四川蓬安工业园区

• 高端电子与环保科技项目落户四川 招商网络助力产业升级

  招商引资是推动区域经济发展的重要引擎，四川省近期发布两项重点产业项目选址需求，涉及高端电子制造与环保高新技术领域，总投资额超3亿元。项目落地后将显著提升绵阳市安州区、宜宾市等地的产业链水平，为当地创造就业机会并贡献可观税收。 一、高端电子科技企业选址绵阳安州区 该项目方为国内领先的消费电子产品制造商，产品以出口为主，年产值预计达2亿元。因工厂拆迁需重新选址，计划在绵阳市安州区或周边区域购置60亩工业用地，投资1.5亿元建设新生产基地。绵阳市作为成渝地区双城经济圈核心城市，拥有完善的电子信息产业配套和物流优势，安州区近年来重点发展智能制造，已形成产业集群效应，可满足企业技术研发与产能扩张需求。 二、环保高新技术企业优先布局宜宾 另一项目方为拥有数十项专利的环保设备研发企业，技术覆盖污染治理全环节。企业计划分两阶段实施：前期在宜宾市租赁5000平方米过渡厂房，后期购置50亩土地建设产业园，总投资2亿元。宜宾市凭借长江经济带区位优势，正加速构建绿色低碳产业体系，该项目与当地“生态优先、绿色发展”战略高度契合。遂宁市等周边城市也列入备选，其环保产业园区政策支持力度较大。 三、四川区域优势吸引优质项目集聚 四川省近年来通过优化营商环境、强化要素保障等措施，持续增强招商引资竞争力。以绵阳市为例，其国家级高新技术开发区提供土地、税收等专项政策；宜宾市则依托综合保税区推动外向型经济。两地交通基础设施完善，中欧班列、长江水道等多式联运网络可有效降低企业物流成本。 四、专业化服务加速项目落地进程 相关招商部门已建立项目对接专班，针对企业需求提供载体匹配、审批代办等全流程服务。对于环保高新技术项目，将优先推荐宜宾三江新区等省级重点园区，协助争取绿色信贷支持；电子科技企业则可对接绵阳新型显示产业园配套资源，缩短投产周期。 此次发布的重点项目凸显四川省在电子信息、节能环保等领域的产业吸引力，后续将通过精准施策推动项目尽快落地，进一步夯实区域高质量发展基础。

  2025-07-27

• 简阳招商引资成果显著 21大项目集中开工助推发展

  招商引资工作在简阳市取得突破性进展，2017年夏季初，当地隆重举行重大项目集中开工仪式，21个项目总投资约48亿元，凸显区域经济发展的强劲势头。这一举措有效引入外部资本，优化营商环境，为简阳打造产业新高地提供坚实支撑，有力落实省市级会议精神，推动年度目标高效完成。 一、集中开工仪式在简阳市特定产业园区启动，标志着重大项目进入实施阶段。事件发生于2017年，期间官方强调以产业升级为导向，聚焦基础设施建设、民生工程和战略性产业布局。开工项目覆盖多个领域，强化简阳在四川区域经济中的枢纽作用，通过政策激励加速招商引资转化率，确保项目早投产早见效。 二、开工项目分类明确，分为基础设施类、产业类和民生类三大板块。基础设施项目重点完善交通网络和公用设施，提升区域互联互通水平，促进投资吸引力增强；产业项目突出制造业和高新技术方向，如家具生产和创新研发平台，推动产业链条完善；民生项目优先保障教育、医疗等公共服务，直接惠及市民日常生活。项目布局平衡发展需求，强化可持续发展能力。 三、开工背景源于深入学习贯彻省级和成都市级会议精神，响应“东进”战略核心目标。2017年作为关键年份，简阳市抓住城市空间扩展机遇，将重大项目与宏观政策衔接，确保每个项目均体现科学发展理念。通过系统谋划，开工仪式凝聚各界共识，为成都东进战略提供重要支点，加速区域一体化进程。 四、重大项目开工将多维度带动简阳经济增长与社会进步。短期内，计划投资推动就业岗位增加和营商环境改善；长期看，强化门户开放功能，助力简阳成为成都现代产业新高地和战略枢纽。官方预测完工后将提升区域竞争力，实现经济发展与民生改善双赢格局，确保政策红利普惠大众。

  2025-07-27

• 【投资昭觉县】2017年昭觉县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月24日在昭觉县第十三届人民代表大会第一次会议上代理县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。十二届县政府工作回顾县十二届人大一次会议以来的五年，是昭觉发展历史上取得重大突破的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县干部群众，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻中央、省州和县委的决策部署，共克时艰、负重奋进，较好完成了县人代会确定的五年奋斗目标和工作任务，顺利实现了“十三五”良好开局。五年来，全县经济在克难奋进中稳步崛起，迈进了加快发展的新阶段。经过五年的奋斗，实现“三个翻倍”。固定资产投资总额翻了2.5倍、规模以上工业增加值翻了1.6倍、农村居民人均可支配收入翻了1倍。全县经济结构更趋合理，基础设施条件得到极大改善，群众生活水平进一步提高。2016年，全县实现地区生产总值27.6亿元（以下均为预计数），增长7%，较2011年增长59.6%，年均增长9.1%；固定资产投资完成30.2亿元，增长19.8%，较2011年增长250%，年均增长28.5%；公共财政总收入1.9亿元，较2011年增长77.45%，年均增长12.16%，其中地方公共财政收入1.3亿元，较2011年增长66.16%，年均增长10.69%;规模以上工业增加值增速6.5%，总量较2011年增长164%，年均增长18.5%；社会消费品零售总额7.26亿元，增长8.5%，较2011年增长88%，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入21760元，增长7.8%，较2011年增长46.3%，年均增长7.9%；农村居民人均可支配收入7576元，增长13.5%，较2011年增长100%，年均增长14.9%。三次产业结构由2011年的40：25：35调整为2016年的39：29：32。经济综合评价排位由全州末位上升到第14位。五年来，三次产业在结构优化中协调发展，迈进了提质增效的新阶段。现代农业加快发展。第一产业实现增加值10.8亿元，增长4.5%，较2011年增长57.1%，年均增长8.3%，连续五年实现粮食丰收。2016年,全县粮食产量达10.5万吨，同比增长1.9%，较2011年增长5%。畜牧养殖、马铃薯、苦荞麦等传统产业不断巩固，核桃、错季蔬菜、玫瑰等新产业蓬勃发展。五年来，累计实施农业产业化项目14个，建成全州最大的马铃薯原原种繁育中心，马铃薯标准化生产面积达19万亩，良种推广率达到80%。2016年，全县种植马铃薯、苦荞麦24.6万亩，错季蔬菜、海椒、玫瑰2.1万亩，推广脆红李1.5万株。四畜存栏84万头（只），出栏54.7万头（只），肉类总产量达2.29万吨。累计建成现代标准化养殖小区53个、畜牧科技示范园区198个。累计种植核桃49万亩、华山松10.5万亩、花椒4.92万亩、雪松15万株、白杨1080万株。2016年，组织劳务培训7000余人次，转移输出农村劳动力8.2万人、实现劳务收入8.61亿元。工业经济增量增速。第二产业实现增加值7.9亿元，增长11.6%，较2011年增长80.4%，年均增长13%。2016年,全县各类工矿企业共50家，其中规模以上工业企业10家，规上企业实现销售收入10.5亿元，利润2600万元，分别是2011年的1.5倍、2.1倍。工业结构不断调整，新能源产业实现“零”突破。华能14.85万千瓦风电项目竣工投产，龙恩一期风电项目已核准待开工；投资5亿元的华电光伏项目正开展测光工作；投资6亿元的昭觉县光伏扶贫一期项目正式签约。五年累计达成意向合作项目81个、实际到位资金24.5亿元。服务行业繁荣向好。第三产业实现增加值8.9亿元，增长5.4%，较2011年增长47.4%，年均增长7.3%。旅游业发展实现重大突破。2016年，全县实现旅游收入2.75亿元，较2011年增长295.7%。投资1.2亿元的“谷克德”省级湿地公园、汽车自驾游营地，投资3亿元的“悬崖村”民俗体验区等重点旅游项目正式落地。商贸服务体系日趋完善，辐射县、乡、村的电子商务服务、东五县最大的农副产品综合批发市场、汽车检测中心、区域驾校、区域医疗中心等项目全面启动，尾气检测站建成投运，昭觉在东五县的区域中心地位进一步凸显。金融杠杆作用充分发挥，设立农户贷款风险补偿基金1100万元；积极探索金融扶贫分贷统用新模式，累计发放扶贫小额信贷8369万元；同4家省州金融企业签订战略合作协议。2016年存款38.2亿元，贷款7.43亿元，同比分别增长10.31%、47.42%。五年来，社会事业在加大投入中迸发活力，迈进了幸福共享的新阶段。脱贫攻坚首战首胜。五年来，累计投入扶贫资金23.8亿元，减贫4.15万人；建成彝家新寨87个村、整村推进项目30个；完成易地扶贫搬迁2878户、12756人；改造农村危房0.74万户；解决6.97万人饮水安全、23万人生活用电问题。精准脱贫深入实施，“5+12件实事”、“四个好”创建稳步推进，“579”工作模式全面推广，“七个一批”行动计划加快实施。社会扶贫全面推进，绵阳市涪城区、广东省佛山市、三峡集团等对口帮扶单位落实落地帮扶资金8022万元，全县干部职工累计捐款530万元。文教卫生全面进步。扎实推进生本教育、延长学制、延长学时、“联合监考”等教育改革措施。教师规模达到2276人，在校生达到72778名，学前教育三年毛入园率达到77.8%、小学入学率达到99.26%、初中阶段入学率达到95.26%。教育教学质量大幅提升，高考本预及以上录取突破200人大关。全面启动民族中学玛增依乌分校、温州商会爱心学校、万达爱心学校、普诗九年一贯制学校建设，预计增加招生规模8000人以上；1644名学生就读“9+3”职业教育学校。建成“一村一幼”教学点280个、乡镇幼儿园3所，县幼儿园扩建工程顺利推进，学前教育学生达2.24万人。建立昭觉县教育扶贫救助基金，对建卡贫困户子女给予救助。医疗服务体系得到加强，县医院通过“二甲”评审、血吸虫病传播阻断达标。2016年，新农合参合24.17万人，参合率达到99.2%；农村群众本地住院报销比例最高达100%，贫困户健康档案建档完成100%。五年来，扩建乡镇卫生院40个、新建村卫生室163个。区域医疗中心、急救中心相继竣工，中彝医院建设正式启动。计生工作不断深入，人口自然增长率均控制在了10‰左右。文化事业蓬勃发展。建成乡镇文化站47个、农家书屋268个、乡镇社区书屋50个、农村体育活动场所102个。广播和电视覆盖率达到了81%和90%。社会保障日趋完善。五年来，累计完成城镇新增就业3435人，完成下岗失业人员再就业697人，城镇登记失业率继续控制在4%以内。社会保障覆盖城乡，2016年“五大保险”参保人数达到11.67万人次。五年累计发放“五保”补助金2375万元、城市低保金6048万元、农村低保金3.5亿元、救灾资金2700万元、医疗救助金4951万元。最低工资标准由2011年的每月650元提高到1250元。住房公积金制度进一步完善，缴存比例提高到12％。五年来，稳定大局在齐抓共管中巩固提升，迈进了和谐平安的新阶段。社会治理有序推进。安全生产、食品药品监管、依法治县全面推进。五年来，全县重点矛盾纠纷化解率达100%，刑事案件破案率达80%，治安案件查处率达85%。以打歼灭战姿态推进禁毒防艾工作，全面推行“支部+协会+家族”禁毒防艾工作模式，在全州率先成立尿检办，禁毒防艾“昭觉20条”全面落实，禁毒工作连续五年名列全州前茅，艾滋病防治工作连续三年被评为“全州先进集体”，尤其今年以来外流贩毒同比下降幅度达49.62%，可望降格为全国外流贩毒关注地区。自愿婚检率达100%，住院分娩率达90.41%，毒品艾滋病传播蔓延势头得到有效控制。政法基础建设不断夯实。县法院审判大楼、强制戒毒所、消防大队全面竣工；县看守所、拘留所、武警中队正加快建设。五年来，城乡面貌在加快建设中焕然一新，迈进了跨越发展的新阶段。基础设施提档升级。《昭觉县城市总体规划》及中心城区详规编制全面完成。县城新区主干道、城市棚户区改造、老城区风貌打造全面启动。建设公共租赁住房1224套、棚户区改造1505户。城镇化率由17.9%提高到20.2%。城市垃圾填埋场、生活污水处理厂等重大市政工程加快推进。农田水利建设成效显著，五年累计建成集中供水工程194处，新建加固堤防8.34公里，改造中低产田土5.8万亩，新建沼气池700口。实施土地开发项目11个，新增耕地1.2万亩。以构建“凉山州东部地区交通枢纽”为目标，五年累计投入15.1亿元，改造国省干线公路229.5公里、建成通乡、通村公路443公里，5条城乡公交线路投入运营，通乡油路覆盖率达85%、通村通达率达89%。乐西、西昭高速，宜西铁路等重大基础设施项目前期工作加快推进。生态家园加快构建。以建设“绿色银行，打造金沙江上游重要生态涵养区”为目标，五年来，累计造林育林7.8万亩，天然林保护194.5万亩、巩固退耕还林成果12.1万亩，森林覆盖率由28.45%提高到29.5%。治理水土流失面积20.3平方公里。全县整体纳入国家生态主体功能区。城乡环境综合治理效果明显，连续3年获得全州一等奖。地质灾害防治措施有效落实，连续五年未发生一起地质灾害安全事件。五年来，行政效能在强抓落实中全面提升，迈进了作风转变的新阶段。国防建设、外事侨务、统计、移民、物价、档案、史志、宗教、气象、邮政、语言文字、妇女儿童等工作取得新成绩。各位代表，过去的五年，是我县砥砺奋进、奋发有为的五年。五年来，我们面对压力和挑战，付出了艰辛和汗水，收获了成功和喜悦。尤其在全面推进脱贫攻坚战役中，全县干部群众开启了“5+2”“白+黑”的攻坚模式，谱写了昭觉脱贫发展的新篇章。所有成绩的取得，是州委、州政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界同舟共济、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、奋发图强的结果。在此，我代表县政府，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县30万各族人民，向各人民团体和社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，以及所有关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，五年来的工作实践，使我们深切地体会到，要推动昭觉经济社会各项事业全面发展。一是必须始终坚持保障民生为重点，深入实施民生工程、加快发展社会事业，切实提升群众幸福指数；二是必须始终坚持精准脱贫，创新思路、举措接地，奋力推进脱贫攻坚决胜步伐；三是必须始终坚持紧紧依靠广大干部群众，凝聚智慧、齐心协力，共谋昭觉发展新未来。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，发展不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出；贫困面宽、量大、程度深的基本县情仍然没有根本改变；交通、水利、电力等瓶颈制约依然突出；脱贫攻坚、禁毒防艾任务十分艰巨；城乡发展差距仍然较大。对此，我们将采取针对性措施，直面问题、正视不足，以更加扎实有效的措施做好各项工作。十三届县政府工作建议展望未来五年发展，昭觉已处在协调推进“四个全面”战略布局的关键期、打赢脱贫攻坚的决战期、全面建成小康社会的决胜期，也是进一步转变发展方式、补齐发展短板、厚植发展优势的决定期。综合研判，潜在机遇大于现实挑战，有利因素多于不利因素，一定能实现更好更快发展。未来五年，是昭觉战略机遇迸发的优势期。国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚《规划》、支持“三州”《若干意见》及省“四大片区”扶贫攻坚行动、“3+10”配套政策、全面小康建设《若干意见》、支持彝区“17条”等一系列特殊政策的全面落地，释放了一系列机遇利好，为我们加快跨越发展带来了新契机。我们必须抢占机遇，用活用足一系列特殊政策，奋力推动全县经济社会各项事业加快发展。未来五年，是昭觉矛盾困难集中的凸显期。全县经济量少质弱依然没有得到根本改变，制约了经济发展；基础设施建设随着过境国省干线公路升级改造和农田水利等重点项目的大力实施，得到较大改善，但与经济发展仍不相适应，特别是交通条件仍将长期滞后；干部的思想观念不够解放，眼界不够开阔，毒品、艾滋病等一些不和谐不稳定的因素依然存在。我们必须科学研判形势，以更加坚定的信心、更加有为的担当，化解劣势，解决矛盾。未来五年，是昭觉同步小康攻坚的决战期。我县脱贫攻坚已进入决战阶段，压力大、任务重，但总体形势持续向好。我们必须勇于担当，一手抓脱贫攻坚，一手抓社会和谐稳定发展，举全县之力、聚全县之智，奋力推动全县经济社会各项事业加快发展，确保到2019年，提前实现贫困人口“两不愁、三保障”和“四好”目标，2020年全面建成小康社会。根据县第十二次党代会精神，今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入落实“五大发展理念”，以全面小康为目标，以脱贫攻坚为统领，充分发挥后发优势，增强定力、担当作为，着力发展绿色工业、生态农业、民俗旅游、现代服务业“四大产业”，打造中国彝族文化之都、凉山东部区域中心城市、中国彝族文化生态旅游目的地、大凉山现代特色生态循环农业基地、凉山州东部地区工业经济重要增长极、全省民族聚居地区教育强县，建设小康昭觉、绿色昭觉、畅通昭觉、宜居昭觉、和谐昭觉、活力昭觉，确保到2019年提前实现脱贫摘帽、2020年全面建成小康社会。今后五年，政府工作的主要目标是：到2019年，脱贫攻坚全面胜利，到2020年，小康社会全面建成;到2021年，地区生产总值达48.6亿元，财政总收入达3.1亿元，地方公共财政收入达2.4亿元，固定资产投资累计达210亿元，社会消费品零售总额达14.7亿元，规模以上工业增加值达8.2亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到43500元和15653元，人均地区生产总值达到18984元，行政村通村通畅率达100%，森林覆盖率达35%。实现上述目标，必须把县第十二次党代会提出的“六个打造”“六个昭觉”作为蓝图愿景，突出抓好“六个工作重点”： （一）聚焦聚力，决战决胜，着力在建设“小康昭觉”上实现新跨越全力增强产业“造血功能”。围绕打造“大凉山现代特色生态循环农业基地”目标，在做大做强马铃薯、苦荞等传统产业基础上，推进以100万头（只）肉牛羊养殖为重点的“果、薯、蔬、草、药”+加工+电商的一体化现代农业发展模式，打造农业全产业链。到2021年，马铃薯、苦荞、燕麦等特色主导产业面积稳定在31万亩以上。实施生态产业“三年大会战”，发展壮大以100万亩核桃、50万亩华山松、雪松大县为重点的“1+X”林业经济，力争到2019年，贫困户人均实现林业经济收入1300元以上。大力发展种草养畜，积极推广“公司+基地+农户”产业模式，培育壮大专业合作社和养殖大户，到2021年，全县四畜存栏达到97.38万头（只），四畜出栏62.79万头（只），肉类总产量2.59万吨，建成畜牧科技示范园区197个，新型经营化主体139个。全力推进三次产业转型升级。坚持农业转型升级，到2021年，第一产业实现增加值17亿元，增长57%。以深化“大凉山”昭觉品牌建设为重点，努力探索“龙头企业+专合组织+农户”互动产业化经营模式，培育壮大农业新型经营主体，大力发展农产品精深加工业，推进农业产业结构调整和发展方式转变。培育3个以上优质名牌产品，培育示范农民专业合作社26个，家庭农（牧）场93个，农产品综合加工率达40%以上，建成全国半细羊毛加工生产基地。坚持工业转型升级，到2021年，第二产业实现增加值14.6亿元，增长85%。围绕打造“凉山州东部地区工业经济重要增长极”目标，加快“两园区一基地”建设，推动工业转型升级。规模以上工业增加值达29亿元，高山绿色生态食品精深加工产值规模达5亿元，风电、光伏装机达40万千瓦以上，水能装机达6.3万千瓦以上。坚持服务业转型升级，到2021年，第三产业实现增加值17亿元，增长91%。围绕打造“中国彝族文化生态旅游目的地”目标，按照“一营、两园、两线”为主的旅游业发展布局，加快推进谷克德、瓦里洛、“悬崖村”、竹核温泉、古里大峡谷等景区功能建设。着力推进商贸体系建设，加快实施晓川牧业冷链物流体系配送中心、农副产品综合批发市场等项目建设。推动电子商务发展，建成覆盖县、乡、村的电子商务服务网络。积极探索金融扶贫新模式，加强同金融机构对接，推进扶贫、旅游债券发行，创新金融扶贫产品，充分发挥金融对脱贫攻坚的重大支撑作用。 （二）巩固成果，改善环境，着力在建设“绿色昭觉”上创造新和谐全面加强生态建设。用活用足国家扩大新一轮退耕还林有利政策和“大规模绿化昭觉行动”计划，巩固以天然林保护、退耕还林、退牧还草等为重点的生态建设成果，加强低产低效林改造，降低能源、水、土地消耗强度，集约节约利用土地。到2021年，全面完成新一轮退耕还林6.5万亩，森林覆盖率达到35%。全力巩固城乡环境综合治理成效，加快推进地质灾害避险搬迁安置。全面治理环境污染。认真执行环境影响评价、“三同时”和排污申报等制度，加强环境监测，严格控制污染物排放。巩固生态红线划定成果，加快生态乡镇、生态村、生态社区规划编制，强化饮用水源立标，到2021年，完成24个省级生态乡镇、18个州级生态村、120个县级生态家园创建，47个饮用水源地立标。 （三）突破瓶颈，构织路网，着力在建设“畅通昭觉”上取得新突破全力注入新动力。围绕打造“四纵二横一环+空运”互连互通的现代立体交通体系和凉山州东部交通枢纽目标，依托全州交通大会战和高速公路、高速铁路等重大项目，大力推进交通大通道建设，全力巩固提升G245、G348等主干道通行保障能力，力争西昭、宜攀、乐西高速，宜西铁路以及通用机场早日开工。全面推进通乡油路、通村公路，乡村客运站、货运站建设，到2021年，完成150公里通乡油路、790公里通村公路建设，建制村通客运率达90%以上。 （四）统筹区域，联动城乡，着力在建设“宜居昭觉”上形成新格局加快城乡统筹发展。围绕打造“凉山州东部区域中心城市”目标，按照“一主三副五支撑”发展格局，以县城为依托、公路沿线集镇为重点，打造一批功能完善、特色鲜明的农村小集镇，加快四开、竹核等集镇建设。以县城（新城镇）为主导，突出城市个性和特色，加快实施新区开发，改造完善老城区服务功能，建设一批市政基础设施，彻底改善老城区道路拥堵、脏乱差等现象。到2021年，城市建成区面积达到5平方公里，建成30个农村聚居点小型污水处理厂，城镇集中安全供水率达到100%、乡村达到90%以上，实现生活污水集中处理率100%。加快改善人居环境。到2021年，改造棚户区2000套，新建公租房1000套。着力打造“依山傍水、错落有致，留得住青山绿水，记得住乡愁”的幸福美丽新村，到2019年，完成彝家新寨11985户45543人，易地扶贫搬迁6855户26825人，53%的行政村建成新村，农村危房得到全面改造。强化标准农田建设，新建一批旱涝保收高产农田，加快农村安全饮水、牧区水利等项目建设，推进城关堰、新民堰等中型灌区配套改造，到2021年，新增有效灌面9000亩、节水灌面2500亩，新建水源工程10处，渠道115公里；解决1.85万户、7.95万人饮水安全问题，彻底解决城乡居民用水、用电问题。 （五）保障民生，推动进步，着力在建设“和谐昭觉”上共享新福祉大力推进民生工程。全面落实更加积极就业政策，加大就业扶持力度，鼓励劳动者自主创业，促进低收入家庭、“9+3”毕业生等重点人群就业。到2021年，实现城镇新增就业2000人，城镇登记失业率继续控制在4%以内；转移输出农村劳动力44万人次，实现劳务收入57亿元以上。推进“五大保险”扩面征缴和待遇支付，到2021年，实现全民参保计划全覆盖。健全特殊困难群体救助体系，稳步推进农村低保与精准扶贫两线合一，加快新城镇、竹核等6个农村敬老院建设，实现老有所养。大力推进教育发展。围绕打造“全省民族聚居地区教育强县”目标，全面实施彝区教育振兴行动计划、县域内义务教育均衡发展、“9+3”免费职业教育、15年免费教育，普及学前三年教育和高中教育。力争用两年时间，全面完成昭觉万达爱心学校、温州商会爱心学校、县民中玛增依乌分校和普诗九年一贯制学校建设。全面普及“一乡一所”，加强农村薄弱学校标准化建设，到2020年，投资2.78亿元，完成191个贫困村校舍的新建、维修以及31所乡镇幼儿园建设。强化控辍保学，到2018年，小学和初中辍学率分别控制在0.6%以内、1.8%以内，实现县域内义务教育基本均衡发展。到2020年，小学和初中适龄人口全部入学，义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率达到90%以上。大力建设健康昭觉。统筹乡镇卫生院、计生指导站功能定位与机构整合，加快标准化建设，到2021年，完成县中彝医院、县重大疾病医疗救治中心、县区域医疗中心、县艾滋病母婴阻断中心、县艾滋病确认实验室、乡镇卫生机构规范化建设。加快构建覆盖城乡的基本医疗卫生制度，积极推进县级公立医院综合改革、医疗卫生人员激励考核机制改革，实现人人享有医疗基本保障，每千人卫生技术人员数达到4人以上。加强计生工作，坚持计划生育工作“三不变”政策，全面落实“两孩”政策，严格控制政策外多孩率。加强文物保护，实施博什瓦黑岩画保护规划一期工程。加快公共体育设施建设，到2021年，农村体育活动场所、彝家新寨健身路径工程覆盖率达90%以上。加快实施彝族文化博物馆、文化馆、室内综合体育馆、大凉山彝族文化生态园等项目，推动公共文化资源向基层延伸、公共文化设施向公众免费开放。加快推进文化惠民工程，大力实施广播电视“户户通”、村级应急广播工程，到2021年，实现“户户通”、村级应急广播工程覆盖率达100%。大力推进禁毒防艾。全面落实“两个主体”责任，大力实施“七大工程、一批中心”，制定“一地一策”的防治措施。加强高危人群干预，落实国家“四免一关怀”政策，全力遏制艾滋病蔓延趋势。完善禁毒防艾工作体系，进一步深化“支部+协会+家族”禁毒防艾模式，全面落实禁毒防艾“昭觉20条”规定，坚持对毒品违法犯罪的“零容忍”，依法严惩各类毒品犯罪活动，健全覆盖空、邮、路、网的立体毒品堵截体系，力争摘掉“全国外流贩毒关注地区”的“帽子”。大力创新社会治理。整合网格化管理资源，建立跨部门、跨层级网格化服务管理体系，实现信息互联互通、共享共用。深入开展“平安昭觉”建设，完善基层社会治理体系，健全社会矛盾处理机制。加强应急救援体系建设，建立突发公共事件综合指挥平台，提高应急处置能力。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。全面落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责制度，强化重点行业领域安全监管和隐患排查治理，有效预防和坚决遏制较大以上安全事故。 （六）扩大开放，深化合作，着力在建设“活力昭觉”上注入新动力强化招商引资力度。全面落实投资促进“双十条”政策，强化“四个一”联系招商制度。创新招商引资模式，有效做好项目引进和建设每个环节的跟踪服务。重点抓好竹核工业集中区以及风电、光伏等招商，争取竹核温泉综合开发、光伏农业综合开发等重大项目落地。力争到2021年，完成省级平台签约55亿元，到位资金40亿元。2017年政府工作2017年，是本届政府的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、全面深化改革和推进脱贫攻坚的重要一年。做好2017年的政府工作，不仅对当前发展至关重要，而且对长远发展意义重大。我们必须牢固树立改革意识、创新思维，科学谋划、群策群力，攻坚克难、奋力而为，在新的起点上推进全县经济社会持续协调快速发展。明年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照县十二次党代会的决策部署，坚持稳中求进总基调，把握脱贫攻坚总方向，顺应经济发展新常态，全力推进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，其中 一、 二、三产业增加值分别增长5%、12%和6%。规模以上工业增加值增长9.5%。财政总收入和地方公共财政收入分别增长8.5%、9%。固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额增长12.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面的工作： （一）突出精准施策，持续激发脱贫攻坚内生动力以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“一低七有”“一超六有”要求，把加快基础设施建设作为突破口，精准施策，2017年减少贫困人口12057人，退出51个贫困村。做大做强特色产业。在稳定粮食播种面积的基础上，调整优化种植结构，重点发展马铃薯、荞麦、错季蔬菜等产业，深入实施贫困人口人均种植1亩低代马铃薯计划，实现种植马铃薯23.5万亩，其中低代马铃薯3万亩，建成高产马铃薯示范片2万亩，种植荞麦2万亩，燕麦1万亩，玫瑰0.5万亩，加工型海椒0.3万亩，错季蔬菜1万亩。加快现代畜牧业发展，继续推进贫困户户均养殖1头母猪、贫困人口人均养殖1只适龄母羊等为重点的畜牧扶持项目，扩大以牛羊为主的规模化、标准化养殖，种植优质人工牧草41.4万亩，培育家庭农（牧）场5个，新增规模养殖户30户，实现全县四畜存栏86.5万头（只），四畜出栏56.2万头（只）。加快推进“1+X”生态林业产业，新建核桃基地30万亩，花椒基地1.2万亩，华山松基地10万亩，种植白杨200万株，嫁接核桃4万亩。力争第一产业实现增加值11.4亿元，增长5%。着力人居环境建设。加快公路建设，协调配合乐西高速公路建设项目征地拆迁工作。加快实施县道改建，通乡油路、通村公路建设，力争年内完成县道改建25公里，通乡油路56.3公里，通村公路206公里，2017年脱贫村通村公路全面硬化。大力推进乡镇客运站建设，完成日哈、格吾、特布洛等10个乡镇客运站建设。大力发展水利工程，实施城关堰灌区渠系配套、哈甘乡泵站、斯穆补约水库等项目，修复河堤5.1公里，疏浚河道6公里，新增有效灌面2000亩，节水灌面600亩，新建渠道12.6公里。加快实施农村饮水安全工程，新建供水工程2处，解决1791户7734人安全饮水问题。全力推进彝家新寨、易地扶贫搬迁项目，完成彝家新寨2465户，易地扶贫搬迁工程1423户。推进农村电网改造提升，实施竹核220千伏输电变工程和10千伏以下电网改造。全力推进教育发展。实施“十五年”免费教育、学前教育“一乡一所”工程，完成投入1.17亿元的18所乡镇中心幼儿园建设。强化控辍保学，学前三年毛入园率达到85%以上，小学和初中辍学率分别控制在0.8%、2.1%以内。借力实施十年行动计划、义务教育全面改薄工程、寄宿制学校改造，投入7000万元，全面改善各类学校基本办学条件，完成普诗九年一贯制学校改扩建工程、温州商会爱心学校二期工程，加快推进万达爱心学校、民族中学玛增依乌分校建设。 （二）突出扩容增量，持续提高工业发展效益以太阳能、风能为重点，以升规入统、转型升级为方向，推进生态工业总量突破、质量提升、绿色循环。大力发展生态工业。加快发展以太阳能、风能为主的新能源产业，力争总投资20亿元的华能风电项目开工建设，投资11亿元的光伏扶贫电站一期项目、华电光伏电站项目早日落地，谷曲砖瓦厂、混凝土搅拌站项目投产。推进华能风电、西南水泥、国泰公司等现有骨干企业，加大马力、扩大生产，规上企业增加值增速达7%以上。加快推进工业企业转型升级，支持跨克苦荞、晓川牧业、彝人部落等企业向精细化深加工方向发展，形成具有较强行业竞争力的高端产品。加快推动砂石公司、奇奇矿泉水等企业升规入统步伐，力争新增规模以上工业企业2户，第二产业实现增加值9.1亿元，增长12%。提高招商引资实效。围绕新能源、特色农产品等优势资源，加快项目包装、储备，推进城市供水管网改造、协鑫公司光伏等18个意向性项目开展前期工作。加快做好已成功签约项目衔接服务工作，力争“悬崖村”旅游、北京远鉴大数据云服务基地等项目开工建设。力争全年完成省级平台签约10亿元，到位资金7亿元。 （三）突出融合发展，持续发展壮大第三产业把旅游作为推动经济结构转型升级的强大引擎，在融合上做文章，在路径上求拓展，建设精品景区，发展旅游经济，带动第三产业繁荣发展。促进旅游业提档升级。对接落实旅游扶贫贷款，推进“悬崖村”民俗村落改造、观光索道、高空索桥、游客接待中心等旅游设施建设。加快谷克德省级湿地公园、汽车自驾游营地、老虎沟湿地、博石瓦黑岩画建设，完善相关配套设施。推进碗厂乡大杜路、尼地乡谷山路、谷克德滑雪场建设，力争瓦里洛高原彝族风情度假村项目投入运营。完善《昭觉县旅游业发展总体规划》，确保年内通过评审，初步形成“一营、两园、两线”的旅游发展大格局。力争全年实现旅游收入2.85亿元，第三产业实现增加值9.6亿元，增长6%。培育壮大现代服务业。加快构建农村商品流通体系，大力推进农副产品综合批发市场建设，力争年内完成四开、竹核等3个乡镇集市建设，庆林汽车驾校及考场投入运营。大力发展电子商务，加快“互联网+”、县级电子商务仓储中心、物流服务中心和○2○线下体验馆建设。 （四）突出统筹协调，持续推进城乡一体发展统筹区域协同、城乡一体，坚持走差异化、特色化发展路子，优化经济发展空间布局，培育区域经济引擎，进一步增强发展的整体性、协调性、可持续性。加快新型城镇化进程。加快县城新区，四开、普诗等重点集镇建设，全面完成老城区风貌打造。推进第二水厂、县城污水处理厂、县级垃圾填埋场二期和县城新区主干道建设，力争在10月底完工。加大保障性住房建设力度，新建公租房200套，改造棚户区600套。大力推进51个幸福美丽新村建设。加快实施特口甲谷乡、竹核乡土地增减挂钩项目和普诗乡、解放乡等7个土地开发项目，节约集约用地。扎实开展城乡环境综合治理，加大对公路沿线、县城周边、城乡结合部等重点区域白色垃圾治理，坚决拆除各类违规建筑，集中整治老城区乱停乱放现象。强化生态保护建设。强化植被保护，大力实施新一轮退耕还林工程，完成退耕还林1.5万亩。推进国家生态主体功能区建设，开展586平方公里生态红线区保护工作，完成2个省级生态乡镇、2个州级生态村、20个县级生态家园创建。大力实施“大规模绿化昭觉行动”计划，推进全县饮用水监测，深化水污染、水土流失治理，移栽雪松25万株，完成2个饮用水立标工作，治理水土流失8.7平方公里。 （五）突出共建共享，持续提高人民生活水平把改善民生和维护社会稳定放在更加突出的位置，以公共服务促进幸福，以社会保障巩固幸福，确保发展成果最大限度惠及广大人民群众。全面发展社会事业。全面实行按病种、按人头、按床位付费的就医新方式。提高县乡村三级公共卫生服务能力，加快完成中彝医院、卫生、计生、妇幼保健“三合一”项目，力争年内新建19个乡镇卫生院业务用房及职工周转房，20个村卫生室。全面落实计划生育各项奖励政策，加快生育秩序整治，确保人口自然增长率控制在11.5‰以内。加快公共体育设施建设，启动全民健身活动中心建设，新建县城图书馆，完成30个村农村体育活动场所，8个彝家新寨健身路径工程以及县城体育场田径跑道和足球场建设。加快推进“户户通”、村级应急广播工程，力争年内完成“户户通”2782套、村级应急广播工程29个。加强就业技能培训，新增城镇就业400人以上，劳务输出8.4万人，实现劳务收入9.24亿元。大力提高“五大保险”、城乡低保、社会救助等社会保障水平，力争年内城乡居民社会养老保险参保率达70%，新农合参合率达99%以上。加快推进四开敬老院、县儿童福利院、社保中心和食品药品检验检测中心建设，力争年内投入使用。大力推进禁毒防艾。深入开展艾滋病监测检测、健康教育，强化美沙酮维持治疗、清洁针具交换和抗病毒治疗，加强高危人群干预，力争实现新生儿“零艾滋”。深化“支部+协会+家族”禁毒防艾模式，全面落实禁毒防艾“昭觉20条”，推行县、乡、村三级工作责任制，加强对重点人员管控，严厉打击外流贩毒活动，建立吸毒人员动态管控机制，强化帮教，完善帮扶措施。改进社会治理方式。深入推进“平安昭觉”建设和“七五”普法教育，增强全民法律意识，提高全社会法治化水平。强化“打非治违”和隐患排查治理，预防和减少安全生产事故的发生。健全基层食品药品监管体系，加大检查整治力度，保障人民群众饮食用药安全。完善应急预案，健全应急救援机制，切实提高防范和处置突发公共事件的能力。强化社会治安防控体系建设，抓好重点领域治理，严厉打击高空盗窃、坑蒙拐骗等违法犯罪活动，增强公共安全保障能力，切实提高人民群众的安全感。政府自身建设新形势、新常态、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持执政为民的理念，遵循实干、敬业、廉洁的原则，以全新的境界和超常的措施，加快建设法治政府、务实政府和廉洁政府，不断提高政府公信力和执行力。坚持依法依规办事，建设法治政府。全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督，支持政协参政议政，虚心听取和采纳社会各界人士的意见建议。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持科学务实办事，建设务实政府。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜。畅通社情民意反映渠道，加强政府执行力建设，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，做到善谋善为、善做善成，以政府的“精准指数”提升群众的“幸福指数”。坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。强化审计监督和行政监察，严控行政支出，降低行政成本。加大对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等公共资源交易领域和关键环节监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，回顾过去，我们无愧历史；展望未来，我们信心满怀。站在新起点，与全国全省全州同步建成全面小康社会是全县人民的根本利益所在，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们坚信，任何困难都动摇不了昭觉人民实现全面小康的坚定决心，任何挑战都阻挡不了昭觉人民创造美好幸福生活的前进步伐。让我们在县委的坚强领导下，以更加解放的思想、更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心迎接挑战，以更加务实的作风、更加有力的行动，狠抓落实，锐意进取，为2019年提前实现脱贫摘帽、2020年全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释1、关于统计数据的说明：根据国家统计制度相关规定，地区生产总值、各产业增加值等经济指标的总量为现价，增长比率按可比价计算（即扣除价格因素计算），故增长比率不同于一般绝对值之间相除得到的比率。2、“5+12”件实事：“5”即州五件实事：预脱贫与2015年已脱贫巩固的贫困户发5只羊；种植5亩经济林木；对贫困户全覆盖体检并建立健康档案；培养贫困户子女上大学；培训就业1人。“12”即县12件实事：贫困户该嫁接的核桃如数嫁接；贫困人口人均种植1亩低代种薯；贫困人口人均养殖1头猪（户均1头母猪）；贫困户户均养殖1群鸡；贫苦户户均1块菜地（不少于一分地）；一村一公厨（2名厨师）；一村一套炊餐具；一社两台洗衣机；一社一公厕；一社一广播站；一户一个浴室；一社一个垃圾池。3、“579”工作模式：即：推进“五项革命”，建立“七个机制”，做好“九件实事”，强力推进移风易俗。“五项革命”。即红白事宜革命、生活用能革命、厕所文化革命、餐饮习俗革命和个人卫生革命。“七个机制”。即：建立农民教育培训机制，建立规范有效的村民自治机制，建立农村卫生清扫机制，建立禁毒防艾机制，建立红白事宜处理机制，建立“四个好”创建专抓专管机制，建立“四个好”督查机制。“九件实事”。即一村一公厨（每社培训配备2名厨师）和一套炊餐具、一社一个广播站、一社一所公厕、一户一个浴室（配备太阳能热水器）、一社一个垃圾池、一社两台洗衣机、一户一台节煤烤火炉、一户一简厕、一户一套生活用具（包括一人一套洗漱用具）。4、“3+10”配套政策：指省委、省政府为支持贫困地区脱贫攻坚工作所制定的《农村扶贫开发纲要》、《条例》、《决定》和基础设施、产业发展、新村新寨建设等10个方面的专项方案。5、彝区“17条”：省委、省政府对大小凉山彝区脱贫攻坚，在基本财力保障，取消公益性项目配套，特色产业发展和就业促进，重大项目纳入省“十三五”规划，干线公路建设，农村公路建设，彝家新寨建，十五年免费教育，学前教育发展，教师培训，耕地占补平衡，土地“增减挂钩”，缉毒、禁毒基础设施建设，艾滋病防控，对口帮扶等17个方面的支持政策。6、“六个打造”：打造中国彝族文化之都、打造凉山东部区域中心城市、打造中国彝族文化生态旅游目的地、打造大凉山现代特色生态循环农业基地、打造凉山州东部地区工业经济重要增长极、打造全省民族聚居地区教育强县。7、“四纵二横一环+空运”：“四纵”西昭、宜攀、西乐高速及宜西铁路；“两横”S307和S208；“一环”南环线南坪与G348国道昭觉大桥接壤；“空运”昭觉通用机场。8、“两园区一基地”：竹核工业集中区、高山绿色生态食品精深加工园区、凉山州清洁能源重要输出基地。

  2025-07-27

• 【投资仪陇县】2017年仪陇县政府工作报告

  2016年12月6日在仪陇县第十七届人民代表大会第一次会议上仪陇县人民政府代县长郭宗海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是仪陇发展史上极为特殊、极不平凡、极其艰难的五年。五年来，面对宏观经济持续下行的严峻态势、政治生态遭受破坏的特殊考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，保持定力、负重拼搏，圆满完成县第十六届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年，预计实现地区生产总值165亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.2%，分别快于全省、全市1.2、0.6个百分点，经济总量上升到全省第70位、农产品主产区县第11位;全社会固定资产投资143亿元、地方一般公共预算收入6.35亿元，分别是2011年的1.7倍、2.2倍;城镇、农村居民人均可支配收入26432元、9965元，分别是2011年的1.8倍、1.9倍。全县经济社会发展取得了新的成效，被评为全省县域经济发展先进县。过去五年，是仪陇产业转型升级、经济质效稳步提升的五年。我们始终坚持工业强县战略不动摇，河西工业园区功能逐步完善，面积由4平方公里拓展至6平方公里。国德塑业、家丰时装、九州通医药等知名企业相继入驻，园区企业由48家增至78家，服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业不断壮大，创建为全省农产品加工特色产业园区。建成省级技术中心2个，获国家发明专利2项、新型实用专利12项，被评为全国县市科技进步考核先进县。2016年实现工业企业税收1.3亿元，工业经济开始了由小到大、由弱到强的转变。现代农业稳步发展，依托温氏集团推进双胜、福临种猪场建设，带动发展生猪托养户302户、年出栏生猪30万头，全国生猪调出大县地位更加巩固;依托蓉药、奥特丝纺织等龙头企业连片发展中药材、有机蚕桑、加工型蔬菜等基地70万亩。成功创建四川名牌5个、国家地理标志保护产品2个，先后获得全国产粮大县、全国绿色食品原料标准化生产基地县等殊荣。现代服务业提档升级，引进邮乐购、京东等知名电商企业，建成互联网+产业园，成功申报国家电子商务进农村综合示范县;建成忆德等星级酒店3家，德龙商城、兔香苑特色街区等商圈不断完善，城乡商贸更趋活跃。朱德故里景区成功创建国家5A级旅游景区，被评为全国红色文化旅游精品景区、全国“景区带村”旅游扶贫示范景区，年接待游客人数、旅游综合收入分别是2011年的2.9倍、3.2倍。过去五年，是仪陇致力项目攻坚、基础条件显著改善的五年。我们始终围绕“三化”交通目标，加快实施交通建设“五大”工程，巴南高速、巴南广高速建成通车，结束了仪陇无高速公路的历史;抢抓国省道升级契机，争取并获批国道2条、规划省道4条，升级改造干线公路105公里，完成县乡公路大中修33条310公里，建成通村水泥路3177公里、渡改桥20座，行政村通水泥路率从2011年的23%提高到95%，仪陇内外交通条件显著改变。围绕解决群众生产生活用水难题，大力实施水利基础设施建设，油房沟水库下闸试蓄水，七一水库正在进行大坝填筑，整治病险水库36座，完成7个场镇段中小河流治理，新建和整治各类小微型水利1800处、渠系283公里;依托“一江三库”实施四大片区城乡一体化供水，建成马柳、立山集中供水和3475处农村分散供水工程，延伸供水管网18条203公里，全县近40个场镇、35万城乡居民安全饮水问题得到有效解决。全面加强土地综合整治，完成土地整理19.5万亩，建设高标准农田18.9万亩。建成马鞍110千伏和日兴、张公35千伏输变电站，完成162个行政村电网升级改造，城乡电网供电能力大幅提升。过去五年，是仪陇统筹城乡发展、人居环境巨大变化的五年。我们始终立足建设21世纪现代滨江山水园林城市定位，系统规划，分步实施，完成思德大道等23条21公里市政道路建设，嘉陵江二桥建成通车，“一城两片”拥江发展格局基本形成，城市建成区面积拓展至15平方公里、人口达12万人;新开发商住小区18个186万平方米，高标准实施棚户区改造项目28个110万平方米，高品质建设金松湖等城市景观公园6个，常态化开展城市环境“六大”专项整治，城市品位不断提升;先后被评为中国十佳宜居县、省级园林城市、全省宜居县城建设试点县。统筹推进镇村建设，完成所有乡镇场镇总规及控规编制，累计投入资金3亿元，实施场镇道路、雨污水管网、农贸市场等配套设施建设;强力扭转乡镇建设秩序，深入开展“两违”治理，查处违法用地、违法建设2184处、184万平方米，追收土地出让金等1.7亿元，场镇整体面貌明显改观，金城镇、马鞍镇成功申报为全国重点镇和全省百强试点镇;实施全省幸福美丽新村示范县建设，建成新政安溪潮、赛金雷家坝等幸福美丽新村179个，完成农村危房改造2.6万户，马鞍琳琅村入选第四批中国传统村落。全面加强生态环境保护，新建城乡污水处理厂(站)24座，覆盖57个乡镇的生活垃圾收运体系全面投运，持续开展农村面源及畜禽养殖污染治理，新增造林绿化面积7.3万亩，成功创建为省级生态县，入选全国第二批生态文明示范工程试点县。过去五年，是仪陇改善民生福祉、群众生活更加幸福的五年。我们始终突出脱贫攻坚主战场，科学制定时间表、路线图，精准锁定贫困对象，压紧压实“五个一”帮扶责任，因村因户制定脱贫规划，累计投入资金17.5亿元，支持贫困村实施基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等项目，农村贫困人口从2011年的17.2万下降到5.8万，产业扶贫、金融扶贫等经验做法获得省委主要领导高度肯定。深入实施“三名工程”，新改扩建县乡学校106所、校舍19万平方米，新建教师周转房480套，宏德中学成功创建为省二级示范高中;教育教学质量大幅提升，高考本科上线人数不断攀升，中考成绩综合评价连续三年荣获全市一等奖，优质生源县内就读率持续增长，作为全省首批义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估。卫生事业加快发展，新改建卫生业务用房2.1万平方米、村级卫生室354个，创建省市重点专科12个;严格执行基本药物制度，全部取消药品加成，4家县级公立医院、2家民办医院均实现达标升级，其中县人民医院成功创建为国家三级乙等综合医院。完成朱德故居纪念馆陈列改展，成功举办朱德同志诞辰130周年系列纪念活动;建成图书馆、博物馆、市民艺术学校并免费开放，承办国省重大体育赛事560余场次，开展县乡体育赛事、文艺汇演、送文化下乡等300余场次，县电视台成功创建为全国第二届十佳县级电视台。社会保障水平持续提高，五项社会保险参保达95.6万人次，累计新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇居民参保率、新农合医疗参合率分别达99.5%、99.8%;新建农村敬老院12所，发放城乡低保资金5.3亿元，提供残疾人“量服”20.5万人次。新改建公租房、廉租房21万平方米，解决困难群众住房问题1.1万人次。坚持每年实施一批民生工程，为民办好“十件实事”，着力解决群众最急、最盼的热难点问题。扎实开展“平安仪陇”建设，痛下决心抓基础、强监管，全市安全生产重点监控县成功“摘帽”，安全生产形势持续向好;积极推进依法有序信访，妥善解决历史遗留问题;深入开展法制宣传教育，“六五”普法和“法治县”创建工作顺利通过验收;强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，破获刑事案件1479件，查处治安行政案件4237件，社会综合治理全面加强，社会大局平安稳定。过去五年，是仪陇深化改革开放、发展活力加速释放的五年。我们始终坚持深化改革开放不懈怠，加快政府职能转变，推进“放管服”改革，精简行政审批事项91项，减少行政事业性收费243项，全面推行“三证合一”，公开行政权力清单和责任清单。顺利完成新一轮政府机构改革，先后实施农牧业、人力资源和社会保障、市场监管、卫生和计划生育、不动产登记管理、城乡医保并轨、事业单位分类等方面改革，推进城乡供水管理体制、公务用车制度改革，启动马鞍镇“扩权强镇”试点。不断深化财税金融改革，在全省率先实施惠农补贴资金“一卡统”发放，县信用联社成功改制组建川东北首家农村商业银行，地方金融改革经验、农村互助金融模式分别被中央深改办、民革中央在全国推广。全面完成农村“七权”确权登记，组建县农村综合产权交易中心。张思德培训学院挂牌成立并成为省内外党员干部宗旨教育基地，累计承接培训近3万人次。完成大病保险对接、居保转社保、养老体制并轨等改革，社会保障体系更加健全。稳步推进县级公立医院综合改革，分级诊疗和区域医疗联合体制更加完善。对外开放的广度和深度不断拓展，主动承接沿海及成渝地区产业转移，创建为全省四大制鞋产业转移承接地之一，密切华东、新疆等商会联系，积极参加西博会、泛珠三角经济博览会等重大活动，全力招引温氏、海升、北大荒等知名企业82家，其中上市企业8家;培育总部经济企业5家，为全县经济社会发展注入了强劲动力。过去五年，是仪陇健全民主法治、政府建设不断加强的五年。我们始终把依法行政贯穿政府工作始终，健全政府议事规则，规范重大行政决策程序，全面推行法律顾问制度，政府决策水平不断提升。深入推行“一卡两服务”工作机制，坚持重大项目并联审批和全程代办服务，人民群众办事更加便捷;加强机关效能建设，着力提升政务服务水平，县车管所被评为全国优秀县级车管所。严格行政处罚自由裁量权标准，实现4155项行政权力事项网上公开运行并纳入电子监察，政府权力运行更加规范。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，年均满意率达98%以上。深入推进作风建设，严格落实中央八项规定，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，在全省率先开展县级层面正风肃纪活动，红包礼金、挥霍公款、吃拿卡要等问题得到有效整治。完善资金项目、工程变更、招投标等监管制度，强化审计监督，健全廉政风险防控机制，被评为全省惩防体系建设先进集体。始终保持惩贪治腐高压态势，持续释放强烈震慑信号，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。与此同时，人武、工会、共青团、妇女儿童、老干部、关心下一代、保密、统计、县志、档案、民族、宗教、气象、科技、老龄、保险、烟草、邮政、通讯等工作都取得新的成效。特别是即将过去的一年，面对脱贫攻坚和项目攻坚的繁重任务，我们坚决贯彻落实中省市决策部署，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年度目标任务。预计地区生产总值较上年增长7.7%，全社会固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.1%，全县各项工作都迈上一个新的台阶。各位代表，五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深刻体会到：发展是最首要的任务，只有立足县情、谋划长远，保持专注发展定力，我们才能在乘风破浪中把握方向、勇往直前;项目是最重要的引擎，只有抢抓机遇、大干快上，全力以赴抓大项目，我们才能在激烈竞争中抢占先机、赢得主动;实干是最优良的作风，只有务实担当、加压奋进，脚踏实地办实事，我们才能在爬坡上坎中攻坚破难、久久为功;民生是最根本的归宿，只有以民为本、改善民生，保障人民群众共建共享，我们才能在加快发展中凝心聚力、共铸辉煌。各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众精诚团结、共克时艰的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联和各人民团体，向驻仪部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持仪陇发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量小、人均占有量低、欠发达的基本县情还没有根本改变;农业特色优势产业刚刚起步，工业产业规模偏小，现代服务业品牌效益不强，三次产业结构不尽合理;城乡一体化水平不高，区域发展还不平衡;贫困面宽量大程度深，脱贫攻坚任务异常艰巨;部分干部创新意识不强，干事动力不足，慵政懒政怠政等问题不同程度存在。对此，我们将始终坚持问题导向，对症施策，立说立行，立行立改，决不辜负人民的期望和重托。今后五年奋斗目标和重点工作各位代表：今后五年，是深入实施脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，也是仪陇后发赶超、加快崛起的关键期。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”、市委“155”发展战略和县第十三次党代会总体部署，紧扣建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县目标，以“打基础、快发展、惠民生”为主线，以脱贫攻坚为统揽、以项目推动为抓手，加快建设实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇，确保2017年决战全胜脱贫攻坚，2020年与全国全省全市同步全面小康，力争五年末地区生产总值突破240亿元，全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、规上工业企业销售收入等主要经济指标增速高于全国、快于全省全市。为实现上述目标，今后五年我们将突出抓好以下五个方面重点工作： 一、坚定不移实施精准脱贫，聚合力、拔穷根，如期实现同步全面小康。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢这场硬仗，实现决战全胜。严格对照户脱贫、村退出标准，突出村道公路、安全饮水、农村电网三大重点，大力实施贫困村基础设施建设，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目资金，精准帮扶贫困群众改善生产生活条件。用好用活农村土地“三权分置”等政策，加快农村土地流转;发挥金融扶贫杠杆撬动作用，依托龙头企业规模发展脱贫奔康产业园，完善农企利益联结机制，持续稳定增加贫困群众收入。充分激发脱贫攻坚内生动力，加大教育扶贫力度，帮助贫困家庭学生通过高等教育、职业教育等实现转移就业，阻断贫困代际传递;深入开展送技下乡、技能培训等活动，提升贫困群众自我发展能力，引导贫困群众就业创业、主动脱贫。完善预防返贫长效机制，推行“两线合一”、医疗救助等兜底政策，加大已脱贫群众后续帮扶力度。继续探索脱贫攻坚“仪陇经验”，常态化开展遵法守法、习惯养成、感恩奋进“三大主题”教育和“四好村”创建活动，帮助贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，努力争做“全省脱贫攻坚示范和标杆”，确保2017年全县脱贫“摘帽”、2020年同步全面小康。 二、坚定不移壮大主导产业，转方式、提质效，着力构建现代产业体系。坚持以新型工业为主导，现代农业为基础，现代服务业为新增长极，促进三产联动、多业融合发展。深入实施“工业强县”战略，重点围绕服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业，转型升级传统产业，沿链招引配套产业，多元发展衍生产业，做大做强工业产业“拉长版”“升级版”，快速构建工业“同心产业园”，力争入园企业达120家，年产值200亿元以上。加快推进光华拓展区建设，提升完善河西工业区配套功能，统筹解决企业员工餐饮购物、休闲娱乐、住房就医、子女入学等问题;适时引进知名运营商，专业包装、整体开发工业园区，促进产业集约集群发展，力争成功创建省级经开区。坚持走现代农业、高科技农业、大农业之路，注重先进生产方式与传统分散经营相结合、产业园区与新村建设相结合、农业发展与脱贫攻坚相结合，高起点规划布局新政片休闲观光、赛金片优质水果、马鞍片生态旅游等特色产业带，建设百里现代农业产业长廊;按照“企业引领、群众参与、政府配套”的思路，健全“企业+农户”产业发展联结机制，扶优扶强农业龙头企业，示范带动群众规模连片发展生猪、放心粮油、有机蚕桑等种养产业，努力建成全省优质特色农产品生产基地，力争五年末农业总产值突破110亿元。加快发展现代服务业，以朱德故里景区成功创建5A级景区为契机，修缮提升马鞍红军街，完善场镇配套建设，综合开发嘉陵江观光旅游、柏杨湖休闲旅游、乡村特色旅游，加快构建全域旅游发展格局，着力打造全国红色旅游示范区。加速推进全国电子商务进农村综合示范县创建，完善产业体系“仪陇标准”，提升“生产、包装、销售”一体化水平，借力邮乐购等电商平台，促进电子商务与本土产业深度融合。以居民消费升级为导向，加快完善城乡市场体系，打造县城特色街区和核心商圈，大力发展健康养老产业，稳步推进信息咨询、仓储物流等新兴服务业，着力优化三次产业结构。 三、坚定不移统筹城乡发展，强建设、夯基础，持续增强发展支撑能力。按照“一核两极多点”新型城镇发展思路，更加突出县城建设，立足21世纪现代滨江山水园林城市总体定位，突出“生态、宜居”特征，高起点规划、高标准建设、高质效管理，促进山、水、城有机融合，努力创建智慧城市、国家级园林城市。沿河西滨江大道向巴南高速仪陇连接线纵深推进道路体系建设，构建河西片区城市骨架，基本形成“一江四城”、拥江发展的城市格局;科学布局医教文体等配套设施，不断完善城市功能;切实强化城市管理，综合政策、市场等措施，加快县城人气集聚，全力激活县城商机，力争到2020年县城规模拓展至18平方公里、常住人口达18万人。优化金城镇发展，加快马鞍镇建设，统筹立山、土门、大寅等其余乡镇特别是偏远乡镇均衡发展，因地制宜建设一大批幸福美丽新村。着力提升“三化”交通水平，力争汉巴南铁路启动建设，阆仪营高速公路建成通车，全力促成成(都)安(康)高铁、绵南达高速等重大交通项目纳入国省路网规划;完成国道G245仪陇段升级改造，推进顺(庆)仪(陇)公路等县际通道建设，大力实施新一轮农村公路三年攻坚行动，力争启动嘉陵江仪陇港建设，努力构建“一水两铁四高八干多支”的大交通格局。不断夯实水利基础，加快九龙七一等水库建设，完善中小型水库灌区渠系配套，实施一批病险水库整治、“五小”水利建设、应急水源工程，全面完成城乡一体化供水工程，建成覆盖城乡、较为完备的生产生活用水保障体系。全面加强生态文明建设，强化环境污染治理，推进绿化仪陇“三大行动”，争创国家生态文明建设示范县，着力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽仪陇。 四、坚定不移深化改革开放，抓重点、破难点，充分释放社会发展活力。按照“立足实际、突出重点，先行先试、稳妥推进”的原则，全力抓好农业农村、社会治理、行政管理等重点领域改革，不断破解制约仪陇发展的体制机制障碍，力争形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。着力搭建创新创业载体，建设一批创业示范基地、归雁经济园区，开展群众性创新创业活动，努力营造大众创业、万众创新浓厚氛围;深入实施“帅乡英才工程”“嘉陵江人才计划”，加强与省内外高等院校、科研院所合作，引进和培养更多高层次专业型人才。全面加强开放合作，抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，深度融入成渝经济区、川东北经济区发展;创新招商引资方式，瞄准长三角、珠三角等重点区域，积极参加中外知名企业四川行、西博会等重大招商活动，大力开展专题招商、沿链招商、以商招商，大胆探索众筹招商、PPP招商，切实招引一批大企业、大集团、大项目，助推仪陇经济社会大发展。 五、坚定不移推进民生改善，强保障、促共享，全面提升群众幸福指数。牢固树立民生为重、民计优先的理念，扎实抓好民生工程，全力办好民生实事，确保人民群众共享经济社会发展成果。突出民生之基，大力发展“开放教育、幸福教育、优质教育”，整合教育资源，优化校点布局，加快充实县城高中教育、职业教育办学力量，力争五年末县城教育容量达到全县40%-50%;深入实施“三名工程”，积极推进“互联网+教育”，实行教师县管校聘和中小学校长适度交流，加快仪陇中学省一级示范高中创建，打造一批省、市知名学校，持续提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。不断深化医药卫生体制改革，大力整合县域医疗资源，启动建设一批国省重点专科，加快中医、康养产业深度融合发展，按照三级甲等综合医院标准新建县人民医院度门院区，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，健全完善县乡村三级医疗和公共卫生服务体系，不断提升医疗卫生服务水平和质量。坚持“以德育人、以文化人”理念，大力弘扬“两德”精神，加强朱德故居纪念园区保护和利用，拓展张思德培训学院办学规模，适时启动全国党员干部宗旨教育基地建设，深度挖掘本土文化、德乡文化，积极培育文化产业，着力建设“中国德乡”;大力推进文体基础设施建设，积极承办国省重大文体赛事活动，广泛开展“万人读书”“全民健身”等群众性文体活动，全面传递积极健康、向上向善的正能量，努力提升仪陇发展软实力。突出民生之本，全面落实就业促进政策，努力完善社会保障和救助体系，不断扩大五项社会保险覆盖面，加大城乡低保补助、医疗救助力度，全力做好扶老、助残、优抚等工作。突出民生之盾，深入实施“依法治县”，积极开展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，依法解决群众诉求;扎实抓好安全生产，建设县城智能交通系统，强化安全生产基层基础;创新社会综合治理，健全立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。2017年工作重点各位代表，2017年是新一届政府全面履职的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，做好2017年工作责任重大、意义深远。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值171亿元，同比增长7.6%以上;全社会固定资产投资154亿元，同比增长8%以上;规上工业增加值同比增长9.8%以上;社会消费品零售总额86.1亿元，同比增长12%以上;地方一般公共预算收入6.8亿元，同比增长7.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28546元、10961元，同比增长7.8%、10%以上。围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作： 一、坚持以项目推动为抓手，不断积蓄发展后劲着眼长远谋项目。始终把项目储备作为持续发展的首要课题，主动对接国省“十三五”规划、成渝城市群发展规划、川陕革命老区振兴发展规划，重点围绕基础设施、新型城镇化、产业发展等领域，精心谋储事关仪陇长远发展的重大项目276个、投资2000亿元以上。扎实抓好项目前期，年内开展118个重大项目前期工作，其中城乡污水一体化处理PPP、河东滨江公园等41个项目完成立项审批。抢抓机遇争项目。始终把项目争引作为加快发展的坚强支撑，打好朱德故里、革命老区“政治牌”，紧抓省委主要领导定点联系有利契机，瞄准挤进国省规划的重大项目，抢先发力、主动出击，全力争取到位国省资金42亿元以上，其中建设性资金15亿元以上。立足资源环境优势，积极承接沿海及成渝地区产业转移，招强引优、择商选资，全力促成重庆黔龙商业综合体等项目签约落地，力争全年招引项目12个以上，引资不少于20亿元。挂图作战攻项目。始终把项目建设作为拉动发展的强大引擎，切实强化土地、资金等要素保障，继续实施项目建设挂图作战，制定任务书、画好路线图、排出时间表，按照“一事一主体、一主体一责任人”的机制，勤督查、严考核、强问责，高质高效推进七一水库、河西滨江大道等重点项目150个，完成年度投资93.8亿元，其中省市重点项目21个、年度投资48.6亿元。 二、坚持以脱贫攻坚为统揽，确保2017年全县脱贫“摘帽”对标精准强帮扶。紧紧围绕减贫2.08万人、退出130个贫困村、贫困县“摘帽”的年度目标，因地制宜、因村施策，加快贫困村水利设施、通村硬化路、视讯网络等基础建设，规范配备卫生室、文化室，分别建成省、市、县级“四好村”130个、150个、200个。认真落实“五个一批”要求，精准实施易地扶贫搬迁、农村危房改造、土地挂钩等项目，新改建农房1.42万户，统筹医疗救助、贫困学生在校教育补贴、“两线合一”兜底等政策，加大贫困群众帮扶力度，确保实现“两不愁、三保障”。创优机制树标杆。不断创新“五个一”帮扶考核机制，及时调整充实帮扶力量，通过电话抽查、分类考核、微信互动等措施，加大督查考核力度，倒逼帮扶责任落实到位。建立健全脱贫后扶机制，加大跟踪回访和持续帮扶力度，防止已脱贫户返贫。创新群众教育机制，深入开展“三大主题”教育活动，努力培养群众的法纪观念、良好习惯和感恩意识。深入总结脱贫攻坚先进做法，探索形成更多的“仪陇经验”。 三、坚持以园区建设为载体，聚集发展工业经济拓展园区规模。按照“满足需要、适度超前、节约用地”的原则，稳步推进光华拓展区建设。加快用地范围内的农房及厂场站拆迁，建成规划四路和五路中段、西段，完成规划一路路基施工，基本形成“三横四纵”园区道路骨架。快速推进西阳坝、磨子坝棚户区改造，完成渔箭滩西阳坝段河道综合治理，启动规划一路南北两侧地块场平，不断完善园区水、电、气、视、讯等配套设施，为企业入驻创造良好条件。提升企业质效。坚持盘活存量与扩大增量并举，做大工业经济总量。督促已签约项目启动厂区建设，九威阁中药完成设备安装并试生产，戈葡酒业、家丰时装(一期)建成投产，国德塑业达产运营;鼓励渝源电器开拓市场、中味食品增资扩能，铭华制衣增加成衣生产线，继续支持归雁经济产业园招商，不断壮大企业生产规模。通过嫁接重组等方式，全面盘活“僵尸企业”。深入实施品牌战略，加快培育发展一批知名企业、产品和品牌，切实增强工业企业综合竞争力。优化发展环境。深入实施“降成本”系列专项行动，统筹落实公租住房、子女入学、就业补贴、技能培训等政策，探索建立企业用工稳工长效机制，确保工人招得来、留得住;建设园区物流信息平台，加大与南充传化物流、保税仓库对接力度，坚持“点对点”服务，量身定制企业水、电、气使用方案，积极帮助企业降低物流、运行等成本。启动园区商业服务中心建设，满足企业员工餐饮购物、休闲娱乐需求。认真研究省市工业扶持政策，积极帮助符合条件的企业争取技改补助资金。 四、坚持以强农富民为目标，提高农业经济效益夯实农业生产基础。大力实施藏粮于地、藏粮于技，按照“田成方、地成型、渠相连、路相通”的思路，依托农业综合开发、土地整理、小型农田水利建设等项目，完善耕作便道、“五小”水利等基础设施，建成高标准农田5.5万亩。坚持把农业科技摆在更加突出的位置，实施测土配方施肥91.3万亩，推广新型农业机具使用，强化“四新六良”配套，依托北大荒建设优质粮油生产基地，创建粮油高产示范片，稳定全县粮油播面，确保产量达到57.1万吨。壮大特色产业规模。坚持龙头引领、辐射带动，加快农业产业转型升级步伐。依托温氏集团发展生猪产业，完成福临种猪场建设并投养，力促托养户全面达产养殖。稳步推进牛、羊、小家禽、有机蚕桑适度规模发展，力争年出栏肉牛3.7万头、肉羊18万只、小家禽800万羽，产有机蚕茧120万公斤。加快海升集团万亩标准化柑橘产业园建设，以赛金潮水坝为核心，先期建成水肥一体化配套基地5000亩;引导业主大户沿干线公路规模发展枇杷、桃、李等产业，形成一核引领、三线支撑的特色水果产业带。按照“公司+基地+农户”模式，订单发展工业原料基地35万亩，规模发展核桃等木本粮油5000亩。完善农业经营体系。认真开展第三次全国农业普查，全面摸清农业农村新情况、新变化;坚持政策引导、依法自愿的原则，加快农村土地经营权有序流转，通过租赁、入股、代耕等方式，发展多种形式的适度规模经营，新增流转土地3万亩。积极培育新型经营主体，发展家庭农场60家、专业合作社30个，加快农机、植保等社会化服务组织建设，强化农业经纪人培训，着力打造现代农业生产经营队伍。围绕“三品一标”创建，力争成功申报有机大米、蔬菜基地2000亩，认证产品3个。 五、坚持以旅游商贸为重点，繁荣活跃第三产业转变思路，做强旅游。以朱德故里5A级景区为核心，推进客家民俗街、客家风情园建设，加大马鞍红军街和柏杨湖休闲旅游度假区招商力度，丰富朱德故里景区旅游元素，加快红色旅游标准化建设。协同发展农旅观光、农耕体验等特色乡村旅游，启动户外拓展训练基地建设，创建新政安溪潮3A级乡村旅游景区。加强旅游宣传营销，积极与成渝等地旅游部门、知名旅行社、著名景点沟通衔接，联合开发“重庆广安仪陇巴中”旅游精品线路，主动融入川渝旅游大环线，努力打造成渝旅游休闲“后花园”。顺势而为，做活商贸。抢抓互联网+时代机遇，全力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成57个乡镇电商物流服务站、200个村级电商服务点，新培育电商主体30个，鼓励支持本土农特产品通过邮乐购、京东商城等电商平台推广销售，力争网络交易额增长30%以上。健全城乡商贸体系，打造县城滨江大道北段城市商业综合体，启动冷链物流中心、汽贸服务中心建设，推进周河、义门等5个乡镇农贸市场改扩建，积极培育新兴业态，全力激活城乡消费市场。立足需求，做优金融。创新银行业金融机构考核激励机制，调动银行支持县域发展积极性。积极争取扶贫再贷款和支小再贷款指标，确保总限额全市第 一、达6.5亿元以上。围绕省级金融扶贫惠农示范县创建，加大涉农企业、业主大户等信贷支持力度，全年新增贷款15亿元以上。不断完善金融组织体系，积极引进证券公司设立分支机构，带动培育本地企业挂牌上市。定期开展非法集资查处专项行动，营造良好金融生态环境。 六、坚持以城乡建设为依托，全力改善县域面貌突出县城建设强引领。高标准编制海绵城市、地下综合管廊等4个专项规划，完成天成山公园、嘉陵江三桥连接线等施工图设计，着力优化城市规划布局。加快新政镇老政府片区等棚改项目、人防宣教中心、城东农贸市场建设，启动金松湖环湖生态高档商住小区开发，实施金松湖公园(二期)和老君山公园建设，推进河西滨江大道、灵官庙组团1、3号、度门组团1号等7条12公里城市道路工程，进一步拉大城市骨架。结合省级卫生县城复审，依托数字化城管平台，强力整治车辆乱停乱放、违规占道经营等行为，切实加强城市绿化和市政设施维护监管，全面优化城市环境。突出镇村建设强带动。以“全国重点镇”“全省百强试点镇”建设为契机，加快金城镇工人文化宫、马鞍镇许家湾等棚户区改造。实施观紫、义路等19个乡镇污水管网建设，完成立山等5个场镇市政工程维护和改扩建。加快推进马鞍南海等幸福美丽新村基础设施配套建设，开展赛金等5个乡镇12个村人居环境综合治理。加大“两违”查处力度，努力规范镇村建设秩序。突出生态建设强保障。加强环境污染治理，大力实施水、大气、土壤三大污染治理工程，采取PPP模式规范建设运营场镇污水处理设施，确保出境断面水质达标。持续开展建筑扬尘、弃土运输、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项整治，确保城乡空气质量优良。建设规模畜禽养殖场粪污综合利用和病死猪无害化处置中心，力争成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。抢抓“绿化全川”行动契机，加大人工造林、森林抚育和封山育林力度，巩固退耕还林11.8万亩，确保森林覆盖率达38%以上。 七、坚持以做实基础为先导，努力强化发展支撑强力推进交通设施建设。围绕“三化”交通目标，助力“南推”方案实施，全力促成阆仪营高速公路早日开工，争取顺庆至仪陇一级公路年内开工建设，启动S205永乐至营山法堂段升级改造，不断提升出境道路通行能力。加快国道G245仪陇段升级改造和土门至五福公路建设，大力实施县乡公路大中修，新建通村水泥路400公里，实施渡改桥3座，确保所有乡镇及行政村通硬化路率100%。坚持建管并重，切实提升道路养护水平。大力推进骨干水利建设。以保障群众生产生活用水为目标，完成九龙七一水库及配套渠系建设，启动日兴九湾水库工程项目，实施思德水库左右干支渠配套工程;配合做好亭子口灌区工程渠系线路规划。实施流江河日兴段中小河流治理，加快金城五 四、合作跃进等10座病险水库整治，增强蓄水灌溉能力。加快城乡供水一体化进程，大力推进县城供水二期、油房沟水厂及配套农村饮水管网建设，基本实现全县分片集中供水。着力推进能源信息建设。围绕城乡供电服务能力提升和用电安全目标，建成35千伏永光输变电站，立项建设110千伏金城输变电工程;大力实施73个贫困村农村电网升级改造，着力提升8.6万农村用户供电可靠率。不断延伸天然气管网，增加农村天然气用户;继续实施农村户用沼气池建设，推广农村清洁能源使用。大力推进“宽带乡村”项目，新建4G基站200座、架设通讯光缆600皮长公里，着力夯实农村通讯网络基础。 八、坚持以民生改善为根本，切实增进人民福祉以更实的举措发展基本公共服务。突出教育优先发展，着力优化校点布局，启动县城新建高中和城北小学前期工作，加快仪陇职业高级中学、新政渔田幼儿园建设，提高教师整体素质，提升教育教学质量，不断巩固“三名工程”成效。实施“健康仪陇”行动，推进卫生综合能力建设，建成县人民医院金城院区门诊综合楼、妇幼保健院妇产科大楼，启动县人民医院度门院区一期工程、县中医院中医治未病中心建设，开展县疾控中心二级甲等创建，标准化改造4个乡镇卫生院、113个村级卫生室，力争顺利通过全国农村中医药工作先进县复评。全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。扎实开展送文化下乡、农村公益电影放映等惠民文化活动，积极承办重大文体赛事，努力丰富群众精神文化生活。以更大的力度强化社会民生保障。紧盯群众最关心的热难点问题，认真实施省、市下达的各项民生工程，继续办好“十件实事”。大力开展劳动技能培训，抓好高校毕业生、农民工、“两后生”等重点群体创业帮扶，新增城镇就业6000人以上。实施全民参保工程，做好五项社会保险参保扩面，力争参保总量达到160万人次、征收基金10亿元。加快养老服务中心建设，新建柴井、大仪敬老院，落实城乡低保、五保供养、优抚对象、孤儿救助标准调整政策，为4.3万残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，开展农村妇女“两癌”筛查，加大妇女儿童之家建设力度，进一步提高城乡居民社会保障水平。以更强的责任提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，借助安全生产信息和应急指挥平台，密切监管道路交通、建筑施工等重点领域安全生产，完成土门、度门省级安全社区建设。强化食品药品安全监管，保障公众饮食用药安全。完善公共法律服务体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治示范创建”等活动，营造全民学法知法守法浓厚氛围。积极推进阳光信访、责任信访、法治信访，健全诉访分离、非访治理机制，引导群众理性表达诉求、依法解决纠纷。大力整治治安突出问题，建设公共安全视频监控和“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动，努力提高人民群众安全感。 九、坚持以深化改革为突破，创优发展体制机制大力实施经济体制改革。纵深推进农村产权制度改革，做实农村产权交易平台，探索开展产权抵押融资和集体土地上市流转。加快税收征管体制改革，及时做好相关税种转移承接，不折不扣落实好国家税收优惠政策。推广运用PPP模式，拓宽政府融资渠道。深化供给侧结构性改革，围绕解决产业转型升级、资源配置等重点，加快破除体制机制障碍。稳步推进金融监管体制改革，创新保险行业监管方式，促进县域金融机构健康发展。扎实开展社会事业改革。稳步推进“五险合一”征收信息平台建设，强力实施全民参保登记，提升社会保障服务和抗风险能力。全面实施户籍制度改革，取消农业与非农业户口性质区分，保障农业转移人口与常住人口享有同等公共服务权益。推进医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度，逐步完善覆盖城乡居民的基本医疗服务体系。稳步推进行政体制改革。深入开展城乡居民医疗保险机构改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，确保参保人员待遇水平不降低。加大房屋交易与产权管理信息对接，推进不动产统一登记机构良性运行。做好环境监察职能上划工作，建立区域污染联防联控一体化环境保护体系。继续深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，精简优化审批流程，扎实抓好“放管服”工作。深化警务体制改革，积极探索大部门、大警种制，提升警务工作效能。 十、坚持以依法行政为基石，全面加强自身建设聚焦忠诚，建设行为规范的法治政府。忠诚于宪法和法律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实中、省、市和县委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督。坚持政府常务会会前学法和法律顾问制度，加强政府决策风险评估，强化重大决策合法性审查，坚决执行“三重一大”事项集体审议，增强决策的科学性、合法性、民主性。拓展政务公开范围和深度，全力推动行政权力网上公开运行和权力清单动态调整，落实“两随机、一公开”要求，全面规范行政执法行为，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。聚焦担当，建设干事创业的责任政府。强化宗旨意识，牢记使命职责，坚持身子向下沉、重心向下移、脚步向下迈，问政于民、问需于民、问计于民，主动履责、主动担当、主动作为，全心全意为人民群众做好事、办实事、解难事。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的担当精神，着力构建真抓实干、紧抓不放、一抓到底的责任体系，切实让实干成为政府的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。坚持“三个区分开来”，积极构建科学的容错机制，引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。聚焦效能，建设运行高效的服务政府。加大简政放权力度，严格集中审批和并联审批，探索县乡村三级网上联动审批，建设全县统一的电子政务网络平台，积极推进网上办理、一站式办理、便民代办服务，提升政务服务水平。加强机关效能建设，明确重大项目、重点工作等责任体系，坚持定领导、定部门、定时间、定要求，挂图作战，全程跟踪，督办落实。强化行政效能监察问责，坚决整肃慵政、懒政、怠政，决不允许占着位置不干事、光讲条件不出力，让滥竽充数的人没有市场，让饱食终日的人待不下去，让真抓实干的人扬眉吐气。聚焦干净，建设风清气正的廉洁政府。始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，自觉履行“两个主体责任”，推动政府系统党风廉洁建设不断深入。围绕脱贫攻坚、政府采购、土地出让、招投标等权力集中、资金密集、廉政风险易发多发的重点领域、重点部门、重要岗位，精准制度设计，规范权力运行。切实加强行政监督和审计监督，坚决以“零容忍”态度惩贪肃腐，让权力寻租无路可走，让违法违规无所遁形，让腐败现象无处藏身。各位代表，同志们：实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、继续前进，以抓铁有痕的干劲、久久为功的韧劲，在迈向中国梦仪陇篇章的新长征路上，同心图强、苦干实干、奋勇争先，为打造“成渝第二城”重要支撑、建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县而努力奋斗!附件一仪陇县2017年“十件实事”安排表实事一对7985名建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁；改造农村危房8000户。实事二新建通村水泥路400公里；修建便民路800公里。实事三实施新政、金城、马鞍、立山四大片区供水管网延伸工程，解决14个场镇及周边沿线10万余群众的饮水问题。实事四实施28个场镇10KV电网改造和73个村电网改造升级工程。实事五改扩建乡镇农贸市场5个；完成18个乡镇便民服务中心标准化建设，启动285个村级便民服务代办站建设。实事六实施“宽带乡村”建设项目，确保所有行政村通宽带或有4G网络。实事七建成200个镇村电商物流服务站（点），实现农副产品线上销售额达5000万元以上。实事八建设“四好村”200个，其中：争创省级“四好村”130个、市级“四好村”150个；为875个农家书屋补充图书5万册，新建农民体育及社区健身工程8处，在县城设立3处自动图书借阅室。实事九减免4768名经济困难家庭在园幼儿保教费，分别资助义务教育、高中教育、职业教育经济困难家庭学生13980人、6250人、1530人。实事十对15万名全县0-6岁、65岁以上人群进行健康体检，纳入健康管理；完成上消化道肿瘤筛查5000例。附件二名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.经济总量：狭义指社会财富总量即社会价值总量，包括能够用货币来计算的与不能用货币来计算的社会真正财富总量。广义指所有能够用货币来计算的国民经济总量，既包括有效经济总量，也包括无效经济总量。3.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。4.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。5.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出(不包括商业性保险)之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。6.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。7.三化交通：指出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化。8.交通建设五大工程：指高速公路企地共建、国省干线畅通联网、县乡公路改善提升、通村水泥路建设和交通路网配套。9.一江三库：指嘉陵江和油房沟水库、思德水库、平昌县友谊水库。10.六大专项整治：指整治城区环境卫生、车辆秩序、小区环境卫生、洗车修车行业、物流托运和废旧物品收购、市场和占道经营。11.全国重点镇：指小城镇建设发展的重点和龙头，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。12.全省百强试点镇：《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》明确提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。13.五个一帮扶：指每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名村第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。14.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。15.三证合一：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。16.扩权强镇：指近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步，是经济社会转型与政府转型的二重奏，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。17.一卡统：指县委、县政府为进一步落实惠农政策，确保涉农补贴资金及时发放到农户，对全县涉农政策性资金实行“一卡统”发放。主要包括直接发放给农户用于发展生产和保障基本生活需要的各类项目资金以及政策性到户不到人补助、补贴、救济和救助资金等。18.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。19.七权：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权。20.一卡两服务：指便民服务连心卡，集中代办服务和主动上门服务。21.三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。22.两学一做：指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、做合格党员。23.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。24.省委三大发展战略：指多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。25.市委“155”发展战略：指围绕建设“成渝第二城”总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。26.三权分置：指农村土地的所有权、承包权、经营权分置。27.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合一。28.四好村：指省委、省政府提出的开展以行政村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。29.一核两极多点：指以县城为核心，以金城镇和马鞍镇为两极，以其余乡镇为支撑点的城镇空间结构。30.一江四城：指嘉陵江和园林城市、宜居城市、智慧城市、运动活力城市。31.一水两铁四高八干多支：指江海联运工程嘉陵江仪陇港，汉巴南铁路、成(都)安(康)高铁，成巴高速、巴广渝高速、阆仪营高速、绵南达高速，国道G244、G245和省道S205、S206、S207、S304以及仪陇至蓬安沿江快速路、五福至马鞍快速路，多条农村公路。32.绿化仪陇三大行动：指为贯彻落实“绿化全川”行动要求，我县拟实施的“森林增彩、森林增质、森林增效”三大行动，即：在森林增彩上作文章，建设国省道绿色通道，打造彩色景观林，创建森林小镇和国省级森林公园;在森林增质上下功夫，严格生态红线保护制度，实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造等，切实巩固造林成果;在森林增效上出实招，发展以林下经济、生态旅游、森林康养三大产业为核心的延伸经济，促进生态资源向经济资源转化。33.一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。34.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。35.两不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。36.五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。37.四新六良：指新品种、新技术、新模式、新机制，良种、良法、良制、良灌、良壤、良机。38.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。39.南推方案：指南充三年交通推进计划方案，即在南充投资350亿元，实施6条高速公路、20条国省干线项目，快速推进汽车场站建设、农村道路改善、渡改桥等交通建设。40.两后生：指初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。41.五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险(统称社会保险)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。42.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。43.两随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。44.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。45.三个区分开来：指把先行先试出现的失误和明知故犯区分开来，把改革创新中的失误和明知故犯、有法不依区分开来，把推进改革的无意过失和以权谋私区分开来，旗帜鲜明的支持改革和鼓励创新，激发创业活力，提升广大党员干部的干事热情。46.成渝第二城：指市委提出南充通过培育五大千亿产业集群，实施五大板块重大工程项目支撑推进，在成渝两个超大城市之间强势崛起，在成渝两市之后的三线城市中率先突破、一马当先，重振南充川北重镇雄风，成为成都和重庆两大城市间的次级区域中心，即“第二城”。

  2025-07-27

• 【投资炉霍县】2018年炉霍县政府工作报告

  政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第二次会议上炉霍县人民政府县长巴登2018年1月13日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，坚持“一二三五”发展思路，抢抓机遇、应对挑战、戮力同心、攻坚克难，经济实现较快发展，民计民生持续改善，社会保持总体稳定。预计全年地区生产总值实现6.7亿元，增7%，服务业增加值实现2.7亿元，增7%，工业增加值完成0.765亿元，增14%;全社会固定资产投资完成10个亿，减9.7%;地方公共财政一般预算收入完成0.52亿元，增0.6%;社会消费品零售总额预计完成3.4亿元，增10.5%;农村居民人均可支配收入预计完成9817元，增13.5%;城镇居民人均可支配收入预计完成25451元，增10.4%。过去一年，我们坚定不移发展县域经济，建成美丽生态和谐小康新炉霍，信心愈发坚定。农牧产业结构不断优化。我们坚守农牧业基础地位不动摇，深入推进农业供给侧结构性改革，努力提升农牧业发展综合实力。投入4621.76万元，实施农牧基础项目10个;全县农作物播面6.9万亩，全年粮食总产量1.3万吨;年末牲畜存栏23.2万头(只、匹)，“三率”分别达到18.5%、18.5%、11.5%，肉类总产量3505吨，奶产量6744吨。推广油菜、黑青稞等特色农业种植4.2万亩，培育1个无公害畜产品、2个无公害畜产品的产地认证，成功申报1个原产地标识。流转土地4733.9亩，依托盛煌农业，建设炉霍高原现代农业产业园;发展有机蔬菜大棚100座，建百合花种植基地822.26亩。民营经济不断发展壮大。培育各类市场主体1735户，其中企业175户、个体工商户1474户、农民专业合作社86户，实现产值2.5亿元。盛煌、江油松岭、康巴圣德乳业等一批民营企业迅速成长，助力群众就业增收。财税金融增强助推动力。我们努力克服“营改增”影响，积极培植税源、强化税收征管、堵塞税收漏洞，确保了重点项目、社会保障性等支出。全县存、贷款总额达18.14亿元、2.26亿元;完成建档立卡贫困户评级授信2012户，新增小额信贷分险基金1000万元，发放扶贫小额信贷1606.4万元，涉及建档立卡贫困户448户。实施农村住房巨灾、农作物和牦牛保险，全年赔付3635.84万元，有效降低农牧民因灾损失。对外开放合作不断加强。全年到位援建资金4040万元，实施援建项目21个，已竣工投用8个。实施“格桑花开•锦绣炉霍”牵手行动，开展机关、乡镇、学校、医院“一对一”帮扶。借力广东和锦江对口支援，进一步提高招商引资的针对性和实效性，全年实施招商引资项目3个，完成投资1.27亿元。项目工作不断加强。进一步强化项目建设和管理，重点督查督办相关部门履职、参建单位履约等有关情况，对管理、履职不到位的停工整顿，确保了项目建设质量和进度。全年共实施项目112个，总投资18亿元。提前启动37个“十三五”规划内项目前期工作。过去一年，我们坚定不移推动脱贫攻坚，建成美丽生态和谐小康新炉霍，目标愈发切近。脱贫攻坚念兹在兹，唯此为大，全年投入4.8亿元、实施项目47个，实现省定27个贫困村、495户、2071人脱贫摘帽，基本实现县级自加压力21个贫困村、441户、1839人脱贫目标。投入产业扶持基金4287万元，建成集体经济专合组织81个，创新发展“飞地”扶贫产业，积极探索发展“资源变股权、资金变股金、农民变股民”模式，产业发展实现新突破。朱倭镇打造“鲜水源”卡色、酸菜等农特产品，助脱贫村实现近38万元收入;泥巴乡打造“泥曲”、“虎掌菌”等农副产品，助脱贫村实现30万元收入;卡娘乡成立“杜瓦村农民专业合作社”，出栏销售绵羊、藏香猪，打破农牧区“不杀生”“不出栏”现状等，初步形成一批具有明显增收和带动作用的产业。全面完成155户641人易地扶贫搬迁，建成46户藏区新居，整合援建资金560万元，新建、改造265户贫困户住房或危房，示范建成下罗科马乡36户117人易地扶贫搬迁集中安置，积累了采用新型材料建设的经验。全面完成48个村“一园三室”、111公里入户路、1476盏太阳能路灯、2122户“五改三建”建设任务;强力打造省级、州级、县级“四好村”74个、幸福美丽新村20个，以点带面推进农村面貌改观，努力实现“四个好”目标。过去一年，我们坚定不移推进乡村建设，建成美丽生态和谐小康新炉霍，基础愈发夯实。交通通行进一步便利。投入2.51亿元，完成卡娘乡50公里通乡油路建设、启动实施罗宗片区71.75公里通乡油路路基工程;完成新都镇新都村等48条331.86公里通村通畅公路，11条143.86公里通村公路;完成68.34公里安保工程及泥巴乡旺达等2座桥梁建设。投入222万元，完成斯木、宗塔等3个乡级客运站、36个村级招呼站。水利保障进一步高效。投入8150万元，继续推进易日河水利及渠系配套工程，积极推进工业园区二期堤防工程。投入183万元，完成安全饮水提质增效工程7个，实施1409亩“飞地”产业灌溉工程。全面推行河长制工作，建立县、乡、村三级河(段)长组织体系，完成全县28条主要河流名录的摸底、复核，设置公示牌55个，河长制工作顺利完成州级验收，正在编制28条主要河流的“一河一策”管理保护方案。普查上报14个市政生活污水、雨污混合入河排污口。城乡风貌进一步美丽。按照习近平总书记实施乡村振兴战略的要求，完成县城改造提升规划修编工作，组建完成县乡两级规划执行委员会，成立城乡提升联合执法队，大力整治“九子一线”的“九大乱象”;新建停车场2个，规范城区停车秩序。投入6300万元，完成300套干部周转房建设。投入1亿元，开工建设郎卡杰路及望果大桥工程、鲜水源生态湿地公园(一期)、厂龙沟自来水厂提升改造工程等项目，加快推进望果大道东干段工程。累计投入1.7亿元，持续推进沿河西街片区旧城改造综合开发项目。投入1392万元，实施民居改造、基础设施以及旅游景观设施建设等，完成瓦达(上下街)新村二期项目建设和朱倭村、然柳村等2个传统村落保护项目。投入1088万元，采取EPC模式，按照“一车一房三池五桶”的标准，完成73个村生活垃圾收集设施建设和转运设备配备项目。完成G317道路绿化35公里，G317、S303沿线4个乡镇16个村风貌改造以及环境、旅游秩序整治。能源与信息化建设进一步规范。投入6219万元，完成16个乡镇59个农网改造升级项目;投资35万元，完成泥巴乡棒达村、卡娘乡卡娘村等3条10KV电力线路迁改及台区工程。推进城乡光网覆盖工程，实施171个村首批移动宽带普遍服务城市试点补偿项目。大力实施“互联网+”行动，积极发展电子商务，完成19个电子商务站(点)建设，覆盖16个乡镇。过去一年，我们坚定不移实施绿色发展，建成美丽生态和谐小康新炉霍，方向愈发明确。切实加强生态建设。深入实施“大规模绿化全州”行动。投入3900万元，实施鲜水河国家级湿地公园、3000亩湿地植被恢复和沙化土地治理建设项目。实施“山植树，路种花，河变湖”工程，完成人工造林1500亩、城乡庭院及节点绿化40亩、花海建设2000亩;有效管护224.48万亩集体公益林，兑现补偿资金3311.08万元;落实草原生态奖补政策，发放奖励资金1722.50万元。强化林政资源管理与保护，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为，查处违法人员74人，罚没木材500方，处罚36万元;招聘生态护林员683名，采取“网格化”模式强化林政资源及护林防火管理，确保全县生态安全。切实加强国土管理。坚守耕地红线，全县耕地保有量8.36万亩，基本农田保护6.69万亩。完成10个农业乡镇的土地确权、地块指认、权属确认。组建不动产登记局并运行，完成70%房地产信息测绘，办理用地预审32宗;推进鲜水河国家级湿地公园、环城路东干道建设，完成征地拆迁用地41.65亩，兑现补偿182.54万元;拍卖五宗土地，出让价为1217万元。加强地灾防治和避险搬迁工作，核实153处地灾隐患点，实施地灾治理3处，50户避险搬迁;健全地灾“群测群防、群专结合”监测网络，落实128名监测员，兑现补助38.66万元，成功转移避让2次624人，避免经济损失1044万元。依法依规对6宗矿权进行销号。开展砂场清理工作，规范6处砂场采砂许可，整治并关停5处砂场。切实加强环境治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。加强农村饮用水水源保护，完成2017年水质和空气监测任务，确保环境质量不下降;完成125件建设项目环评登记;积极完成8个问题整改，迎接上级环保督查。过去一年，我们坚定不移推进社会事业，建设美丽生态和谐小康新炉霍，民生愈发改善。教体事业得到新突破。坚持优先保障，落实教育发展需求。投入3625万元，实施新(续)建项目7个，维修改建项目14个。落实兑现“四免一补”政策资金2824.50万元，发放贫困学生救助金(补贴)176.22万元。新招(聘)乡村幼儿教师342名，实现乡、村级幼儿园全覆盖。探索建立“校企、校地”合作办学新路子，创建炉霍唐卡艺术班和实训基地，首批招收学生50名。全力迎接三类城市语言文字督导评估验收工作。投资1000万元，完成“全民健身活动中心”和27个村全民健身器材建设，成功举办“喜迎十九大·健康伴我行”首届“霍尔杯”职工篮球赛。卫计事业得到新提升。扎实推进“健康扶贫”工程，全面落实“十免四补助”政策，实现建档立卡贫困人口县内就诊个人自付不超10%、县外不超20%的目标。全面推进14类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案建档率达97.8%，开展艾滋病、结核病、鼠疫等重大传染病防控，完成包虫病B超筛查1.8万人次，免费治疗178人次，启动包虫病防治综合大楼建设;完成2017年麻疹-风疹二联疫苗查漏补种适龄儿童6472人。加强计生服务和妇女儿童保健工作，县妇计中心在藏区首家成功创建“二甲”，巩固县医院“二甲”、藏医院“二乙”成果。与州藏医院建成医疗联合体，医疗服务能力得到极大提升，全面完成16个乡镇18所乡镇卫生院标准化建设，完成2017年脱贫村28所合格村卫生室建设，县乡村三级医疗卫生服务体系日趋完善。完成182名贫困无户籍人员DNA鉴定工作。推进爱国卫生运动，申报创建1个国家卫生乡、2个省级卫生乡、8个省级卫生村。文化旅游事业上新台阶。完成48个贫困村“村村响”建设;放映农村公益电影2052场次8万余人次;送文化下乡93场次2.5万余人次。投入45万元完成数字化机房建设，实现高清互动网络电视节目传输。成功创建1个国家“3A”级景区，完成2个旅游精品村寨、2个旅游综合服务站、2个旅游厕所和24个旅游标识标牌。检查各类经营场所930家次，收缴盗版音像制品90余册(盘)，取缔非法印制画像点1处。郎卡杰唐卡先后获得“中国工艺美术文化创意奖金奖”“全省十佳最具发展潜力城市名片”等荣誉称号;成功承办“甘孜州公共文化服务体系建设暨精准扶贫文化惠民工作推进(炉霍)现场会”以及“青年歌手大赛”“星光大道炉霍赛区选拔赛”等11场次社会文艺活动。全县旅游接待总人数24万人次，实现旅游总收入2.4亿元。过去一年，我们坚定不移抓好社会保障，建成美丽生态和谐小康新炉霍，获得愈发丰硕。社会救助稳步发展。严格落实“按户保障”和“按差额发放补助金”的基本要求，全面清除不符合规定的“低保人”，2017年共清理3164人，对1144名特困人员进行认定并纳入保障范畴。全年发放城市低保金355.63万元，农村低保金1770.74万元，五保户供养金312.48万元，城乡医疗救助金346.88万元，临时救助金59.5万元，春荒粮、冬寒粮29万余斤，清油10000斤，面粉19000斤，茶叶400条。红十字会发放救助资金561500元，“10.17”扶贫日收到捐款501083元。投入190万元，完成殡仪馆附属工程及引水工程、中心敬老院维修改造、望果社区日间照料中心等工程建设。保障体系逐步健全。落实更加积极的创业就业再就业政策，全县城镇新增就业499人，城镇失业再就业22人，动态消除零就业家庭，开发公益性岗位153个，城镇登记失业率控制在4.2%以内;转移农村劳动力4613人次、收入达3500万元;2014级民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%;劳务技能培训927人次。落实劳动保障政策，劳动争议结案率达98.9%以上;维护农民工合法权益，帮助120人清欠工资200万。积极推动各类保险参保，征缴医疗保险4007万元，养老保险6978.60万元，生育保险20万元，工伤保险149万元，失业保险181万元，城镇职工基本医疗保险支出1149.45万元，城乡居民医疗保险基金支出1813.66万元，实现老有所养、病有所医、劳有所得的社会保障网全覆盖。过去一年，我们坚定不移抓好改革创新，建成美丽生态和谐小康新炉霍，活力愈发显现。按照全面深化改革要求，积极探索推进供给侧结构、经济、国有企业和科技、农业农村、生态文明、文化教育卫生、城市执法主体体制改革各项工作。全面推进公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度和公立医院药品“零差率”销售制度，完善药品分类采购机制。加强医保基金管理和支付制度改革，探索建立“三医联动”综合监管机制。继续开展村级集体资产股份制改革试点，引导土地经营权、集体林权有序流转。完善公安警务运行改革;实施户籍制度改革，落实居住证制度，对589人户口进行迁移。纵深推进商事制度改革，涉及行政许可的21个部门建立了商事主体信用信息公示平台。过去一年，我们坚定不移推进依法治县，建成美丽生态和谐小康新炉霍，法治愈发有序。不断推进依法行政。始终加强法治政府建设，严格落实转变职能和简政放权要求，强化并完善依法决策风险评估机制，调整优化权力清单，责任清单各6218项;建立完善行政复议机构、机制，聘请3名法律顾问，提供行政复议、法律咨询等服务。强力维护社会稳定，全力妥善解决“8.01””“8.02”后续工作，稳妥处置了“8.24”事件。扎实开展“七五”普法和法律“七进”活动，大力开展群众法治宣传教育。完善人民调解组织体系，组建195个人民调解委员会，县级调委2017年共指导、调解20余起重大疑难纠纷。不断加强群众来信来访工作，信访秩序全面好转，信访办结率，信访息诉率，群众满意率大有提高，越级访、重复访、集体访明显下降。不断推进社会安全管理。投入497万元，切实改善公共安全执法条件。深入开展社会治安集中清查整治、“缉枪治爆”等行动，全年立刑事案件60起、破37起，打击违法犯罪53人;查处治安案件136起处罚178人，查获盗抢机动车辆47台，收缴各类枪支249支、子弹1788发、非法散装成品油1000余公升。社会治安形势持续向好。不断推进市场秩序管理。深入开展“红盾春雷2017”专项整治，对县域内加油站、液化气经营部、集贸市场等场所开展计量和特种设备检查行动。加强对药品市场监管，查出13批不合格药品;打击假冒伪劣商品，办结各类案件30件，没收物品价值金额3.7万元，罚款45万元。受理消费者投诉4起并当场解决，畅通“12315”消费投诉举报电话，做到“有诉必应、有问必答、有案必查”。不断推进依法治寺管僧。健全“五二三”学教管理机制，深入寺庙开展各类宣讲75场次，受教育僧尼6190余人次，开展宗教界人士培训4期255人。清退未成年入寺人员184名，妥善安置已劝返的喇荣寺五明佛学院僧尼。投入资金2599.04万元，实施寺庙“五通”和危房改造工程。全力推进民族团结进步示范创建工作。不断推进安全生产监管。始终坚持“党政同责”“一岗双责”，全县安全生产形势保持总体平稳。发生各类事故274起(其中:火灾事故13起、交通事故261起)，死亡9人，受伤56人，直接经济损失940余万元。加强应急保障能力，健全了县、乡、村防灾减灾预案和减灾档案，组建1支综合应急队、4支专业应急队伍;进一步完善国土、水务、气象、防灾减灾等部门汛期联动会商调度机制，确保汛期安全。过去一年，我们坚定不移加强政府自身建设，建成美丽生态和谐小康新炉霍，保障愈发有力。不断增强防腐能力。强化政治引领，抓班子带队伍。扎实开展“三项整改”及“三大讨论”，强化政府班子和干部队伍“四个意识”，增强执行力。坚持把反腐倡廉融入政府中心工作来谋划和推进，坚决贯彻中央“八项规定”，大力推动“雪域清风”行动，一般性支出较上年度下降5%。监察部门全年核实问题线索28件，立案20件，政纪处分8人。不断促进规范运作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，办理人大代表意见建议80件、政协委员提案60件。开展3名领导干部经济责任、4座寺庙财务监督检查、4个财务收支审计以及重大政策措施落实情况跟踪等16个专项审计工作;对89个政府性投资项目核减资金1260.48万元。全面深化政务公开，完善政务服务一体化平台，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率。国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、统计、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们在全面贯彻落实党的十九大精神的实践中，打破一个又一个制约瓶颈，经济社会实现又好又快发展;在脱贫奔康的道路上，啃下一个又一个“硬骨头”，脱贫攻坚实现连战连胜;在依法治县的进程中，攻下一个又一个“堡垒”，社会局面实现持续平稳向好;在全面创新改革的探索中，迈出一个又一个坚实步伐，各项工作在发展中变革、在变革中突破，干部群众收入水平大幅提升、获得感明显增强，政治生态风清气正，干事环境清清爽爽。一年的发展和成绩，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县各族干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各族群众、驻县武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和所有纳税人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!回顾一年的工作，我们深切体会到：只有以干为先，说了就算，定了就干，干就干好，不漂浮、不作秀、不忽悠，才能推动各项事业健康发展;只有以情感人，深爱炉霍大地、热爱炉霍人民，带着感情干事，充满激情创业，才能凝聚起炉霍发展的强大合力。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到不少困难和问题：产业结构单一，经济增长困难，社会建设和管理任务繁重;发展不充分不平衡，贫困村非贫困村协调统筹发展，攻克深度贫困“堡垒”的任务十分艰巨;反分维稳形势复杂，依法治县，社会治理任务繁重;部分干部思想观念、能力水平、干事作风与发展需求不相适应等等。对此，我们将高度重视、主动作为、全力以赴加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实十九大精神和决胜全面建成小康社会的关键之年。我们坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足炉霍人民对美好生活向往为愿景，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“一二三五”发展思路和十二届县委二次全会既定目标，以脱贫攻坚统揽全局，精心组织实施“十三五”规划，加快全县经济社会追赶跨越发展。2018年主要预期目标是：预计全县国内生产总值增7%;全社会固定资产投资持平;地方公共财政一般预算收入增7.8%;社会消费品零售总额增13%;城镇居民人均可支配收入增11%;农村居民人均可支配收入增12%。为全面完成预期目标，我们将从以下九个方面抓好工作。 （一）下足“绣花”功夫，持续加快脱贫奔康步伐要深入对接落实深度贫困县相关政策，大力整合涉农资金，继续实施一园三室、入户路、五改三建、易地搬迁、新村建设、产业培育、技能培训等项目，努力实现41个(含2017年自加压力21个)贫困村866户3514人精准脱贫目标。紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”核心，采取党政引领、盘活资源、产业扶持方式，推广“企业+党支部+合作社+农户”模式，继续以盛煌、松岭公司等龙头企业为支撑，深入推进股权量化，再建村集体产权蔬菜大棚100个，在牧区贫困村拟建暖棚100座;并大力发展一批特色种养殖等“短、平、快”产业，夯实农民增收脱贫的根基。 （二）优化结构调整，持续做大做强产业支撑大力推进全域旅游发展，重点围绕我州6条精品旅游线、4条景观大道建设布局，充分发挥我县交通便利和地理区位等优势，开发建设有浓厚地域特色、市场前景好的精品景区，形成较强竞争力的“一核心、两支点”旅游发展新格局。继续优化农牧业结构，计划新建深度贫困村高标准农田3400亩，新增农机动力700千瓦，新建或改造特色产业基地3.7万亩，新建特色中药材基地2000亩，建设股份制合作社集体牧场2个;打造省级产业融合示范园区、农业主题公园、休闲村寨各1个;新建农产品初加工、精深加工设施1座;实施200亩人工种草和2万亩天然草原改良，割草基地4000亩、牲畜暖棚50座、饲草基地1个，促进农牧业提质增效。 （三）夯实基层基础，凝心聚力发挥后发优势 （四）加快城乡建设，统筹兼顾构筑宜居环境按照全州“做强县城、做优乡镇、做美村寨”和“七个提升”的要求，将城乡提升与乡村振兴、“点线面”“规建管”“产景城”相结合，推进“四态”衔接，谋划和推动新一轮城乡建设、治理、发展。加快县城改造提升和城乡环境综合整治，推动城市“美化、亮化、绿化”工作。加快沿河西街片区旧城改造综合开发和郎卡杰主体酒店开发项目，推进炉霍县望果大道东干段道路建设、炉霍县城区郎卡杰路及望果大桥工程、康北片区(炉霍)包虫病康复治疗中心等建设项目。全面启动炉霍县村级办公场所和综合服务设施建设、炉霍县乡镇综合服务设施、炉霍县公安局业务技术用房等10个“十三五”重点项目。 （五）建设生态文明，推进环境保护绿色发展我们将坚定“绿水青山就是金山银山”理念，以建设美丽生态炉霍为统揽，执行最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。一是加强宣传，教育引导群众改变用木建房传统习俗，加快推行使用新型建材替代木材建房，共同保护珍贵的森林资源。二是计划投入4690万元，推进生态战略建设，继续实施“山植树，路种花，河变湖”工程。全力抓好林政资源管理保护和林草防火工作，继续推行禁牧和草畜平衡制度。三是重点实施“六大任务”，推行“湖泊长制度”，加大河湖管理保护治理力度。四是强化新建项目环境管理，严守空间、总量、准入三条红线，严格执行“三同时”制度，坚决杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目落地，着力解决当前我县存在的突出环境问题。五是继续加强土地动态巡查，积极开展土地整理、土地开发项目、避险搬迁等项目。 （六）推进民生事业，千方百计为群众谋福祉大力推进民生事业发展，教育、医疗、文化、就业、保障等体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。全力推进教育事业。继续落实“四免一补”政策，计划投入16169万元，确保教育民生工程及民生大事落地，大力改善办学条件。全面推进学前教育全覆盖和控辍保学工作;全面落实15年免费教育政策，巩固义务教育均衡发展水平。不断加大师资队伍的培养培训。有效推进卫生计生工作。继续实施民族卫生发展十年行动计划和“健康甘孜2030”行动，推进医药卫生体制和县级公立医院改革，完善公共卫生服务和应急能力体系，继续加强艾滋病、包虫病、结核病等重大传染病地方病的防治工作。推进特色中藏医药发展。人口自然增长率严格控制在8‰以内。快速推进文化事业。加快公共文化项目建设，继续开展送文化下乡、文物保护和文化市场管理等工作。完成县级广播应急平台建设，提升广电服务水平。稳步推进保障工作。大力开发公益性岗位和就业岗位，千方百计促进稳定就业。积极推进参保扩面，覆盖率达99.5%以上，兑现率达100%。进一步落实社会保障，提高城乡低保、五保和临时救助标准，健全并落实特困人员供养制度。 （七）强化社会管理，努力提升群众幸福指数深化依法治理和“七五”普法工作，推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，落实惠寺惠僧保障政策，加快推进民族团结进步示范县创建，积极迎接国家省级验收。实施13个基层司法所、派出所建设，推进破案攻坚、纠纷排解、缉枪治爆、治安整治常态化，严厉打击阻扰工程建设顺利推进的违法犯罪。深入推进网格化管理，继续加强防灾应急工作;完善道路交通、建筑施工等领域安全生产监管，努力促进社会和谐稳定。 （八）强化建后管护，充分发挥项目建设效益按照“三分建，七分管”和属地管理的原则，不断强化项目建成后的管理和爱护。一是制定《公共服务设施县建乡村管群众用的项目后期管护办法》;二是充分发挥公益性岗位的职能职责，重点对道路、安全饮水、电网改造、一园三室及其他公共服务设施设备进行管护，确保建成项目发挥实实在在的效益。 （九）强改革转职能，坚持依法行政抓好廉政建设深入推进“两学一做”常态化、制度化及法治政府建设。严格执行廉洁从政各项规定，加强重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，创新审计方式，建立健全固定资产投资审计复核制，着力解决好土地征用、工程招投标等领域中的突出问题，进一步营造风清气正、务实为民、干事创业的良好环境，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加强政府信息公开，规范行政行为，深化行政审批制度改革、行政执法责任制改革。各位代表!蓝图已经绘就，目标已经明确。我们将牢固树立“四个意识”，坚决服从县委的领导，做到“到位不越位、帮忙不添乱、切实不表面”，我们将坚定不移在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加解放的思想，更加务实的作风，大胆改革，勇于创新，砥砺奋进，为推动美丽生态和谐小康新炉霍建设进程而努力奋斗!名词解释：四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。一核心、两支点：形成以鲜水河谷地为核心景区，以卡萨湖古石棺墓群观光区和宗塔草原生态旅游为支点的精品景区旅游发展新格局。四个交通：综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通。四态衔接：生态、业态、形态、文态。“三同时”制度：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。大会文秘会务组2018年1月12日

  2025-07-27

• 【成都招商】中日产业园升级国家级平台 打造西部对日合作新高地

  中国（四川）日本产业园（以下简称“中日产业园”）正加速升级为国家级产业合作平台，成为推动中国西部地区与日本经贸往来的重要载体。成都高新区通过举办中国（四川）日本产业合作圆桌论坛，进一步明确了产业园的规划方向与招商引资策略。产业园将依托成都高新南区和天府国际空港新城的区位优势，聚焦动漫游戏、智能信息技术、现代物流、航空服务等产业，深化与日本广岛县、九州岛、筑波科学城等地区的合作，打造辐射亚欧的国家级示范园区。 一、产业园规划与区域分工 中日产业园规划选址成都高新区，分为高新南区和天府国际空港新城两大片区。高新南区作为起步区，重点对接日本动漫游戏、信息技术等优势产业，推动IP开发、智能工厂技术等合作。空港新城片区则聚焦现代物流、航空服务、机器人等产业，利用日本航空技术优势，引入飞机维修、航材租赁等项目，强化天府国际机场的枢纽功能。 二、产业合作方向与重点领域 产业园围绕中日互补产业展开深度合作。在文化创意领域，依托日本成熟的动漫产业体系，推动版权代理、衍生品设计等业务落地；在科技领域，引进日本智能生产管理软件与机器人技术，助力西部地区制造业升级；在航空物流领域，结合日本航空运输经验，完善空港新城产业链布局。 三、国际合作与区域协同 成都高新区积极与日本地方政府及企业对接，已与广岛县、九州岛、筑波科学城等建立合作机制，推动双边经贸与技术交流。产业园将通过搭建常态化合作平台，促进中日企业联合创新，形成“技术引进—本地转化—产业孵化”的闭环生态。 四、国家级平台的建设意义 升级为国家级合作园区后，中日产业园将进一步提升资源整合能力，成为连接中国西部与日本乃至亚欧市场的重要节点。其建设不仅有助于优化西部地区产业结构，也为中日经贸合作提供了可复制的示范模式，契合“一带一路”倡议下的国际产能合作方向。

  2025-07-27

• 【投资石棉县】2018年石棉县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月19日在石棉县第十六届人民代表大会第二次会议上石棉县人民政府代理县长冯俊涛各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县各族人民，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全面完成了全年主要目标任务，全县经济社会事业取得新突破，成都平原全面小康先行区建设开局良好。经济运行持续平稳。全年实现地区生产总值82亿元，增长8%;完成全社会固定资产投资68亿元，增长13.2%;地方一般公共预算收入4.58亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额22.72亿元，增长11.7%;2017年公布的县域经济综合评价，在全省183个县(市、区)中排第62位，在33个山区县中排第8位，人均GDP在全省排第19位。脱贫攻坚全力推进。全年实现10个贫困村退出，325户1119人脱贫，贫困发生率下降至2.1%。生态建设成效显著。全年县城空气质量优良天数352天，优良率达96.4%，大渡河出境断面水水质持续保持Ⅲ类水平，饮用水水源地水质达标率100%，森林覆盖率达68.19%。城乡建设加快步伐。截至目前，城镇常住人口5.4万人，城镇化率达43.6%，增长1个百分点。人民生活持续改善。2017年，城镇居民人均可支配收入28195元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入11560元，增长9.3%。回顾一年来的工作，所有成绩的取得凝聚了各级各部门和全县人民的艰辛努力，证明了县委十四届二次全会确立的“1237”〔注1〕发展战略经过近一年的实践是正确的，为石棉现阶段乃至今后一段时期的发展找准了方向，为与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础，增强了建设成都平原全面小康先行区的信心和决心。一年来，我们主要取得了以下成效： 一、脱贫攻坚夺取新胜利始终把脱贫攻坚作为头等大事，聚焦“两不愁、三保障”〔注2〕和“四个好”〔注3〕目标，按照户脱贫“一超六有”〔注4〕和村退出“一低五有”〔注5〕的标准，明确了“五个抬高”“四个优先”“三个示范”〔注6〕的脱贫攻坚工作思路。围绕春季首战、夏季攻势、秋季攻坚、冬季冲刺“四大战役”，以问题为导向狠抓工作落实。强化“12131N”〔注7〕帮扶机制，贫困村“五个一”〔注8〕和非贫困村“三个一”〔注9〕帮扶队伍工作有力，成效显著。整合项目资金约3亿元，实施脱贫项目126个;发放教育、卫生、低保等救助资金1400余万元，帮扶贫困人口26628人次;投入资金986万元，完成1120户贫困户C、D级危房维修加固和改造。落实产业滚动发展帮扶资金1000万元。结合“四好村”〔注10〕创建和产业帮扶，打造脱贫示范村2个、党建示范点1个、示范企业3家，培育脱贫示范户106户。积极推进21个专项扶贫方案实施，扎实开展“回头看”“回头帮”，全面完成了2017年脱贫任务。 二、生态环保呈现新格局全面打响污染防治“三大战役”〔注11〕。县城油烟烧烤、餐饮门店整治、秸秆禁烧等工作成效明显，全年空气质量优良天数352天，达96.4%。全面推行河长制，明确县乡村三级河长312人。深入开展河道采砂、非法捕鱼专项整治。大力实施饮用水环境安全保障行动。加强农业面源污染治理，重新划定禁养区。启动国家重点生态功能区建设〔注12〕和第二次全国污染源普查。完成生态红线划定。实施绿美石棉“九大绿化美化专项工程”〔注13〕，稳步推进天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设等重点生态工程。成功放归大熊猫“八喜”和“映雪”。全力做好中央、省、市环保督察和反馈问题整改工作。制定石棉县环保问题整治方案21个，重点开展“10+1”〔注14〕散、乱、污企业环保问题清理整顿。强力推进自然保护区、小水电、矿山等环保问题清理整顿。实施小水河流域回顾性环境影响评价。完成中央、省、市环保督察反馈问题整改58个，立案查处环境违法案件30件，处罚184万元。聘请“环保管家”、第三方机构开展石棉工业园区大气、地表水环境监测并定期公示。工业园区污水处理站建成投运。 三、项目工作展现新亮点成立县重大项目工作推进领导小组，制定《石棉县重大项目管理办法(试行)》，统筹抓好立项、可研、勘察设计、实施、变更、验收各阶段工作。全力推进投资促进工作，制定《石棉县促进投资建设加快产业发展激励政策》。按照“四个一批”〔注15〕的原则，包装储备各类项目355个1124.3亿元，全年纳入重大项目库项目86个，估算总投资146.3亿元，其中在建项目40个，总投资约42.2亿元，拟新开工项目46个，总投资约104.1亿元。新争取到石漠化治理、全民健身中心、川矿记忆文化区、县医院业务用房改造等中央、省预算内项目8个，资金总额9009万元。整合国有资源，盘活国有资产，组建腾龙甲发展投资有限公司，国企发展迈上良性轨道。 四、县域经济取得新突破农业经济稳步增长。全力推进“5+N”〔注16〕农业产业发展。巩固提升5大传统优势产业，全年新发展黄果柑、枇杷、花椒、中药材2万余亩，引种试种以香菇为主的食用菌菌包12万包，发展蜜蜂9500余桶。大力发展庭院经济，出台《大力发展庭院经济助推脱贫奔康的实施意见》，培育中高山脱贫增收产业。建成黄果柑、枇杷等标准化生产基地3.2万亩，新增农产品绿色认定基地3个2710亩。八月瓜四川省地方特色食品标准建设成功立项，“石棉黄果柑”获“四川省著名商标”称号，区域公用品牌市场评估价值达6.25亿元。启动农业园区黄果柑仓配中心和中药材苗木繁育大棚基地建设，培育新型农业经营主体544家。全年特色产业产值达5.13亿元，带动人均增收1500元。工业经济稳中向好。围绕打造“三基地”〔注17〕的目标，全力推进“5251”〔注18〕培育工程。新增规上工业企业3户。加大工业园区转型升级力度，启动小水百亿碳酸钙新材料产业园区建设。盈德六氟化硫、天钰高氯酸钾、安新达稀土等项目建成投产。贡嘎雪15万吨功能性粉体新材料、四环5万吨电锌、新江浩化成箔、穗升水泥制品、新靓点石膏粘合剂等项目加快建设。栗竹线、下联线110千伏输电线路电网完成改造。四环锌锗、贡嘎雪新三板转主板和华瑞电子港股上市等工作有序推进。工业园区信息平台中心等项目建成投运。建成碲铋产业技术研究院。截至目前，建成省级技术研究中心6个，国家级高新技术企业7个。新引进京博控股二氯烟酸、四环锌锗10万吨锌基合金和112平方米沸腾炉及余热发电、沃尔斯碲硅新材料等项目。工业园区实现工业总产值122亿元，税收达1.44亿元。第三产业加快发展。完成全域旅游初步规划。王岗坪国际生态旅游度假区建设进展顺利，孟获城、安顺场、田湾河景区开发成功签约。“6大特色小镇”〔注19〕项目包装储备和宣传推介统筹推进。依托“黄果柑节”等会节活动全力提升石棉旅游影响力，着力打造“熊猫放归地·温泉阳光城”旅游名片。大力发展乡村民宿，在全市率先出台《石棉县民宿接待点扶持奖励办法》。全域旅游格局初具雏形。全年共接待国内外游客520万人次，实现旅游综合收入37亿元。加快发展交通运输、批零住餐、电子商务，建成乡村电商服务站70个，全年电子商务交易额达3.64亿元。基本建成全国电子商务进农村综合示范县。全县金融机构各项存款余额72亿元，各项贷款余额58.8亿元。 五、城乡建设迈出新步伐围绕产业布局、生态环保、城镇建设、移民安置等方面实施了一大批重大基础设施建设工程。城区“4大危旧棚户区改造地块”〔注20〕开发和招商工作顺利推进。完成石儿山公园拆迁和设计、大渡河老桥重建、红军广场新建、川棉片区782套危旧棚户区改造并分房入住。雅西高速孟获城服务区及互通、国道108线大修、省道217线中修等重点工程建设全面推进。全面完成田新公路、擦安公路、三园路、宰美环线等县乡公路建设。全年新改建农村公路35公里，改造47.6公里，新增道路安保设施15.3公里。新修改造机耕道45公里，硬化40.7公里;硬化联户路52公里。综合治理河道2.6千米，新建防洪堤1.96千米，维修整治堰渠47.1千米。新增高效节水灌溉2540亩，新增节水能力4.49万立方米。深入实施“百村示范、千村整治”工程，创建幸福美丽新村25个、绿美新村13个、省级“四好村”8个、市级“四好村”31个。城乡环境综合治理连续9年保持全市第一。 六、社会民生取得新成效社会保障更加有力。坚持以人民为中心，全面完成各项民生工程和民生实事。新增城镇就业2197人，转移农村劳动力16450人次。实现城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度有机衔接。低保线和扶贫线“双线合一”。拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。3630人纳入城乡最低生活保障。城乡医疗救助19951人次425.8万元。发放80周岁以上高龄老人津贴185.01万元。兑现残疾人运动员奖励金60万元。在全市率先出台《残疾人接受学前教育和高中教育费用补贴实施办法》。教育卫生全面进步。加强教师队伍建设，夯实教育基础，优化布局调整，创新管理模式，成功创建为“国家义务教育基本均衡发展县”。高起点规划打造向阳教育园区，新增乡镇中心幼儿园5所。西区幼儿园和新棉镇小学食堂综合楼建设全面完成。七一中学综合楼、栗子坪中心幼儿园和教师周转房、擦罗乡教师周转房等项目有序推进。深化医药卫生体制改革，做好全国健康促进试点县创建工作。健康信息化“石棉模式”全国推广，石棉县医院被授予全省第一家“四星数字化医院”。石棉县妇女儿童医院建成运营。与省妇幼保健院、省肿瘤医院签约并合作办医。被命名为“国家卫生县城”。安顺乡、迎政乡被命名为“国家卫生乡镇”。新农合参合率达99.8%。人口自然增长率为5.96‰。文体广新蓬勃发展。加强基本公共文化服务建设，不断满足群众的文化需求。全面启动川矿记忆文化区建设、中国工农红军强渡大渡河纪念馆陈列布展和猛种、木耳堡子传统村落保护工程。成功举办了“两学一做”〔注21〕主题晚会、“军民鱼水情”文艺晚会、石棉县第九届全民健身联赛等各类文体活动2150场次。石棉县城市数字影院、地面数字电视工程和“户户通”民生项目建成投运。免费放映农村公益电影1104场次。荣获20132016年度全国群众体育先进单位称号。石棉县文化馆被评为“国家一级文化馆”。成功创建为“四川省柔力球之乡”。迎政乡新民村创建为“四川省文化扶贫示范村”。社会治理有力有序。成功处置“1·16”黄磷罐车泄漏、“6·7”盐酸过境运输车辆泄漏事故，有效应对“6·16”大渡河洪峰过境。持续开展安全生产大检查，连续9年未发生较大及以上生产安全事故和食品药品安全事故。依法完成第十届村(居)民委员会换届工作。成功创建为“省级双拥模范县”“全省平安建设先进县”。“四川省文明城市示范城市”通过复查考核。老年大学被评为“全国敬老文明号”。新棉镇岩子社区被评为“四川省基层扫黄打非网格化管理示范站”。积极创建国家级防震减灾示范县。社会道德建设不断推进，社会主义核心价值观和群众感恩教育活动不断深化。广大人民群众有了更多幸福感、获得感和安全感。 七、改革开放激发新活力统筹推进302项改革任务落实。深化供给侧结构性改革。开展相对集中行政许可权改革试点，挂牌成立县行政审批局。清理规范47名党政领导干部在国有企业及国有控股(参股)企业兼职。开展全省综合医改示范县试点工作，被授予“全省医疗信息化应用示范县”。在全省率先实行县级公立医院人员总量控制。统筹推进农村产权“多权同确”〔注22〕，完成国有林场改革。推进攀西国家级战略资源创新开发试验区建设，深化与川大、川农大、西科大等科研院所战略合作。组团参加“中外知名企业四川行”、西博会、农博会等招商引资活动，在重庆举办“熊猫放归地·温泉阳光城”石棉投资推介会。全年招商引资到位资金41.2亿元。 八、政府建设彰显新作为全面推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案126件。建立科学决策机制，修订完善政府工作规则。实施县、乡(镇)、村(社)三级政务公开，提升行政规范化、科学化、透明化程度。健全督查问责机制、激励机制和容错纠错机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。严格执行中央八项规定及实施细则精神，构建风清气正的良好政治生态。支持工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会、老协、老体协、老科协、老年大学等群团组织和社团组织开展工作，统战、国防、审计、供销、统计、老龄、宗教、保密、气象、档案、地方志以及各驻棉单位工作都取得了新的进步。各位代表!过去一年取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工人、农民、知识分子、离退休老同志，向政法干警、部队官兵和全县广大干部群众，向各驻棉企事业单位和所有关心支持石棉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：县域经济发展转换增长动力不足，要实现高质量发展难度较大;区域发展不平衡不充分，部分中高山区基础设施和产业基础薄弱，部分群众生产生活条件依然比较艰苦;财政收支压力较大，民生保障能力有待进一步提高;政府自身建设和行政效能还需进一步提升。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。“三步走”战略目标各位代表，党的十九大指出当前我们正处于实现“两个一百年”〔注23〕奋斗目标的历史交汇期，提出了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国两个阶段战略安排，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和发展的战略目标。县委十四届三次全会提出到2050年要奋力实现新时代石棉的“三步走”战略目标。从现在到2020年，基本建成成都平原全面小康先行区。具体落实到2018年加速、2019年冲刺、2020年决胜三个阶段。届时创新驱动体制和现代化产业体系基本形成;公共服务供给能力、生态环境质量显著提升;人民生活质量、生活水平明显提高;成昆高速大驿站、四川旅游新兴地知名度显著提升。从2020年到2035年，生态文化旅游产业支柱基本形成，驿站功能完善，成为四川旅游新兴地，第三次经济腾飞基本实现，与成都平原经济区同步实现社会主义现代化。产业核心竞争力、区域综合竞争力全面提升，经济总量大、经济结构优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、质量效益好的经济强县全面建成;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治石棉基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度，文化软实力显著增强;人民生活更加宽裕，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现;生态环境根本好转。人均GDP排名在成都平原经济区力争进入前10位，在全省进入前15位。从2035年到本世纪中叶，在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中超过成都平原经济区平均水平。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，社会生产力高度发达，全县经济实力、综合实力迈上更高台阶，实现治理体系和治理能力现代化，人与自然和谐共生，全县人民基本实现共同富裕、享有更加幸福安康的生活，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。人均GDP排名在成都平原经济区力争进入前8位，在全省进入前10位。从建成成都平原全面小康先行区到与成都平原经济区同步实现社会主义现代化，再到在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中超过成都平原经济区平均水平，是新时代石棉县在今后发展阶段的战略安排。我们要坚韧不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新石棉的壮丽篇章!2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我县完成贫困村摘帽和贫困户退出的最后一年，是我县纳入国家重点生态功能区破题起步的第一年，是我县再造旅游支柱产业正式起步的关键一年，也是我县实现第三次经济腾飞的夯基垒台之年。县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届三次全会和县委十四届二次、三次全会精神，坚持以人民为中心的发展理念和“稳中求进”的工作基调，主动适应经济新常态，始终坚持“干在前、走在前”，紧紧围绕市委“1485”战略谋划〔注24〕和县委“1237”发展战略，强力推进“七大会战”〔注25〕，全面加强政府自身建设，加快打造成昆高速大驿站、打造四川旅游新兴地，加速建设成都平原全面小康先行区进程。2018年经济社会发展的主要预期目标为:实现地区生产总值88亿元，增长7.5%;完成全社会固定资产投资50亿元;地方一般公共预算收入4.97亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额25亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入30600元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12600元，增长9%。我们将重点抓好以下工作。 一、强力推进脱贫攻坚大会战农村贫困人口如期脱贫、贫困村全部退出是全面建成小康石棉的底线任务，要始终做到念兹在兹，唯此为大，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保“在全面小康的路上，不落下一人”。压实责任，高位推动。强化党政一把手负总责，健全责任体系，完善攻坚体制，严格考核奖惩，层层传导压力。持续深化“543”工作标准和“12131N”精准帮扶机制，出台《脱贫攻坚考核正向激励实施办法》，加压奋进，全力以赴，坚决打好攻坚战。扎实开展基础性工作，强化脱贫攻坚督查巡查，加大执纪问责力度，确保实现2018年脱贫攻坚目标任务全面完成。整合资源，聚集合力。强化帮扶力量整合，全县干部“大动员”，调整充实“五个一”“三个一”帮扶力量。强化项目资金整合，加大财政投入，实施社会扶贫“大集中”，统筹推进70个脱贫攻坚项目。坚持大扶贫格局，深入推进产业、基础、教育、文化、卫生等专项扶贫工作。突出重点，精准帮扶。充分认清贫困村基础条件差，贫困户自身底子薄等现状，坚决杜绝盲目乐观、麻痹松懈、畏难厌战等错误倾向，精准施策、精准帮扶。注重扶贫同扶志、扶智相结合，力求产业扶贫“带得动、见得效”，基础设施“建得快、管得好”，行业政策“落得实、到得位”，兜底扶贫“兜得住、兜得实”。集中全力抓攻坚、争分夺秒抢进度，全面完成蟹螺乡新乐村等11个贫困村退出、1756人脱贫目标任务。扎实开展“回头看”“回头帮”，确保已脱贫人口稳定，超过脱贫标准，脱贫不返贫。 二、强力推进生态文明建设和环境保护大会战生态文明建设功在当代、利在千秋。要围绕我县提出的环保工作“四大目标”〔注26〕着力提升区域环境质量，倡导绿色发展方式和生活方式，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，推动形成人与自然和谐共生良好局面，打造长江上游坚固靓丽生态屏障。抓好问题整改。继续抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，持续推进21个专项整治方案实施，重点抓好小水河流域小水电开发强度过大和无序开发的突出问题整改，紧盯重点领域、重点环节、重点部位，着力解决突出环境问题。同时抓好“回头看”，防止问题反弹回潮。打好“三大战役”。打赢蓝天保卫战，通过实施建筑工地道路扬尘治理、工矿企业节能减排、餐饮烧烤煤改气煤改电、秸秆禁烧等措施，大幅削减排放总量，强化空气质量监测，县城区空气质量优良率达94%以上。打赢碧水保卫战，持续推进“河长制”〔注27〕，围绕“一河一策”方案，着力抓好“清河、护岸、净水、保水”四项行动，实施三年禁渔，全面恢复渔业生态。加快推进大渡河、楠桠河防洪堤工程建设，工业园区污水处理厂建成投运，启动县城区污水管网及乡镇污水处理设施建设。大渡河国、省控断面水水质达Ⅲ类及以上，饮用水水源地水质达标率达100%。打赢净土保卫战，加强农业面源污染防治，完成全县农用地土壤污染摸底排查和全国第二次污染源普查工作。提升固体废弃物和城乡垃圾无害化处理率。厚植生态优势。按照“植绿景观化、经济化”的原则，大力实施“124”工程〔注28〕，强力推进绿美石棉“九大绿化美化专项工程”，搞好石漠化、荒漠化和水土流失综合治理，国土绿化覆盖率达95.3%。大力提升自然保护区管理能力，打好“中国大熊猫放归之乡”生态名片，力争启动孟获城大熊猫野化培训基地建设。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，坚决守牢绿色环保“三大红线”〔注29〕，以零容忍的态度加大环境保护监督执法力度，常态化推进生态文明和环境保护各项工作。营造生态文明建设和环境保护工作人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 三、强力推进全面深化改革大会战始终坚持“四个有利于”改革标准〔注30〕，坚持向改革要动力，向改革要效益，向开放要发展，不断激发加快发展的活力，统筹推进各项改革任务落地落实，凸显成效，加快形成石棉改革的特色和亮点。深化重点领域改革。持续深化“放管服”〔注31〕改革，以简政放权为核心，抓好行政管理体制改革，切实转变政府职能，深化政府机构、事业单位分类和商事制度、行政审批制度、财税金融体制改革，有序推进政府购买社会服务工作。深化国企国资改革，发展混合所有制经济，实现国有资产保值增值;完善土地、矿产以及国有资产公开出让制度，推进资源要素配置市场化。推进农村领域改革。坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置。全面完成农村集体土地承包经营权确权颁证，加快推进农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权确权工作。加大农村产权交易改革力度，建立农村产权流转交易平台，引导土地经营权有序流转，鼓励农民以土地承包经营权、林权、农机具所有权等入股农民专业合作社，推进农村资源股权化和资本化。加快民生领域改革。深化户籍制度改革，促进公共服务均等化，让改革成果惠及广大人民群众。推进殡葬制度改革，实施节地生态安葬。同步抓好党的建设制度改革、投融资体制改革、社会事业改革、生态文明体制改革等各项改革工作。 四、强力推进项目工作大会战深入贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作暨全省金融工作会议决策部署和市委项目工作会“抓大项目、促大发展”的工作要求，围绕县委“1237”发展战略，努力实现项目建设大突破、经济发展大跨越。加强项目储备。树立“项目等钱”思想，充分发挥县项目办作用，围绕国家产业政策和国家重点生态功能区建设以及基础设施、产业发展、民生事业、生态文明、环境保护大力包装项目，并力争完成项目的前期工作，项目储备库投资动态保持在1000亿元以上。扩大对外开放。持续扩大开放合作、区域合作，主动对接实施雅安“东进融入”行动，加强与成都市、周边区县、高校和科研院所在基础设施、能源矿产、教育、卫生、文化等方面的合作。依托省级专家服务基地，大力开展“招才引智”，强化发展的智力支持，完成“国家技术创新工程四川省试点示范县”创建。围绕重大基础设施、功能材料基地、宜居城市、旅游康养等项目，采用PPP等模式实现政府和社会资本有效对接。强化招商引资。坚持“引资、引智、引技、引管理”并重，大力实施“产业链、价值链、科技链、商人链”招商引资，采取“项目招商、驻点招商、网络招商、异地商会招商”等有效方式，“承接、配套、弥补”发达地区产业模式，加快引进一批重大产业项目，力争实现招商引资到位资金40亿元以上。推进项目建设。落实“三个一”〔注32〕项目管理机制，积极推进招商项目落地实施，实施月调度、季考核，倒排工期、按天作战，严把项目设计关、程序关、进度关、质量关和廉洁关。力争全年新开工项目50个。同时积极向上对接，全年力争争取中央、省、市各类预算内项目资金1亿元以上。 五、强力推进产业立县大会战坚定不移贯彻新发展理念。按照省、市委创新驱动发展战略要求，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上补齐发展短板，提升发展质量和效益,积极参与飞地经济，不断增强县域经济的创新力和竞争力。壮大工业支柱。推进新型工业化进程，进一步挖掘潜力、激发活力，积极培育新的增长点，推动工业经济总量扩大、结构优化、质量提升，完成工业投资24.5亿元，工业园区总产值达145亿元以上。做好电力改革文章。配合开展电力体制改革，积极争取留电补贴、直供电等政策，守住电价优势，确保企业开工率达90%,力争规上工业增加值增长9%。做好循环经济文章。按照“减量化、再利用、资源化”的要求，加快推进四环锌锗、蓝海化工、华瑞电子等企业废渣、废气、废水循环利用和下游产品项目建设，积极探索石棉尾矿综合开发利用。做好大企业大集团培育文章。实施大企业倍增计划、品牌培育计划，全力推进“5251”培育工程，继续推进亿欣新材料等大企业上市相关工作，力争四环锌锗、贡嘎雪由新三板转主板，华瑞电子在港股上市，全年新增规上工业企业3户以上。做好矿业经济文章。加快推进碲铋、金红石钛矿、玉石、碳酸钙等矿产资源普查勘探。强化资源综合开发利用和市场化配置，坚持资源就地转化，着力打造以碳酸钙为主的功能性材料基地和以碲铋为主的稀贵金属产业基地。做好“关、停、转、搬、扩”文章〔注33〕。打造百亿碳酸钙产业园区，持续推进小水工业集中区转型升级，淘汰落后产能，加快工业园区项目落地建设，推动四环锌锗10万吨锌基合金和112平方米沸腾炉及余热发电、亿欣钙业年产35万吨复合粉体新材料、集能公司年产1万吨锂电池负极生产线、京博控股年产1000吨二氯烟酸、新江浩化成箔、沃尔斯碲硅新材料等项目落地建设。再造旅游支柱。树牢“全域旅游”的理念，强力推进旅游发展项目年工作，围绕“生态、文化、康养、体验、休闲、度假”六大主题，深入挖掘石棉“熊猫、温泉、雪山、草地、阳光”旅游资源，带动“全民兴旅”，打造“全景石棉”。加快重点项目建设。以龙头精品景区建设为着力点，加快推进王岗坪、孟获城、安顺场、田湾河“四大景区”建设，力争年底王岗坪和孟获城具备初步运营条件，同步推进擦安路红色旅游精品线路基础设施一期工程。加快打造草科雪山温泉小镇、田湾温泉垂钓小镇、挖角雪山温泉阳光小镇、新民阳光垂钓小镇、安顺红色小镇、栗子坪民族特色风情小镇等特色小镇。全年完成旅游建设投入10亿元以上。推进民宿产业发展。继续加大乡村旅游民宿产业扶持力度，拓展县内城乡居民参与全域旅游产业发展渠道，全年新增民宿80家床位500张，改造提升民宿40家，新打造特色民宿示范户10户。开展旅游招商宣传。充分挖掘县内资源优势，做好特色旅游商品研发。继续加大项目包装储备和招商引资工作，抱团开展旅游宣传营销，积极参加西博会、旅博会以及专题招商推介会等进行对外招商推介，策划举办好各类旅游会节赛事活动。实现年接待国内外游客达550万人次以上，旅游综合收入达40亿元以上。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业。调优产业结构。按照“精、美、特”的思路，做优做精黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡五大特色产业，大力发展花椒、食用菌、蜂蜜等新兴产业，进一步拓宽中高山困难群众增收渠道。加快建设现代农业产业基地，推进种植业、养殖业标准化规范化园(场)建设，提升农业标准化水平，实现农产品质量、安全可追溯。继续推进“134”〔注34〕农旅融合发展示范建设，改造提升特色产业1.5万亩，建成特色产业基地20万亩，示范基地4万亩。做强特色品牌。深入实施国家绿色食品原料标准化示范基地建设，建成黄果柑、枇杷、核桃3个万亩标准化示范片，加快特色生态农业品牌包装，打造特色农产品区域公共品牌。努力创建“四川省有机产品认证示范县”。培育新型主体。高标准建设安顺场金果文化产业园，全力推进农业加工园区和现代物流园区建设。建成黄果柑仓配中心和中药材育苗繁育基地并投入运营。继续深化与中国扶贫基金会的战略合作，不断完善乡村电子商务服务站点及示范点建设，大力发展电子商务和“互联网+”新业态，加快培育、引进主导产业龙头企业，提高专合组织的规范化、实体化运行比例，增强龙头企业和专合组织带动能力。全年规范提升专合组织5个，争创省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。建设绿美家园。加快幸福美丽新村建设，强化环境综合治理，切实改善新村环境面貌，推动生产生活方式绿色化，打造美丽街道、社区、新村。大力弘扬绿色低碳文化、广泛开展创建绿色企业、绿色机关、绿色校园、绿色社区、绿色家庭和绿色出行等活动。大力实施“厕所革命”〔注35〕，制定农村厕所改造三年行动计划，2018年完成农村厕所改造5500户，创建省级“四好”村10个。加强农村精神文明建设，提升村民文明素养，形成良好社会风尚。健全乡村治理机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 六、强力推进交通次枢纽建设大会战按照“内联外通，形成枢纽”的战略，围绕“1+2+3+N”〔注36〕交通枢纽规划，加快建设步伐。形成外通、内畅、高效、平安的综合交通体系，变“交通走廊”为“经济走廊”。大力发展基础交通。立足石棉交通区位条件和驿站优势，突出交通的先导性、基础性、战略性地位。协调推进泸石高速年内开工。力争启动雅西高速县城出入口改扩建、国道108线绕城公路、国道549线提级改造等项目。继续推进省道217线提级改造和工业园区对外连接道路改建工程。全面完成雅西高速孟获城服务区、国道108线大中修等重大交通项目建设。促进周边区域互联互通，全力打造成昆高速大驿站。大力发展旅游交通。向外推进环香格里拉、环贡嘎山和环王岗坪3条旅游精品大环线建设。向内打通大熊猫放归、红军长征、温泉阳光、百里金果长廊和世界枇杷源寻根采摘4条旅游产业小环线。全面完成王岗坪景区道路和出路河大桥建设。力争启动安顺至安靖大渡河大桥项目，加快形成旅游交通枢纽，着力建设四川旅游新兴地。大力发展民生交通。以创建“四好农村路”〔注37〕为抓手，狠抓建设、管理、养护、运营重点环节，完善配套设施，提升交通综合服务能力和安全运营能力。提级改建县乡道3条20.6公里，农村公路6条42.8公里。新修改造机耕道40公里，硬化机耕道40公里，硬化联户路50公里，确保县内交通串联，安全通畅。完成石棉县汽车站搬迁和城市公共交通体系建设及县乡公路养护体系改革。 七、强力推进城市品质功能提升大会战按照“山城一体、水城一体、产城一体、景城一体、文城一体、城乡一体”的宜旅宜居宜业生态文化城市建设思路，做好片区发展规划，注重文化植入，全面提升城市功能品质。实现县城“两年有变化、三年大变样、五年大提升”的阶段性建设目标。加快旧城改造步伐。大力实施新型城镇化试点，打响“熊猫放归地，温泉阳光城”名片。老城区立足危旧改造和功能疏解，向空中和地下拓展，有效增加公共开敞空间，提高建筑质量，不断完善老旧城市管网等基础设施，改善居住环境。加快推进“4大危旧棚户区改造地块”建设。启动县城温泉烧烤休闲中心、石棉大酒店升级改造、川矿记忆酒店、江源酒店等项目。完成川棉工人文化广场、彩虹桥至三桥应急人行通道、草八牌片区棚户区改造等项目。高标准建成石儿山公园，完成楠桠河右岸景观提升、县城生活垃圾中转站、城区高层建筑亮化等重点项目。统筹推进新区开发。按照“一核两轴多组团”〔注38〕的城市空间架构，进一步优化县城功能布局。城北片区新建道路4.6公里、应急避难广场2.9万平方米，省道217城区段改造1.6公里;岩子片区新建堤带路1.6公里、应急避难场所1.2万平方米，完成七一中学扩建项目和县疾控中心建设工程;顺河片区启动1.7公里道路改造和楠桠河五桥建设;向阳片区道路改造3公里，启动向阳至玉龙大渡河大桥和汉源湖石棉段消落区治理工程，加快推进总投资2亿元的向阳教育园区建设。提升城市管理水平。继续巩固“全国卫生县城”“全国文明县城”创建成果，以“功能提升、文脉传承”为重点，打造城市文化街区，推进城市特色风貌美化绿化亮化。加快推进城管体制改革，整合职能职责，提升城市综合执法水平。创新城市管理方式，实施环卫保洁、园林绿化管护市场化运作，引导公众参与城市管理，提高全民文明意识。加快城市“文明大院”、天然气、停车场、农贸市场、公共交通、智慧城市建设进程。 八、统筹社会事业全面发展“善为政者，必固其本”。保障和改善民生是巩固执政基础的现实路径。要以人民为中心着力解决全县人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断提升全县人民幸福感、获得感和安全感。建好民生工程，办好民生实事。坚持实施民生工程，集中力量办好一批民生实事。坚持基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套。深入开展地质灾害防治工作,实施竹马河小流域综合治理，完成新棉镇城北飞水岩泥石流治理。启动楠桠河回隆村段防洪治理工程、大渡河右岸堤防工程建设和国家水土流失保持重点工程项目。完成大渡河左岸向阳A区(二期)、B区防洪治理项目前期工作。实施双家坪滑坡影响区土地整理、东区村和双家坪安置点建设、大岗山临时用地复垦、干海子人行吊桥建设等项目。着力抓好农村供水工程运行管理，新建高效节水灌溉工程3000亩。机耕作业面积4万亩，农机总动力达13.9万千瓦。着力提升社会保障能力。大力推进“大众创业、万众创新”，全面落实社会保障政策，突出抓好高校毕业生就业、失业人员再就业和农村劳动力转移，城镇新增就业1900人，引进各类人才150人以上，开展职业技能培训700人，转移农村劳动力1.65万人次，登记失业率控制在4%以内;进一步完善城乡医疗救助制度，城乡居民养老保险参保率95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率99%以上，工伤保险、生育保险、失业保险参保人数大幅度提升。切实保障好农民工合法权益。建设区域社会事业中心。围绕“立足石棉、办人民满意教育，辐射周边、建区域教育中心”的定位，继续开展好城区学校布局和管理方式优化调整，高标准打造向阳教育园区，创人民满意的教育环境。坚持德能并重，加强师德师风建设，完善教师激励机制、进出机制，育人民满意的教师队伍。构建产教联合现代职业教育体系。鼓励学校特色发展、内涵发展，释放学校办学活力。注重教学模式创新，以信息化为抓手，整合利用好优质教育教学资源，努力实现全县教育优质均衡发展。探索社会化办学模式，引进优质教育名校到我县办学，吸纳周边学生到棉就读，让学生受教在山区、思维在世界，办人民满意的优质教育。深化区域医疗健康中心建设。围绕建设“健康石棉”目标，编制《健康石棉2030规划纲要》。强力推进全国健康促进试点县、全省综合医改示范县、全市医养结合示范县创建工作。深化县级公立医院综合改革，管理运营好县妇女儿童医院，拓展县域内医共体建设，提升基层医疗卫计机构服务能力。深入开展爱国卫生运动，持续巩固全国卫生县城创建成果，扩大卫生乡镇创建范围，引导群众养成健康文明生活方式，用健康身心开创幸福生活。改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。推动文体事业繁荣发展。坚定文化自信，推动石棉文化繁荣发展。深入挖掘红色文化、驿站文化、川矿文化、民族文化、抗战文化等文化精髓，鼓励反映石棉、宣传石棉、讴歌石棉的文艺创作。进一步完善全县公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，常态化开展群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活。举办石棉县第十一届少数民族暨第十二届农民运动会和第三届民族民间文艺汇演，开展“唱响主旋律、讴歌新时代”原创音乐征集、评选、展演活动。大力开发文创产品，培育新型文化业态，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。做好各级文保单位和各级非遗名录的保护，力争申报成功1个省级文物保护单位。全面完成川矿记忆文化区、图书馆升级改造和中国工农红军强渡大渡河纪念馆陈列布展等项目，积极推进猛种堡子中国文物保护基金会“拯救老屋行动”项目，全力推进蟹螺堡子碉楼民俗博物馆陈展、全民健身中心建设等工作。加大区域间文化交流合作，举办环山鸡节、晒佛节和火把节等特色会节，承办大型赛事，提升石棉文化的吸引力、感召力和影响力。不断提升社会治理水平。完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面推进“法治石棉”“平安石棉”建设，加强和创新社会治理，健全依法治理体系，不断提升社会治安防控能力。依法推进社会综合治理工作，保持社会大局持续稳定。依法管理民族宗教事务,维护民族宗教领域和谐稳定。严密防范、严厉打击暴恐活动，积极预防、妥善处置各类群体性事件。稳步推进“警综平台”〔注39〕深度运用。完成“天网”〔注40〕提级改造。深化司法行政改革，建立健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深入推进“七五普法”〔注41〕规划，持续开展“法律七进”〔注42〕活动，做好法律援助、矛盾纠纷调处、特殊人群管控等工作。依法加强网络舆情管理，建立网上受理信访制度，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。加大对市场经济主体服务力度，加强食品药品安全监管能力建设，加大案件查处力度，提高全民食品药品安全意识，严防食品药品安全事故的发生。积极推进档案数字化工作，机关单位数字档案建档率达100%。健全应急管理机制，建成广元堡、川心店等应急避难场所，加强应急演练，提升防灾减灾救灾能力。深入贯彻《安全生产法》，推进“智慧安监”建设和安全生产领域改革，不断提升安全生产和职业健康工作水平。加大对社会组织培育扶持力度。加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，健全志愿者服务体系。争创“第五轮全省敬老模范县”。 九、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬，作风建设永远在路上。要以党的政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，严守“六条工作底线”〔注43〕，把制度建设贯穿始终，深入推进反腐败斗争，不断提高行政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。提升依法行政水平。健全完善权力清单、负面清单、责任清单，切实做到对市场主体法无禁止即可为，对政府自身法定职责必须为、法无授权不可为。调整充实政府法律顾问团，健全重大行政决策程序，提升政府决策的科学化法治化水平。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，完善重大事项决策前向县人大及其常委会报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。及时主动向县人大及其常委会报告工作，定期与县政协通报情况、沟通协商，积极支持各民主党派、人民团体开展工作。保持务实高效作风。严格执行中央“八项规定”〔注44〕实施细则精神、省委省政府“十项规定”实施细则和市委市政府、县委县政府具体规定，深入整治“四风”〔注45〕。大力发扬求真务实、真抓实干的作风，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。搞好行政审批局改革试点，强化行政效能建设，加大行政问责问效力度，提高办事效率。全面加强政务公开工作，坚持公开为常态、不公开为例外，及时回应群众关切，提升政府的公信力，着力打造勤政廉洁、务实高效的公务员队伍。坚持执政为民理念。深化“两学一做”学习教育，巩固提升“三项整改”〔注46〕活动成果，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极履行服务职责，不断改进服务方式，着力提升服务质量，认真解决社会热点难点问题，切实维护群众合法权益。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极为群众排忧解难。坚持从严从简，勤俭办事，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制，建设节约型政府机关。严格规范行政审批和公共资源交易行为，进一步提高行政审批效率和公共服务水平，不断提升群众满意度。履行从严治党职责。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委“听党话、顺民意，懂规矩、守底线，敢担当、促发展”从严治党工作主线，坚持把从严治党与强化政府自身建设有机结合，牢固树立“四种意识”〔注47〕，带头落实从严治党要求，强化从严治党观念，严肃政治生活、严守政治纪律，坚定不移地反对腐败。落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。积极开展政风行风满意度测评，推进政风行风持续好转。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。好风凭借力，扬帆正当时!各位代表，伟大时代赋予我们光荣使命，崇高事业召唤我们奋力前行，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，加快打造成昆高速大驿站、加快打造四川旅游新兴地，为加速建设成都平原全面小康先行区而努力奋斗!名词注解及说明1.1237：“贯穿1条主线”，即“听党话、顺民意、懂规矩、守底线、敢担当、促发展”的从严管党治党主线;“明确2个定位”，即打造成昆高速大驿站，打造四川旅游新兴地;“争当3项示范”，即争当转型升级的示范，争当“绿而美绿变金”的示范，争当统筹城乡的示范;“打好7大会战”，即脱贫攻坚大会战、生态文明建设和环境保护大会战、全面深化改革大会战、项目工作大会战、产业立县大会战、交通次枢纽建设大会战、城市品质功能提升大会战。2.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。3.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。4.一超六有：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。5.一低五有：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。6.“五个抬高”“四个优先”“三个示范”脱贫攻坚思路：抬高住房安全、抬高人均收入、抬高公共服务、抬高交通标准、抬高群众满意度;基础设施先行、产业发展先行、人居环境先行、文明新风先行;转型升级的示范，“绿而美绿变金”的示范，统筹城乡的示范。7.12131N：即1名县级干部牵头，2个县级部门(单位)负责，建立1支脱贫队伍，利用3年时间，帮扶1个贫困村N户贫困群众脱贫致富。8.贫困村“五个一”：即每个贫困村有一名县处级以上领导联系指导、有一个县级单位联系帮扶，选派有一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员。9.非贫困村“三个一”：一名第一书记、一个农业技术巡回服务小组、每名贫困户都有一名结对帮扶责任人。10.四好村：以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。11.三大战役：大气、水、土壤污染防治三大战役。12.国家重点生态功能区：国家对于优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所划定的重点区域。13.九大绿化美化专项工程：造林绿化工程、城市森林工程、道路绿化美化工程、水系绿化美化工程、新村绿化美化工程、脆弱地区生态修复工程、森林资源保护工程、旅游景区绿化美化工程、产业园区绿化美化工程。14.“10+1”散、乱、污企业清理：造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药和磷化工等严重污染水环境的生产项目，其所应用的工艺技术、装备及产品根据国家产业结构调整指导目录，属于淘汰类且严重污染水环境的，纳入“10+1”小企业取缔范围。15.四个一批：开工建设一批、加快建设一批、建成投产一批、包装储备一批。16.5+N：即黄果柑、枇杷、核桃、中药材、草科鸡五大特色产业，食用菌、八月瓜、青脆李、猕猴桃、花椒、蔬菜、蜂蜜等多种特色高效产业。17.三基地：打造西部清洁能源基地、四川新材料基地、稀贵金属加工基地。18.“5251”工程：实施年销售收入超50亿元、20亿元、5亿元、超亿元旗舰企业培育工程。19.六大特色小镇：草科雪山温泉小镇、田湾温泉垂钓小镇、挖角雪山温泉阳光小镇、新民阳光垂钓小镇、安顺红色小镇、栗子坪民族特色风情小镇六个特色小镇。20.4大危旧棚户区改造地块：1号地块(东至鸡公山，南至县人民医院，西至步行街，北至幼儿园)、2号地块(东至鸡公山，南至动力车间，西至人民路，北至滨河路)、西区地块(东至青年路，南至石棉中学，西至星光路，北至长征路)、川矿宾馆地块(东至东风路，南至康棉路，西至工人文化广场，北至川棉综合楼)。21.两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。22.多权同确：农村承包土地经营权、林权、小型水利设施使用权等农村产权确权。23.两个一百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。24.市委“1485”战略谋划：建设美丽雅安生态强市，同步实现现代化“一个奋斗目标”，大力推进生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，实施绿美生态、飞地经济、全域旅游、东进融入、千亿产业、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，构建创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”。25.七大会战：脱贫攻坚大会战、生态文明建设和环境保护大会战、全面深化改革大会战、项目工作大会战、产业立县大会战、交通次枢纽建设大会战、城市品质功能提升大会战。26.环保工作“四大目标”：县域环境综合质量指标稳中向好、三年内完成县内生产生活必须的环保设施设备建设、五年内完成历史突出环保遗留问题整治、全县不出一起有影响的恶劣环保事件。27.河长制：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。28.“124”工程：建设一个世界动植物生态博览馆，利用好栗子坪、贡嘎山两个国家级自然保护区，实施全域电站库区湿地工程、河道绿色护堤工程、森林集镇工程、县城立体绿化四大工程。29.环保“三大红线”：生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线。30.“四个有利于”改革标准：多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。31.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。32.三个一：一个项目，一个班子(一个县级领导，一个责任部门，一个项目推进组，一名项目管理人员)，一月一次会诊、一季度一次通报。33.“关、停、转、搬、扩”文章：关停远航、金锰、蜀鲁等企业，实现腾笼换鸟;搬迁华星、乾瑞、顺达等企业;扩建亿欣钙业、华泓新材料，进一步做大做强。34.134：建设一条百里金果产业走廊;建设“大熊猫放归环线、王岗坪生态文化旅游环线、贡嘎山温泉环线”三条特色环线;建设“世界枇杷源寻根采摘观光线(宰美支线)、黄果柑采摘观光线(安松安支线)、红军长征路环线(擦安支线)、脱贫攻坚示范线(新田支线)”四条精品支线。35.厕所革命：对公共厕所、农村旱厕进行改造，因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，改善厕所卫生状况，不断提高城乡居民的生活质量，确保2020年实现中国农村卫生厕所普及率达到85%的规划目标。36.1+2+3+N：即雅甘铁路石棉至汉源段，泸石高速公路石棉段、雅西高速公路石棉段，国道108线石棉段、国道549线石棉段、省道217线石棉段，多条县乡道路。37.四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。38.一核两轴多组团:即城市核心区，楠桠河发展轴和大渡河发展轴，城北组团、城西组团、顺河组团、广元堡组团、岩子组团等11个组团。39.警综平台：警务综合应用网上工作平台。40.天网：城市监控。41.七五普法：在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划。42.法律七进：法律进乡村、进社区、进机关、进单位、进学校、进企业、进寺庙。43.六条工作底线：党风廉政、社会稳定、安全生产、环境保护、食药安全、舆论引导工作底线。44.中央“八项规定”：中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。45.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。46.三项整改：中央和省委巡视反馈意见整改“回头看”、党的群众路线教育实践活动整改“回头看”、“三严三实”专题教育问题整改“回头看”。47.四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-27

• 【投资叙永县】2018年叙永县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月21日在叙永县第十七届人民代表大会第二次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，始终保持政治定力，始终坚持战略方向，始终秉持实干精神，较好地完成了全年目标任务，经济社会各项事业取得了显著成绩。预计2017年，全县生产总值(GDP)实现119.2亿元，同比增长9%;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资166.1亿元，增长21.6%;社会消费品零售总额70.5亿元，增长13.5%;地方公共财政预算收入7.1亿元，完成调整预算的100%;城镇居民人均可支配收入23923元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入10878元，增长9.8%。一年来，我们重点抓了六个方面的工作。始终坚持抓脱贫、创示范，攻坚成效不断彰显举全县之力，集全县之智，全力确保脱贫攻坚再战再胜，顺利通过省级脱贫考核验收，完成42个贫困村退出、13535人减贫。聚财力优先保脱贫。优化预算支出，全面压缩开支，全年统筹安排28.3亿元保障脱贫攻坚。其中，投入2.3亿元开展对标补短，平均每个预脱贫村投入560万元;设立扶贫小额信贷分险补偿基金3499万元，增设农业产业扶贫基金1800万元;发放教育扶贫救助基金420万元，救助贫困学生1.7万人次;报销、减免贫困人口医疗费用9648.6万元，实现县内住院、门诊“零自付”;投资989.7万元，新改建通讯基站80个，所有贫困村通网络信号;投入10亿元，新、改建农村公路1231公里，建设里程全市第一，实现了所有行政村和主要少数民族聚居点通硬化路。集人力优先干脱贫。安排4015名机关企事业单位干部职工，全覆盖帮扶23644户贫困户，每月驻村8天，通过“精准扶贫智慧管理系统”APP远程签到，数据统计、帮扶管理实现信息化;增派141名优秀党员干部到非贫困村任第一书记，开展“4+1”帮扶，同步增强脱贫力量，实现所有贫困村和非贫困村第一书记全覆盖;34名县领导带队，抽调900余名县乡干部，组建25个工作组，参照国检方式每季度现场验靶交账，开展全覆盖核查。通过“三个全覆盖”实现精准排查、精准诊断、精准整改。抓重点优先亮脱贫。坚持将易地扶贫搬迁作为关键之仗、头号工程，全方位推动实施，完成5291户20186人住房建设，超额完成省下达任务。探索创新的“五书四表三个一体系”易搬档案管理模式在全市推广实施、在全省作经验交流发言。精心打造了以江门古寨、石厢子堰塘、水尾黄金榜、向林棉竹为代表的一批易地扶贫搬迁特色安置点。特别是江门古寨“以产定搬、产城相融”的易搬模式，作为全国易地扶贫搬迁实景展示唯一代表，制作成沙盘模型参加“砥砺奋进的五年”大型成就展，向党的十九大献礼，叙永工作首次以最直观的方式呈现在党和国家领导人面前。积极开展全国健康扶贫示范县创建工作，《全民预防保健改革“叙永经验”》入选全国年度改革十大案例备选名录。《撸起袖子加油干磅礴乌蒙拔穷根》等2篇文章在国扶办《中国扶贫》杂志刊登。成功创建全国家政扶贫试点县和全国建筑劳务输出基地示范县。全年共接受国家和省市脱贫攻坚督查考核、评估验收20余次，特别是7月，代表四川接受国务院督察组检查，获得高度评价。原中央委员、新华社社长李从军和省委副书记、省长尹力莅叙调研，均给予充分肯定。始终坚持谋发展、增效益，综合实力不断提升紧紧围绕产业转型升级，抓龙头、铸链条、搭平台，做大做强农业、改造提升工业、培育发展第三产业，三次产业结构调整优化为19.4︰46.2︰34.4。现代农业蓬勃发展。一是稳定发展基础产业。粮食总产量25万吨，烤烟产值1.3亿元，新造林竹7.3万亩，林业收入显著增长。二是着力发展特色产业。依托陕西海升、山东联盛、四川巨星等龙头企业，打造“四大片区”特色产业带。投入1.2亿元在赤水河流域建成5000亩现代柑橘产业示范园，辐射带动6个乡镇种植甜橙10万亩;投资1亿元在麻城建设年产1400万袋鸡枞菌产业扶贫项目;投资15.2亿元建设年出栏100万头生猪产业扶贫项目。依托东牛牧场等养殖龙头企业，带动全县发展畜牧产业，实现大牲畜出栏55万头，小家禽出栏500万只。三是积极培育新型经营主体。全年新增农业龙头企业28家、合作社641个，新建家庭农场489户。四是巩固夯实农业基础。倒流河、龙洞、高木顶、纳坪四大水库枢纽工程全面完工;建成高标准农田6.3万亩、农机化生产道路340公里。五是稳步推进农村改革。全面完成国有林场改革，农村土地承包经营权确权颁证、供销社综合改革有序推进。工业经济稳步发展。一是支撑力度持续加大。年初预算安排工业发展资金5500万元，支持重点企业满负荷生产;加快园区工业平台建设，入驻企业27户，实现主营业务收入17.4亿元，固定资产投资10.2亿元，超额完成目标任务。二是主导产业逐渐形成。江门竹浆项目正式投产，年销售收入近10亿元，带动16个竹区乡镇近14万户竹农致富奔康;郎酒玻瓶年产量达1亿只，产值2.5亿元，3号窑炉正加快建设;赛德水泥年产值实现5.5亿元;古泉洞酒业实现试生产;后山石灰石深加工项目第三条生产线建成投产，年产量达10万吨;页岩气勘探加快推进，有望实现规模开采。三是企业进军资本市场。中国沈酒集团抢抓IPO绿色通道政策机遇，聘请华西证券作为辅导机构，正式启动主板上市工作，两年后有望实现叙永在主板上市企业“零突破”。第三产业突破发展。2017年，服务业增加值40.6亿元，同比增长10%。一是大力抓商贸物流。重点打造川滇黔商贸城、物流港等项目，入驻商家130余户，营业额达8000余万元。二是重点抓电子商务。以实施国家级电子商务进农村综合示范县项目为契机，完成电商公共服务中心和130余个农村服务站点建设;开设京东商城叙永特产馆，自建“赶场小站”电商平台，培育采集3类以上重点品牌和20余种特色产品实施全网络营销;成功入围四川省县域电子商务十佳县。2017年全县电子商务交易额1.8亿元，同比增长55%。三是突出抓乡村旅游。北部山水生态游、赤水河赏花摘果游两大特色旅游品牌初步形成。总投资4.5亿元、占地710亩的“苏州园林、江南水乡”坝上桃花坞旅游度假区建成营业，全年接待游客20万人次。成功举办赤水河自驾赏花、画稿溪清凉狂欢、彝族火把节等主题旅游活动;首次举办美景里程·乌蒙花海骑跑挑战赛，吸引200余名中外运动员参加，人民网、搜狐网等20余家主流媒体宣传报道，沿线乡镇旅游综合收入超千万;石厢子堰塘新村完成特色业态乡村旅游品牌创建。始终坚持扩投资、推项目，发展后劲不断增强充分发挥投资拉动作用，抓大不放小，推进不冒进，项目争引、建设、保障能力稳步提升。抓争引，增强发展动力。一是争资争项有力推进。全年共争取各类项目资金36.4亿元。资源综合利用经济园区通过国家开发区名录复核;叙永通用机场列入全省通用机场规划;江门竹浆项目列入全省农村产业融合发展项目规划，获得中央预算内资金连续三年滚动支持。二是招商引资取得实效。到位市外国内资金78亿元，增长32.4%。成功引进深圳汉唐控股等泸州老窖关联企业57家，注册资本达37.4亿元。三是开放合作成效显著。积极组织30余家企业、200余种产品参加中国酒博会、西南商博会、泸州农博会等中、省、市重大会展招商活动，共签约项目11个，意向投资近60亿元。成功举办叙永籍在外成功人士茶话会和边城叙永精英论坛活动。促建设，强化发展支撑。全县127个重点项目完成投资153亿元。其中，江门竹浆项目历经四届县委政府的艰辛努力，招商引资三易其主，坎坷建设十载有余，终于正式投产，开启了叙永工业新篇章;江门3万吨成品油库的建成投产，实现了泸州民营石化成品油仓储、批发企业“零突破”。绕城路的全线贯通，打通了县城环线新动脉，终结了321国道穿城过境的历史，极大地缓解了城区交通安全压力;产城大道二标段的竣工通车，高速路接口连接线大桥的拓宽改造，叙镇铁路、叙威高速、S438、江兴路和园区“一桥四路”的开工建设，必将有效改善叙永的交通状况。强保障，夯实发展基础。主动适应宏观调控，充分利用各类利好政策，解决融资难等问题。推进投融资体制改革，探索政府与社会资本合作模式，启动产城大道、园区综合体PPP项目建设;拓宽融资渠道，搭建融资平台，成功引入四川省农业信贷担保有限公司，以风险分担的形式，为我县中小微涉农企业提供信贷支持;成功牵手人保财险四川省分公司，签订农业产业扶贫“政融保”合作协议，获得先期授信1亿元;完成了全省首例以保证保险增信为手段的担保贷款。深化国有企业改革，改组成立叙兴集团，做大做强国资平台。深入推进农电体制改革，全面完成150个行政村农网升级改造。强化监管手段，启动“综合治税”平台建设，实现涉税信息共享。抢抓国土资源政策向贫困地区倾斜机遇，成立工作专班，强势推进土地整理、“双挂钩”等项目，盘活县内国土资源，助推脱贫攻坚。始终坚持优环境、塑形象，城乡建设不断推进以城市建设攻坚为抓手，全力化解城市开发建设遗留问题，放大城镇集聚效应，城乡统筹、生态文明建设协调推进。城市功能逐步完善。按照控规提质总体思路，实施城市建设项目13个，总投资82.5亿元，县城建成区面积达14.3平方公里，城镇化率达34.9%，县城区绿地率达31%。一是建筑产业发展迅速。全年建筑业产值实现13亿元，同比增长6.9%;新增建筑企业34家，同比增长188%;中七建工华贸公司成为全省首家获得建筑施工总承包、市政工程总承包双特级资质的民营企业。二是城市建设加快推进。御景东城、府前街、中广壹品城等项目建成投用，逐步形成了新区、老城区、水洞子三大片区经济商业圈。东城片区滨河路和南门河大桥的竣工通行，永宁路和环城路的升级改造，使道路微循环不断畅通;岩头上水景观、东门河湿地公园向市民开放，城区大型休闲公园、活动广场达到6处。三是城市管理日益完善。引进北控水务集团，全面实行环卫清扫保洁市场化，县城区道路卫生明显改善;“党外人士一日行”参与体验，《因为有你》环卫专题片全城播放，城市形象有效提升。镇村建设持续升级。黄坭、大石完成撤乡设镇;石坝彝族乡更名为石厢子彝族乡，传统地名文化和地方特色得以彰显;江门、水尾成功入列省级百镇建设试点镇;江门成功申报省级首批特色小镇，引进香港昊阳集团编制场镇建设和产业发展规划;千年摩尼第一城加快建设;重塑水潦海涯、分水木格倒等6个传统村落文化记忆;两河太平山、天池甲寨子入选四川省“文化扶贫示范村”;黄坭彭德怀营地、水潦陈氏三合院等列入县级历史建筑。环保攻坚成绩斐然。中央环保督察期间，全县干部不分昼夜、不分节假日，奋战85天，先后投入1.4亿元，顺利完成各项工作任务。“河长制”全面铺开，编制了“一河一策”实施方案;完成东门渠、鱼凫古街等渠道清淤，永宁河沿岸污水支管网工程正式投运;红岩水厂建成投用，县城饮用水水质全面提升。全面启动12个乡镇和10个乡村聚居点污水处理厂建设;24个乡镇全面配备垃圾收储箱和清运车辆，关闭16个非正规垃圾填埋点。切实加强画稿溪国家级自然保护区保护工作，关闭7家小水电，征集21名志愿者全覆盖巡查。23家重点企业完成脱硫、脱硝，秸秆焚烧、露天烧烤等专项整治行动深入推进，全县主要污染物排放量明显减少，环境质量全面提升，叙永天更蓝、水更清、山更绿。始终坚持增投入、惠民生，社会事业不断发展准确把握人民群众迫切需求，高效推进各项民生工程，提高社会保障和社会治理能力，发展成果普惠于民。民生工程稳步推进。在财政收支矛盾加大的情况下，民生投入持续增加。一是优先发展教育事业。高考本科硬上线1688人，再创历史新高;叙永三中完成一期工程建设;叙永职高完成改扩建;城西实验学校竣工投用实现招生;成功举办全省全面改造薄弱学校工作现场会。二是完善卫生服务体系。全面落实医疗扶贫“十免四补助”和“四个百分之百”，深入推进全民预防保健，王东明书记批示在全省推广“泸州模式、叙永经验”;顺利迎接全国基层中医药工作先进县评估验收;县人民医院被国家卫计委表彰为全国卫生计生系统先进集体，成功通过“三乙”评审，全面启动“三甲”创建。三是深入实施文化惠民。不断完善公共文化服务体系，42个贫困村文化室通过达标验收;春秋祠全面完成抢救维修;石厢子会议旧址成功入选《全国红色旅游经典景区名录》;水潦草把龙、海氏骨科医药等4个项目成功申报市级非遗项目;全民健身工作被国家体育总局评为全国先进。四是深化精神文明建设。全面完成泸州市创建全国文明城市目标任务;开展“破除陈规陋习、树立文明新风”“脱贫攻坚、感恩奋进”等主题教育活动，用精神脱贫助推精准脱贫;戚联华等2人被评为泸州市第五届道德模范。社会保障效果明显。全面落实扶贫领域低保兜底政策，1.5万名贫困群众实现兜底保障;继续实行“两线合一”，提高低保保障线。县城棚户区改造和农村危房改造成效显著，府前街、岩头上等棚改项目全面竣工，1473户拆迁户喜获新房，全面完成危房改造和地灾搬迁3985户;顺利分配206套公租房，发放300户住房租赁补贴。社会大局安定和谐。一是坚持安全生产工作底线。全年未发生较大以上生产安全事故，各项指标严格控制在市政府下达范围内;全面完成4项省、市级重大安全隐患闭环整改，顺利通过国务院安全生产大检查。二是加强基层社会治理。推进以大数据、信息化为牵引的“智慧云护城墙”二期建设，投资5000万元，建设“天网工程”“校园卫士”等视频监控系统;成立县、乡、村综治中心共290个，“一村一警辅”实现全覆盖;投资9000万元，建成全市一流的监管中心，成功转移监管对象368名;集中打击“盗抢骗毒”专项行动成果全市排名第一;命案发案率创历史新低，“两抢”案件下降70%。公安社会化评价第三方测评跃居全省第55位，群众安全感、满意度大幅提升。三是狠抓信访维稳。设立专项基金化解特殊疑难个案，成功化解“国际大都会”“汽贸花园”等6个城市建设遗留问题，停工2年的“凡尔赛国际”项目恢复施工;成功招募“盛世华都”项目续建借资方，化解502名购、订房户群访问题。十九大期间，集中精力、全力以赴抓好信访安全维稳工作，圆满实现“六个不发生”工作目标，受到省、市充分肯定。始终坚持改作风、提效能，自身建设不断加强以提升政府公信力、执行力、创造力为重点，着力打造务实、高效、创新、廉洁的行政团队，政府自身建设取得新进展。强化法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式推动发展。深化“放管服”改革，按照“放权上求实效，监管上求创新，服务上求提升”的原则，动态管理“四项清单”。严格落实“双随机一公开”，依法公开政府信息。依托现代化科技手段，切实推进行权平台运行，办案30余万件，办件量居全市第一。全面落实党风廉政建设责任制，强化重点领域权力监管，提高源头治理能力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，累计办理人大代表建议96件、政协委员提案169件，办结率100%。全面推行政府绩效管理，不断提高政府执行力。同时，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，应急管理、机关事务、统计调查、人事编制、工商质监、食品药品监管、科学技术、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业、对台、气象、档案和地方志等工作均取得较大进步。各位代表，2017年，我们克服了经济下行压力持续加大的不利影响，全县上下万众一心、众志成城、砥砺奋进，战胜了一个又一个困难，创造了一项又一项业绩，实现了负重前行、勇于高攀、超常发展。这些成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意，向人大代表、政协委员，工商联、人民团体，驻叙官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少的困难和问题。一是经济总量不大，经济增速仍处低位运行，财政收支矛盾日益凸显;二是受财政政策调整、宏观形势等因素影响，部分重点项目如南北干道延伸线、城区公共交通等未能达到目标进度，有失群众期盼;三是环境保护、安全生产、社会稳定等方面依然存在较大压力;四是政府自身建设还有差距，少数干部思想解放不够、工作作风不实、创新意识不强。在今后的工作中，我们将高度重视，并认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是奋力脱贫攻坚、加快建成乌蒙山精准脱贫示范县的冲刺之年，做好今年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，全面贯彻十九大精神，牢牢把握“川滇黔结合部县级中心城市”的发展定位，紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县”的奋斗目标，坚持“稳中求进、脱贫攻坚、坚守底线、高质量发展”的工作基调，加快“三大转变”，按照县委确定的“五大攻坚战”工作重点，切实推进全县经济社会发展，为脱贫摘帽、同步实现全面小康奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标：2018年，全县生产总值(GDP)实现131.1亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额78.9亿元，增长12%;地方公共财政预算收入7.8亿元，同口径增长10%;城镇居民人均可支配收入26076元，增长9%;农村居民人均可支配收入11966元，增长10%。为实现上述目标，今年必须重点抓好以下七个方面的工作。 一、持续聚焦脱贫攻坚，坚决打赢硬仗坚持以脱贫攻坚统揽全局，紧盯全面建成小康社会的宏伟目标，启动全县脱贫摘帽基础工作，下定决心、下大力气脱真贫、真脱贫。压实脱贫攻坚责任。严格按照“县委管总、政府主抓、乡镇主战、部门真帮、脱贫办主推”的组织指挥体系，明确目标任务，细化责任分工，全力抓好任务落实和项目推进，确保30个贫困村退出、22056人减贫。乡镇作为脱贫攻坚的主战场、根据地，必须切实承担起主体责任，认真履行第一责任人职责;联系县领导必须牵头抓总，整合乡镇和帮扶单位战斗力量，定期专题研究，定期交帐落实;帮扶责任人必须每周进村入户，动态掌握基础信息，因户施策真帮实扶。弥补基础设施短板。继续整合各类涉农资金，重点向贫困村、薄弱村投放，打通脱贫攻坚“最后一公里”。全面完成易地扶贫搬迁配套基础设施建设和2080户农村危房改造，解决贫困户住房安全问题;加快贫困村安全饮水工程建设，切实解决30个预脱贫村安全饮水问题;大力实施农网改造工程，新、改建农村电网10千伏235公里、低压线473公里;新、改建800公里农村公路，完成50公里县、乡道油路改造主体工程。畅通持续增收渠道。大力实施“产业发展、就业促进、低保兜底”三大工程，确保贫困户中有劳动力的至少发展1项产业或实现1人就业，无劳动力的实施低保兜底。围绕生态、林竹、畜牧等优势资源，推动建设收益高、带动强的优质扶贫项目。通过开发公益岗位、依托县内企业、成立劳务输出公司，实现2万人就业。推行“国企+龙头+村资公司+贫困户+银行+保险”六方联盟利益到户机制，带动1.5万户贫困户年均增收1500元以上。依托小额信贷和产业扶持基金全覆盖，结合“短平快”项目，确保70%以上的贫困户通过短期项目年均增收3000元以上。对标问题切实整改。严格按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三有三保障四个好”标准，扎实开展“回头看”“回头帮”，抓住集体经济培育发展和贫困户增收两个关键，全面摸排查找问题，分门别类建立台账，因村因户制定措施，明确责任和整改时限，举一反三抓整改，将问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，确保“村村到位、户户做实”。 二、持续聚焦主导产业，壮大实体经济坚持扩总量与优质量并重、增效益与提速度并举，把经济社会发展的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，按照“一二三”发展思路，实现产业发展扩量升级。依托园区做强工业。做大园区平台，全力推进园区综合体PPP项目，完成孵化中心和产城大道三标段建设，加快推进园区“一桥四路”和泸州复烤厂异地技改项目;加快引进香港昊阳集团血制品和浙江纳米银产业园项目;在保障江门竹浆项目正常生产的同时，加快完善后续工程，力促10万吨/年生活用纸等下游项目落地，拉长产业链条;完成郎酒玻瓶3号窑炉建设;加快推进80万吨粘土矿和后山石灰石深加工后续生产线建设;抢抓长江河道砂石禁采契机，充分发挥石灰石资源优势，通过兼并重组或新建模式，积极培育大中型采矿企业，做大做强一批加工企业，鼓励发展预制构件批量生产企业;确保中国沈酒正常投运;开工建设新能源充电设施等项目。全域打造现代农业。大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持“完善体制、龙头引领、特色有机、南烟北竹、林下种养、融合发展”的工作思路，按照“四大片区”发展规划，着力建成一批富有实效的产业扶贫重点项目。启动全域农业循环经济规划，与国企合作打造区域、地理标志品牌，建设农业现代管理运行模式，切实开展“质量品牌提升行动”。大力发展赤水河流域特色经果产业，完成5000亩柑橘标准化示范园建设，提升“赤水河”名优水果品牌效益。全面完成年产1400万袋鸡枞菌产业扶贫项目厂房及基地建设;将巨星养殖场、农业废弃物处置中心、植物粗蛋白生产加工基地作为种养循环经济的重点项目支撑;加快推进“万亩林亿元钱”产业扶贫项目，建成水尾1000亩林下菌产业园，带动发展林下种植基地5000亩;推进100万头生猪产业扶贫项目，建成后山万头种猪场，启动第二个万头种猪场建设，新建年出栏1000头的寄养场150个。扶持东牛牧场等养殖企业发展牛羊产业。做优做活现代服务业。编制《现代服务业发展规划》，指导叙永现代服务业精准定位、跨越发展。加快电子商务进农村、川滇黔商贸城、物流港等项目推进，实现国际大都会正式招商运营。引导发展乡村民宿、特色采摘、农耕体验、健康养生等乡村旅游业态。完成石厢子红色旅游规划编制和堰塘村“美景驿站”主体建设;启动桃花坞二期工程;大力开展罗汉林避暑度假、龙泉洞穴生态旅游等项目招商。力争打造1个省级旅游扶贫示范村，创建省级旅游扶贫示范区。 三、持续聚焦项目投资，积蓄发展动能以“三个围绕”为根本，坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的重要支撑，强化项目带动，提高投资效益，着力招大引强，积蓄发展动能。以项目支撑。紧盯大项目、好项目，全力推进签约项目尽早落地、在建项目加快投产、投产项目早日达效。计划实施重点项目80个，年度投资103.5亿元。完成倒流河水库配套渠系建设;力争完成江兴路、南城客运站和3座渡改桥主体工程，强力推进叙镇铁路、叙威高速、S438等重大交通项目;加快石厢子会议旧址红色旅游基础设施建设，启动赤水河环线公路建设;加快永宁水库、红岩水库前期工作。用招商开路。大力营造亲商、重商的社会氛围，激励民间资本参与叙永建设。抓住老窖集团帮扶叙永契机，充分利用其品牌优势和市场效应，超前对接其关联企业入驻叙永发展产业、承接市场，实现以商招商;突出林竹、石英砂、石灰石、粘土等优势资源，积极引进项目，实现资源就地转化综合利用;依托赤水河甜橙、东牛牧场、合乐黑山羊等种养殖基地，以点带面推动农业产业链招商;依托“丹山”“赤水河”“罗汉林”“桃花坞”等优质品牌乡村旅游点建设，引进运动休闲康养度假旅游项目;重点针对交通、城建、教育等基础设施项目，采用PPP合作模式，积极引进民间资本，加快推进城乡一体化建设。强要素保障。统筹调度资金、土地、环保等各项指标盘子，严格实施“一企一策”，推动要素资源向优质项目集聚，确保重大项目顺利推进。加快四川能投LNG加气站等项目建设，切实提高水、电、气、油等要素保障水平。加大项目建设周边环境整治力度，维护企业合法权益。 四、持续聚焦城乡统筹，协同生态发展按照“规划控制、城乡统筹，新城与旧城同步，建设与管理并举，发展与生态协同”的总体思路，建设幸福美丽叙永，启动省级文明县城创建工作。建管并重提升品质。一是高起点规划。加强规划执法，严格按规划建设，全面提升单体建筑品质;完成春秋祠、绕城路、东城等片区的城市设计及控规编制;完成历史文化名城、公共服务配套设施等专项规划编制。二是高标准建设。研究制定实物安置和货币化安置并轨机制，启动南北干道延伸线、九曲溪治理、胜利桥南村片区等棚户区改造项目，逐步迁移旧城人口，科学经营城市;完成水洞子A片区安置房、西城花苑、国际大都会等项目建设，加快县人医改扩建、鱼凫公园城、阳光国际城等项目建设;完成高速路口配套设施建设，建成山体公园，加强园林绿化建设和管理，创建省级园林县城。三是高质量管控。建立联席会议制度，完善城市管理执法体制改革，启动城市执法平台和环卫综合作业基地建设;全面设立业主委员会，引入物业管理良性竞争;完成新区主要干道升级改造和老城区南大街、滨江商城周边夜市搬迁，打造新的“靓丽街”和“严管街”;继续加大力度化解一批城市开发建设遗留问题。镇村联动振兴乡村。一是乡村振兴统筹。编制乡村振兴战略全域规划，引领乡村统筹发展，建立梯次衔接、以大带小、功能配套的镇村体系，打造一批乡村振兴集中示范点。二是特色小镇引领。加快江门古寨易地扶贫搬迁安置点建设，打造以江门荤豆花、坝上桃花坞为品牌的餐饮、园林特色小镇;围绕罗汉林旅游开发，加快基础设施建设，打造分水清凉避暑特色小镇。三是幸福新村示范。建成观兴海水、石厢子水潦铺等30个幸福美丽新村;深入推进“厕所革命”，建成一批星级厕所;开展“户集、村收、乡运、县处理”城乡垃圾收运体系试点，不断完善镇、村基础设施建设;以双山、堰塘等新村为示范，深入推进基层社会治理，发展一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明的幸福美丽新村。防治结合优化生态。以中央环保“后督察”和“回头看”为契机，照单整改，综合实施水、土、气三大治理行动，大幅削减污染物排放总量。巩固“河长制”，并延伸试行“湖长制”“库长制”，以永宁河、赤水河流域为重点，实行污染防治全流域一体规划;加强集中式饮用水源地保护，完成县城集中式饮用水水源保护区标准化建设;全覆盖建成乡镇污水处理厂，通过政府购买服务进行规范化管理运营。完成省控、市控土壤环境监测点位设置和县内工矿场地土壤污染治理与修复项目建设，提高土壤环境质量。完成画稿溪国家级自然保护区总规修编和第二次全国污染源普查。 五、持续聚焦国土金融，破解发展瓶颈抢抓各类政策机遇，盘活土地资源，做活金融市场，强化风险管控，逐步缓解财政收支矛盾，助推经济社会发展。全力做好“金土地”文章。充分利用国土资源部对乌蒙山片区贫困县支持政策，统筹推进各类国土项目。一是强势推进“双挂钩”项目，实现流转新增耕地指标3000亩，收益3.2亿元以上。其中，落卜、后山等2个项目完成建设，并实现流转收益;马岭、兴隆、摩尼、石厢子等14个项目完成建设，并力争取得指标;赤水、枧槽等13个项目加快前期工作。二是加速推进工矿废弃地复垦项目，实现新增耕地指标3000亩。其中，二期工程取得指标并实现流转;三期工程完成建设，力争通过验收并取得指标。三是稳步推进土地整理项目。完成9个项目验收并取得指标，加快实施6个项目，包装储备8个项目。四是有序推进土地储备出让。认真清理存量土地，加大储备力度，通过叙兴集团盘活资源，实现资源变资本。切实做好绕城线两侧土地规划控制，及时包装出让。积极探索“活金融”路子。深入推进“政银企”合作，加快搭建重大项目、中小微企业融资平台。继续利用IPO绿色通道政策机遇，助推企业挂牌上市。深化农村金融综合改革，创新产品和服务方式，同步推进农村保险改革、“两权”抵押贷款、农村综合产权交易市场建设等试点工作。加大扶贫小额信贷资金的投放力度，做到精准对接、应贷尽贷。培育壮大四川金舵、宏鑫担保、璞信股权等金融类在叙投资企业，大力培植新兴骨干税源。逐步扭转“穷财政”困局。加大均衡性转移支付和新增债券等项目资金的争取力度，完善“综合治税”平台功能建设，加强重点税源企业的监管力度，提升财政保障能力。推进叙兴集团实体化、市场化转型发展，提升造血功能，实现资产规模70亿元以上。深化乡镇财政体制改革，充分发挥乡镇主动性，鼓励乡镇做大收支规模。进一步严格预算管理，从严控制各类专项资金及临时性支出。加强债务风险防控，规范政府融资举债行为，制定债务风险化解三年规划，落实置换、转化、清理、偿还“四个一批”。认真做好国家审计署对叙永扶贫项目资金和财政收支的审计工作，坚决守住资金安全底线。 六、持续聚焦民生福祉，促进社会和谐坚持人人尽责、人人享有，完善社会公共服务体系，形成共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。巩固提升教育水平。大力推进义务教育均衡发展，拟投入5亿元对167所中小学校对标补短，全面改善农村学校办学条件，努力缩小城乡教育发展差距，确保顺利通过省级义务教育均衡发展检查。叙永三中二期工程完成主体建设并实现招生;完成观兴、赤水中心校整体迁建项目主体工程，建设300套农村教师周转宿舍，新建2所城区公办幼儿园。用活用好教育扶贫救助基金，继续实施“栋梁工程、朝阳工程、雨露计划”，确保全县无一名学生因贫辍学。强化康健体系建设。贯彻落实健康中国战略，加快健康城市建设，打造食品安全叙永。深入推进健康扶贫工程和全民预防保健。对照脱贫摘帽标准，全面完成县、乡医疗机构能力提升工程，全力推进县人民医院创“三甲”、县疾控中心创“二甲”建设，启动3个中心卫生院、10个村卫计站提档升级项目建设;创建“省级慢病示范区”。大力发展文化事业。启动“两馆一中心”建设;实施全国重点文物保护单位清凉洞和省级文物保护单位龙龟山遗址保护工程，开展上下桥、石厢子省级文物保护单位申报工作;完成预脱贫村文化室达标建设和72个村“村村响”、2500户“户户通”安装任务。加强平安叙永建设。围绕基层社会治理工作主线，统筹推进安全信访维稳各项工作，完善“综治中心”“智慧云护城墙”等基础设施，加快“雪亮工程”第二期900个监控点位建设，着力打造具有叙永特色的社会治安防控体系。依托智慧城市建设，整合全县数据资源，健全应急联动指挥体系，加快推进叙永县应急联动指挥中心建设，进一步提升应急处突、民生服务、社会治理等各方面综合协调处置能力。集中开展社会问题专项整治，全力化解社会矛盾，进一步规范信访秩序，依法打击非法信访行为，树立风清气正的社会环境，维护全县政治大局稳定。 七、持续聚焦能力提升，加强政府建设坚持把人民满意作为最高追求，深入推进政府工作理念创新、服务方式创新，切实提升政府执行力，努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。依法行政重规范。全面推进依法治县，力争建成第四批全国法治县创建先进单位。完善行政执法程序，严格公正文明执法，全力维护社会公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。加强政府运行规则建设，完善重大决策和重大事项风险评估机制，强化重大决策合法性审查。自觉接受人大代表法律监督、工作监督，政协委员民主监督和人民群众、社会舆论监督。强化服务提效能。健全政务服务体系，深化行政审批和商事制度改革。进一步推动“放管服”各项改革落地见效，做好行政权力下放工作，促进政府职能转变，打造服务型政府。建立常态化的政企沟通机制，提高服务企业能力，保障企业合法权益。拓展政务服务大厅功能，推进一体化政务服务平台建设，全面融入全省政府服务“一张网”，基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。干净做事守规矩。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持之以恒推进正风肃纪，大力整治不作为、慢作为、乱作为，切实加强政府系统党风廉政建设。强化审计监督和财政监督，加强政府采购、招投标、土地出让、工程建设、农村集体资产等重点领域监管，切实整治基层“微腐败”和作风问题。推进财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等政府信息公开。各位代表，风正劲足，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭!我们坚信，任何困难都改变不了永宁儿女创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了叙永人民实现赶超跨越发展的坚定步伐!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，不忘初心，牢记使命，为加快建成乌蒙山精准脱贫示范县奋勇前进!名词解释1.“五书四表三个一体系”：“五书”指《搬迁申请书》《搬迁承诺书》《建房告知书》《施工质量安全责任书》《建设服务协议书》，“四表”指《农户审批表》《农户资金到位情况表》《建房安全巡回检查表》《农户住房竣工表》，“三个一体系”指“统一运转”的指挥体系、“一包到底”的责任体系、“一票否决”的问责体系。2.“四大片区”特色产业带：南部高寒山区生态果蔬产业带、赤水河流域特色经果产业带、北部乡村旅游产业带、中部种植养殖产业带。3.“一桥四路”：永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。4.“双挂钩”：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。依据土地利用总体规划，将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。5.“十免四补助”：贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务，对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对1000名0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。6.“四个百分之百”：贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。7.“两线合一”：通过产业扶持、就业帮助、医疗救助等措施帮扶，收入仍无法达到脱贫标准的建档立卡贫困对象，由民政局给予低保政策兜底，确保最低生活保障线和脱贫线“两线合一”。8.“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“三大转变”：将资源优势转变为产业优势，将交通优势转变为区位优势，将生态优势转变为竞争优势。10.“五大攻坚战”：精准脱贫攻坚战、园区发展攻坚战、项目建设攻坚战、国土金融攻坚战、城乡建设攻坚战。11.“一二三”发展思路：依托一个平台，即叙永资源综合利用经济园区;发展两大产业，即林竹加工产业和矿产品深加工产业;建成三个集群，即酒业集群、农副产品集群和商贸物流集群。12.“三个围绕”：围绕对脱贫攻坚有巨大推动作用的产业项目发力，围绕对改善区域基础条件意义重大的基础设施项目发力，围绕对提升群众幸福感的民生项目发力。

  2025-07-27

• 【投资井研县】2018年井研县政府工作报告

  政府工作报告2018年2月2日在井研县第十八届人民代表大会第3次会议上井研县人民政府县长刘勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年：凝心聚力攻坚前行刚刚过去的2017年，是新一届政府的开局之年，也是攻坚克难极不平凡的一年。面对经济发展动力转换的新常态、区域竞争日趋激烈的新形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧扣“项目落地年”工作主题，聚焦“一路二水三项目”工作重点，在抢抓机遇中干事创业、在迎接挑战中砥砺奋进，全县经济社会发展迈上新台阶，实现了新一届政府的良好开局。全县实现地区生产总值90.8亿元、同比增长7%;完成全社会固定资产投资53.4亿元、同比增长21.3%;规模以上工业增加值增长8.8%;完成社会消费品零售总额44.5亿元、同比增长13.2%;完成地方一般公共预算收入3.4亿元、同比增长9.6%;城镇居民人均可支配收入27889元、农村居民人均可支配收入13429元，分别增长8.8%、9.1%。一年来，我们主要做了以下工作：区位优势加速拓展。着力构建现代交通网络。以“三高两铁两干道”为骨架的重大交通建设项目加快推进，全年完成交通建设投资13.45亿元。仁沐新高速井研试验段主线通车，井沐马段开工建设;井乐快速公路及其延伸线实现联网运行。连乐铁路井研段全线开建，G213线县城过境公路改线工程完成前期工作。不断完善城乡交通运输体系。搬迁投运县城客运中心，机养中心、治超站建设即将竣工，实施井分路、童镇路等4条县乡公路改造，新改建村道132公里，更换蓝色波形护栏24公里。城市功能日趋完善。围绕建设“一城两新区”，着力打造丘区生态园林城市。加快拓展城南新区。总投资4.5亿元的茫溪河补水暨生态湿地成功蓄水，迎宾大道改造、乐井路路面整治及绿化提升工程全面完成，幸福大道二期、城南大道中段等市政道路主体竣工，幸福大道三期加快推进。着力旧城改造提升。完成县城仿古风貌塑造二期工程，规范店招店牌1467个、拆除户外广告1131处，城市面貌焕然一新;启动锦天路、和谐路断头路建设，幸福公园、重山厂棚改点市政基础设施建设全面推进;实施城市“厕所革命”，新改建旅游厕所8个。全年完成城市建设投资6.14亿元，县城区面积拓展到9.18平方公里。生态环境改善有力。全面打响污染防治“四大战役”，集中攻坚中央环保督察，解决各类环保问题3000余个。系统开展以茫溪河为重点的水污染治理。在全省率先推进“河长制”，创新开展跨界河流联防共治，完成10条河流“一河一策”编制;全力推进畜禽污染综合整治，依法关闭禁养区内规模养殖场146家，规范整治限(宜)养区养殖场982家，水产养殖污染治理开展试点;蚕宝滩等4座拦河水坝建成投运，马踏镇等18个乡镇污水处理站加快推进，县城区第二污水处理厂、茫溪河主河道底泥清淤项目启动建设;加强饮用水水源保护，实施大佛水库等饮用水水源地规范化建设。实施大气污染防治。分类整治“散乱污”小企业122家，淘汰、改造燃煤锅炉75台，整治餐饮油烟、露天烧烤332家，全面禁止露天秸秆焚烧，全年空气优良天数居全市前列。扎实开展城乡环境综合治理。实施“绿秀井研”行动，“两高三干道”多彩通道建设完成造林3565亩;建成周坡镇、研经镇等垃圾压缩转运站4个，第二批集镇垃圾压缩转运站加快建设，30个行政村农村生活垃圾治理全面完成。工业经济稳中向好。主动承接西南地区制造业转移。启动井研·中国西部国际家居特色小镇建设，家居产业园一期引进家居企业12家、总投资达11.5亿元。全面深化品牌创建战略。成功申报为中国工装面料名城(基地)，纺织园区创建为“省级知名品牌示范区”;培育“四川名牌”产品7个、省级“专精特新”中小企业10家，意龙印染获得全国首张印染行业绿色制造标签。支持企业技改创新。荣宏纺织整体迁建项目一期、银山织布厂喷气织机及配套设施技改全面完成，玉扬纺织技改加快推进，全年完成企业技改投资5.1亿元;金仓220KV变电站主体竣工，福川输卤工程二期、页岩气勘测及综合利用项目有序推进。坚持招大引强。全年签约落地招商项目11个，引进到位市外内资19.6亿元。现代农业活力增强。积极创建全省现代农业示范县。持续推进百里产业环线建设，建成优质果园5万亩，柑橘标准化科技示范园、分全水产观光康养示范园初具雏形。着力培育新型农业经营主体，新增各类农业新型经营主体80个，新流转土地1.5万亩，土地集中经营面积达32.2%。实施农产品品牌战略，成功创建为杂交柑橘“省级农业标准化示范区”，认证“三品一标”66个。加快发展农业循环经济，成功申报全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目。巩固发展粮食、生猪产业，全年粮食总产达23万吨、出栏生猪72.5万头，全国产粮大县、生猪调出大县地位持续巩固。文旅产业健康发展。紧扣乐山建设“四川旅游首选地”发展定位，加速融入乐山全域旅游，打造特色乡村旅游度假区。完成“成都战役·首战遗址”竹园红色经典小镇一期建设，蒲亭新村·中国农民画村、雷畅故居民俗文化旅游带建设加快推进，千佛镇民建村入选中国传统村落保护名单。建成省级星级农家乐12家，创建省级旅游扶贫示范村3个，打造规模产业、文化旅游等特色村落7个，培育“一乡(镇)一品”“一村一品”特色产业54个，成功举办全省库钓冠军赛、采果节、打鱼节等特色活动。重点改革持续推进。坚持向改革要动力，制定出台改革专项方案20个。全面深化农业农村改革，加速推进农村改革综合试验区建设，发放农村土地承包经营权抵押贷款202笔、2.58亿元。创新推进投融资体制改革，建立完善财政投资评审制度，实施财政资金“拨改投”项目7个。国资国企改革稳步推进，全面清理国有资产资源，东财公司逐步壮大。全面深化财税体制改革，完善专项资金和预算管理体系，政府性债务管理得到加强。推进“多证合一”等商事登记制度改革，新增市场主体1714户、增长56.8%。市场监管综合执法、供销社综合改革等顺利通过省级考核验收，文教卫等体制改革有序开展。脱贫攻坚再战再胜。锁定“比照重点县标准来落实和按照争创非重点县一流的标准来奋斗”攻坚目标，投入各类扶贫资金1.42亿元，完成3个省定、15个市列贫困村摘帽，实现668户、1800名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.24%，顺利通过省市脱贫攻坚考核验收。聚焦“三年工程建设任务一年完成”目标，修改完善22个专项扶贫规划、53个省定市列贫困村发展规划，72个项目包221个子项目基本完工。坚持产业“造血”，创新“5+1”产业扶贫模式，开展“百企帮百村”活动，带动5952户、1.62万余名贫困群众增收致富。成功申报为省级扶持村集体经济试点县，10个省定贫困村集体经济逐步壮大。全面落实教育、医疗扶贫救助政策，发放教育扶贫救助金286.75万元，贫困户县域内公立医院住院实现零支付。持续开展特殊群体居家和集中救助帮扶，惠及失能半失能贫困群众344名。新创建省、市级“四好村”57个，完成易地扶贫搬迁100户、372人。深化“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动，贫困户内生动力持续增强。民计民生不断改善。投资2.75亿元，全面完成九项民生工程和18件民生实事。城镇新增就业5552人，城镇登记失业率控制在3.59%。全面完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。实施百姓安居工程，改造城镇棚户区危旧房348户、农村危房774户。加强养老服务体系建设，建成城乡社区日间照料中心8个，为1.07万余名老人提供居家养老服务。积极推进殡葬改革，完成玉皇观公墓扩建前期工作。实施“三百”水利工程和农村安全饮水巩固提升工程，启动城乡一体化供水工程。依法推进“信访积案清零行动”和“百日攻坚战”，到京越级非访、越级走访人数分别同比下降93%、75%，被推荐为全省信访维稳工作先进县。持续开展平安井研建设，全面实施“雪亮工程”，建成首个社区戒毒康复中心，社会治安群众满意率位居全省第33位、全市第3位。全面开展“七五”普法，成功创建为“全国法治县创建活动”先进单位，建成市级以上法治示范单位44个。安全生产形势稳定向好，建成省级安全社区2个，未发生一起较大以上安全生产责任事故。加强食品药品安全监管，食品、药品合格率分别达99.2%、94.3%。社会事业全面进步。均衡配置教育资源，新改建教育教学用房2.18万平方米，全面消除66人及以上大班额，义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估;实施教育质量提升行动，全额免除普通高中学生学费，中考、高考连创佳绩，普通高中教育质量综合评估获全市一等奖。医疗卫生水平持续提高，县中医医院及3所乡镇卫生院迁建投用，县精神病医院主体竣工，新建标准化村卫生室34个，创建国家级卫生乡镇1个、省级卫生村20个。改造提升县文化馆、县图书馆，完成市级农民体育健身工程20个，乡镇综合文化站、村(社区)文化服务中心实现全覆盖。第十届村(居)委会换届选举圆满完成。第三次全国农业普查工作取得阶段性成果。人民武装、外侨民宗、地方志、保密、档案、气象、供销、妇女儿童、残疾人等工作持续发展。政府建设有效加强。持续转变政府职能，深入推进“放管服”改革。动态调整权责清单并公布实施，清理确认行政权力5630项。精简审批流程，实施行政审批“一窗受理”，开展重大投资项目行政审批“代办”服务，行政审批提速98%;实行“双随机、一公开”制度，行政执法监督管理不断增强;推进“互联网+政务服务”，启用一体化政务服务平台，推动线上线下融合发展、无缝衔接、合一通办。政治环境不断优化。严格执行中央八项规定精神，全县三公经费同比下降14.1%;深入开展“护根”行动，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，全县纪检监察机关共处置各类问题线索335件、立案95件，党纪政纪处分84人;党风廉政建设社会评价排名全省第 二、全市第一。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督;支持县政协发挥政治协商和参政议政作用，主动接受县政协民主监督;认真办理县人大代表建议和县政协委员提案，满意和基本满意率达100%。各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易，这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督与鼎力支持，更得益于全县各级各部门和广大党员干部群众的奋力拼搏、创新实干!在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联和各界人士，向政法干警、驻研官兵，向所有关心、支持井研经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，GDP总量在全市的占比低;工业支撑不强，三次产业结构不优;财政收支矛盾突出，支撑发展的后劲不足;环境保护、脱贫攻坚等任务依然艰巨。对此，我们将高度重视，直面这些矛盾和问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年：开启新征程再上新台阶各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划、接续攻坚全面小康的关键一年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会、市第七次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持高质量发展为总方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以“产业发展年”为工作主题，在把握县委“稳中求进”工作总基调的基础上，自我加压坚持“稳中快进”，持续抓好重大项目、重要事项和深化改革，集中攻坚30个挂图作战项目和10项重要事项，进一步掀起加快发展热潮，奋力推动全县各项工作继续干在实处、走在前列。主要目标是：地区生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长11.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方公共财政预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;全面完成省市下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、抓投资上项目，促进县域经济新突破紧扣“产业发展年”工作主题，充分发挥项目对经济发展的撬动作用，攻坚重大项目、精准招商选资、破解制约瓶颈，推动经济持续健康发展。 （一）突出项目支撑。全力推进126个重点项目，力争完成项目投资49.6亿元以上。继续实施挂图作战，完善“牵头县领导+牵头单位+责任单位”项目推进机制，全面落实看板管理、定期问题会商、月督查通报制度，力争30个挂图作战重点项目完成投资26亿元以上。抓好家居特色产业园、茫溪河流域污染整治等12个省、市重点项目，顺排工序，倒排工期，合力攻坚，确保实现重点突破。做好“十三五”规划中期调整，充分对接国家、省、市产业政策和资金投向，包装、生成、储备一批支撑力强、带动性大、惠及面广的项目，力争更多项目进入省、市“盘子”，为经济发展持续提供动力。 （二）精准招商选资。按照稳增长、调结构、促转型的需要，聚焦“国际家居特色小镇”“乡村旅游度假区”“现代农业示范县”等重大部署招大引强、招商选资。创新招商引资方式，开展特色优势产业招商和产业园招商，引进一批技术含量高、综合实力强的企业落户井研，推动产业规模化、集群化发展。增强项目服务保障能力，促进项目早落地、早开工、早投产，力争全年招商项目落地20个，投资金额20亿元以上。 （三）破解制约瓶颈。强化要素保障，着力解决制约项目建设的融资、用地、用人问题。坚持以市场为导向，集聚用活国有资本，提升国有资本质量效率。加快构建“1+N”国有企业管理体系，持续做大做强东财公司，有效提升国有企业投资、运营能力。积极向上争取用地指标，实施土地整理、废弃地复垦等项目，盘活、利用存量和低效闲置土地，全面保障重大项目用地需求。建成金仓220KV输变电站，升级改造农村电网。实施高层次人才引进计划，落实激励政策、提供充分保障，为重大项目建设留住一批技术型、管理型和复合型人才。 二、抓效益转方式，培育经济发展新优势 （一）推动乡村振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，科学编制乡村振兴规划，启动10个乡村振兴试点村建设，确保创建为省级现代农业示范县。强化优质农产品基地建设。编制杂柑产业发展规划，高标准推进现代农业百里产业环线，新增优质标准化柑橘园2万亩，建成集益柑橘标准化科技示范园，加快推进分全现代水产观光康养示范园、长山埂农旅融合等项目建设。大力支持种养循环，启动畜禽粪污资源化利用大型沼气工程建设，建成奕嘉怡、新希望等种养结合特色农业园，全年生猪出栏70万头以上。加快推进现代农业生产发展基金项目、千亿斤粮食田间工程等建设，全年粮食总产量达20万吨以上。鼓励发展生态水产养殖，全面推进水产养殖污染综合治理，优质水产品总产量达3.5万吨。深入实施“双品牌”战略。全方位推介井研杂柑区域品牌，培育绿色、有机农产品3个。夯实农业基础设施。加快推进马踏支渠、三江支渠和战斗支渠，建成“百里产业环线”产业大道12公里。 （二）着力工业转型。大力发展支柱型产业。集中力量、全力攻坚“井研·中国西部国际家居特色小镇”建设，完成家居特色产业园一期基础设施，入驻家居及关联企业50家以上，启动产业园二期和高滩、马踏配套园区规划建设。积极推进工装面料生产基地建设，加快建设纺织纤维、面料研发中心。着力培育税源型企业。扶持意龙印染上市，加快推进忠旺铝模、福川输卤二期、忆欣达绿色智能包装项目，力争新增“千万级”税收企业3家。支持企业技改升级，推动页岩气井勘测及综合利用开发。全力稳定企业现生产，抓好“一业一策、一企一策”，帮助困难企业脱困。 （三）提速文旅产业。坚持走“绿色+农业+旅游+文化”融合发展之路，编制完成县域旅游总体规划和乡村旅游专项规划。持续推动乡村旅游提升工程，加快推进“成都战役·首战遗址”竹园红色经典小镇、“九子十翰林·雷畅故居”国学文化小镇等项目，力争落地国际盐湖城特种旅游度假区项目。保护性开发三江宋塔、熊克武故居等文物资源，鼓励发展乡村民宿，建成一批特色民宿示范点。坚持运用市场化手段，推进农民画艺术节、库钓比赛、采果节等特色文旅活动。 三、夯基础促发展，打造宜居宜商新环境立足融入四川天府新区，打造乐山东部门户，进一步扩大区位优势，提升城市品质，改善生态环境，构筑井研经济发展新格局、新空间。 （一）扩大区位优势。着力构建“三高两铁两干道”现代交通体系。加快推进仁沐新高速井沐马段、连乐铁路井研段建设，启动G213线县城过境公路改线工程，加快推进铁路连接线前期工作。持续开展高速公路、快速干道多彩通道建设，完成井乐大道环境提升工程。不断完善乡村交通网络。完成童镇路、周青路、周谢路、白井路改造，开工犍井路、四宝路、三千路、马王路建设，新改扩建村道45公里。全年完成交通建设投资10亿元以上。 （二）提升城市品质。加快建设丘区生态园林城市。全面完成茫溪河补水暨生态湿地公园建设，继续抓好蒲亭新村节点打造，加快推进幸福公园建设;完善城南新区道路骨架，打通锦天路、和谐路，启动幸福大道三期、城南大道东段、翰林大道等7条市政道路建设。持续推进旧城改造。实施中心城区综合整治工程，完成夏家桥、中心城区、白塔街棚改项目货币化安置;深入实施“厕所革命”，开展“两违治理”和城乡环境综合治理，加快创建全国卫生城市，确保通过省级卫生县城复查验收。全年完成城市建设投资6.7亿元，新增城市开发面积0.2平方公里。 （三）建设美丽生态。抓好中央环保督察反馈问题整改“回头看”，持续打好污染防治“四大战役”。打好碧水保卫战。系统推进茫溪河流域综合治理，全面深入实施“河长制”，严格逗硬河道水质断面监测考核;竣工投用马踏镇等18个乡镇生活污水处理站，加快推进县城第二污水处理厂、茫溪河主河道清淤工程建设，启动“引岷济茫”工程前期工作;完成县级饮用水水源大佛水库、乡镇集中式饮用水水源地规范化建设;加强农村面源污染治理，开展农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。打好蓝天保卫战。深化“10+N”“散乱污”小型企业治理整顿，开展控尘降尘治理，严控烟花爆竹燃放，全面禁止露天秸秆焚烧，促进空气质量持续改善。打好净土保卫战。开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查，建成投用大佛乡等4个集镇垃圾压缩转运站，完成非正规垃圾堆放点治理，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。深入实施“绿秀井研”行动。统筹抓好森林质量精准提升、退耕还林等工程建设，森林覆盖率提高到40%以上。 四、抓改革激活力，探索创新发展新路径始终把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，突出重点领域和关键环节改革，持续释放体制机制活力，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）深化重点改革。持续深化农村改革，抓好省级农村综合改革试验区建设，开展农村集体资产股份合作制改革试点，落实“三权分置”制度。深化投融资体制改革，推广实施财政资金“拨改投”，支持有实力的企业参与产业、城镇等综合开发。深化国资国企改革，完善公司运行机制，加快发展混合所有制经济。深化商事制度改革。实施城市管理执法体制改革，统筹推进教育、医疗、文化、社会治理等重点领域改革，确保各项改革任务落实。 （二）强化创新驱动。实施创新驱动发展战略，积极申报国家、省、市科技计划和重点专项项目，加快培育高新技术和创新型示范企业，实现高新技术产业产值68亿元以上。推进创新创业井研行动，健全创新创业支撑体系，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。实施技术创新工程，深化与四川大学、四川农业大学、四川旅游学校等校县合作，推动产学研用协同发展。加强知识产权创造、保护和应用，健全技术创新激励机制，加强创新人才和创新团队建设。 （三）扩大对外开放。加大与发达地区战略合作力度，引进先进发展理念，积极承接先进地区产业梯度转移，组团参加西博会、旅博会等省市重大对外开放活动，促进合作共赢，力争全年到位市外内资15亿元。坚持引进来和走出去并重，进一步提高外贸企业开拓国际市场、扩大进出口的积极性，新培育自营出口备案企业1家，力争全年实现进出口总额2400万美元以上。 五、抓民生增福祉，构筑共建共享新格局坚持以人为本、民生优先，抓好脱贫攻坚，统筹社会事业，创新社会治理，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。 （一）总攻脱贫攻坚。抓好脱贫攻坚头等大事，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面完成脱贫攻坚任务，确保5个省定贫困村、17个市列贫困村、1714户3785名贫困群众脱贫。实施精准扶贫造血工程，深化“百企帮百村”，完成5个省定贫困村扶贫产业园建设;完善“5+1”产业模式，加快培育贫困村集体经济，培育市级以上“四好村”44个。全面落实产业扶贫补助、扶贫小额信贷、教育扶贫和健康扶贫等扶持政策，深入开展精神扶贫;巩固“两线合一”，落实政策兜底。扎实抓好脱贫攻坚“回头看”，补齐贫困户短板，巩固提升脱贫质量。 （二）统筹社会事业。持续加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生大事。提升就业创业服务能力，新增城镇就业3500人。加强社会保障体系建设，抓好城乡低保等社会救助工作，动态调整保障标准。优先发展教育事业。深入实施“井研教育提升行动计划”，启动井研中学二期、城南小学、城南初中及城南新区、马踏镇、周坡镇3所幼儿园建设;加强“两支队伍”建设，巩固提升教育教学质量。加快发展医疗卫生事业。建成投用县精神病医院，加快推进井研第二医院、县人民医院及县妇幼保健院迁建项目;开展“县级医院+乡镇卫生院+村卫生室”医疗共同体建设，积极推进家庭医生签约服务及平安医院建设。促进文体事业发展。举办井研县第三届运动会，通过国家公共文化服务体系示范创建工作终期检查。加强养老服务体系建设，建成城乡社区日间照料中心5个。加快推进殡葬改革。抓好全国第四次经济普查工作，完成全国第二次地名普查。积极发展妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、关心下一代等事业。统筹抓好人民武装、民族宗教、对台外侨、防震减灾、地方志、保密、档案、气象、人防、供销等工作。 （三）创新社会治理。持续开展信访积案清零行动，全面落实县、乡视频接访制度;创新开展“大接访、大下访、大调处”，严控非访和越级上访。深化“平安井研”建设，建立健全“五调”联动机制，深入推进县、乡(镇)、村三级综治中心规范化建设，实现“雪亮工程”全覆盖。加强风险源头防范，做好重点工作、重大项目稳定风险评估。加强流动人口、特殊人群、网络秩序管理。全面开展企业安全生产标准化和职业卫生规范化建设，加强重点行业安全监管和隐患排查，新增省级安全社区4个。深入实施“七五”普法，不断深化“法律七进”，争创“全国法治示范县”。加强食品药品安全监管。推进“放心舒心消费城市”建设。政府建设：依法行政务实清廉新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步强化科学依法行政，推进政府职能转变，着力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化科学依法行政。坚持科学民主决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法清理优化行政权力事项，健全行政权力清单、责任清单、负面清单制度，实现权力和责任相统一。推进综合执法，着力解决权力交叉、多头执法问题。深化政务公开、村务公开、财务公开和重点领域信息公开，实现决策、执行、结果公开透明。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （二）推进政府职能转变。坚持干字当头、立说立行，对重大决策和重要任务，紧盯不放，做到踏石留印、抓铁有痕。贯彻落实新发展理念，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。深入推进“放管服”改革，创新政府管理服务方式，强化社会管理和公共服务职能。持续推进行政审批制度改革，推广“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台建设，推进实体政务服务大厅与网上服务平台互通互补。 （三）坚持为民务实清廉。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省市县十项规定，持续深入整治“四风”问题。深化监察体制改革，加强廉政风险防控，健全各项制度规范。持续开展“护根”行动，加大对脱贫攻坚等重点领域“微腐败”整治力度，严肃查处违纪违法案件。加强行政监察和审计监督，严格财政预算管理，严格控制“三公”经费，强化投融资、招投标、政府采购、国有资产处置、脱贫攻坚、惠民资金使用等重点领域监督管理，把有限的资金和资源更多地用在改善民生、保障发展上。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、担当拼搏，不忘初心、继续前进，为建设美丽繁荣和谐井研而努力奋斗!名词解释：1.“三高两铁两干道”：三高指乐自高速、仁沐新高速、蒲丹井高速，两铁指连乐铁路、乐自泸铁路，两干道指井乐快速公路(井沙联网畅通工程井研至市中区段)、天府大道井研延伸线。2.“一城两新区”：旧城区、城南新区、河东新区。3.污染防治“四大战役”：大气、水、土壤、固体废物污染防治。4.“两高三干道”：两高指乐自高速、仁沐新高速，三干道指国道213线，省道305线，老乐井路。5.“三品一标”：三品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品;一标：农产品地理标志。6.“一村一品”、“一乡(镇)一品”：在一定区域范围内，通过发挥本地的资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，培育一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7.“拨改投”：把政府的财政拨款形式转变为政府通过投融资平台对项目投资的一种方式。8.“5+1”产业扶贫模式：即龙头企业等主体带动模式、股权量化模式、代种代养模式、统价联销模式、异地入股模式5种组织化产业扶贫模式+贫困户自主发展模式。9.“雪亮工程”：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。10.“七五”普法：即中央宣传部、司法部联合开展的公民法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)。11.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。12.“引岷济茫”：拟在岷江眉山市青神县岷江汉阳电站库区新建取水口，通过28公里无压引水隧洞引水补入茫溪河，规划引水流量5立方米每秒。13.“三权分置”：“所有权”归农村集体所有，“承包权”归签订承包合同的农民所有，“经营权”归土地流转后负责经营土地的人所有，形成农村土地所有权、承包权、经营权分置格局。14.“两不愁、三保障”：两不愁：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;三保障：保障义务教育、基本医疗、住房安全。15.“四个好”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.“五调”：指法院诉讼调解、检察院调解、公安调解、司法援助调解、信访调解五大联动调解机制。17.“法律七进”：即法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。

  2025-07-27

• 【四川招商】成渝共建西部金融中心 联合授信机制助力双城经济圈发展

  在推动成渝地区双城经济圈建设的背景下，四川省和重庆市通过深化金融合作，探索联合授信机制，共同打造西部金融中心。此举旨在优化区域金融资源配置，提升金融服务实体经济能力，为招商引资和产业协同发展提供有力支撑。两地签署的合作备忘录明确了跨区域金融协同创新路径，为双城经济圈高质量发展注入新动能。 一、联合授信机制打破区域壁垒 四川省地方金融监督管理局与重庆市地方金融监督管理局签署的备忘录提出，支持成渝两地银行机构将双城经济圈范围内企业的授信与贷款视为同城业务处理。这一机制突破传统行政区划限制，降低企业融资成本，增强跨区域经营便利性。通过统一授信标准、简化审批流程，企业可享受更高效的金融服务，尤其利好基础设施建设、智能制造等重点领域。 二、构建多层次投融资平台 川渝两地将合力搭建服务现代产业和“一带一路”建设的投融资平台，推动地方法人金融机构跨区域展业。允许金融机构在双城经济圈内设立分支机构或交叉持股，促进资本流动与市场互联互通。同时，两地探索共建一体化征信体系，整合企业信用数据，解决信息不对称问题，为风险管控和金融创新奠定基础。 三、政策协同争取国家试点 两地共同争取国家金融开放与创新政策在成渝地区先行先试，包括绿色金融、普惠金融等领域的改革探索。通过联合申报试点项目，推动跨境投融资便利化、数字人民币应用等创新举措落地。这种协同模式不仅提升区域金融竞争力，也为全国金融改革提供实践经验。 四、专项基金赋能重点领域 备忘录鼓励设立基础设施建设基金、产业协同发展基金和绿色投资基金，定向支持交通、能源、环保等重大项目。此外，推动共建全国金融服务乡村振兴试验区，引导金融资源向农业现代化、乡村特色产业倾斜，缩小城乡金融服务差距。 五、强化风险联防联控机制 成渝两地推动金融统计信息、监管数据和消费者投诉处理资源共享，建立跨区域风险预警和处置联动机制。通过统一监管标准与协作框架，防范化解区域性金融风险，维护金融市场稳定，为西部金融中心建设保驾护航。 此次合作标志着成渝地区金融一体化进入实质性阶段。通过制度创新与资源整合，两地正加速形成辐射西部的金融增长极，为双城经济圈高质量发展提供核心支撑。

  2025-07-26

有想补充的信息？点我投稿