照后证”⑥改革，争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革，完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革，严控政府性债务，有效防范金融风险。深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场体系，全面铺开农村集体产权制度改革。拓展开放广度，增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划，加强与彭州、广汉等周边县市协调联动，大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作，提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议，积极参加“万企出国门”活动，积极支持外贸企业开拓海外市场，实现外贸进出口13亿元以上。 六、聚焦“污染防治”，在建设美丽新什邡上开创新局面生态是硬约束，更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。狠抓环保攻坚，减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战，突出抓好大气污染联防联控，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，完成“散乱污”工业企业整治，坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战，完成主要流域工业、农业污染治理，提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战，完成全市农业用地土壤污染源详查，完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战，狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理，强化地质灾害防治，推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，完成人工造林1.3万亩，森林覆盖率达到37.4%。完善环保设施，低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统，完成城市生活污水处理厂提标扩容工程，完成城区雨污管网普查及修复，建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”，生活垃圾无害化处理率达到98%。推动绿色低碳循环发展，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。健全制度体系，常态长效护环境。全面落实河长制，确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制，引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制，以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为，提高企业环境违法成本，增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。 七、聚焦“民生福祉”，在增强群众获得感上开创新局面民生是检验发展的试金石，更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让我们的城市更有温度、更暖人心。聚力脱贫攻坚，提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚，全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨“四个好”⑩目标，推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，健全“五个一+”机制，调动社会力量参与脱贫攻坚，形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目，助推喜德长效脱贫、快步奔康。聚力民生保障，提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策，加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障，加大困难群众救助力度，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。聚力公共服务，提升群众满意指数。坚持教育优先发展，培养高水平教师队伍;加快发展学前教育，规划建设六幼、七幼;推进义务教育优质均衡，缓解城区学位紧张问题;提升普通高中发展水平，深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设，完善城乡一体的医疗服务体系，健全差异化“家庭医生”签约服务，实现消除血吸虫病目标，为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程，实现基层综合文化服务中心全覆盖，构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动，凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。聚力社会治理，提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设，深化“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，着力创建省食品安全示范市，切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定。 八、聚焦“从严治政”，在塑造政府好形象上开创新局面重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命，面对43万人民的期望重托，我们要切实强化“四个意识”，把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。注重规范，履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道，全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”清责任边界，规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策，加强新型智库建设，健全政府顾问制度。奋发作为，弘扬实干之风。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严守底线，恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，深化“一诺三清”，加强审计监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段，我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下，在市委坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力开创什邡转型跨越发展的新局面，奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章!名词解释①1+1+4：第一个“1”即一个河长制工作方案，第二个“1”即“一河一策”管理保护方案，“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。③五大路径：即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。④五纵九横三轨：“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线;“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路;“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。⑤三优两高：即优种、优育、优质、高产、高效。⑥先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。⑦证照分离：原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。⑧双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。⑩四个好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。个一+”帮扶机制：即每村配备一名联系市领导，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一名第一书记，一名农技员，加上村组党员、非公企业单位等社会力量。清单：即权力清单、责任清单、效能清单。三清：即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺;对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉;对反映问题具体或当事不清的，必须“核清”，澄清是非;对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。

  2025-07-16

• 【投资攀枝花】2018年攀枝花市政府工作报告

  2018年1月16日在攀枝花市第十届人民代表大会第四次会议上市长王波各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会和市委十届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力做好“钒钛、阳光”两篇文章，推动经济社会各项事业取得新的成绩。全年实现地区生产总值1144.25亿元，增长7.4%；全社会固定资产投资745.28亿元，增长7%；社会消费品零售总额352.41亿元，增长11.2%；地方一般公共预算收入60.59亿元，增长6.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为35620元、15336元，增长8.4%、9.1%；城镇登记失业率4.01%。 一、经济增长稳中有进工业经济企稳回升。完成规上工业总产值1797.09亿元，增长19.4%；规上工业增加值增长7.5%；工业投资238.65亿元、技改投资257.35亿元，分别增长2.2%、8.1%。投资20亿元的工业园区第一批基础设施PPP项目开工，为优质产业项目入驻奠定了基础。攀钢产品结构优化调整改造等重大项目竣工投产，高炉渣提钛产业化示范项目低温氯化工程、银江水电站岸上工程等项目开工建设。攀钢等大企业扭亏为盈，四大工业企业完成工业总产值602.7亿元，增长19.6%，124户停产限产规上企业恢复正常生产。全市升规企业35户，工业行业增长面达87%，主营业务收入增长23.8%，创近年来新高。现代服务业发展加快。完成服务业增加值362.07亿元，增长8%。房地产开发投资59.96亿元、销售商品房175.58万平方米，实现“双增长”。限上商贸企业新增20户，电商线上交易额增长30%。82户企业在天府联合股权交易中心挂牌，总规模100亿元的钒钛资源开发投资基金、50亿元的康养产业投资基金组建运行，成为全省第一批促进科技与金融结合特色试点城市。超额完成旅游厕所3年行动计划，实现旅游收入279亿元，增长15%。现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，完成农林牧渔业总产值65.88亿元，增长4.5%。中国热科院攀枝花实验基地开工建设，新创建热作标准化示范园4个，完成马鞍山、梅子箐水库主体工程。新增“三品一标”农产品10个。攀枝花芒果入选首批中国特色农产品优势区、2017年度中国百强特色农产品区域公用品牌，远销俄罗斯、新加坡、香港等国家和地区，出口突破2万吨，增长33.2%。“康养+”产业项目化、具体化。在全国率先发布康养产业地方标准。攀西兰花谷等33个农康产业基地景区加快建设，成为国家康复辅助器具产业综合创新试点地区，攀枝花国际康养学院建成投用，成功承办全球华人羽毛球锦标赛等一批高水平运动赛事，攀枝花康养旅游综合体获评全国“2017年度民生示范工程”。抓项目、抓政策、抓资金成效明显。扎实推进“项目年”工作，推行“五个一”项目工作机制，出台加强和改进投资促进工作的23条措施，开展专业化招商，新签约国电龙源电力等项目290个，实际到位资金663.19亿元，增长16.7%。争取攀西试验区“五大领域”先行先试政策，国土资源部支持省上出台了促进攀枝花矿业城市转型发展12条措施。争取到上级资金178.99亿元，增长10.1%。经济增长保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，三次产业结构由3.4：69.0：27.6调整为3.2：65.2：31.6，科技对经济增长的贡献率提高0.5个百分点、达55.5%，高新技术产业产值占工业总产值比重提高0.5个百分点、达25.5%，产业结构调整和转型发展巩固了持续向好的势头。 二、深化创新改革取得新进展供给侧结构性改革成效显著。深入推进“三去一降一补”，退出低效煤炭产能87万吨，淘汰落后钢铁产能25万吨。深化银政企合作，红名单企业融资成本下降0.8个百分点。为企业争取铁路运费优惠2.7亿元，地方售电公司实质运营，直购电用电门槛标准下降50%。规上工业企业资产负债率下降7个百分点。攻克特殊钢高效洁净低成本生产工艺等关键技术。成功创建四川省质量强市示范城市。重要领域和关键环节改革任务落地落实。深化“放管服”改革，精简行政权力事项815项，实施容缺审批服务，工业、房地产项目审批时限分别压缩到33个、25个工作日。深入推进商事制度改革，新登记市场主体1.26万户、增长13.7%。深化国资国企改革，“三供一业”分离移交有序推进。农业农村改革加快推进。出台《攀枝花人才新政七条》。全面创新改革试验系统推进。钒钛“五个一工程”成效明显，建成国家级钒钛检测重点实验室，制定钒钛产业国家标准4项、行业标准20项，国、省级创新创业平台达26家。军民融合取得新进展，攀钢产品进入军工领域。 三、扩大开放合作取得新成绩对外大通道建设取得新进展。新增1个至成都航班，机场迁建、通用机场前期工作同步开展。成昆铁路扩能改造工程加快推进，大（大理）攀昭（昭通）高铁争取工作取得阶段性进展。攀大（大理）高速攀枝花段主体工程进度过半，宜（宜宾）攀高速开工建设，攀盐（凉山盐源）高速启动工程可行性研究。普通国省道路况持续改善。区域合作取得新成效。与成都市在交通、康养、金融、干部人才等十个方面开展深度合作。与川滇黔峰会成员市（州）的合作进一步加强，联合争取大（大理）攀昭（昭通）铁路按照高铁标准建设。与北京市西城区、海淀区合作持续深化，在北京、上海、香港、澳门等地举办芒果品牌发布推介活动。开启攀枝花与苏锡常都市圈区域合作的新篇章。成立康养产业城市联盟的倡议得到18个城市积极响应。对外开放迈出新步伐。成功举办攀枝花钒钛资源综合利用院士行暨钒钛（国际）论坛、第三届中国康养产业发展论坛等活动，全年招引省外项目77个。主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流互动，十九冶中标海外项目59项、总金额2.2亿美元。全市外贸进出口总额26.2亿元，增长89.3%，增幅居全省第二位。礼拜五秘书网 四、保障和改善民生取得新成效下足“绣花”功夫完成年度脱贫目标。完成677户2834人易地扶贫搬迁，721户农村危房改造，35个贫困村退出，8881名贫困人口脱贫的年度任务。扎实推进“六大扶贫工程”，建立四项扶贫基金1.29亿元，发放教育卫生和产业扶持基金3230万元，撬动扶贫小额贷款2.06亿元，惠及贫困人口4.17万人次。城乡建设管理水平不断提升。完成城市总规、城市轨道交通线网规划等修编工作。总投资75亿元的东区后山道路等7个市政基础设施PPP项目开工建设，花城新区建设加快，花街花道花园花海第一期建设初步完成，城市承载能力进一步提升。推进城市执法体制改革，城市精细化管理水平持续提高。建成幸福美丽新村40个、省级“四好村”20个、市级“四好村”100个。新（改）建农村公路320公里。民生实事推进有力。全面完成十大民生工程和十件民生实事，民生支出占一般公共预算支出超过65%。“9·19”灾后恢复重建基本完成。新建（改扩建）一批公办幼儿园、公园绿地、停车场、农贸市场。棚户区改造新开工2.2万套。成为全国老旧小区改造试点城市、中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点地区。社会事业全面进步。新增城镇就业1.8万人，就业促进、社会救济等保障体系更加完善。新增普惠性民办幼儿园17所，公办和普惠性幼儿园学位比例达80%，攀枝花成都外国语学校建成投用，普通高考本科上线人数实现九连升，建成国家级技能大师工作室3个，我市选手第二次获得世界技能大赛焊接项目金牌。扎实推进公共文化服务体系建设，对农广播媒体融合传播指数进入全国百强。完成城乡居民医保整合，10家医院接入异地就医即时结算国家平台，成为全国首个通过国家省市三级联动测试的地级市；引入北京301医院、四川大学华西医院等优质资源；公立医院取消药品加成累计让利3.2亿元，次均住院费用降幅居全省前列。全面二孩政策平稳有序实施。 五、社会治理水平实现新提升完善社情民意收集回应机制。召开“我与市长面对面”“县（区）长面对面”市民座谈会，常态化听取市民和企业对政府工作的意见建议。全年办理12345市民热线和“市长信箱”反映事项18682件，办结率100%、抽查满意率100%。社会大局保持稳定。深入开展平安攀枝花建设，刑事、治安案件分别下降40.7%、32.6%，平安建设群众满意度测评居全省第二位，米易县获“全国平安建设先进县”称号，圆满完成党的十九大等特殊敏感时期安保维稳任务。建立完善信访约谈、联合接访、顶岗跟班、市级领导包案等机制，市政府常务会每月专题研究信访工作，推动信访维稳形势进一步好转，信访批次、人次分别下降16.3%、48.3%，案件化解率、群众满意率分别上升34.2%、12.7%，30件省交办案件全部办结。中央环保督察期间，我市信访总量较少。安全保障扎实有力。安全生产事故发生率、死亡率分别下降45.33%、24.07%。治理地质灾害隐患点19个，整改防汛隐患622个，集中开展极端气象条件下防汛应急综合演练2次，成功应对“6·28”暴雨灾害天气。食品药品安全保障水平进一步提升。生态环境持续改善。集中开展“四大专项行动”，中央环保督察交办的123件信访件全部办结，省环保督察反馈的237个问题已整改210个，省挂牌督办的89户选矿企业全部关停取缔。全面实行河长制。入选四川省山水林田湖生态保护修复示范试点。强力推进污染防治“三大战役”，空气质量全面达标、优良率98.4%，城市污水处理率93.3%，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。成功创建国家森林城市、国家园林城市。 六、政府自身建设切实加强法治政府建设深入推进。坚持民主集中制，健全完善“三重一大”事项决策机制，严格落实常务会学法制度，行政执法三项制度全面实施，首部实体地方性法规《攀枝花市城市绿化条例》经市人大常委会审议通过。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议94件、政协提案222件，办复率100%、满意率100%。专业能力不断提升。扎实开展“两转一提”，全面提升干部队伍专业能力。实施对标管理，出台《关于全面开展对标管理的实施意见》，学习成都、苏锡常等先进地区的发展理念和工作机制。开展项目竞进拉练，县（区）和部门项目意识增强，比学赶超的竞争态势初步形成。开展双向交叉测评，强化跟踪督办，政务服务效能不断提升。党风廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党要求，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”。认真履行“一岗双责”，扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。强化行政监察和审计监督，查办违纪违法案件446件448人，党纪政纪处分429人。党风廉政建设社会测评居全省第二位，党风廉政建设持续向好。此外，国家安全、国防动员、双拥、消防、人防、对台和外事侨务等工作切实加强，民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新进步，统计、供销、粮食、档案、邮政、地方志、机关事务管理、关心下一代等工作取得新进展。各位代表，过去一年，全市干部群众砥砺奋进，取得了显著成绩，全面完成了市十届人大一次会议确定的目标任务。这些成绩的取得，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民；向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、知联会、新阶联和无党派人士，各人民团体、社会各界人士；向鼎力支持我们工作的驻攀部门和企业，驻攀解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员；向各位老领导、老同志以及所有关心支持攀枝花发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，全市人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然突出：对外高效便捷通道不畅，物流成本较高仍是制约发展的重要瓶颈；经济总量较小与产业转型升级的矛盾并存，转型发展仍处于爬坡上坎的关键时期；工业园区基础设施配套不完善，重大产业化项目落地难，项目支撑不足；城市基础设施欠账较多，优质公共服务还不够均衡；民生保障水平和质量有待进一步提升；一些政府工作人员的观念、作风、专业能力、专业精神还不适应新时代发展的要求。这些问题，我们一定努力加快解决，不辜负全市人民的期盼！2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜在全省高水平率先全面建成小康社会的冲刺之年。政府工作的总体思路：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委省政府决策部署，认真落实省委“一二三四”战略谋划和市委“一个目标、两篇文章、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好“三大攻坚战”，加快在全省高水平率先全面建成小康社会步伐，奋力开创美丽繁荣和谐攀枝花建设新局面。2018年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入同口径增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成省政府下达任务。地区生产总值增长7.5%的目标，与全省基本持平，是积极稳妥的、有支撑的，既体现积极作为，又为转型发展预留了一定空间。重点要做好以下十个方面的工作。 一、坚持稳增长调结构，推动经济高质量发展用习近平新时代中国特色社会主义经济思想来审视大势、更新观念、推动发展。坚持党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应经济发展主要矛盾变化完善调控政策，坚持问题导向部署经济发展新举措，坚持正确工作策略和方法。做实钒钛文章。全力推进工业强市，完成工业总产值2250亿元，规上工业增加值增长8.5%。加快构建现代产业体系，巩固发展钒钛钢铁等传统优势产业，积极培育钒钛新材料、石墨及石墨烯材料、节能环保装备等战略新兴产业，不断提升产业发展层次和水平。加快工业园区基础设施建设，完成投资12亿元。强化重大产业项目支撑，着力引进一批钒钛深加工项目，新开工26个、新投产30个、续建38个上亿元工业项目。大力发展实体经济尤其是制造业对工业强市至关重要，确保新增钒钛深加工等先进制造业企业10户、规模以上工业企业50户。做好阳光文章。纵深推进5个“康养+”产业，高水平创建中国阳光康养产业发展示范区。做优“康养+农业”，加快推进田园综合体等十大重点项目建设，培育发展观光农业、体验农业等新型业态。做精“康养+工业”，加快建设康复辅助器具产业园，建成康养大数据平台。做实“康养+医疗”，加快建设攀西人类辅助生殖中心、医养康复示范中心等项目，深化与北京阜外医院、四川大学华西医院等的合作。做强“康养+旅游”，加快建设花舞人间、普达等投资亿元以上在建旅游项目，打造东方太阳谷。做活“康养+运动”，举办环攀枝花国际公路自行车赛等高水平赛事，建设攀枝花国家登山健身步道等一批重点项目。强化抓项目、抓政策、抓资金。充分发挥投资对经济增长的关键性作用，深化“项目年”活动，加快推进银江水电站等重大项目建设，完成固定资产投资805亿元以上，交通、污水处理等重大基础设施投资250亿元，工业投资260亿元，技改投资240亿元，服务业投资100亿元，农业投资40亿元。争取各类试点、示范基地、服务平台等政策，深入推进攀西试验区“五大领域”先行先试政策，推动省上支持攀枝花矿业城市转型发展的12条措施落地。规范有序推进政府和社会资本合作，引导民间资本参与重大项目建设。向上争取财政性资金增长8%以上。加快发展现代服务业。充分发挥消费对经济增长的基础性作用，新增限上企业20户以上，服务业增加值增长8.5%。大力培育发展现代物流、研发设计、创业孵化、科技服务等现代服务业。完成房地产投资60亿元、商品房销售150万平方米以上。全面启动全国阳光康养旅游目的地、国家全域旅游示范区、全国旅游休闲示范城市创建工作，大力推进“厕所革命”，旅游总收入突破335亿元、增长20%以上。实施乡村振兴战略。加快建设红格等5个特色小镇、14个“百镇建设”试点镇，完成7个古村落、民俗村落改造，建设40个幸福美丽新村，创建20个省级“四好村”。推进重点水利工程和农田水利基本建设。大力发展现代特色农业，引进实施特色花卉等一批产业重大项目。提升攀枝花芒果、枇杷等区域公用品牌影响力，新培育芒果、蔬菜等出口备案企业6家，农产品出口增长20%以上。促进台湾农民创业园加快发展。启动农产品精深加工园规划建设。农业增加值增长4%。 二、构建立体交通体系，加快建设区域性综合交通枢纽重大基础设施首攻交通，举全市之力打好交通建设硬仗，加快补齐通行不畅和物流成本较高的短板，夯实四川南向门户基础，建设综合交通枢纽迈出坚实步伐。全年完成交通基础设施投资46亿元。加强航空保障能力建设。新增航线航班，旅客达到30万人次以上。实施保安营机场喻家坪滑坡地质灾害治理。完成新机场选址咨询和气象观测等工作，力争机场迁建纳入中国民航发展“十三五”规划中期调整。完成通用机场选址咨询报告。加快建设高铁和区域高速路网。加快成昆铁路扩能改造。全力争取攀大（大理）铁路按照不低于250公里/小时的客运专线规划设计、攀昭（昭通）铁路按高铁标准纳入“十三五”规划。编制完成攀盐（凉山盐源）高速公路项目工程可行性研究报告，实质开工建设宜（宜宾）攀高速公路宁南至攀枝花段主体工程。铁路和高速公路完成年度投资26亿元。加快完善市域交通体系。加快炳三区至报社隧道工程等市域交通项目建设进度，完成投资7亿元。启动城市立体交通系统规划建设，解决交通拥堵和停车难、停车乱问题。提升国省干线路网和县域交通水平，建好、管好、护好、运营好农村公路，解决边远乡镇通行难问题。 三、推动三大变革，深化供给侧结构性改革坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。持续推进“三去一降一补”。把质量变革作为主攻方向，加快淘汰落后产能，完成120户“散乱污”企业清理整治。争取专线供电试点，新增直购电企业16户，争取铁路运费优惠2.8亿元，实现企业电费、运费“两降低”，促进企业研发投入、人才吸引力“两提高”。创建国家级质量强市示范城市。深化国企改革支持民营经济发展。把效率变革作为改革重点，深化国有企业市场化改革，降低负债率，国有企业收益增长10%以上。深入推进混合所有制改革。全面落实促进民间投资的政策措施，推动民营中小微企业梯队成长。深化农业供给侧结构性改革。加快农村土地制度改革，完善农村“三权分置”制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的利好政策。加快农村集体产权制度改革，深化集体林权制度和国有林场、林区改革，稳步推进农业水价综合改革。推动土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。积极推动金融改革发展。把动力变革作为重要抓手，完善财政金融互动政策，持续开展重点项目、重点行业、重点企业融资对接，引导金融为重大基础设施建设、城镇化建设和产业发展提供直接资金支持，促进形成金融与实体经济、房地产以及金融系统内部良性循环。加快引进一批证券、银行、保险等金融机构，加大对小微企业金融服务，支持市商业银行走出去。 四、推进全面创新改革，以战略资源创新开发引领转型发展扎实抓好全面创新改革“一号工程”，不断增强创新驱动转型发展的辐射带动力，让经济发展更具活力更有韧性。攀西试验区建设取得新进展。持续推进“五个一工程”。加大部省市共建力度，争创国家钒钛材料工程研究中心、国家钒钛技术创新研发中心，做强攀钢钒钛资源综合利用国家重点实验室，组建全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会，建成攀西钒钛检验检测院，国家钒钛交易所取得实质性进展。钒钛高新区工业投资22亿元以上，工业销售收入140亿元以上。实施创新驱动发展战略。促成国家层面对钒钛综合利用的重大关键技术开展科技攻关。完善重大科技攻关协同推进机制，开启与乌克兰钛研究院等的国际合作。引进落地院士工作站2个以上，建成1个“国家千人计划”工作站。促进军民融合发展，加强与中船重工等军工集团的项目合作，争取更多企业获得军工产品资质。创建知识产权强市、国家创新型城市，新增高新技术企业5家，高新技术企业占规上企业比重达12%，高新技术产业产值500亿元以上、占工业总产值比重超过26%，科技研发投入15亿元，占GDP的比重达1.5%左右，专利申请量2600件以上，增长4%。加快科技成果转化运用，科技对经济增长贡献率达到56.5%。力争新增国家级双创载体2家，省级双创载体3家。加大《攀枝花人才新政七条》实施力度。加大重点领域改革力度。纵深推进“9张清单”落地落实。西区国家级基层政务公开标准化规范化试点取得可复制经验。深化商事制度改革，力争全市新登记各类市场主体1.5万户。推动电力改革，年内实现电力市场化交易。落实环保机构垂直改革要求和国家投融资、社会保障、财税改革政策。统筹推进教育、医疗、文化、体育等社会领域改革。 五、提升开放合作水平，加快建设四川南向门户全面对接全省“四项重点工程”，深化国际经贸合作，推进开放合作迈向高水平。推进对外开放。加大对重点地区开放力度，主动融入长江经济带、“一带一路”、东盟自由贸易区及中印孟缅经济走廊建设，拓展对外贸易，推动更多钢铁、钒钛、特色农产品出口。深化区域合作。抢抓省委大力推进“四项重点工程”机遇，积极推进与天府新区的产业合作，承接产业转移；提前开展与天府国际机场航班航线对接，促进互联互通；用好自贸区平台，利用“蓉欧班列”加大对外贸易。协调丽江、大理、楚雄等市（州），加快推进丽（丽江）攀、攀大（大理）高速公路云南段建设。深化与北京、上海、成都、苏州、无锡、常州等城市的合作。强化专业化招商。精准搭建合作平台，提高专业化招商能力，围绕钒钛深加工和广泛运用，强化补链强链招商。抓实产业部门招商，围绕“1+5+N”重点产业，利用西博会等活动平台，加大外资项目招引力度，引进实际到位资金700亿元。 六、坚决打好“三大攻坚战”，夯实在全省高水平率先全面建成小康社会基础打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，是关系群众利益的重点，也是我市能否在全省高水平率先全面建成小康社会的关键点。防范化解重大风险。加大金融风险防控，支持银行机构加大不良贷款管理力度，降低银行不良贷款率。防范化解政府债务风险，确保政府债务率下降10%左右。妥善处置房地产领域遗留问题，保持房地产市场平稳健康发展。加强社会稳定风险管控，从源头上预防和减少信访突出问题，实现信访批次、人次“两下降”，信访化解率、群众信访满意率“两上升”。健全立体化社会治安防控体系，深入推进平安攀枝花建设。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定向好。提高防灾减灾救灾能力。落实粮食安全行政首长负责制。创建食品药品安全示范城市。全面打赢脱贫攻坚战。高质量推进精准扶贫、精准脱贫，重点开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，积极发展壮大村级集体经济。完善财政投入稳定增长机制，确保财政专项扶贫资金增幅达到35%以上。开展扶贫领域专项整治，严格执行贫困村退出标准，确保1020名贫困人口易地扶贫搬迁、剩余15个贫困村退出、6636名贫困人口脱贫任务全部完成。做好大中型水利水电移民及后扶工作。大力推进大气、水、土壤污染防治。高质量完成中央、省环保督察反馈问题的整改。加强大气污染防治，确保空气质量优良率95%以上。全面落实河长制，加强水源地保护，加快县、乡污水处理设施建设，力争地表水、饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，实施苏铁国家自然保护区矿山迹地治理等重点项目，危险废物处置利用率达到100%。 七、加大宜居城市建设力度，加快建设全国阳光康养旅游目的地打好创建全国文明城市硬仗，进一步完善城市功能，优化城市管理，建设宜居城市。提高城市设计和建设水平。加强城市设计管理，完成城市总体设计、“城市双修”规划编制和棚改腾空区、特色小镇等专项设计，逐步降低城区人口密度、建筑密度、建设强度，增强城市空间的层次感和通透性。加快建筑产业现代化和绿色建筑发展，推进装配式建筑产业发展，实现建筑业产值180亿元。加快推进火车南站等运输场站建设，观音岩引水工程实现主城区全面供水。实施主城区主要道路路面改造和城区道路边坡整治。深入开展全国老旧小区改造试点，完成危旧房棚户区改造2.46万户和“三供一业”改造移交。加快新区建设，提升医疗、旅游、康养、家政配套水平。全面启动全国文明城市创建工作。坚持“全面创建、全域创建、全民创建”的总体思路，健全工作机制，实施信仰信念、文明素质、基础设施、环境优化、安全畅通、氛围营造等文明城市创建六大重点工程。扎实推进城乡环境综合整治。加强建成区网格化管理，规范完善小区物业管理服务。加快推进智慧城市建设，完善数字化城管运行体系。 八、坚持绿色发展，筑牢长江上游重要生态屏障落实绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，不断巩固提升美丽攀枝花的生态环境质量，加快打造绿色转型发展示范城市。推进形成绿色生产生活方式。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态循环农业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。加快建设清洁能源示范市，缅气入攀项目实现主城区通气，生活垃圾焚烧发电厂投产运营。加大生态环境保护修复力度。严守生态保护红线。持续深入开展山水林田湖生态修复，实施重要生态系统保护和工矿废弃地修复重大工程。启动攀枝花湿地公园建设。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处生态环境破坏行为。深入实施大规模绿化攀枝花行动。抓好新一轮退耕还林重点工程，大力开展植树造林，加强森林管护。巩固提升国家森林城市、国家园林城市创建成果，加快推进攀枝花公园改造提升和绿道项目建设，让天更蓝、地更绿、水更清。 九、坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力使城市发展更有温度。大力兴办民生实事。在全面完成十大民生工程的基础上，扎实办好公共厕所、公办幼儿园、公共停车场、农贸市场、老旧小区改造、公园绿地、医疗基础设施、中小学设施、交通基础设施等9个方面34项民生实事，提高民生工作精准性、实效性。抓好就业促进和社会保障。确保新增就业1.55万人。建立统一的社会保障公共服务平台，增强养老保险、失业保险兑付保障能力。健全社会救助体系，强化农村留守儿童关爱保护，提升困境儿童保障水平。建立健全“租售补”并举住房保障机制。优质均衡发展社会事业。坚持教育优先发展战略，进一步提高教育质量和水平，提高公办和普惠性幼儿园学位占比，统筹推进城乡义务教育一体化发展，高中阶段教育普及率达到94%，加强职业教育，支持攀枝花学院内涵式发展。推进“三线文化”国家级品牌打造，争创第四批国家公共文化服务体系示范区。实施健康攀枝花战略，加快推进花城新区医院、市妇女儿童医院建设，开展康养医疗基础性科学研究，积极推进家庭医生签约服务和医保付费方式等改革，提高基层医疗机构服务水平、医护人员专业化水平和医疗装备水平。 十、提升专业能力、培养专业精神，全面推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面加强政府系统党的政治建设，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党中央大政方针和省委省政府决策部署落地落实。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两转一提”，努力建设人民满意政府。全面推进依法行政。坚持依法决策，推进合法性审查全覆盖。增强人大意识，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。常态化听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、知联会、新阶联、无党派人士和人民团体的意见建议，广泛接受群众、媒体和社会监督。加强市场监管、维护市场秩序，强化行政执法监督，规范行政执法行为。加强审计监督。进一步规范招投标活动，加强政府投资建设项目和政府采购过程管理。深化政府信息公开。提升政府服务效能。落实“最多跑一次”要求，深化“放管服”改革，深入推进项目并联、容缺审批。把群众的小事当大事来做，把企业的烦心事当自己的事来办，直接面对群众和企业的政务服务、行政审批还要进一步下沉到县（区）和乡（镇），提高网上办理率，政务服务更加简便高效，进一步优化营商环境。全面实现国际贸易“单一窗口”进出口货物全申报。深入推进专业化招商、项目竞进拉练、项目精细化管理、双向交叉测评，提升工作效能。加强目标督查考核，不断提升政府服务水平。扎实开展“两转一提”。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，加强思想政治建设，拓视野、破陈规，大力推动观念转变。大兴调查研究之风，坚持目标导向、问题导向抓落实，整肃庸政懒政怠政行为，健全正向激励和容错纠错机制，推动形成勇于担当、真抓实干的良好政风。加强习近平新时代中国特色社会主义经济思想、产业经济政策法规和相关专业知识的教育培训，全面提升干部队伍的学习本领、政治领导本领、改革创新本领等“八种本领”，确保党的十九大各项决策部署在攀枝花落地落实。实施对标管理。把对标管理作为推动经济社会发展的重要方法，找准我市所处的历史方位和发展坐标，完善对标管理支撑体系、考核机制，既注重与先进城市全面对标，又注重在专业化招商、园区配套、产业发展、科技创新、金融支持、要素保障、行政审批、人才引进等方面单项对标，形成比学赶超、追赶跨越的生动局面。强化党风廉政建设和反腐败工作。严格贯彻落实中央八项规定精神、省市十项规定实施细则，防止“四风”隐形变异、反弹回潮。严格落实“一岗双责”，深化重点领域和岗位的风险防控，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。筑牢反腐倡廉思想防线，办好“阳光问廉”，持续正风肃纪，加大查办违纪违法案件力度，举一反三，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勤勉有为，为建设美丽繁荣和谐攀枝花、开创全市人民美好生活新局面努力奋斗！

  2025-07-16

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