四川蓬安工业园区

• 聚力招商促建 筑牢区域高质量发展坚实根基

  招商引资是区域经济发展的生命线，是增强发展后劲的关键抓手。成都经开区始终将招商促建作为“一把手”工程，以重大项目为支撑，优化服务保障，完善推进机制，持续为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领产业升级新方向 2024年3月，成都经开区相关领导率队调研重点项目建设工作，其中吉利BMA乘用车项目作为区域汽车产业升级的关键布局备受关注。该项目采用国际先进的模块化基础架构与动力系统，投产后将显著提升区域整车制造规模与技术水平，对巩固“中国大车都”地位、增强全球汽车产业竞争力具有重要意义。项目筹备过程中，各相关单位协同推进，为项目顺利开建奠定坚实基础。此类龙头项目的落地，正推动区域产业向高端化、智能化、绿色化转型。 二、机制创新构建项目推进加速度 围绕项目建设“快投、快建、快产”目标，成都经开区健全重大项目“五定”推进机制，明确责任主体、时间节点和任务清单。通过常态化开展“工业竞进”拉练活动，形成比学赶超的项目建设氛围。建立健全项目全周期管理体系，从签约落地到竣工投产实行闭环式跟踪服务，2023年以来推动多个亿元级项目提前实现投产达效。同时，优化项目调度机制，通过现场办公会、专题协调会等形式及时解决土地、资金、用工等要素保障问题，确保项目建设按计划有序推进。 三、环境优化打造投资兴业新高地 持续深化“放管服”改革，推行重大项目审批“一窗受理、并联审批”模式，将企业开办、施工许可等审批时限压缩50%以上。建立重点项目服务专班，为企业提供从项目备案到投产运营的全流程帮办代办服务，实现审批建设“零障碍”。2023年出台优化营商环境行动方案，实施减税降费、要素保障等28条惠企政策，全年为企业减负超10亿元。通过构建亲清政商关系，营造尊商重商安商富商的良好氛围，近三年累计引进重大产业项目超80个。 四、统筹协同夯实区域发展硬支撑 坚持“全区一盘棋”思想，统筹推进基础设施建设与产业发展布局。加快完善园区道路、供水、供电、通讯等配套设施，2024年计划实施基础设施项目23个，总投资超50亿元。强化土地要素保障，通过存量土地盘活、低效用地再开发等方式，保障重点产业项目用地需求。严格落实生态环境保护要求，推动产业发展与生态建设协同共进，将绿色发展理念贯穿项目招商、建设、运营全过程。通过强化部门联动、区域协同，形成上下联动、齐抓共管的项目推进工作格局，为建设“中国大车都、成都副中心”提供坚强保障。 当前，成都经开区正以时不我待的紧迫感和责任感，全力以赴抓招商、优服务、促建设，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目相继落地建设，为区域经济持续健康发展注入源源不断的动力。随着项目建设的加速推进，区域产业结构将不断优化，发展质效将持续提升，为打造全国重要的先进制造业基地奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【巴中招商】2016年巴中市投资工作被省政府通报表扬

  招商引资作为推动区域经济发展的重要引擎，深圳市持续优化营商环境，积极引进高端项目，促进产业升级和就业增长，整体工作成效显著，为高质量发展注入新动能。 一、深圳市招商引资政策的背景与发展。面对全球经济形势变化，2022年以来深圳市政府推出多项优化措施，加强开放合作机制。通过简化审批流程、提升政务服务效率，城市不断降低企业投资门槛。这些策略强化了区域竞争力，吸引更多国内外资本关注。 二、招商引资举措的具体实施与创新路径。2023年期间深圳市政府深化产业集群布局，重点支持高科技和绿色产业。在当年5月，城市组织了多场投资对接活动，鼓励企业参与数字经济合作。创新服务模式如一站式服务窗口，有效缩短项目落地周期，保障企业合法权益。 三、招商引资带来的经济社会影响与成果转化。过去一年项目落地拉动相关产业链整合，推动就业岗位增加和技术升级。在环保和智能制造领域尤为突出，新投建项目优化城市产业结构，提升可持续发展水平。整体来看经济社会效益正向反馈明显。 四、招商引资工作的未来规划与持续优化方向。深圳市将继续优化政策体系，拓展国际合作空间，强化风险防控机制。聚焦新兴产业发展，预计进一步扩大投资吸引力，确保长期稳定增长态势。 五、招商引资实践的经验总结与推广价值。深圳市成功案例表明通过环境优化和服务强化可增强地区活力。其他城市如杭州可借鉴相关策略。最终目标是为打造全国乃至全球领先的经济高地。

  2025-07-27

• 高端电子与环保科技项目落户四川 招商网络助力产业升级

  招商引资是推动区域经济发展的重要引擎，四川省近期发布两项重点产业项目选址需求，涉及高端电子制造与环保高新技术领域，总投资额超3亿元。项目落地后将显著提升绵阳市安州区、宜宾市等地的产业链水平，为当地创造就业机会并贡献可观税收。 一、高端电子科技企业选址绵阳安州区 该项目方为国内领先的消费电子产品制造商，产品以出口为主，年产值预计达2亿元。因工厂拆迁需重新选址，计划在绵阳市安州区或周边区域购置60亩工业用地，投资1.5亿元建设新生产基地。绵阳市作为成渝地区双城经济圈核心城市，拥有完善的电子信息产业配套和物流优势，安州区近年来重点发展智能制造，已形成产业集群效应，可满足企业技术研发与产能扩张需求。 二、环保高新技术企业优先布局宜宾 另一项目方为拥有数十项专利的环保设备研发企业，技术覆盖污染治理全环节。企业计划分两阶段实施：前期在宜宾市租赁5000平方米过渡厂房，后期购置50亩土地建设产业园，总投资2亿元。宜宾市凭借长江经济带区位优势，正加速构建绿色低碳产业体系，该项目与当地“生态优先、绿色发展”战略高度契合。遂宁市等周边城市也列入备选，其环保产业园区政策支持力度较大。 三、四川区域优势吸引优质项目集聚 四川省近年来通过优化营商环境、强化要素保障等措施，持续增强招商引资竞争力。以绵阳市为例，其国家级高新技术开发区提供土地、税收等专项政策；宜宾市则依托综合保税区推动外向型经济。两地交通基础设施完善，中欧班列、长江水道等多式联运网络可有效降低企业物流成本。 四、专业化服务加速项目落地进程 相关招商部门已建立项目对接专班，针对企业需求提供载体匹配、审批代办等全流程服务。对于环保高新技术项目，将优先推荐宜宾三江新区等省级重点园区，协助争取绿色信贷支持；电子科技企业则可对接绵阳新型显示产业园配套资源，缩短投产周期。 此次发布的重点项目凸显四川省在电子信息、节能环保等领域的产业吸引力，后续将通过精准施策推动项目尽快落地，进一步夯实区域高质量发展基础。

  2025-07-27

• 简阳招商引资成果显著 21大项目集中开工助推发展

  招商引资工作在简阳市取得突破性进展，2017年夏季初，当地隆重举行重大项目集中开工仪式，21个项目总投资约48亿元，凸显区域经济发展的强劲势头。这一举措有效引入外部资本，优化营商环境，为简阳打造产业新高地提供坚实支撑，有力落实省市级会议精神，推动年度目标高效完成。 一、集中开工仪式在简阳市特定产业园区启动，标志着重大项目进入实施阶段。事件发生于2017年，期间官方强调以产业升级为导向，聚焦基础设施建设、民生工程和战略性产业布局。开工项目覆盖多个领域，强化简阳在四川区域经济中的枢纽作用，通过政策激励加速招商引资转化率，确保项目早投产早见效。 二、开工项目分类明确，分为基础设施类、产业类和民生类三大板块。基础设施项目重点完善交通网络和公用设施，提升区域互联互通水平，促进投资吸引力增强；产业项目突出制造业和高新技术方向，如家具生产和创新研发平台，推动产业链条完善；民生项目优先保障教育、医疗等公共服务，直接惠及市民日常生活。项目布局平衡发展需求，强化可持续发展能力。 三、开工背景源于深入学习贯彻省级和成都市级会议精神，响应“东进”战略核心目标。2017年作为关键年份，简阳市抓住城市空间扩展机遇，将重大项目与宏观政策衔接，确保每个项目均体现科学发展理念。通过系统谋划，开工仪式凝聚各界共识，为成都东进战略提供重要支点，加速区域一体化进程。 四、重大项目开工将多维度带动简阳经济增长与社会进步。短期内，计划投资推动就业岗位增加和营商环境改善；长期看，强化门户开放功能，助力简阳成为成都现代产业新高地和战略枢纽。官方预测完工后将提升区域竞争力，实现经济发展与民生改善双赢格局，确保政策红利普惠大众。

  2025-07-27

• 【西昌市招商】宁波与凉山携手打造东西部协作新样板

  浙江宁波与四川凉山东西部协作推进会在西昌举行，标志着两地正式开启新一轮协作。会议聚焦招商引资、产业合作、劳务协作和人才交流，旨在巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。宁波10个区县（市）将结对支援凉山11个县，通过资金、技术、管理等优势资源对接，助力凉山经济社会高质量发展。 一、协作背景与战略意义 东西部协作是国家推动区域协调发展的重要举措。脱贫攻坚战取得全面胜利后，国家对东西部协作结对关系进行优化调整，宁波接替广东佛山与凉山建立新一轮协作关系。凉山州相关负责人表示，此次协作是巩固脱贫成果、深化区域合作、实现跨越发展的重大机遇，两地将共同打造东西部协作示范样板。 二、重点协作领域与实施路径 产业发展方面，宁波将依托资金和技术优势，协助凉山建设特色产业基地，推动农业、矿业、旅游业等特色资源开发。招商引资方面，重点引导宁波大型企业赴凉山投资兴业，促进产业梯度转移。劳务协作方面，通过建设劳动力密集型企业，帮助当地群众就近就业增收。人才交流方面，宁波将加大教育、医疗等领域专业人才支援力度，提升凉山公共服务水平。 三、协作机制与保障措施 两地建立了常态化对接机制，明确10个宁波区县（市）与11个凉山县的结对关系。协作方案强调项目化、清单化管理，确保资金使用精准高效。凉山州将优化营商环境，为宁波企业投资提供政策支持；宁波则通过技术培训、市场对接等方式增强凉山内生发展动力。 四、预期目标与社会效益 通过三年协作周期，力争实现凉山特色产业提质增效、就业渠道持续拓宽、公共服务水平显著提升。双方计划培育一批带动性强的合作项目，形成可复制的协作经验，为西部地区乡村振兴提供实践参考。凉山州表示将用好帮扶资源，推动协作成果惠及更多群众。

  2025-07-27

• 【自贡招商】自贡食品产业广州推介签约八项目助推经济发展

  在自贡市大力推动招商引资战略的背景下，当地在广州市成功举办推介活动，承接东部地区产业转移，现场签订食品产业类项目八个，总投资额显著提升区域产业发展。活动旨在依托自贡特色餐饮资源，深化产业链整合，强化食品加工能力，进一步优化区域经济结构，为地方高质量发展注入新动能。 一、招商引资推介会背景深化产业链合作。自贡市作为四川省传统盐业重镇和餐饮文化中心，近年来积极应对产业转型需求，聚焦食品产业升级。当地政府基于盐帮菜这一地域特色优势，通过举办招商引资活动，旨在吸引东部沿海地区的资金和技术转移，推动食品制造业向高附加值领域拓展。此次推介会选在广州市举办，结合珠三角地区的供应链优势和自贡的资源禀赋，打造跨区域合作平台。官方资料显示，四川省出台的产业扶持政策为自贡食品产业提供了政策基础，强调通过招商引资强化产业链条联动，实现区域协同发展。 二、自贡餐饮业发展奠定产业基础促进消费增长。盐帮菜作为主流餐饮风格，在当地消费市场中表现强劲，已成为城市经济的重要支柱。据行业数据显示，当地登记在册餐饮店规模庞大，营业额在消费领域中占比可观，展现良好增长势头。这种消费需求带动食品加工和供应环节的扩张，为招商引资项目落地提供了市场支撑。自贡市依托餐饮文化，推动食品工业从传统制造向标准化、规模化迈进，强调食品安全和文化创新，从而增强整体产业链韧性。官方规划显示，食品产业的规模化发展成为提升居民生活质量的关键抓手。 三、西南（自贡）食品产业园布局提供项目承载载体。该产业园位于沿滩区，是自贡市打造食品产业集群的核心区域，规划重点发展农副产品加工、调味品制造、饮品生产及食品制造等门类。园区建设旨在整合资源和技术，形成上下游联动体系，优化空间布局以吸引外部投资。通过招商引资推介，该产业园被定位为承接东部产业转移的重要平台，强调绿色生产和创新驱动。官方资料指出，园区基础设施完善，符合现代食品加工标准，有助于项目快速落地和产能释放，显著提升区域产业的整体竞争力。 四、签约项目聚焦食品细分领域加速产业升级。推介会上签订的八个项目涵盖航空食品生产、速冻水饺生产、火锅调理品制造等多类目，强调产品多样化和市场需求导向。这些项目引进先进技术和设备，致力于提升食品品质和文化融合力。项目落地后将丰富自贡美食产品线，增强供应链效率，带动本地就业和技术培训。官方分析表明，此类投资有助于拉长食品产业链条，推动从原材料到终端消费的一体化进程，进一步增强城市形象和品牌影响力。 五、经济效益预期强化区域协同发展前景。此次招商引资活动预计显著提振自贡食品产业的经济和社会效益，强调在创造就业、技术传播和文化推广方面发挥积极作用。项目建成后，将推动自贡市食品产业价值链升级，强化与广州等东部城市的合作纽带。官方展望聚焦长远发展，强调招商引资不仅是短期资金引入，更致力于构建可持续产业生态，提升城市综合竞争力。此举为西部城市承接产业转移提供可借鉴模式，促进区域经济均衡增长。 六、综合影响凸显食品产业在民生和文化中的枢纽作用。招商引资项目的成功签约彰显自贡市坚持创新驱动和产业融合理念，预计显著增强地方食品产业的竞争力。自贡市强调通过食品产业与餐饮文化的深度融合，提升居民消费体验和区域魅力。官方战略提出持续优化营商环境，推动更大范围引资合作，确保产业发展红利惠及民生，最终实现经济结构的高质量转型目标。

  2025-07-27

• 【荣县招商】荣县聚力项目建设推动经济高质量发展 60个市级重大项目加速落地

  在自贡市荣县经济开发区，荣腾汽车公司挂车货厢生产线项目正式开工，标志着荣县新一轮招商引资成果进入实质性建设阶段。该项目总投资3.5亿元，建成后将显著提升当地装备制造产业能级，带动就业与税收增长。今年以来，荣县以60个市级重大项目为抓手，通过强化责任落实、优化服务保障，推动总投资561.5亿元的产业布局加速成型，前7个月已完成年度投资计划的61.3%，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领产业升级 荣县60个市级重大项目涵盖装备制造、现代农业、基础设施等多个领域。以荣腾汽车项目为例，其生产线投产后可年产1.5亿元产值，并填补本地物流装备产业链空白。同步推进的还有新材料产业园、智慧农业示范区等标志性工程，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局。当地通过科学规划产业空间布局，确保项目与县域资源禀赋、区位优势深度契合，避免同质化竞争。 二、三级包抓责任制破解推进难题 为确保项目高效落地，荣县创新实施“三个一”包抓机制，即每个项目明确一名挂钩领导、一个工作专班、一名联络员，全程跟踪解决用地审批、环评、用工等关键环节问题。例如，经济开发区管委会联合自然资源部门，通过“容缺受理”缩短土地供应周期；人社部门搭建校企合作平台，定向培养技术工人。此外，项目管理台账动态更新，将水电气接入等配套服务纳入考核指标，累计协调解决要素保障问题40余项。 三、考评机制倒逼建设提速 荣县发改局建立“周调度、月通报、季考核”督导体系，将项目进度与责任单位绩效直接挂钩。对超额完成节点目标的项目给予资金和政策倾斜，如优先申报省级技改补贴；对滞后项目下发督办清单，要求责任单位限期整改并提交书面说明。前7个月通报的12个问题均已整改销号，其中8个项目投资进度较整改前提升20%以上。这种“红脸出汗”的监督方式，有效推动形成比学赶超氛围。 四、全周期服务优化营商环境 荣县将重大项目服务链条延伸至前期策划阶段，组建专家团队协助企业完成可行性研究、环评安评等材料编制。行政审批局推行“一窗受理”模式，将项目全流程办理时限压缩35%。针对企业反映的融资难问题，当地举办银企对接会，促成金融机构为14个项目授信28亿元。此外，定期召开企业家座谈会，收集的50余条建议均转化为具体改进措施，包括简化验收流程、加强产业链上下游对接等。 通过系统性举措，荣县重大项目建设呈现规模体量大、结构质量优、推进效率高的特点。随着后续项目陆续投产，预计全年新增规上企业15家，进一步夯实自贡市“工业强市”战略的县域支撑。

  2025-07-27

• 【投资井研县】2018年井研县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月2日在井研县第十八届人民代表大会第3次会议上井研县人民政府县长刘勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年：凝心聚力攻坚前行刚刚过去的2017年，是新一届政府的开局之年，也是攻坚克难极不平凡的一年。面对经济发展动力转换的新常态、区域竞争日趋激烈的新形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧扣“项目落地年”工作主题，聚焦“一路二水三项目”工作重点，在抢抓机遇中干事创业、在迎接挑战中砥砺奋进，全县经济社会发展迈上新台阶，实现了新一届政府的良好开局。全县实现地区生产总值90.8亿元、同比增长7%;完成全社会固定资产投资53.4亿元、同比增长21.3%;规模以上工业增加值增长8.8%;完成社会消费品零售总额44.5亿元、同比增长13.2%;完成地方一般公共预算收入3.4亿元、同比增长9.6%;城镇居民人均可支配收入27889元、农村居民人均可支配收入13429元，分别增长8.8%、9.1%。一年来，我们主要做了以下工作：区位优势加速拓展。着力构建现代交通网络。以“三高两铁两干道”为骨架的重大交通建设项目加快推进，全年完成交通建设投资13.45亿元。仁沐新高速井研试验段主线通车，井沐马段开工建设;井乐快速公路及其延伸线实现联网运行。连乐铁路井研段全线开建，G213线县城过境公路改线工程完成前期工作。不断完善城乡交通运输体系。搬迁投运县城客运中心，机养中心、治超站建设即将竣工，实施井分路、童镇路等4条县乡公路改造，新改建村道132公里，更换蓝色波形护栏24公里。城市功能日趋完善。围绕建设“一城两新区”，着力打造丘区生态园林城市。加快拓展城南新区。总投资4.5亿元的茫溪河补水暨生态湿地成功蓄水，迎宾大道改造、乐井路路面整治及绿化提升工程全面完成，幸福大道二期、城南大道中段等市政道路主体竣工，幸福大道三期加快推进。着力旧城改造提升。完成县城仿古风貌塑造二期工程，规范店招店牌1467个、拆除户外广告1131处，城市面貌焕然一新;启动锦天路、和谐路断头路建设，幸福公园、重山厂棚改点市政基础设施建设全面推进;实施城市“厕所革命”，新改建旅游厕所8个。全年完成城市建设投资6.14亿元，县城区面积拓展到9.18平方公里。生态环境改善有力。全面打响污染防治“四大战役”，集中攻坚中央环保督察，解决各类环保问题3000余个。系统开展以茫溪河为重点的水污染治理。在全省率先推进“河长制”，创新开展跨界河流联防共治，完成10条河流“一河一策”编制;全力推进畜禽污染综合整治，依法关闭禁养区内规模养殖场146家，规范整治限(宜)养区养殖场982家，水产养殖污染治理开展试点;蚕宝滩等4座拦河水坝建成投运，马踏镇等18个乡镇污水处理站加快推进，县城区第二污水处理厂、茫溪河主河道底泥清淤项目启动建设;加强饮用水水源保护，实施大佛水库等饮用水水源地规范化建设。实施大气污染防治。分类整治“散乱污”小企业122家，淘汰、改造燃煤锅炉75台，整治餐饮油烟、露天烧烤332家，全面禁止露天秸秆焚烧，全年空气优良天数居全市前列。扎实开展城乡环境综合治理。实施“绿秀井研”行动，“两高三干道”多彩通道建设完成造林3565亩;建成周坡镇、研经镇等垃圾压缩转运站4个，第二批集镇垃圾压缩转运站加快建设，30个行政村农村生活垃圾治理全面完成。工业经济稳中向好。主动承接西南地区制造业转移。启动井研·中国西部国际家居特色小镇建设，家居产业园一期引进家居企业12家、总投资达11.5亿元。全面深化品牌创建战略。成功申报为中国工装面料名城(基地)，纺织园区创建为“省级知名品牌示范区”;培育“四川名牌”产品7个、省级“专精特新”中小企业10家，意龙印染获得全国首张印染行业绿色制造标签。支持企业技改创新。荣宏纺织整体迁建项目一期、银山织布厂喷气织机及配套设施技改全面完成，玉扬纺织技改加快推进，全年完成企业技改投资5.1亿元;金仓220KV变电站主体竣工，福川输卤工程二期、页岩气勘测及综合利用项目有序推进。坚持招大引强。全年签约落地招商项目11个，引进到位市外内资19.6亿元。现代农业活力增强。积极创建全省现代农业示范县。持续推进百里产业环线建设，建成优质果园5万亩，柑橘标准化科技示范园、分全水产观光康养示范园初具雏形。着力培育新型农业经营主体，新增各类农业新型经营主体80个，新流转土地1.5万亩，土地集中经营面积达32.2%。实施农产品品牌战略，成功创建为杂交柑橘“省级农业标准化示范区”，认证“三品一标”66个。加快发展农业循环经济，成功申报全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目。巩固发展粮食、生猪产业，全年粮食总产达23万吨、出栏生猪72.5万头，全国产粮大县、生猪调出大县地位持续巩固。文旅产业健康发展。紧扣乐山建设“四川旅游首选地”发展定位，加速融入乐山全域旅游，打造特色乡村旅游度假区。完成“成都战役·首战遗址”竹园红色经典小镇一期建设，蒲亭新村·中国农民画村、雷畅故居民俗文化旅游带建设加快推进，千佛镇民建村入选中国传统村落保护名单。建成省级星级农家乐12家，创建省级旅游扶贫示范村3个，打造规模产业、文化旅游等特色村落7个，培育“一乡(镇)一品”“一村一品”特色产业54个，成功举办全省库钓冠军赛、采果节、打鱼节等特色活动。重点改革持续推进。坚持向改革要动力，制定出台改革专项方案20个。全面深化农业农村改革，加速推进农村改革综合试验区建设，发放农村土地承包经营权抵押贷款202笔、2.58亿元。创新推进投融资体制改革，建立完善财政投资评审制度，实施财政资金“拨改投”项目7个。国资国企改革稳步推进，全面清理国有资产资源，东财公司逐步壮大。全面深化财税体制改革，完善专项资金和预算管理体系，政府性债务管理得到加强。推进“多证合一”等商事登记制度改革，新增市场主体1714户、增长56.8%。市场监管综合执法、供销社综合改革等顺利通过省级考核验收，文教卫等体制改革有序开展。脱贫攻坚再战再胜。锁定“比照重点县标准来落实和按照争创非重点县一流的标准来奋斗”攻坚目标，投入各类扶贫资金1.42亿元，完成3个省定、15个市列贫困村摘帽，实现668户、1800名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.24%，顺利通过省市脱贫攻坚考核验收。聚焦“三年工程建设任务一年完成”目标，修改完善22个专项扶贫规划、53个省定市列贫困村发展规划，72个项目包221个子项目基本完工。坚持产业“造血”，创新“5+1”产业扶贫模式，开展“百企帮百村”活动，带动5952户、1.62万余名贫困群众增收致富。成功申报为省级扶持村集体经济试点县，10个省定贫困村集体经济逐步壮大。全面落实教育、医疗扶贫救助政策，发放教育扶贫救助金286.75万元，贫困户县域内公立医院住院实现零支付。持续开展特殊群体居家和集中救助帮扶，惠及失能半失能贫困群众344名。新创建省、市级“四好村”57个，完成易地扶贫搬迁100户、372人。深化“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动，贫困户内生动力持续增强。民计民生不断改善。投资2.75亿元，全面完成九项民生工程和18件民生实事。城镇新增就业5552人，城镇登记失业率控制在3.59%。全面完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。实施百姓安居工程，改造城镇棚户区危旧房348户、农村危房774户。加强养老服务体系建设，建成城乡社区日间照料中心8个，为1.07万余名老人提供居家养老服务。积极推进殡葬改革，完成玉皇观公墓扩建前期工作。实施“三百”水利工程和农村安全饮水巩固提升工程，启动城乡一体化供水工程。依法推进“信访积案清零行动”和“百日攻坚战”，到京越级非访、越级走访人数分别同比下降93%、75%，被推荐为全省信访维稳工作先进县。持续开展平安井研建设，全面实施“雪亮工程”，建成首个社区戒毒康复中心，社会治安群众满意率位居全省第33位、全市第3位。全面开展“七五”普法，成功创建为“全国法治县创建活动”先进单位，建成市级以上法治示范单位44个。安全生产形势稳定向好，建成省级安全社区2个，未发生一起较大以上安全生产责任事故。加强食品药品安全监管，食品、药品合格率分别达99.2%、94.3%。社会事业全面进步。均衡配置教育资源，新改建教育教学用房2.18万平方米，全面消除66人及以上大班额，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估;实施教育质量提升行动，全额免除普通高中学生学费，中考、高考连创佳绩，普通高中教育质量综合评估获全市一等奖。医疗卫生水平持续提高，县中医医院及3所乡镇卫生院迁建投用，县精神病医院主体竣工，新建标准化村卫生室34个，创建国家级卫生乡镇1个、省级卫生村20个。改造提升县文化馆、县图书馆，完成市级农民体育健身工程20个，乡镇综合文化站、村(社区)文化服务中心实现全覆盖。第十届村(居)委会换届选举圆满完成。第三次全国农业普查工作取得阶段性成果。人民武装、外侨民宗、地方志、保密、档案、气象、供销、妇女儿童、残疾人等工作持续发展。政府建设有效加强。持续转变政府职能，深入推进“放管服”改革。动态调整权责清单并公布实施，清理确认行政权力5630项。精简审批流程，实施行政审批“一窗受理”，开展重大投资项目行政审批“代办”服务，行政审批提速98%;实行“双随机、一公开”制度，行政执法监督管理不断增强;推进“互联网+政务服务”，启用一体化政务服务平台，推动线上线下融合发展、无缝衔接、合一通办。政治环境不断优化。严格执行中央八项规定精神，全县三公经费同比下降14.1%;深入开展“护根”行动，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，全县纪检监察机关共处置各类问题线索335件、立案95件，党纪政纪处分84人;党风廉政建设社会评价排名全省第 二、全市第一。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督;支持县政协发挥政治协商和参政议政作用，主动接受县政协民主监督;认真办理县人大代表建议和县政协委员提案，满意和基本满意率达100%。各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易，这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督与鼎力支持，更得益于全县各级各部门和广大党员干部群众的奋力拼搏、创新实干!在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联和各界人士，向政法干警、驻研官兵，向所有关心、支持井研经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，GDP总量在全市的占比低;工业支撑不强，三次产业结构不优;财政收支矛盾突出，支撑发展的后劲不足;环境保护、脱贫攻坚等任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，直面这些矛盾和问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年：开启新征程再上新台阶各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、接续攻坚全面小康的关键一年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、市第七次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持高质量发展为总方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以“产业发展年”为工作主题，在把握县委“稳中求进”工作总基调的基础上，自我加压坚持“稳中快进”，持续抓好重大项目、重要事项和深化改革，集中攻坚30个挂图作战项目和10项重要事项，进一步掀起加快发展热潮，奋力推动全县各项工作继续干在实处、走在前列。主要目标是：地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长11.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方公共财政预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;全面完成省市下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、抓投资上项目，促进县域经济新突破紧扣“产业发展年”工作主题，充分发挥项目对经济发展的撬动作用，攻坚重大项目、精准招商选资、破解制约瓶颈，推动经济持续健康发展。 （一）突出项目支撑。全力推进126个重点项目，力争完成项目投资49.6亿元以上。继续实施挂图作战，完善“牵头县领导+牵头单位+责任单位”项目推进机制，全面落实看板管理、定期问题会商、月督查通报制度，力争30个挂图作战重点项目完成投资26亿元以上。抓好家居特色产业园、茫溪河流域污染整治等12个省、市重点项目，顺排工序，倒排工期，合力攻坚，确保实现重点突破。做好“十三五”规划中期调整，充分对接国家、省、市产业政策和资金投向，包装、生成、储备一批支撑力强、带动性大、惠及面广的项目，力争更多项目进入省、市“盘子”，为经济发展持续提供动力。 （二）精准招商选资。按照稳增长、调结构、促转型的需要，聚焦“国际家居特色小镇”“乡村旅游度假区”“现代农业示范县”等重大部署招大引强、招商选资。创新招商引资方式，开展特色优势产业招商和产业园招商，引进一批技术含量高、综合实力强的企业落户井研，推动产业规模化、集群化发展。增强项目服务保障能力，促进项目早落地、早开工、早投产，力争全年招商项目落地20个，投资金额20亿元以上。 （三）破解制约瓶颈。强化要素保障，着力解决制约项目建设的融资、用地、用人问题。坚持以市场为导向，集聚用活国有资本，提升国有资本质量效率。加快构建“1+N”国有企业管理体系，持续做大做强东财公司，有效提升国有企业投资、运营能力。积极向上争取用地指标，实施土地整理、废弃地复垦等项目，盘活、利用存量和低效闲置土地，全面保障重大项目用地需求。建成金仓220KV输变电站，升级改造农村电网。实施高层次人才引进计划，落实激励政策、提供充分保障，为重大项目建设留住一批技术型、管理型和复合型人才。 二、抓效益转方式，培育经济发展新优势 （一）推动乡村振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，科学编制乡村振兴规划，启动10个乡村振兴试点村建设，确保创建为省级现代农业示范县。强化优质农产品基地建设。编制杂柑产业发展规划，高标准推进现代农业百里产业环线，新增优质标准化柑橘园2万亩，建成集益柑橘标准化科技示范园，加快推进分全现代水产观光康养示范园、长山埂农旅融合等项目建设。大力支持种养循环，启动畜禽粪污资源化利用大型沼气工程建设，建成奕嘉怡、新希望等种养结合特色农业园，全年生猪出栏70万头以上。加快推进现代农业生产发展基金项目、千亿斤粮食田间工程等建设，全年粮食总产量达20万吨以上。鼓励发展生态水产养殖，全面推进水产养殖污染综合治理，优质水产品总产量达3.5万吨。深入实施“双品牌”战略。全方位推介井研杂柑区域品牌，培育绿色、有机农产品3个。夯实农业基础设施。加快推进马踏支渠、三江支渠和战斗支渠，建成“百里产业环线”产业大道12公里。 （二）着力工业转型。大力发展支柱型产业。集中力量、全力攻坚“井研·中国西部国际家居特色小镇”建设，完成家居特色产业园一期基础设施，入驻家居及关联企业50家以上，启动产业园二期和高滩、马踏配套园区规划建设。积极推进工装面料生产基地建设，加快建设纺织纤维、面料研发中心。着力培育税源型企业。扶持意龙印染上市，加快推进忠旺铝模、福川输卤二期、忆欣达绿色智能包装项目，力争新增“千万级”税收企业3家。支持企业技改升级，推动页岩气井勘测及综合利用开发。全力稳定企业现生产，抓好“一业一策、一企一策”，帮助困难企业脱困。 （三）提速文旅产业。坚持走“绿色+农业+旅游+文化”融合发展之路，编制完成县域旅游总体规划和乡村旅游专项规划。持续推动乡村旅游提升工程，加快推进“成都战役·首战遗址”竹园红色经典小镇、“九子十翰林·雷畅故居”国学文化小镇等项目，力争落地国际盐湖城特种旅游度假区项目。保护性开发三江宋塔、熊克武故居等文物资源，鼓励发展乡村民宿，建成一批特色民宿示范点。坚持运用市场化手段，推进农民画艺术节、库钓比赛、采果节等特色文旅活动。 三、夯基础促发展，打造宜居宜商新环境立足融入四川天府新区，打造乐山东部门户，进一步扩大区位优势，提升城市品质，改善生态环境，构筑井研经济发展新格局、新空间。 （一）扩大区位优势。着力构建“三高两铁两干道”现代交通体系。加快推进仁沐新高速井沐马段、连乐铁路井研段建设，启动G213线县城过境公路改线工程，加快推进铁路连接线前期工作。持续开展高速公路、快速干道多彩通道建设，完成井乐大道环境提升工程。不断完善乡村交通网络。完成童镇路、周青路、周谢路、白井路改造，开工犍井路、四宝路、三千路、马王路建设，新改扩建村道45公里。全年完成交通建设投资10亿元以上。 （二）提升城市品质。加快建设丘区生态园林城市。全面完成茫溪河补水暨生态湿地公园建设，继续抓好蒲亭新村节点打造，加快推进幸福公园建设;完善城南新区道路骨架，打通锦天路、和谐路，启动幸福大道三期、城南大道东段、翰林大道等7条市政道路建设。持续推进旧城改造。实施中心城区综合整治工程，完成夏家桥、中心城区、白塔街棚改项目货币化安置;深入实施“厕所革命”，开展“两违治理”和城乡环境综合治理，加快创建全国卫生城市，确保通过省级卫生县城复查验收。全年完成城市建设投资6.7亿元，新增城市开发面积0.2平方公里。 （三）建设美丽生态。抓好中央环保督察反馈问题整改“回头看”，持续打好污染防治“四大战役”。打好碧水保卫战。系统推进茫溪河流域综合治理，全面深入实施“河长制”，严格逗硬河道水质断面监测考核;竣工投用马踏镇等18个乡镇生活污水处理站，加快推进县城第二污水处理厂、茫溪河主河道清淤工程建设，启动“引岷济茫”工程前期工作;完成县级饮用水水源大佛水库、乡镇集中式饮用水水源地规范化建设;加强农村面源污染治理，开展农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。打好蓝天保卫战。深化“10+N”“散乱污”小型企业治理整顿，开展控尘降尘治理，严控烟花爆竹燃放，全面禁止露天秸秆焚烧，促进空气质量持续改善。打好净土保卫战。开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查，建成投用大佛乡等4个集镇垃圾压缩转运站，完成非正规垃圾堆放点治理，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。深入实施“绿秀井研”行动。统筹抓好森林质量精准提升、退耕还林等工程建设，森林覆盖率提高到40%以上。 四、抓改革激活力，探索创新发展新路径始终把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，突出重点领域和关键环节改革，持续释放体制机制活力，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）深化重点改革。持续深化农村改革，抓好省级农村综合改革试验区建设，开展农村集体资产股份合作制改革试点，落实“三权分置”制度。深化投融资体制改革，推广实施财政资金“拨改投”，支持有实力的企业参与产业、城镇等综合开发。深化国资国企改革，完善公司运行机制，加快发展混合所有制经济。深化商事制度改革。实施城市管理执法体制改革，统筹推进教育、医疗、文化、社会治理等重点领域改革，确保各项改革任务落实。 （二）强化创新驱动。实施创新驱动发展战略，积极申报国家、省、市科技计划和重点专项项目，加快培育高新技术和创新型示范企业，实现高新技术产业产值68亿元以上。推进创新创业井研行动，健全创新创业支撑体系，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。实施技术创新工程，深化与四川大学、四川农业大学、四川旅游学校等校县合作，推动产学研用协同发展。加强知识产权创造、保护和应用，健全技术创新激励机制，加强创新人才和创新团队建设。 （三）扩大对外开放。加大与发达地区战略合作力度，引进先进发展理念，积极承接先进地区产业梯度转移，组团参加西博会、旅博会等省市重大对外开放活动，促进合作共赢，力争全年到位市外内资15亿元。坚持引进来和走出去并重，进一步提高外贸企业开拓国际市场、扩大进出口的积极性，新培育自营出口备案企业1家，力争全年实现进出口总额2400万美元以上。 五、抓民生增福祉，构筑共建共享新格局坚持以人为本、民生优先，抓好脱贫攻坚，统筹社会事业，创新社会治理，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）总攻脱贫攻坚。抓好脱贫攻坚头等大事，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面完成脱贫攻坚任务，确保5个省定贫困村、17个市列贫困村、1714户3785名贫困群众脱贫。实施精准扶贫造血工程，深化“百企帮百村”，完成5个省定贫困村扶贫产业园建设;完善“5+1”产业模式，加快培育贫困村集体经济，培育市级以上“四好村”44个。全面落实产业扶贫补助、扶贫小额信贷、教育扶贫和健康扶贫等扶持政策，深入开展精神扶贫;巩固“两线合一”，落实政策兜底。扎实抓好脱贫攻坚“回头看”，补齐贫困户短板，巩固提升脱贫质量。 （二）统筹社会事业。持续加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生大事。提升就业创业服务能力，新增城镇就业3500人。加强社会保障体系建设，抓好城乡低保等社会救助工作，动态调整保障标准。优先发展教育事业。深入实施“井研教育提升行动计划”，启动井研中学二期、城南小学、城南初中及城南新区、马踏镇、周坡镇3所幼儿园建设;加强“两支队伍”建设，巩固提升教育教学质量。加快发展医疗卫生事业。建成投用县精神病医院，加快推进井研第二医院、县人民医院及县妇幼保健院迁建项目;开展“县级医院+乡镇卫生院+村卫生室”医疗共同体建设，积极推进家庭医生签约服务及平安医院建设。促进文体事业发展。举办井研县第三届运动会，通过国家公共文化服务体系示范创建工作终期检查。加强养老服务体系建设，建成城乡社区日间照料中心5个。加快推进殡葬改革。抓好全国第四次经济普查工作，完成全国第二次地名普查。积极发展妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、关心下一代等事业。统筹抓好人民武装、民族宗教、对台外侨、防震减灾、地方志、保密、档案、气象、人防、供销等工作。 （三）创新社会治理。持续开展信访积案清零行动，全面落实县、乡视频接访制度;创新开展“大接访、大下访、大调处”，严控非访和越级上访。深化“平安井研”建设，建立健全“五调”联动机制，深入推进县、乡(镇)、村三级综治中心规范化建设，实现“雪亮工程”全覆盖。加强风险源头防范，做好重点工作、重大项目稳定风险评估。加强流动人口、特殊人群、网络秩序管理。全面开展企业安全生产标准化和职业卫生规范化建设，加强重点行业安全监管和隐患排查，新增省级安全社区4个。深入实施“七五”普法，不断深化“法律七进”，争创“全国法治示范县”。加强食品药品安全监管。推进“放心舒心消费城市”建设。政府建设：依法行政务实清廉新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步强化科学依法行政，推进政府职能转变，着力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化科学依法行政。坚持科学民主决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法清理优化行政权力事项，健全行政权力清单、责任清单、负面清单制度，实现权力和责任相统一。推进综合执法，着力解决权力交叉、多头执法问题。深化政务公开、村务公开、财务公开和重点领域信息公开，实现决策、执行、结果公开透明。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （二）推进政府职能转变。坚持干字当头、立说立行，对重大决策和重要任务，紧盯不放，做到踏石留印、抓铁有痕。贯彻落实新发展理念，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。深入推进“放管服”改革，创新政府管理服务方式，强化社会管理和公共服务职能。持续推进行政审批制度改革，推广“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台建设，推进实体政务服务大厅与网上服务平台互通互补。 （三）坚持为民务实清廉。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省市县十项规定，持续深入整治“四风”问题。深化监察体制改革，加强廉政风险防控，健全各项制度规范。持续开展“护根”行动，加大对脱贫攻坚等重点领域“微腐败”整治力度，严肃查处违纪违法案件。加强行政监察和审计监督，严格财政预算管理，严格控制“三公”经费，强化投融资、招投标、政府采购、国有资产处置、脱贫攻坚、惠民资金使用等重点领域监督管理，把有限的资金和资源更多地用在改善民生、保障发展上。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、担当拼搏，不忘初心、继续前进，为建设美丽繁荣和谐井研而努力奋斗!名词解释：1.“三高两铁两干道”：三高指乐自高速、仁沐新高速、蒲丹井高速，两铁指连乐铁路、乐自泸铁路，两干道指井乐快速公路(井沙联网畅通工程井研至市中区段)、天府大道井研延伸线。2.“一城两新区”：旧城区、城南新区、河东新区。3.污染防治“四大战役”：大气、水、土壤、固体废物污染防治。4.“两高三干道”：两高指乐自高速、仁沐新高速，三干道指国道213线，省道305线，老乐井路。5.“三品一标”：三品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品;一标：农产品地理标志。6.“一村一品”、“一乡(镇)一品”：在一定区域范围内，通过发挥本地的资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，培育一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7.“拨改投”：把政府的财政拨款形式转变为政府通过投融资平台对项目投资的一种方式。8.“5+1”产业扶贫模式：即龙头企业等主体带动模式、股权量化模式、代种代养模式、统价联销模式、异地入股模式5种组织化产业扶贫模式+贫困户自主发展模式。9.“雪亮工程”：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。10.“七五”普法：即中央宣传部、司法部联合开展的公民法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)。11.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。12.“引岷济茫”：拟在岷江眉山市青神县岷江汉阳电站库区新建取水口，通过28公里无压引水隧洞引水补入茫溪河，规划引水流量5立方米每秒。13.“三权分置”：“所有权”归农村集体所有，“承包权”归签订承包合同的农民所有，“经营权”归土地流转后负责经营土地的人所有，形成农村土地所有权、承包权、经营权分置格局。14.“两不愁、三保障”：两不愁：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;三保障：保障义务教育、基本医疗、住房安全。15.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.“五调”：指法院诉讼调解、检察院调解、公安调解、司法援助调解、信访调解五大联动调解机制。17.“法律七进”：即法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。

  2025-07-27

• 【投资石棉县】2018年石棉县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月19日在石棉县第十六届人民代表大会第二次会议上石棉县人民政府代理县长冯俊涛各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县各族人民，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全面完成了全年主要目标任务，全县经济社会事业取得新突破，成都平原全面小康先行区建设开局良好。经济运行持续平稳。全年实现地区生产总值82亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资68亿元，增长13.2%;地方一般公共预算收入4.58亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额22.72亿元，增长11.7%;2017年公布的县域经济综合评价，在全省183个县(市、区)中排第62位，在33个山区县中排第8位，人均GDP在全省排第19位。脱贫攻坚全力推进。全年实现10个贫困村退出，325户1119人脱贫，贫困发生率下降至2.1%。生态建设成效显著。全年县城空气质量优良天数352天，优良率达96.4%，大渡河出境断面水水质持续保持Ⅲ类水平，饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率达68.19%。城乡建设加快步伐。截至目前，城镇常住人口5.4万人，城镇化率达43.6%，增长1个百分点。人民生活持续改善。2017年，城镇居民人均可支配收入28195元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入11560元，增长9.3%。回顾一年来的工作，所有成绩的取得凝聚了各级各部门和全县人民的艰辛努力，证明了县委十四届二次全会确立的“1237”〔注1〕发展战略经过近一年的实践是正确的，为石棉现阶段乃至今后一段时期的发展找准了方向，为与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础，增强了建设成都平原全面小康先行区的信心和决心。一年来，我们主要取得了以下成效： 一、脱贫攻坚夺取新胜利始终把脱贫攻坚作为头等大事，聚焦“两不愁、三保障”〔注2〕和“四个好”〔注3〕目标，按照户脱贫“一超六有”〔注4〕和村退出“一低五有”〔注5〕的标准，明确了“五个抬高”“四个优先”“三个示范”〔注6〕的脱贫攻坚工作思路。围绕春季首战、夏季攻势、秋季攻坚、冬季冲刺“四大战役”，以问题为导向狠抓工作落实。强化“12131N”〔注7〕帮扶机制，贫困村“五个一”〔注8〕和非贫困村“三个一”〔注9〕帮扶队伍工作有力，成效显著。整合项目资金约3亿元，实施脱贫项目126个;发放教育、卫生、低保等救助资金1400余万元，帮扶贫困人口26628人次;投入资金986万元，完成1120户贫困户C、D级危房维修加固和改造。落实产业滚动发展帮扶资金1000万元。结合“四好村”〔注10〕创建和产业帮扶，打造脱贫示范村2个、党建示范点1个、示范企业3家，培育脱贫示范户106户。积极推进21个专项扶贫方案实施，扎实开展“回头看”“回头帮”，全面完成了2017年脱贫任务。 二、生态环保呈现新格局全面打响污染防治“三大战役”〔注11〕。县城油烟烧烤、餐饮门店整治、秸秆禁烧等工作成效明显，全年空气质量优良天数352天，达96.4%。全面推行河长制，明确县乡村三级河长312人。深入开展河道采砂、非法捕鱼专项整治。大力实施饮用水环境安全保障行动。加强农业面源污染治理，重新划定禁养区。启动国家重点生态功能区建设〔注12〕和第二次全国污染源普查。完成生态红线划定。实施绿美石棉“九大绿化美化专项工程”〔注13〕，稳步推进天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设等重点生态工程。成功放归大熊猫“八喜”和“映雪”。全力做好中央、省、市环保督察和反馈问题整改工作。制定石棉县环保问题整治方案21个，重点开展“10+1”〔注14〕散、乱、污企业环保问题清理整顿。强力推进自然保护区、小水电、矿山等环保问题清理整顿。实施小水河流域回顾性环境影响评价。完成中央、省、市环保督察反馈问题整改58个，立案查处环境违法案件30件，处罚184万元。聘请“环保管家”、第三方机构开展石棉工业园区大气、地表水环境监测并定期公示。工业园区污水处理站建成投运。 三、项目工作展现新亮点成立县重大项目工作推进领导小组，制定《石棉县重大项目管理办法(试行)》，统筹抓好立项、可研、勘察设计、实施、变更、验收各阶段工作。全力推进投资促进工作，制定《石棉县促进投资建设加快产业发展激励政策》。按照“四个一批”〔注15〕的原则，包装储备各类项目355个1124.3亿元，全年纳入重大项目库项目86个，估算总投资146.3亿元，其中在建项目40个，总投资约42.2亿元，拟新开工项目46个，总投资约104.1亿元。新争取到石漠化治理、全民健身中心、川矿记忆文化区、县医院业务用房改造等中央、省预算内项目8个，资金总额9009万元。整合国有资源，盘活国有资产，组建腾龙甲发展投资有限公司，国企发展迈上良性轨道。 四、县域经济取得新突破农业经济稳步增长。全力推进“5+N”〔注16〕农业产业发展。巩固提升5大传统优势产业，全年新发展黄果柑、枇杷、花椒、中药材2万余亩，引种试种以香菇为主的食用菌菌包12万包，发展蜜蜂9500余桶。大力发展庭院经济，出台《大力发展庭院经济助推脱贫奔康的实施意见》，培育中高山脱贫增收产业。建成黄果柑、枇杷等标准化生产基地3.2万亩，新增农产品绿色认定基地3个2710亩。八月瓜四川省地方特色食品标准建设成功立项，“石棉黄果柑”获“四川省著名商标”称号，区域公用品牌市场评估价值达6.25亿元。启动农业园区黄果柑仓配中心和中药材苗木繁育大棚基地建设，培育新型农业经营主体544家。全年特色产业产值达5.13亿元，带动人均增收1500元。工业经济稳中向好。围绕打造“三基地”〔注17〕的目标，全力推进“5251”〔注18〕培育工程。新增规上工业企业3户。加大工业园区转型升级力度，启动小水百亿碳酸钙新材料产业园区建设。盈德六氟化硫、天钰高氯酸钾、安新达稀土等项目建成投产。贡嘎雪15万吨功能性粉体新材料、四环5万吨电锌、新江浩化成箔、穗升水泥制品、新靓点石膏粘合剂等项目加快建设。栗竹线、下联线110千伏输电线路电网完成改造。四环锌锗、贡嘎雪新三板转主板和华瑞电子港股上市等工作有序推进。工业园区信息平台中心等项目建成投运。建成碲铋产业技术研究院。截至目前，建成省级技术研究中心6个，国家级高新技术企业7个。新引进京博控股二氯烟酸、四环锌锗10万吨锌基合金和112平方米沸腾炉及余热发电、沃尔斯碲硅新材料等项目。工业园区实现工业总产值122亿元，税收达1.44亿元。第三产业加快发展。完成全域旅游初步规划。王岗坪国际生态旅游度假区建设进展顺利，孟获城、安顺场、田湾河景区开发成功签约。“6大特色小镇”〔注19〕项目包装储备和宣传推介统筹推进。依托“黄果柑节”等会节活动全力提升石棉旅游影响力，着力打造“熊猫放归地·温泉阳光城”旅游名片。大力发展乡村民宿，在全市率先出台《石棉县民宿接待点扶持奖励办法》。全域旅游格局初具雏形。全年共接待国内外游客520万人次，实现旅游综合收入37亿元。加快发展交通运输、批零住餐、电子商务，建成乡村电商服务站70个，全年电子商务交易额达3.64亿元。基本建成全国电子商务进农村综合示范县。全县金融机构各项存款余额72亿元，各项贷款余额58.8亿元。 五、城乡建设迈出新步伐围绕产业布局、生态环保、城镇建设、移民安置等方面实施了一大批重大基础设施建设工程。城区“4大危旧棚户区改造地块”〔注20〕开发和招商工作顺利推进。完成石儿山公园拆迁和设计、大渡河老桥重建、红军广场新建、川棉片区782套危旧棚户区改造并分房入住。雅西高速孟获城服务区及互通、国道108线大修、省道217线中修等重点工程建设全面推进。全面完成田新公路、擦安公路、三园路、宰美环线等县乡公路建设。全年新改建农村公路35公里，改造47.6公里，新增道路安保设施15.3公里。新修改造机耕道45公里，硬化40.7公里;硬化联户路52公里。综合治理河道2.6千米，新建防洪堤1.96千米，维修整治堰渠47.1千米。新增高效节水灌溉2540亩，新增节水能力4.49万立方米。深入实施“百村示范、千村整治”工程，创建幸福美丽新村25个、绿美新村13个、省级“四好村”8个、市级“四好村”31个。城乡环境综合治理连续9年保持全市第一。 六、社会民生取得新成效社会保障更加有力。坚持以人民为中心，全面完成各项民生工程和民生实事。新增城镇就业2197人，转移农村劳动力16450人次。实现城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度有机衔接。低保线和扶贫线“双线合一”。拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。3630人纳入城乡最低生活保障。城乡医疗救助19951人次425.8万元。发放80周岁以上高龄老人津贴185.01万元。兑现残疾人运动员奖励金60万元。在全市率先出台《残疾人接受学前教育和高中教育费用补贴实施办法》。教育卫生全面进步。加强教师队伍建设，夯实教育基础，优化布局调整，创新管理模式，成功创建为“国家义务教育基本均衡发展县”。高起点规划打造向阳教育园区，新增乡镇中心幼儿园5所。西区幼儿园和新棉镇小学食堂综合楼建设全面完成。七一中学综合楼、栗子坪中心幼儿园和教师周转房、擦罗乡教师周转房等项目有序推进。深化医药卫生体制改革，做好全国健康促进试点县创建工作。健康信息化“石棉模式”全国推广，石棉县医院被授予全省第一家“四星数字化医院”。石棉县妇女儿童医院建成运营。与省妇幼保健院、省肿瘤医院签约并合作办医。被命名为“国家卫生县城”。安顺乡、迎政乡被命名为“国家卫生乡镇”。新农合参合率达99.8%。人口自然增长率为5.96‰。文体广新蓬勃发展。加强基本公共文化服务建设，不断满足群众的文化需求。全面启动川矿记忆文化区建设、中国工农红军强渡大渡河纪念馆陈列布展和猛种、木耳堡子传统村落保护工程。成功举办了“两学一做”〔注21〕主题晚会、“军民鱼水情”文艺晚会、石棉县第九届全民健身联赛等各类文体活动2150场次。石棉县城市数字影院、地面数字电视工程和“户户通”民生项目建成投运。免费放映农村公益电影1104场次。荣获20132016年度全国群众体育先进单位称号。石棉县文化馆被评为“国家一级文化馆”。成功创建为“四川省柔力球之乡”。迎政乡新民村创建为“四川省文化扶贫示范村”。社会治理有力有序。成功处置“1·16”黄磷罐车泄漏、“6·7”盐酸过境运输车辆泄漏事故，有效应对“6·16”大渡河洪峰过境。持续开展安全生产大检查，连续9年未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故。依法完成第十届村(居)民委员会换届工作。成功创建为“省级双拥模范县”“全省平安建设先进县”。“四川省文明城市示范城市”通过复查考核。老年大学被评为“全国敬老文明号”。新棉镇岩子社区被评为“四川省基层扫黄打非网格化管理示范站”。积极创建国家级防震减灾示范县。社会道德建设不断推进，社会主义核心价值观和群众感恩教育活动不断深化。广大人民群众有了更多幸福感、获得感和安全感。 七、改革开放激发新活力统筹推进302项改革任务落实。深化供给侧结构性改革。开展相对集中行政许可权改革试点，挂牌成立县行政审批局。清理规范47名党政领导干部在国有企业及国有控股(参股)企业兼职。开展全省综合医改示范县试点工作，被授予“全省医疗信息化应用示范县”。在全省率先实行县级公立医院人员总量控制。统筹推进农村产权“多权同确”〔注22〕，完成国有林场改革。推进攀西国家级战略资源创新开发试验区建设，深化与川大、川农大、西科大等科研院所战略合作。组团参加“中外知名企业四川行”、西博会、农博会等招商引资活动，在重庆举办“熊猫放归地·温泉阳光城”石棉投资推介会。全年招商引资到位资金41.2亿元。 八、政府建设彰显新作为全面推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案126件。建立科学决策机制，修订完善政府工作规则。实施县、乡(镇)、村(社)三级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度。健全督查问责机制、激励机制和容错纠错机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。严格执行中央八项规定及实施细则精神，构建风清气正的良好政治生态。支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会、老协、老体协、老科协、老年大学等群团组织和社团组织开展工作，统战、国防、审计、供销、统计、老龄、宗教、保密、气象、档案、地方志以及各驻棉单位工作都取得了新的进步。各位代表!过去一年取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和全县广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：县域经济发展转换增长动力不足，要实现高质量发展难度较大;区域发展不平衡不充分，部分中高山区基础设施和产业基础薄弱，部分群众生产生活条件依然比较艰苦;财政收支压力较大，民生保障能力有待进一步提高;政府自身建设和行政效能还需进一步提升。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。“三步走”战略目标各位代表，党的十九大指出当前我们正处于实现“两个一百年”〔注23〕奋斗目标的历史交汇期，提出了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国两个阶段战略安排，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和发展的战略目标。县委十四届三次全会提出到2050年要奋力实现新时代石棉的“三步走”战略目标。从现在到2020年，基本建成成都平原全面小康先行区。具体落实到2018年加速、2019年冲刺、2020年决胜三个阶段。届时创新驱动体制和现代化产业体系基本形成;公共服务供给能力、生态环境质量显著提升;人民生活质量、生活水平明显提高;成昆高速大驿站、四川旅游新兴地知名度显著提升。从2020年到2035年，生态文化旅游产业支柱基本形成，驿站功能完善，成为四川旅游新兴地，第三次经济腾飞基本实现，与成都平原经济区同步实现社会主义现代化。产业核心竞争力、区域综合竞争力全面提升，经济总量大、经济结构优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、质量效益好的经济强县全面建成;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治石棉基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度，文化软实力显著增强;人民生活更加宽裕，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现;生态环境根本好转。人均GDP排名在成都平原经济区力争进入前10位，在全省进入前15位。从2035年到本世纪中叶，在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中超过成都平原经济区平均水平。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，社会生产力高度发达，全县经济实力、综合实力迈上更高台阶，实现治理体系和治理能力现代化，人与自然和谐共生，全县人民基本实现共同富裕、享有更加幸福安康的生活，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。人均GDP排名在成都平原经济区力争进入前8位，在全省进入前10位。从建成成都平原全面小康先行区到与成都平原经济区同步实现社会主义现代化，再到在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中超过成都平原经济区平均水平，是新时代石棉县在今后发展阶段的战略安排。我们要坚韧不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新石棉的壮丽篇章!2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县完成贫困村摘帽和贫困户退出的最后一年，是我县纳入国家重点生态功能区破题起步的第一年，是我县再造旅游支柱产业正式起步的关键一年，也是我县实现第三次经济腾飞的夯基垒台之年。县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届三次全会和县委十四届二次、三次全会精神，坚持以人民为中心的发展理念和“稳中求进”的工作基调，主动适应经济新常态，始终坚持“干在前、走在前”，紧紧围绕市委“1485”战略谋划〔注24〕和县委“1237”发展战略，强力推进“七大会战”〔注25〕，全面加强政府自身建设，加快打造成昆高速大驿站、打造四川旅游新兴地，加速建设成都平原全面小康先行区进程。2018年经济社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值88亿元，增长7.5%;完成全社会固定资产投资50亿元;地方一般公共预算收入4.97亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额25亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30600元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12600元，增长9%。我们将重点抓好以下工作。 一、强力推进脱贫攻坚大会战农村贫困人口如期脱贫、贫困村全部退出是全面建成小康石棉的底线任务，要始终做到念兹在兹，唯此为大，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保“在全面小康的路上，不落下一人”。压实责任，高位推动。强化党政一把手负总责，健全责任体系，完善攻坚体制，严格考核奖惩，层层传导压力。持续深化“543”工作标准和“12131N”精准帮扶机制，出台《脱贫攻坚考核正向激励实施办法》，加压奋进，全力以赴，坚决打好攻坚战。扎实开展基础性工作，强化脱贫攻坚督查巡查，加大执纪问责力度，确保实现2018年脱贫攻坚目标任务全面完成。整合资源，聚集合力。强化帮扶力量整合，全县干部“大动员”，调整充实“五个一”“三个一”帮扶力量。强化项目资金整合，加大财政投入，实施社会扶贫“大集中”，统筹推进70个脱贫攻坚项目。坚持大扶贫格局，深入推进产业、基础、教育、文化、卫生等专项扶贫工作。突出重点，精准帮扶。充分认清贫困村基础条件差，贫困户自身底子薄等现状，坚决杜绝盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等错误倾向，精准施策、精准帮扶。注重扶贫同扶志、扶智相结合，力求产业扶贫“带得动、见得效”，基础设施“建得快、管得好”，行业政策“落得实、到得位”，兜底扶贫“兜得住、兜得实”。集中全力抓攻坚、争分夺秒抢进度，全面完成蟹螺乡新乐村等11个贫困村退出、1756人脱贫目标任务。扎实开展“回头看”“回头帮”，确保已脱贫人口稳定，超过脱贫标准，脱贫不返贫。 二、强力推进生态文明建设和环境保护大会战生态文明建设功在当代、利在千秋。要围绕我县提出的环保工作“四大目标”〔注26〕着力提升区域环境质量，倡导绿色发展方式和生活方式，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，推动形成人与自然和谐共生良好局面，打造长江上游坚固靓丽生态屏障。抓好问题整改。继续抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，持续推进21个专项整治方案实施，重点抓好小水河流域小水电开发强度过大和无序开发的突出问题整改，紧盯重点领域、重点环节、重点部位，着力解决突出环境问题。同时抓好“回头看”，防止问题反弹回潮。打好“三大战役”。打赢蓝天保卫战，通过实施建筑工地道路扬尘治理、工矿企业节能减排、餐饮烧烤煤改气煤改电、秸秆禁烧等措施，大幅削减排放总量，强化空气质量监测，县城区空气质量优良率达94%以上。打赢碧水保卫战，持续推进“河长制”〔注27〕，围绕“一河一策”方案，着力抓好“清河、护岸、净水、保水”四项行动，实施三年禁渔，全面恢复渔业生态。加快推进大渡河、楠桠河防洪堤工程建设，工业园区污水处理厂建成投运，启动县城区污水管网及乡镇污水处理设施建设。大渡河国、省控断面水水质达Ⅲ类及以上，饮用水水源地水质达标率达100%。打赢净土保卫战，加强农业面源污染防治，完成全县农用地土壤污染摸底排查和全国第二次污染源普查工作。提升固体废弃物和城乡垃圾无害化处理率。厚植生态优势。按照“植绿景观化、经济化”的原则，大力实施“124”工程〔注28〕，强力推进绿美石棉“九大绿化美化专项工程”，搞好石漠化、荒漠化和水土流失综合治理，国土绿化覆盖率达95.3%。大力提升自然保护区管理能力，打好“中国大熊猫放归之乡”生态名片，力争启动孟获城大熊猫野化培训基地建设。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，坚决守牢绿色环保“三大红线”〔注29〕，以零容忍的态度加大环境保护监督执法力度，常态化推进生态文明和环境保护各项工作。营造生态文明建设和环境保护工作人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 三、强力推进全面深化改革大会战始终坚持“四个有利于”改革标准〔注30〕，坚持向改革要动力，向改革要效益，向开放要发展，不断激发加快发展的活力，统筹推进各项改革任务落地落实，凸显成效，加快形成石棉改革的特色和亮点。深化重点领域改革。持续深化“放管服”〔注31〕改革，以简政放权为核心，抓好行政管理体制改革，切实转变政府职能，深化政府机构、事业单位分类和商事制度、行政审批制度、财税金融体制改革，有序推进政府购买社会服务工作。深化国企国资改革，发展混合所有制经济，实现国有资产保值增值;完善土地、矿产以及国有资产公开出让制度，推进资源要素配置市场化。推进农村领域改革。坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置。全面完成农村集体土地承包经营权确权颁证，加快推进农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权确权工作。加大农村产权交易改革力度，建立农村产权流转交易平台，引导土地经营权有序流转，鼓励农民以土地承包经营权、林权、农机具所有权等入股农民专业合作社，推进农村资源股权化和资本化。加快民生领域改革。深化户籍制度改革，促进公共服务均等化，让改革成果惠及广大人民群众。推进殡葬制度改革，实施节地生态安葬。同步抓好党的建设制度改革、投融资体制改革、社会事业改革、生态文明体制改革等各项改革工作。 四、强力推进项目工作大会战深入贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作暨全省金融工作会议决策部署和市委项目工作会“抓大项目、促大发展”的工作要求，围绕县委“1237”发展战略，努力实现项目建设大突破、经济发展大跨越。加强项目储备。树立“项目等钱”思想，充分发挥县项目办作用，围绕国家产业政策和国家重点生态功能区建设以及基础设施、产业发展、民生事业、生态文明、环境保护大力包装项目，并力争完成项目的前期工作，项目储备库投资动态保持在1000亿元以上。扩大对外开放。持续扩大开放合作、区域合作，主动对接实施雅安“东进融入”行动，加强与成都市、周边区县、高校和科研院所在基础设施、能源矿产、教育、卫生、文化等方面的合作。依托省级专家服务基地，大力开展“招才引智”，强化发展的智力支持，完成“国家技术创新工程四川省试点示范县”创建。围绕重大基础设施、功能材料基地、宜居城市、旅游康养等项目，采用PPP等模式实现政府和社会资本有效对接。强化招商引资。坚持“引资、引智、引技、引管理”并重，大力实施“产业链、价值链、科技链、商人链”招商引资，采取“项目招商、驻点招商、网络招商、异地商会招商”等有效方式，“承接、配套、弥补”发达地区产业模式，加快引进一批重大产业项目，力争实现招商引资到位资金40亿元以上。推进项目建设。落实“三个一”〔注32〕项目管理机制，积极推进招商项目落地实施，实施月调度、季考核，倒排工期、按天作战，严把项目设计关、程序关、进度关、质量关和廉洁关。力争全年新开工项目50个。同时积极向上对接，全年力争争取中央、省、市各类预算内项目资金1亿元以上。 五、强力推进产业立县大会战坚定不移贯彻新发展理念。按照省、市委创新驱动发展战略要求，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上补齐发展短板，提升发展质量和效益,积极参与飞地经济，不断增强县域经济的创新力和竞争力。壮大工业支柱。推进新型工业化进程，进一步挖掘潜力、激发活力，积极培育新的增长点，推动工业经济总量扩大、结构优化、质量提升，完成工业投资24.5亿元，工业园区总产值达145亿元以上。做好电力改革文章。配合开展电力体制改革，积极争取留电补贴、直供电等政策，守住电价优势，确保企业开工率达90%,力争规上工业增加值增长9%。做好循环经济文章。按照“减量化、再利用、资源化”的要求，加快推进四环锌锗、蓝海化工、华瑞电子等企业废渣、废气、废水循环利用和下游产品项目建设，积极探索石棉尾矿综合开发利用。做好大企业大集团培育文章。实施大企业倍增计划、品牌培育计划，全力推进“5251”培育工程，继续推进亿欣新材料等大企业上市相关工作，力争四环锌锗、贡嘎雪由新三板转主板，华瑞电子在港股上市，全年新增规上工业企业3户以上。做好矿业经济文章。加快推进碲铋、金红石钛矿、玉石、碳酸钙等矿产资源普查勘探。强化资源综合开发利用和市场化配置，坚持资源就地转化，着力打造以碳酸钙为主的功能性材料基地和以碲铋为主的稀贵金属产业基地。做好“关、停、转、搬、扩”文章〔注33〕。打造百亿碳酸钙产业园区，持续推进小水工业集中区转型升级，淘汰落后产能，加快工业园区项目落地建设，推动四环锌锗10万吨锌基合金和112平方米沸腾炉及余热发电、亿欣钙业年产35万吨复合粉体新材料、集能公司年产1万吨锂电池负极生产线、京博控股年产1000吨二氯烟酸、新江浩化成箔、沃尔斯碲硅新材料等项目落地建设。再造旅游支柱。树牢“全域旅游”的理念，强力推进旅游发展项目年工作，围绕“生态、文化、康养、体验、休闲、度假”六大主题，深入挖掘石棉“熊猫、温泉、雪山、草地、阳光”旅游资源，带动“全民兴旅”，打造“全景石棉”。加快重点项目建设。以龙头精品景区建设为着力点，加快推进王岗坪、孟获城、安顺场、田湾河“四大景区”建设，力争年底王岗坪和孟获城具备初步运营条件，同步推进擦安路红色旅游精品线路基础设施一期工程。加快打造草科雪山温泉小镇、田湾温泉垂钓小镇、挖角雪山温泉阳光小镇、新民阳光垂钓小镇、安顺红色小镇、栗子坪民族特色风情小镇等特色小镇。全年完成旅游建设投入10亿元以上。推进民宿产业发展。继续加大乡村旅游民宿产业扶持力度，拓展县内城乡居民参与全域旅游产业发展渠道，全年新增民宿80家床位500张，改造提升民宿40家，新打造特色民宿示范户10户。开展旅游招商宣传。充分挖掘县内资源优势，做好特色旅游商品研发。继续加大项目包装储备和招商引资工作，抱团开展旅游宣传营销，积极参加西博会、旅博会以及专题招商推介会等进行对外招商推介，策划举办好各类旅游会节赛事活动。实现年接待国内外游客达550万人次以上，旅游综合收入达40亿元以上。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业。调优产业结构。按照“精、美、特”的思路，做优做精黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡五大特色产业，大力发展花椒、食用菌、蜂蜜等新兴产业，进一步拓宽中高山困难群众增收渠道。加快建设现代农业产业基地，推进种植业、养殖业标准化规范化园(场)建设，提升农业标准化水平，实现农产品质量、安全可追溯。继续推进“134”〔注34〕农旅融合发展示范建设，改造提升特色产业1.5万亩，建成特色产业基地20万亩，示范基地4万亩。做强特色品牌。深入实施国家绿色食品原料标准化示范基地建设，建成黄果柑、枇杷、核桃3个万亩标准化示范片，加快特色生态农业品牌包装，打造特色农产品区域公共品牌。努力创建“四川省有机产品认证示范县”。培育新型主体。高标准建设安顺场金果文化产业园，全力推进农业加工园区和现代物流园区建设。建成黄果柑仓配中心和中药材育苗繁育基地并投入运营。继续深化与中国扶贫基金会的战略合作，不断完善乡村电子商务服务站点及示范点建设，大力发展电子商务和“互联网+”新业态，加快培育、引进主导产业龙头企业，提高专合组织的规范化、实体化运行比例，增强龙头企业和专合组织带动能力。全年规范提升专合组织5个，争创省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。建设绿美家园。加快幸福美丽新村建设，强化环境综合治理，切实改善新村环境面貌，推动生产生活方式绿色化，打造美丽街道、社区、新村。大力弘扬绿色低碳文化、广泛开展创建绿色企业、绿色机关、绿色校园、绿色社区、绿色家庭和绿色出行等活动。大力实施“厕所革命”〔注35〕，制定农村厕所改造三年行动计划，2018年完成农村厕所改造5500户，创建省级“四好”村10个。加强农村精神文明建设，提升村民文明素养，形成良好社会风尚。健全乡村治理机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 六、强力推进交通次枢纽建设大会战按照“内联外通，形成枢纽”的战略，围绕“1+2+3+N”〔注36〕交通枢纽规划，加快建设步伐。形成外通、内畅、高效、平安的综合交通体系，变“交通走廊”为“经济走廊”。大力发展基础交通。立足石棉交通区位条件和驿站优势，突出交通的先导性、基础性、战略性地位。协调推进泸石高速年内开工。力争启动雅西高速县城出入口改扩建、国道108线绕城公路、国道549线提级改造等项目。继续推进省道217线提级改造和工业园区对外连接道路改建工程。全面完成雅西高速孟获城服务区、国道108线大中修等重大交通项目建设。促进周边区域互联互通，全力打造成昆高速大驿站。大力发展旅游交通。向外推进环香格里拉、环贡嘎山和环王岗坪3条旅游精品大环线建设。向内打通大熊猫放归、红军长征、温泉阳光、百里金果长廊和世界枇杷源寻根采摘4条旅游产业小环线。全面完成王岗坪景区道路和出路河大桥建设。力争启动安顺至安靖大渡河大桥项目，加快形成旅游交通枢纽，着力建设四川旅游新兴地。大力发展民生交通。以创建“四好农村路”〔注37〕为抓手，狠抓建设、管理、养护、运营重点环节，完善配套设施，提升交通综合服务能力和安全运营能力。提级改建县乡道3条20.6公里，农村公路6条42.8公里。新修改造机耕道40公里，硬化机耕道40公里，硬化联户路50公里，确保县内交通串联，安全通畅。完成石棉县汽车站搬迁和城市公共交通体系建设及县乡公路养护体系改革。 七、强力推进城市品质功能提升大会战按照“山城一体、水城一体、产城一体、景城一体、文城一体、城乡一体”的宜旅宜居宜业生态文化城市建设思路，做好片区发展规划，注重文化植入，全面提升城市功能品质。实现县城“两年有变化、三年大变样、五年大提升”的阶段性建设目标。加快旧城改造步伐。大力实施新型城镇化试点，打响“熊猫放归地，温泉阳光城”名片。老城区立足危旧改造和功能疏解，向空中和地下拓展，有效增加公共开敞空间，提高建筑质量，不断完善老旧城市管网等基础设施，改善居住环境。加快推进“4大危旧棚户区改造地块”建设。启动县城温泉烧烤休闲中心、石棉大酒店升级改造、川矿记忆酒店、江源酒店等项目。完成川棉工人文化广场、彩虹桥至三桥应急人行通道、草八牌片区棚户区改造等项目。高标准建成石儿山公园，完成楠桠河右岸景观提升、县城生活垃圾中转站、城区高层建筑亮化等重点项目。统筹推进新区开发。按照“一核两轴多组团”〔注38〕的城市空间架构，进一步优化县城功能布局。城北片区新建道路4.6公里、应急避难广场2.9万平方米，省道217城区段改造1.6公里;岩子片区新建堤带路1.6公里、应急避难场所1.2万平方米，完成七一中学扩建项目和县疾控中心建设工程;顺河片区启动1.7公里道路改造和楠桠河五桥建设;向阳片区道路改造3公里，启动向阳至玉龙大渡河大桥和汉源湖石棉段消落区治理工程，加快推进总投资2亿元的向阳教育园区建设。提升城市管理水平。继续巩固“全国卫生县城”“全国文明县城”创建成果，以“功能提升、文脉传承”为重点，打造城市文化街区，推进城市特色风貌美化绿化亮化。加快推进城管体制改革，整合职能职责，提升城市综合执法水平。创新城市管理方式，实施环卫保洁、园林绿化管护市场化运作，引导公众参与城市管理，提高全民文明意识。加快城市“文明大院”、天然气、停车场、农贸市场、公共交通、智慧城市建设进程。 八、统筹社会事业全面发展“善为政者，必固其本”。保障和改善民生是巩固执政基础的现实路径。要以人民为中心着力解决全县人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断提升全县人民幸福感、获得感和安全感。建好民生工程，办好民生实事。坚持实施民生工程，集中力量办好一批民生实事。坚持基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套。深入开展地质灾害防治工作,实施竹马河小流域综合治理，完成新棉镇城北飞水岩泥石流治理。启动楠桠河回隆村段防洪治理工程、大渡河右岸堤防工程建设和国家水土流失保持重点工程项目。完成大渡河左岸向阳A区(二期)、B区防洪治理项目前期工作。实施双家坪滑坡影响区土地整理、东区村和双家坪安置点建设、大岗山临时用地复垦、干海子人行吊桥建设等项目。着力抓好农村供水工程运行管理，新建高效节水灌溉工程3000亩。机耕作业面积4万亩，农机总动力达13.9万千瓦。着力提升社会保障能力。大力推进“大众创业、万众创新”，全面落实社会保障政策，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移，城镇新增就业1900人，引进各类人才150人以上，开展职业技能培训700人，转移农村劳动力1.65万人次，登记失业率控制在4%以内;进一步完善城乡医疗救助制度，城乡居民养老保险参保率95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率99%以上，工伤保险、生育保险、失业保险参保人数大幅度提升。切实保障好农民工合法权益。建设区域社会事业中心。围绕“立足石棉、办人民满意教育，辐射周边、建区域教育中心”的定位，继续开展好城区学校布局和管理方式优化调整，高标准打造向阳教育园区，创人民满意的教育环境。坚持德能并重，加强师德师风建设，完善教师激励机制、进出机制，育人民满意的教师队伍。构建产教联合现代职业教育体系。鼓励学校特色发展、内涵发展，释放学校办学活力。注重教学模式创新，以信息化为抓手，整合利用好优质教育教学资源，努力实现全县教育优质均衡发展。探索社会化办学模式，引进优质教育名校到我县办学，吸纳周边学生到棉就读，让学生受教在山区、思维在世界，办人民满意的优质教育。深化区域医疗健康中心建设。围绕建设“健康石棉”目标，编制《健康石棉2030规划纲要》。强力推进全国健康促进试点县、全省综合医改示范县、全市医养结合示范县创建工作。深化县级公立医院综合改革，管理运营好县妇女儿童医院，拓展县域内医共体建设，提升基层医疗卫计机构服务能力。深入开展爱国卫生运动，持续巩固全国卫生县城创建成果，扩大卫生乡镇创建范围，引导群众养成健康文明生活方式，用健康身心开创幸福生活。改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。推动文体事业繁荣发展。坚定文化自信，推动石棉文化繁荣发展。深入挖掘红色文化、驿站文化、川矿文化、民族文化、抗战文化等文化精髓，鼓励反映石棉、宣传石棉、讴歌石棉的文艺创作。进一步完善全县公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，常态化开展群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活。举办石棉县第十一届少数民族暨第十二届农民运动会和第三届民族民间文艺汇演，开展“唱响主旋律、讴歌新时代”原创音乐征集、评选、展演活动。大力开发文创产品，培育新型文化业态，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。做好各级文保单位和各级非遗名录的保护，力争申报成功1个省级文物保护单位。全面完成川矿记忆文化区、图书馆升级改造和中国工农红军强渡大渡河纪念馆陈列布展等项目，积极推进猛种堡子中国文物保护基金会“拯救老屋行动”项目，全力推进蟹螺堡子碉楼民俗博物馆陈展、全民健身中心建设等工作。加大区域间文化交流合作，举办环山鸡节、晒佛节和火把节等特色会节，承办大型赛事，提升石棉文化的吸引力、感召力和影响力。不断提升社会治理水平。完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面推进“法治石棉”“平安石棉”建设，加强和创新社会治理，健全依法治理体系，不断提升社会治安防控能力。依法推进社会综合治理工作，保持社会大局持续稳定。依法管理民族宗教事务,维护民族宗教领域和谐稳定。严密防范、严厉打击暴恐活动，积极预防、妥善处置各类群体性事件。稳步推进“警综平台”〔注39〕深度运用。完成“天网”〔注40〕提级改造。深化司法行政改革，建立健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深入推进“七五普法”〔注41〕规划，持续开展“法律七进”〔注42〕活动，做好法律援助、矛盾纠纷调处、特殊人群管控等工作。依法加强网络舆情管理，建立网上受理信访制度，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。加大对市场经济主体服务力度，加强食品药品安全监管能力建设，加大案件查处力度，提高全民食品药品安全意识，严防食品药品安全事故的发生。积极推进档案数字化工作，机关单位数字档案建档率达100%。健全应急管理机制，建成广元堡、川心店等应急避难场所，加强应急演练，提升防灾减灾救灾能力。深入贯彻《安全生产法》，推进“智慧安监”建设和安全生产领域改革，不断提升安全生产和职业健康工作水平。加大对社会组织培育扶持力度。加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，健全志愿者服务体系。争创“第五轮全省敬老模范县”。 九、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬，作风建设永远在路上。要以党的政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，严守“六条工作底线”〔注43〕，把制度建设贯穿始终，深入推进反腐败斗争，不断提高行政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。提升依法行政水平。健全完善权力清单、负面清单、责任清单，切实做到对市场主体法无禁止即可为，对政府自身法定职责必须为、法无授权不可为。调整充实政府法律顾问团，健全重大行政决策程序，提升政府决策的科学化法治化水平。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，完善重大事项决策前向县人大及其常委会报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。及时主动向县人大及其常委会报告工作，定期与县政协通报情况、沟通协商，积极支持各民主党派、人民团体开展工作。保持务实高效作风。严格执行中央“八项规定”〔注44〕实施细则精神、省委省政府“十项规定”实施细则和市委市政府、县委县政府具体规定，深入整治“四风”〔注45〕。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。搞好行政审批局改革试点，强化行政效能建设，加大行政问责问效力度，提高办事效率。全面加强政务公开工作，坚持公开为常态、不公开为例外，及时回应群众关切，提升政府的公信力，着力打造勤政廉洁、务实高效的公务员队伍。坚持执政为民理念。深化“两学一做”学习教育，巩固提升“三项整改”〔注46〕活动成果，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极履行服务职责，不断改进服务方式，着力提升服务质量，认真解决社会热点难点问题，切实维护群众合法权益。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极为群众排忧解难。坚持从严从简，勤俭办事，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制，建设节约型政府机关。严格规范行政审批和公共资源交易行为，进一步提高行政审批效率和公共服务水平，不断提升群众满意度。履行从严治党职责。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委“听党话、顺民意，懂规矩、守底线，敢担当、促发展”从严治党工作主线，坚持把从严治党与强化政府自身建设有机结合，牢固树立“四种意识”〔注47〕，带头落实从严治党要求，强化从严治党观念，严肃政治生活、严守政治纪律，坚定不移地反对腐败。落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。积极开展政风行风满意度测评，推进政风行风持续好转。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。好风凭借力，扬帆正当时!各位代表，伟大时代赋予我们光荣使命，崇高事业召唤我们奋力前行，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，加快打造成昆高速大驿站、加快打造四川旅游新兴地，为加速建设成都平原全面小康先行区而努力奋斗!名词注解及说明1.1237：“贯穿1条主线”，即“听党话、顺民意、懂规矩、守底线、敢担当、促发展”的从严管党治党主线;“明确2个定位”，即打造成昆高速大驿站，打造四川旅游新兴地;“争当3项示范”，即争当转型升级的示范，争当“绿而美绿变金”的示范，争当统筹城乡的示范;“打好7大会战”，即脱贫攻坚大会战、生态文明建设和环境保护大会战、全面深化改革大会战、项目工作大会战、产业立县大会战、交通次枢纽建设大会战、城市品质功能提升大会战。2.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。3.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。4.一超六有：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。5.一低五有：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。6.“五个抬高”“四个优先”“三个示范”脱贫攻坚思路：抬高住房安全、抬高人均收入、抬高公共服务、抬高交通标准、抬高群众满意度;基础设施先行、产业发展先行、人居环境先行、文明新风先行;转型升级的示范，“绿而美绿变金”的示范，统筹城乡的示范。7.12131N：即1名县级干部牵头，2个县级部门(单位)负责，建立1支脱贫队伍，利用3年时间，帮扶1个贫困村N户贫困群众脱贫致富。8.贫困村“五个一”：即每个贫困村有一名县处级以上领导联系指导、有一个县级单位联系帮扶，选派有一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员。9.非贫困村“三个一”：一名第一书记、一个农业技术巡回服务小组、每名贫困户都有一名结对帮扶责任人。10.四好村：以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。11.三大战役：大气、水、土壤污染防治三大战役。12.国家重点生态功能区：国家对于优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所划定的重点区域。13.九大绿化美化专项工程：造林绿化工程、城市森林工程、道路绿化美化工程、水系绿化美化工程、新村绿化美化工程、脆弱地区生态修复工程、森林资源保护工程、旅游景区绿化美化工程、产业园区绿化美化工程。14.“10+1”散、乱、污企业清理：造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药和磷化工等严重污染水环境的生产项目，其所应用的工艺技术、装备及产品根据国家产业结构调整指导目录，属于淘汰类且严重污染水环境的，纳入“10+1”小企业取缔范围。15.四个一批：开工建设一批、加快建设一批、建成投产一批、包装储备一批。16.5+N：即黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡五大特色产业，食用菌、八月瓜、青脆李、猕猴桃、花椒、蔬菜、蜂蜜等多种特色高效产业。17.三基地：打造西部清洁能源基地、四川新材料基地、稀贵金属加工基地。18.“5251”工程：实施年销售收入超50亿元、20亿元、5亿元、超亿元旗舰企业培育工程。19.六大特色小镇：草科雪山温泉小镇、田湾温泉垂钓小镇、挖角雪山温泉阳光小镇、新民阳光垂钓小镇、安顺红色小镇、栗子坪民族特色风情小镇六个特色小镇。20.4大危旧棚户区改造地块：1号地块(东至鸡公山，南至县人民医院，西至步行街，北至幼儿园)、2号地块(东至鸡公山，南至动力车间，西至人民路，北至滨河路)、西区地块(东至青年路，南至石棉中学，西至星光路，北至长征路)、川矿宾馆地块(东至东风路，南至康棉路，西至工人文化广场，北至川棉综合楼)。21.两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。22.多权同确：农村承包土地经营权、林权、小型水利设施使用权等农村产权确权。23.两个一百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。24.市委“1485”战略谋划：建设美丽雅安生态强市，同步实现现代化“一个奋斗目标”，大力推进生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，实施绿美生态、飞地经济、全域旅游、东进融入、千亿产业、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，构建创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”。25.七大会战：脱贫攻坚大会战、生态文明建设和环境保护大会战、全面深化改革大会战、项目工作大会战、产业立县大会战、交通次枢纽建设大会战、城市品质功能提升大会战。26.环保工作“四大目标”：县域环境综合质量指标稳中向好、三年内完成县内生产生活必须的环保设施设备建设、五年内完成历史突出环保遗留问题整治、全县不出一起有影响的恶劣环保事件。27.河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。28.“124”工程：建设一个世界动植物生态博览馆，利用好栗子坪、贡嘎山两个国家级自然保护区，实施全域电站库区湿地工程、河道绿色护堤工程、森林集镇工程、县城立体绿化四大工程。29.环保“三大红线”：生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线。30.“四个有利于”改革标准：多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。31.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。32.三个一：一个项目，一个班子(一个县级领导，一个责任部门，一个项目推进组，一名项目管理人员)，一月一次会诊、一季度一次通报。33.“关、停、转、搬、扩”文章：关停远航、金锰、蜀鲁等企业，实现腾笼换鸟;搬迁华星、乾瑞、顺达等企业;扩建亿欣钙业、华泓新材料，进一步做大做强。34.134：建设一条百里金果产业走廊;建设“大熊猫放归环线、王岗坪生态文化旅游环线、贡嘎山温泉环线”三条特色环线;建设“世界枇杷源寻根采摘观光线(宰美支线)、黄果柑采摘观光线(安松安支线)、红军长征路环线(擦安支线)、脱贫攻坚示范线(新田支线)”四条精品支线。35.厕所革命：对公共厕所、农村旱厕进行改造，因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，改善厕所卫生状况，不断提高城乡居民的生活质量，确保2020年实现中国农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标。36.1+2+3+N：即雅甘铁路石棉至汉源段，泸石高速公路石棉段、雅西高速公路石棉段，国道108线石棉段、国道549线石棉段、省道217线石棉段，多条县乡道路。37.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。38.一核两轴多组团:即城市核心区，楠桠河发展轴和大渡河发展轴，城北组团、城西组团、顺河组团、广元堡组团、岩子组团等11个组团。39.警综平台：警务综合应用网上工作平台。40.天网：城市监控。41.七五普法：在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划。42.法律七进：法律进乡村、进社区、进机关、进单位、进学校、进企业、进寺庙。43.六条工作底线：党风廉政、社会稳定、安全生产、环境保护、食药安全、舆论引导工作底线。44.中央“八项规定”：中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。45.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。46.三项整改：中央和省委巡视反馈意见整改“回头看”、党的群众路线教育实践活动整改“回头看”、“三严三实”专题教育问题整改“回头看”。47.四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-27

• 【投资叙永县】2018年叙永县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月21日在叙永县第十七届人民代表大会第二次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，始终保持政治定力，始终坚持战略方向，始终秉持实干精神，较好地完成了全年目标任务，经济社会各项事业取得了显著成绩。预计2017年，全县生产总值(GDP)实现119.2亿元，同比增长9%;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资166.1亿元，增长21.6%;社会消费品零售总额70.5亿元，增长13.5%;地方公共财政预算收入7.1亿元，完成调整预算的100%;城镇居民人均可支配收入23923元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入10878元，增长9.8%。一年来，我们重点抓了六个方面的工作。始终坚持抓脱贫、创示范，攻坚成效不断彰显举全县之力，集全县之智，全力确保脱贫攻坚再战再胜，顺利通过省级脱贫考核验收，完成42个贫困村退出、13535人减贫。聚财力优先保脱贫。优化预算支出，全面压缩开支，全年统筹安排28.3亿元保障脱贫攻坚。其中，投入2.3亿元开展对标补短，平均每个预脱贫村投入560万元;设立扶贫小额信贷分险补偿基金3499万元，增设农业产业扶贫基金1800万元;发放教育扶贫救助基金420万元，救助贫困学生1.7万人次;报销、减免贫困人口医疗费用9648.6万元，实现县内住院、门诊“零自付”;投资989.7万元，新改建通讯基站80个，所有贫困村通网络信号;投入10亿元，新、改建农村公路1231公里，建设里程全市第一，实现了所有行政村和主要少数民族聚居点通硬化路。集人力优先干脱贫。安排4015名机关企事业单位干部职工，全覆盖帮扶23644户贫困户，每月驻村8天，通过“精准扶贫智慧管理系统”APP远程签到，数据统计、帮扶管理实现信息化;增派141名优秀党员干部到非贫困村任第一书记，开展“4+1”帮扶，同步增强脱贫力量，实现所有贫困村和非贫困村第一书记全覆盖;34名县领导带队，抽调900余名县乡干部，组建25个工作组，参照国检方式每季度现场验靶交账，开展全覆盖核查。通过“三个全覆盖”实现精准排查、精准诊断、精准整改。抓重点优先亮脱贫。坚持将易地扶贫搬迁作为关键之仗、头号工程，全方位推动实施，完成5291户20186人住房建设，超额完成省下达任务。探索创新的“五书四表三个一体系”易搬档案管理模式在全市推广实施、在全省作经验交流发言。精心打造了以江门古寨、石厢子堰塘、水尾黄金榜、向林棉竹为代表的一批易地扶贫搬迁特色安置点。特别是江门古寨“以产定搬、产城相融”的易搬模式，作为全国易地扶贫搬迁实景展示唯一代表，制作成沙盘模型参加“砥砺奋进的五年”大型成就展，向党的十九大献礼，叙永工作首次以最直观的方式呈现在党和国家领导人面前。积极开展全国健康扶贫示范县创建工作，《全民预防保健改革“叙永经验”》入选全国年度改革十大案例备选名录。《撸起袖子加油干磅礴乌蒙拔穷根》等2篇文章在国扶办《中国扶贫》杂志刊登。成功创建全国家政扶贫试点县和全国建筑劳务输出基地示范县。全年共接受国家和省市脱贫攻坚督查考核、评估验收20余次，特别是7月，代表四川接受国务院督察组检查，获得高度评价。原中央委员、新华社社长李从军和省委副书记、省长尹力莅叙调研，均给予充分肯定。始终坚持谋发展、增效益，综合实力不断提升紧紧围绕产业转型升级，抓龙头、铸链条、搭平台，做大做强农业、改造提升工业、培育发展第三产业，三次产业结构调整优化为19.4︰46.2︰34.4。现代农业蓬勃发展。一是稳定发展基础产业。粮食总产量25万吨，烤烟产值1.3亿元，新造林竹7.3万亩，林业收入显著增长。二是着力发展特色产业。依托陕西海升、山东联盛、四川巨星等龙头企业，打造“四大片区”特色产业带。投入1.2亿元在赤水河流域建成5000亩现代柑橘产业示范园，辐射带动6个乡镇种植甜橙10万亩;投资1亿元在麻城建设年产1400万袋鸡枞菌产业扶贫项目;投资15.2亿元建设年出栏100万头生猪产业扶贫项目。依托东牛牧场等养殖龙头企业，带动全县发展畜牧产业，实现大牲畜出栏55万头，小家禽出栏500万只。三是积极培育新型经营主体。全年新增农业龙头企业28家、合作社641个，新建家庭农场489户。四是巩固夯实农业基础。倒流河、龙洞、高木顶、纳坪四大水库枢纽工程全面完工;建成高标准农田6.3万亩、农机化生产道路340公里。五是稳步推进农村改革。全面完成国有林场改革，农村土地承包经营权确权颁证、供销社综合改革有序推进。工业经济稳步发展。一是支撑力度持续加大。年初预算安排工业发展资金5500万元，支持重点企业满负荷生产;加快园区工业平台建设，入驻企业27户，实现主营业务收入17.4亿元，固定资产投资10.2亿元，超额完成目标任务。二是主导产业逐渐形成。江门竹浆项目正式投产，年销售收入近10亿元，带动16个竹区乡镇近14万户竹农致富奔康;郎酒玻瓶年产量达1亿只，产值2.5亿元，3号窑炉正加快建设;赛德水泥年产值实现5.5亿元;古泉洞酒业实现试生产;后山石灰石深加工项目第三条生产线建成投产，年产量达10万吨;页岩气勘探加快推进，有望实现规模开采。三是企业进军资本市场。中国沈酒集团抢抓IPO绿色通道政策机遇，聘请华西证券作为辅导机构，正式启动主板上市工作，两年后有望实现叙永在主板上市企业“零突破”。第三产业突破发展。2017年，服务业增加值40.6亿元，同比增长10%。一是大力抓商贸物流。重点打造川滇黔商贸城、物流港等项目，入驻商家130余户，营业额达8000余万元。二是重点抓电子商务。以实施国家级电子商务进农村综合示范县项目为契机，完成电商公共服务中心和130余个农村服务站点建设;开设京东商城叙永特产馆，自建“赶场小站”电商平台，培育采集3类以上重点品牌和20余种特色产品实施全网络营销;成功入围四川省县域电子商务十佳县。2017年全县电子商务交易额1.8亿元，同比增长55%。三是突出抓乡村旅游。北部山水生态游、赤水河赏花摘果游两大特色旅游品牌初步形成。总投资4.5亿元、占地710亩的“苏州园林、江南水乡”坝上桃花坞旅游度假区建成营业，全年接待游客20万人次。成功举办赤水河自驾赏花、画稿溪清凉狂欢、彝族火把节等主题旅游活动;首次举办美景里程·乌蒙花海骑跑挑战赛，吸引200余名中外运动员参加，人民网、搜狐网等20余家主流媒体宣传报道，沿线乡镇旅游综合收入超千万;石厢子堰塘新村完成特色业态乡村旅游品牌创建。始终坚持扩投资、推项目，发展后劲不断增强充分发挥投资拉动作用，抓大不放小，推进不冒进，项目争引、建设、保障能力稳步提升。抓争引，增强发展动力。一是争资争项有力推进。全年共争取各类项目资金36.4亿元。资源综合利用经济园区通过国家开发区名录复核;叙永通用机场列入全省通用机场规划;江门竹浆项目列入全省农村产业融合发展项目规划，获得中央预算内资金连续三年滚动支持。二是招商引资取得实效。到位市外国内资金78亿元，增长32.4%。成功引进深圳汉唐控股等泸州老窖关联企业57家，注册资本达37.4亿元。三是开放合作成效显著。积极组织30余家企业、200余种产品参加中国酒博会、西南商博会、泸州农博会等中、省、市重大会展招商活动，共签约项目11个，意向投资近60亿元。成功举办叙永籍在外成功人士茶话会和边城叙永精英论坛活动。促建设，强化发展支撑。全县127个重点项目完成投资153亿元。其中，江门竹浆项目历经四届县委政府的艰辛努力，招商引资三易其主，坎坷建设十载有余，终于正式投产，开启了叙永工业新篇章;江门3万吨成品油库的建成投产，实现了泸州民营石化成品油仓储、批发企业“零突破”。绕城路的全线贯通，打通了县城环线新动脉，终结了321国道穿城过境的历史，极大地缓解了城区交通安全压力;产城大道二标段的竣工通车，高速路接口连接线大桥的拓宽改造，叙镇铁路、叙威高速、S438、江兴路和园区“一桥四路”的开工建设，必将有效改善叙永的交通状况。强保障，夯实发展基础。主动适应宏观调控，充分利用各类利好政策，解决融资难等问题。推进投融资体制改革，探索政府与社会资本合作模式，启动产城大道、园区综合体PPP项目建设;拓宽融资渠道，搭建融资平台，成功引入四川省农业信贷担保有限公司，以风险分担的形式，为我县中小微涉农企业提供信贷支持;成功牵手人保财险四川省分公司，签订农业产业扶贫“政融保”合作协议，获得先期授信1亿元;完成了全省首例以保证保险增信为手段的担保贷款。深化国有企业改革，改组成立叙兴集团，做大做强国资平台。深入推进农电体制改革，全面完成150个行政村农网升级改造。强化监管手段，启动“综合治税”平台建设，实现涉税信息共享。抢抓国土资源政策向贫困地区倾斜机遇，成立工作专班，强势推进土地整理、“双挂钩”等项目，盘活县内国土资源，助推脱贫攻坚。始终坚持优环境、塑形象，城乡建设不断推进以城市建设攻坚为抓手，全力化解城市开发建设遗留问题，放大城镇集聚效应，城乡统筹、生态文明建设协调推进。城市功能逐步完善。按照控规提质总体思路，实施城市建设项目13个，总投资82.5亿元，县城建成区面积达14.3平方公里，城镇化率达34.9%，县城区绿地率达31%。一是建筑产业发展迅速。全年建筑业产值实现13亿元，同比增长6.9%;新增建筑企业34家，同比增长188%;中七建工华贸公司成为全省首家获得建筑施工总承包、市政工程总承包双特级资质的民营企业。二是城市建设加快推进。御景东城、府前街、中广壹品城等项目建成投用，逐步形成了新区、老城区、水洞子三大片区经济商业圈。东城片区滨河路和南门河大桥的竣工通行，永宁路和环城路的升级改造，使道路微循环不断畅通;岩头上水景观、东门河湿地公园向市民开放，城区大型休闲公园、活动广场达到6处。三是城市管理日益完善。引进北控水务集团，全面实行环卫清扫保洁市场化，县城区道路卫生明显改善;“党外人士一日行”参与体验，《因为有你》环卫专题片全城播放，城市形象有效提升。镇村建设持续升级。黄坭、大石完成撤乡设镇;石坝彝族乡更名为石厢子彝族乡，传统地名文化和地方特色得以彰显;江门、水尾成功入列省级百镇建设试点镇;江门成功申报省级首批特色小镇，引进香港昊阳集团编制场镇建设和产业发展规划;千年摩尼第一城加快建设;重塑水潦海涯、分水木格倒等6个传统村落文化记忆;两河太平山、天池甲寨子入选四川省“文化扶贫示范村”;黄坭彭德怀营地、水潦陈氏三合院等列入县级历史建筑。环保攻坚成绩斐然。中央环保督察期间，全县干部不分昼夜、不分节假日，奋战85天，先后投入1.4亿元，顺利完成各项工作任务。“河长制”全面铺开，编制了“一河一策”实施方案;完成东门渠、鱼凫古街等渠道清淤，永宁河沿岸污水支管网工程正式投运;红岩水厂建成投用，县城饮用水水质全面提升。全面启动12个乡镇和10个乡村聚居点污水处理厂建设;24个乡镇全面配备垃圾收储箱和清运车辆，关闭16个非正规垃圾填埋点。切实加强画稿溪国家级自然保护区保护工作，关闭7家小水电，征集21名志愿者全覆盖巡查。23家重点企业完成脱硫、脱硝，秸秆焚烧、露天烧烤等专项整治行动深入推进，全县主要污染物排放量明显减少，环境质量全面提升，叙永天更蓝、水更清、山更绿。始终坚持增投入、惠民生，社会事业不断发展准确把握人民群众迫切需求，高效推进各项民生工程，提高社会保障和社会治理能力，发展成果普惠于民。民生工程稳步推进。在财政收支矛盾加大的情况下，民生投入持续增加。一是优先发展教育事业。高考本科硬上线1688人，再创历史新高;叙永三中完成一期工程建设;叙永职高完成改扩建;城西实验学校竣工投用实现招生;成功举办全省全面改造薄弱学校工作现场会。二是完善卫生服务体系。全面落实医疗扶贫“十免四补助”和“四个百分之百”，深入推进全民预防保健，王东明书记批示在全省推广“泸州模式、叙永经验”;顺利迎接全国基层中医药工作先进县评估验收;县人民医院被国家卫计委表彰为全国卫生计生系统先进集体，成功通过“三乙”评审，全面启动“三甲”创建。三是深入实施文化惠民。不断完善公共文化服务体系，42个贫困村文化室通过达标验收;春秋祠全面完成抢救维修;石厢子会议旧址成功入选《全国红色旅游经典景区名录》;水潦草把龙、海氏骨科医药等4个项目成功申报市级非遗项目;全民健身工作被国家体育总局评为全国先进。四是深化精神文明建设。全面完成泸州市创建全国文明城市目标任务;开展“破除陈规陋习、树立文明新风”“脱贫攻坚、感恩奋进”等主题教育活动，用精神脱贫助推精准脱贫;戚联华等2人被评为泸州市第五届道德模范。社会保障效果明显。全面落实扶贫领域低保兜底政策，1.5万名贫困群众实现兜底保障;继续实行“两线合一”，提高低保保障线。县城棚户区改造和农村危房改造成效显著，府前街、岩头上等棚改项目全面竣工，1473户拆迁户喜获新房，全面完成危房改造和地灾搬迁3985户;顺利分配206套公租房，发放300户住房租赁补贴。社会大局安定和谐。一是坚持安全生产工作底线。全年未发生较大以上生产安全事故，各项指标严格控制在市政府下达范围内;全面完成4项省、市级重大安全隐患闭环整改，顺利通过国务院安全生产大检查。二是加强基层社会治理。推进以大数据、信息化为牵引的“智慧云护城墙”二期建设，投资5000万元，建设“天网工程”“校园卫士”等视频监控系统;成立县、乡、村综治中心共290个，“一村一警辅”实现全覆盖;投资9000万元，建成全市一流的监管中心，成功转移监管对象368名;集中打击“盗抢骗毒”专项行动成果全市排名第一;命案发案率创历史新低，“两抢”案件下降70%。公安社会化评价第三方测评跃居全省第55位，群众安全感、满意度大幅提升。三是狠抓信访维稳。设立专项基金化解特殊疑难个案，成功化解“国际大都会”“汽贸花园”等6个城市建设遗留问题，停工2年的“凡尔赛国际”项目恢复施工;成功招募“盛世华都”项目续建借资方，化解502名购、订房户群访问题。十九大期间，集中精力、全力以赴抓好信访安全维稳工作，圆满实现“六个不发生”工作目标，受到省、市充分肯定。始终坚持改作风、提效能，自身建设不断加强以提升政府公信力、执行力、创造力为重点，着力打造务实、高效、创新、廉洁的行政团队，政府自身建设取得新进展。强化法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式推动发展。深化“放管服”改革，按照“放权上求实效，监管上求创新，服务上求提升”的原则，动态管理“四项清单”。严格落实“双随机一公开”，依法公开政府信息。依托现代化科技手段，切实推进行权平台运行，办案30余万件，办件量居全市第一。全面落实党风廉政建设责任制，强化重点领域权力监管，提高源头治理能力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议96件、政协委员提案169件，办结率100%。全面推行政府绩效管理，不断提高政府执行力。同时，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，应急管理、机关事务、统计调查、人事编制、工商质监、食品药品监管、科学技术、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业、对台、气象、档案和地方志等工作均取得较大进步。各位代表，2017年，我们克服了经济下行压力持续加大的不利影响，全县上下万众一心、众志成城、砥砺奋进，战胜了一个又一个困难，创造了一项又一项业绩，实现了负重前行、勇于高攀、超常发展。这些成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意，向人大代表、政协委员，工商联、人民团体，驻叙官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少的困难和问题。一是经济总量不大，经济增速仍处低位运行，财政收支矛盾日益凸显;二是受财政政策调整、宏观形势等因素影响，部分重点项目如南北干道延伸线、城区公共交通等未能达到目标进度，有失群众期盼;三是环境保护、安全生产、社会稳定等方面依然存在较大压力;四是政府自身建设还有差距，少数干部思想解放不够、工作作风不实、创新意识不强。在今后的工作中，我们将高度重视，并认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是奋力脱贫攻坚、加快建成乌蒙山精准脱贫示范县的冲刺之年，做好今年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，全面贯彻十九大精神，牢牢把握“川滇黔结合部县级中心城市”的发展定位，紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县”的奋斗目标，坚持“稳中求进、脱贫攻坚、坚守底线、高质量发展”的工作基调，加快“三大转变”，按照县委确定的“五大攻坚战”工作重点，切实推进全县经济社会发展，为脱贫摘帽、同步实现全面小康奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标：2018年，全县生产总值(GDP)实现131.1亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额78.9亿元，增长12%;地方公共财政预算收入7.8亿元，同口径增长10%;城镇居民人均可支配收入26076元，增长9%;农村居民人均可支配收入11966元，增长10%。为实现上述目标，今年必须重点抓好以下七个方面的工作。 一、持续聚焦脱贫攻坚，坚决打赢硬仗坚持以脱贫攻坚统揽全局，紧盯全面建成小康社会的宏伟目标，启动全县脱贫摘帽基础工作，下定决心、下大力气脱真贫、真脱贫。压实脱贫攻坚责任。严格按照“县委管总、政府主抓、乡镇主战、部门真帮、脱贫办主推”的组织指挥体系，明确目标任务，细化责任分工，全力抓好任务落实和项目推进，确保30个贫困村退出、22056人减贫。乡镇作为脱贫攻坚的主战场、根据地，必须切实承担起主体责任，认真履行第一责任人职责;联系县领导必须牵头抓总，整合乡镇和帮扶单位战斗力量，定期专题研究，定期交帐落实;帮扶责任人必须每周进村入户，动态掌握基础信息，因户施策真帮实扶。弥补基础设施短板。继续整合各类涉农资金，重点向贫困村、薄弱村投放，打通脱贫攻坚“最后一公里”。全面完成易地扶贫搬迁配套基础设施建设和2080户农村危房改造，解决贫困户住房安全问题;加快贫困村安全饮水工程建设，切实解决30个预脱贫村安全饮水问题;大力实施农网改造工程，新、改建农村电网10千伏235公里、低压线473公里;新、改建800公里农村公路，完成50公里县、乡道油路改造主体工程。畅通持续增收渠道。大力实施“产业发展、就业促进、低保兜底”三大工程，确保贫困户中有劳动力的至少发展1项产业或实现1人就业，无劳动力的实施低保兜底。围绕生态、林竹、畜牧等优势资源，推动建设收益高、带动强的优质扶贫项目。通过开发公益岗位、依托县内企业、成立劳务输出公司，实现2万人就业。推行“国企+龙头+村资公司+贫困户+银行+保险”六方联盟利益到户机制，带动1.5万户贫困户年均增收1500元以上。依托小额信贷和产业扶持基金全覆盖，结合“短平快”项目，确保70%以上的贫困户通过短期项目年均增收3000元以上。对标问题切实整改。严格按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三有三保障四个好”标准，扎实开展“回头看”“回头帮”，抓住集体经济培育发展和贫困户增收两个关键，全面摸排查找问题，分门别类建立台账，因村因户制定措施，明确责任和整改时限，举一反三抓整改，将问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，确保“村村到位、户户做实”。 二、持续聚焦主导产业，壮大实体经济坚持扩总量与优质量并重、增效益与提速度并举，把经济社会发展的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，按照“一二三”发展思路，实现产业发展扩量升级。依托园区做强工业。做大园区平台，全力推进园区综合体PPP项目，完成孵化中心和产城大道三标段建设，加快推进园区“一桥四路”和泸州复烤厂异地技改项目;加快引进香港昊阳集团血制品和浙江纳米银产业园项目;在保障江门竹浆项目正常生产的同时，加快完善后续工程，力促10万吨/年生活用纸等下游项目落地，拉长产业链条;完成郎酒玻瓶3号窑炉建设;加快推进80万吨粘土矿和后山石灰石深加工后续生产线建设;抢抓长江河道砂石禁采契机，充分发挥石灰石资源优势，通过兼并重组或新建模式，积极培育大中型采矿企业，做大做强一批加工企业，鼓励发展预制构件批量生产企业;确保中国沈酒正常投运;开工建设新能源充电设施等项目。全域打造现代农业。大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“完善体制、龙头引领、特色有机、南烟北竹、林下种养、融合发展”的工作思路，按照“四大片区”发展规划，着力建成一批富有实效的产业扶贫重点项目。启动全域农业循环经济规划，与国企合作打造区域、地理标志品牌，建设农业现代管理运行模式，切实开展“质量品牌提升行动”。大力发展赤水河流域特色经果产业，完成5000亩柑橘标准化示范园建设，提升“赤水河”名优水果品牌效益。全面完成年产1400万袋鸡枞菌产业扶贫项目厂房及基地建设;将巨星养殖场、农业废弃物处置中心、植物粗蛋白生产加工基地作为种养循环经济的重点项目支撑;加快推进“万亩林亿元钱”产业扶贫项目，建成水尾1000亩林下菌产业园，带动发展林下种植基地5000亩;推进100万头生猪产业扶贫项目，建成后山万头种猪场，启动第二个万头种猪场建设，新建年出栏1000头的寄养场150个。扶持东牛牧场等养殖企业发展牛羊产业。做优做活现代服务业。编制《现代服务业发展规划》，指导叙永现代服务业精准定位、跨越发展。加快电子商务进农村、川滇黔商贸城、物流港等项目推进，实现国际大都会正式招商运营。引导发展乡村民宿、特色采摘、农耕体验、健康养生等乡村旅游业态。完成石厢子红色旅游规划编制和堰塘村“美景驿站”主体建设;启动桃花坞二期工程;大力开展罗汉林避暑度假、龙泉洞穴生态旅游等项目招商。力争打造1个省级旅游扶贫示范村，创建省级旅游扶贫示范区。 三、持续聚焦项目投资，积蓄发展动能以“三个围绕”为根本，坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的重要支撑，强化项目带动，提高投资效益，着力招大引强，积蓄发展动能。以项目支撑。紧盯大项目、好项目，全力推进签约项目尽早落地、在建项目加快投产、投产项目早日达效。计划实施重点项目80个，年度投资103.5亿元。完成倒流河水库配套渠系建设;力争完成江兴路、南城客运站和3座渡改桥主体工程，强力推进叙镇铁路、叙威高速、S438等重大交通项目;加快石厢子会议旧址红色旅游基础设施建设，启动赤水河环线公路建设;加快永宁水库、红岩水库前期工作。用招商开路。大力营造亲商、重商的社会氛围，激励民间资本参与叙永建设。抓住老窖集团帮扶叙永契机，充分利用其品牌优势和市场效应，超前对接其关联企业入驻叙永发展产业、承接市场，实现以商招商;突出林竹、石英砂、石灰石、粘土等优势资源，积极引进项目，实现资源就地转化综合利用;依托赤水河甜橙、东牛牧场、合乐黑山羊等种养殖基地，以点带面推动农业产业链招商;依托“丹山”“赤水河”“罗汉林”“桃花坞”等优质品牌乡村旅游点建设，引进运动休闲康养度假旅游项目;重点针对交通、城建、教育等基础设施项目，采用PPP合作模式，积极引进民间资本，加快推进城乡一体化建设。强要素保障。统筹调度资金、土地、环保等各项指标盘子，严格实施“一企一策”，推动要素资源向优质项目集聚，确保重大项目顺利推进。加快四川能投LNG加气站等项目建设，切实提高水、电、气、油等要素保障水平。加大项目建设周边环境整治力度，维护企业合法权益。 四、持续聚焦城乡统筹，协同生态发展按照“规划控制、城乡统筹，新城与旧城同步，建设与管理并举，发展与生态协同”的总体思路，建设幸福美丽叙永，启动省级文明县城创建工作。建管并重提升品质。一是高起点规划。加强规划执法，严格按规划建设，全面提升单体建筑品质;完成春秋祠、绕城路、东城等片区的城市设计及控规编制;完成历史文化名城、公共服务配套设施等专项规划编制。二是高标准建设。研究制定实物安置和货币化安置并轨机制，启动南北干道延伸线、九曲溪治理、胜利桥南村片区等棚户区改造项目，逐步迁移旧城人口，科学经营城市;完成水洞子A片区安置房、西城花苑、国际大都会等项目建设，加快县人医改扩建、鱼凫公园城、阳光国际城等项目建设;完成高速路口配套设施建设，建成山体公园，加强园林绿化建设和管理，创建省级园林县城。三是高质量管控。建立联席会议制度，完善城市管理执法体制改革，启动城市执法平台和环卫综合作业基地建设;全面设立业主委员会，引入物业管理良性竞争;完成新区主要干道升级改造和老城区南大街、滨江商城周边夜市搬迁，打造新的“靓丽街”和“严管街”;继续加大力度化解一批城市开发建设遗留问题。镇村联动振兴乡村。一是乡村振兴统筹。编制乡村振兴战略全域规划，引领乡村统筹发展，建立梯次衔接、以大带小、功能配套的镇村体系，打造一批乡村振兴集中示范点。二是特色小镇引领。加快江门古寨易地扶贫搬迁安置点建设，打造以江门荤豆花、坝上桃花坞为品牌的餐饮、园林特色小镇;围绕罗汉林旅游开发，加快基础设施建设，打造分水清凉避暑特色小镇。三是幸福新村示范。建成观兴海水、石厢子水潦铺等30个幸福美丽新村;深入推进“厕所革命”，建成一批星级厕所;开展“户集、村收、乡运、县处理”城乡垃圾收运体系试点，不断完善镇、村基础设施建设;以双山、堰塘等新村为示范，深入推进基层社会治理，发展一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明的幸福美丽新村。防治结合优化生态。以中央环保“后督察”和“回头看”为契机，照单整改，综合实施水、土、气三大治理行动，大幅削减污染物排放总量。巩固“河长制”，并延伸试行“湖长制”“库长制”，以永宁河、赤水河流域为重点，实行污染防治全流域一体规划;加强集中式饮用水源地保护，完成县城集中式饮用水水源保护区标准化建设;全覆盖建成乡镇污水处理厂，通过政府购买服务进行规范化管理运营。完成省控、市控土壤环境监测点位设置和县内工矿场地土壤污染治理与修复项目建设，提高土壤环境质量。完成画稿溪国家级自然保护区总规修编和第二次全国污染源普查。 五、持续聚焦国土金融，破解发展瓶颈抢抓各类政策机遇，盘活土地资源，做活金融市场，强化风险管控，逐步缓解财政收支矛盾，助推经济社会发展。全力做好“金土地”文章。充分利用国土资源部对乌蒙山片区贫困县支持政策，统筹推进各类国土项目。一是强势推进“双挂钩”项目，实现流转新增耕地指标3000亩，收益3.2亿元以上。其中，落卜、后山等2个项目完成建设，并实现流转收益;马岭、兴隆、摩尼、石厢子等14个项目完成建设，并力争取得指标;赤水、枧槽等13个项目加快前期工作。二是加速推进工矿废弃地复垦项目，实现新增耕地指标3000亩。其中，二期工程取得指标并实现流转;三期工程完成建设，力争通过验收并取得指标。三是稳步推进土地整理项目。完成9个项目验收并取得指标，加快实施6个项目，包装储备8个项目。四是有序推进土地储备出让。认真清理存量土地，加大储备力度，通过叙兴集团盘活资源，实现资源变资本。切实做好绕城线两侧土地规划控制，及时包装出让。积极探索“活金融”路子。深入推进“政银企”合作，加快搭建重大项目、中小微企业融资平台。继续利用IPO绿色通道政策机遇，助推企业挂牌上市。深化农村金融综合改革，创新产品和服务方式，同步推进农村保险改革、“两权”抵押贷款、农村综合产权交易市场建设等试点工作。加大扶贫小额信贷资金的投放力度，做到精准对接、应贷尽贷。培育壮大四川金舵、宏鑫担保、璞信股权等金融类在叙投资企业，大力培植新兴骨干税源。逐步扭转“穷财政”困局。加大均衡性转移支付和新增债券等项目资金的争取力度，完善“综合治税”平台功能建设，加强重点税源企业的监管力度，提升财政保障能力。推进叙兴集团实体化、市场化转型发展，提升造血功能，实现资产规模70亿元以上。深化乡镇财政体制改革，充分发挥乡镇主动性，鼓励乡镇做大收支规模。进一步严格预算管理，从严控制各类专项资金及临时性支出。加强债务风险防控，规范政府融资举债行为，制定债务风险化解三年规划，落实置换、转化、清理、偿还“四个一批”。认真做好国家审计署对叙永扶贫项目资金和财政收支的审计工作，坚决守住资金安全底线。 六、持续聚焦民生福祉，促进社会和谐坚持人人尽责、人人享有，完善社会公共服务体系，形成共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。巩固提升教育水平。大力推进义务教育均衡发展，拟投入5亿元对167所中小学校对标补短，全面改善农村学校办学条件，努力缩小城乡教育发展差距，确保顺利通过省级义务教育均衡发展检查。叙永三中二期工程完成主体建设并实现招生;完成观兴、赤水中心校整体迁建项目主体工程，建设300套农村教师周转宿舍，新建2所城区公办幼儿园。用活用好教育扶贫救助基金，继续实施“栋梁工程、朝阳工程、雨露计划”，确保全县无一名学生因贫辍学。强化康健体系建设。贯彻落实健康中国战略，加快健康城市建设，打造食品安全叙永。深入推进健康扶贫工程和全民预防保健。对照脱贫摘帽标准，全面完成县、乡医疗机构能力提升工程，全力推进县人民医院创“三甲”、县疾控中心创“二甲”建设，启动3个中心卫生院、10个村卫计站提档升级项目建设;创建“省级慢病示范区”。大力发展文化事业。启动“两馆一中心”建设;实施全国重点文物保护单位清凉洞和省级文物保护单位龙龟山遗址保护工程，开展上下桥、石厢子省级文物保护单位申报工作;完成预脱贫村文化室达标建设和72个村“村村响”、2500户“户户通”安装任务。加强平安叙永建设。围绕基层社会治理工作主线，统筹推进安全信访维稳各项工作，完善“综治中心”“智慧云护城墙”等基础设施，加快“雪亮工程”第二期900个监控点位建设，着力打造具有叙永特色的社会治安防控体系。依托智慧城市建设，整合全县数据资源，健全应急联动指挥体系，加快推进叙永县应急联动指挥中心建设，进一步提升应急处突、民生服务、社会治理等各方面综合协调处置能力。集中开展社会问题专项整治，全力化解社会矛盾，进一步规范信访秩序，依法打击非法信访行为，树立风清气正的社会环境，维护全县政治大局稳定。 七、持续聚焦能力提升，加强政府建设坚持把人民满意作为最高追求，深入推进政府工作理念创新、服务方式创新，切实提升政府执行力，努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。依法行政重规范。全面推进依法治县，力争建成第四批全国法治县创建先进单位。完善行政执法程序，严格公正文明执法，全力维护社会公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。加强政府运行规则建设，完善重大决策和重大事项风险评估机制，强化重大决策合法性审查。自觉接受人大代表法律监督、工作监督，政协委员民主监督和人民群众、社会舆论监督。强化服务提效能。健全政务服务体系，深化行政审批和商事制度改革。进一步推动“放管服”各项改革落地见效，做好行政权力下放工作，促进政府职能转变，打造服务型政府。建立常态化的政企沟通机制，提高服务企业能力，保障企业合法权益。拓展政务服务大厅功能，推进一体化政务服务平台建设，全面融入全省政府服务“一张网”，基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。干净做事守规矩。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持之以恒推进正风肃纪，大力整治不作为、慢作为、乱作为，切实加强政府系统党风廉政建设。强化审计监督和财政监督，加强政府采购、招投标、土地出让、工程建设、农村集体资产等重点领域监管，切实整治基层“微腐败”和作风问题。推进财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等政府信息公开。各位代表，风正劲足，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭!我们坚信，任何困难都改变不了永宁儿女创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了叙永人民实现赶超跨越发展的坚定步伐!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，不忘初心，牢记使命，为加快建成乌蒙山精准脱贫示范县奋勇前进!名词解释1.“五书四表三个一体系”：“五书”指《搬迁申请书》《搬迁承诺书》《建房告知书》《施工质量安全责任书》《建设服务协议书》，“四表”指《农户审批表》《农户资金到位情况表》《建房安全巡回检查表》《农户住房竣工表》，“三个一体系”指“统一运转”的指挥体系、“一包到底”的责任体系、“一票否决”的问责体系。2.“四大片区”特色产业带：南部高寒山区生态果蔬产业带、赤水河流域特色经果产业带、北部乡村旅游产业带、中部种植养殖产业带。3.“一桥四路”：永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。4.“双挂钩”：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。依据土地利用总体规划，将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。5.“十免四补助”：贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务，对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对1000名0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。6.“四个百分之百”：贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。7.“两线合一”：通过产业扶持、就业帮助、医疗救助等措施帮扶，收入仍无法达到脱贫标准的建档立卡贫困对象，由民政局给予低保政策兜底，确保最低生活保障线和脱贫线“两线合一”。8.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“三大转变”：将资源优势转变为产业优势，将交通优势转变为区位优势，将生态优势转变为竞争优势。10.“五大攻坚战”：精准脱贫攻坚战、园区发展攻坚战、项目建设攻坚战、国土金融攻坚战、城乡建设攻坚战。11.“一二三”发展思路：依托一个平台，即叙永资源综合利用经济园区;发展两大产业，即林竹加工产业和矿产品深加工产业;建成三个集群，即酒业集群、农副产品集群和商贸物流集群。12.“三个围绕”：围绕对脱贫攻坚有巨大推动作用的产业项目发力，围绕对改善区域基础条件意义重大的基础设施项目发力，围绕对提升群众幸福感的民生项目发力。

  2025-07-27

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