四川蓬安工业园区

• 【古蔺县招商】2020年古蔺县人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在古蔺县第十六届人民代表大会第四次会议上古蔺县人民政府县长陈廷俊各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值突破170亿元，增长7%左右;地方一般公共预算收入16.5亿元，同口径增长8.5%;全社会固定资产投资204.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额54.8亿元，增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.6%;城镇居民人均可支配收入30679元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14001元，增长10.3%。需要特别报告的是：过去一年，是古蔺减贫历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动书写了能打胜仗、敢打胜仗、善打胜仗的历史担当，向87万古蔺人民交出了一份满意的脱贫摘帽答卷。作战体系运行有序。“五个一”“三个一”“四级包保”责任压紧压实，11个联合作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所高效运行，“五级联动、各负其责、合力攻坚”的扶贫大格局全面发力。决战举措落地有声。整合投入资金18亿元，深入开展七大攻坚行动，创新开展“精细化”管理，精准开展帮扶“大走访”，扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、定点帮扶、东西部扶贫协作，建成脱贫产业园203个、扶贫车间43个，完成46个村农网改造、2313户农村危房改造、36处农村安全饮水工程，新建通村硬化路650公里。积极推行“八倡导八革除”、农户积分管理、“群众办事干部代办”，群众内生动力全面激发、满意度全面提升。奋战成果高质有效。高标准承办全东西部扶贫协作携手奔小康培训班现场教学，高水平举办全省贫困县摘帽现场推进会，扶贫经验被人民日报、扶办官网关注报道。4个贫困村成功退出，3023户1.13万名贫困人口如期脱贫，累计退出117个贫困村、脱贫11.47万人，综合贫困发生率降至0.27%，26个乡镇便民服务中心、卫生院、中心校全面达标。在此，我郑重地向大会报告：古蔺已经顺利通过贫困县退出省级专项评估检查!我们有充分信心实现高质量脱贫摘帽!过去一年，我们集中攻坚脱贫摘帽的同时，统筹抓了以下工作。 一、坚持“稳增长”与“提质量”并举，县域经济支撑越来越强工业经济加快发展。郎酒上市进入辅导期、销售收入再破百亿，郎酒庄园初具雏形，郎酒宾馆投运在即，吴家沟产能区(一期)加快建设;仙潭跻身川酒“十朵小金花”，川酒集团永乐基地(二期)有序推进，一大批中小酒企增产扩能，预计实现白酒主营业务收入132.6亿元、增长11.8%。中石油页岩气开发快速推进，箭竹液化天然气站竣工试产，大寨页岩气分布式能源项目完成建设，德耀风电场建成投用，建材资源加快开发。争取到位开行融资授信13亿元，成功探索“飞地扶贫”模式，泸州高新区(古蔺)异地扶贫产业园建设扎实推进。新建成扶贫产业集中发展区标准厂房1.32万平方米，成功招引广州高乐皮具入驻，古蔺经开区成功获批省级开发区。预计全年完成工业投资35亿元、增长65.1%。现代农业增产增效。“四大农业特色产业”蓬勃发展，“五大传统优势农业”巩固壮大，新建甜橙基地2万亩、猕猴桃基地2万亩，丫杈猪存栏3.2万头、肉牛存栏12.5万头、土鸡出栏190万羽，种植烤烟3.4万亩、优质高粱3.5万亩、道地中药材1万亩、有机绿茶2000亩。护家生态肉牛产业基地获评农业农村部“畜禽养殖标准化示范场”，马蹄荣膺全“一村一品”示范村镇。建成投用牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间和千吨冷藏库，成功签约新希望、巨星等行业龙头，培育市级龙头企业2家，获批省市级示范专合社6个。14家企业先后入驻“全政企采购平台”，52个农业品牌成功申报“四川扶贫”集体商标。预计实现农业总产值42.6亿元、增长3.6%。第三产业活力彰显。编制完成《古蔺县全域旅游发展战略规划》，古郎景区(二期)顺利完工、成功创建家AAAA级景区，太平古镇获评全省首批文化旅游特色小镇，引进伟光汇通开发蔺州古城、浙江赛得开发金鱼溪康养小镇、山海文旅运营太平古镇，成功承办泸州2019年中旅游日活动，乡镇旅游节事活动影响力不断扩大，全年接待游客815万人次、综合收入突破百亿。现代粮食仓储物流中心全面建成，“天猫优品”服务站点落户9个乡镇，批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业加快发展，第三产业内部结构更加合理。投资拉动势头良好。成功承办开行脱贫攻坚银企对接会，积极组织参加“西博会”“旅博会”“酒博会”等大型投资促进活动，引进到位省外资金35亿元、增长14.4%，签约项目50个、签约金额130亿元。上争资金34.5亿元、争取融资授信17.7亿元、发行地方政府专项债券3.89亿元。节余土地“双挂钩”指标4100亩、流转2923亩，获得耕地占补平衡指标2000亩、流转1573亩，预计实现收益9.2亿元。太平渡大桥等18个项目全面竣工，家储备林基地等22个项目快速推进，龙洞沟水库等20个项目有序开工，完成年度投资117亿元。 二、坚持“抓统筹”与“补短板”并行，城乡发展基础越来越牢城乡品质加速提升。旧城改造率超过60%，建成仿古商业街1.5公里，增加商业面积8万平方米、住房面积25万平方米。府河新城(一期)、锦华城等房地产项目建成投用，城市综合展览馆正式开馆，兴龙公园、新时代广场全面开放，西区客运中心、殡仪服务中心、安乐山墓园建成投用。城市管理提档升级，拆除违法建设1.4万平方米，县城生活垃圾无害化处理率达100%，高标准通过省级文明城市创建测评。天然气管道通至县城，二郎、茅溪成功供气，实现管道天然气“零突破”。24个乡镇雨污分流二三级管网全面铺开，皇华石鹅等7个污水处理站快速建设，新改建场镇公厕39个、农村厕所1982个，全面推进城乡垃圾收运一体化，农村生活垃圾无害化处理率达75%，创建省级宜居乡村29个。基础设施日臻完善。世界同类桥梁塔高第 一、主跨第二的悬索桥―赤水河红军大桥建成投用，江习古高速全线通车，成贵高速古金段正式开工，古仁高速纳入“省高网”。新建渡改桥2座，赤水河农村扶贫公路(古蔺段)建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。观文水库、石梁子水库、二郎引水工程等重大水利项目加快推进，新改建农田水利渠系110公里，有效解决1.3万人饮水不安全问题。完成茅溪35KV输变电工程，升级改造农村电网693公里，新改建通信基站356个。生态本底日益夯实。深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全年PM2.5均值同比下降17.8%，空气质量稳定保持川南前列、全市第一。县城污水处理厂高效运行，乡镇污水处理厂实现全覆盖，全县集中式饮用水水质达标率100%。铁腕整治“大棚房”、违建别墅等违规挤占生态空间行为，清理整治入河排污口16个，顺利通过省级环保督察。生态修复持续加强，治理石漠化土地29.1平方公里、水土流失21.4平方公里，实施退耕还林2万亩，全县森林覆盖率达52.3%。 三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进，群众幸福指数越来越高社会事业长足进步。高考本科录取2600人，百余名学子圆梦清华等“双一流”名校，“共享课堂”被央视专题报道，永乐小学、东区实验学校建成投用，西区实验小学开班招生，金兰高中加快建设，建成乡镇幼儿园7所、农村教师周转房416套，新改建校舍9万平方米，义务教育均衡发展做法在全省作经验交流。妇幼保健院建成投用、完成“二级”评审，人民医院迁建有序、成功创建“三乙”、获评家级“示范防治卒中中心”，中医院门诊综合楼加快建设，精神病专科医院破土动工，护家卫生院建成投用，二郎、太平、德耀卫生院基本完工，全民预防保健体检28万人。县城图书馆完成升级改造，二郎红军街修缮工程(二期)全面完工，乡村健身阵地不断升级，各类赛事活动精彩纷呈。社会保障更加坚实。发放创业贷款2200万元、促进创业1070人，新增城镇就业4064人、城镇登记失业率稳定在4%以内。在全市创新试点医保基金“网格化”监管，新增省内外医疗保险异地结算机构36家，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.1%、97.3%。养老服务机制不断健全，居家养老服务惠及1.3万人，民生底线救助网不断织牢，累计发放城乡低保金、特困人员救助金1.7亿元。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管水平巩固提升，“舌尖上的安全”得到有效保障。基层治理扎实开展，信访维稳形势持续向好，“扫黑除恶”纵深推进，智慧城市加快建设，“雪亮工程”(二期)全面建成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 四、坚持“转作风”与“提效能”并重，政府自身建设越来越实深入开展全法治政府建设示范创建，行政复议、行政应诉不断加强。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，人大代表议案建议、政协委员提案全部按时办复。政府机构改革全面完成，事业单位改革同步推进。“放管服”改革持续深化，“0证明城市”创建扎实开展，取消或替代680项证明事项，392个事项实现“零见面”、461个事项实现“最多跑一次”，办结行政审批与公共服务事项110万件次，减税降费2.9亿元。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，全面加强审计监督，审计发现问题整改有力，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。与此同时，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，防动员、后备力量建设、退役军人服务、外事侨务、民族宗教、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业取得新成绩。各位代表!岁月不居，天道酬勤。过去一年，全县上下昼夜兼程、顽强奋战，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，取得了令人欣慰的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是广大干部群众超常付出、冲刺冲锋的结果。正是有了大家的共同努力，古蔺的今天才更加美好;正是有了大家的团结拼搏，古蔺的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向全县各族人民、工商联、人民团体、党外人士、驻蔺解放军、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前古蔺发展还存在不少困难和问题：一是全县发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、结构不优、后劲不足，产业发展体系还不健全、品牌效益较低、支撑不够有力;二是制约高质量发展的机制障碍仍待破除，创新意识还不强，营商环境还不优，项目投资还不足，招引力度还不大;三是部分干部担当担责还需进一步强化、工作能力还需进一步提升、工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，坚持“酒业强县、农旅富民”发展战略，聚焦脱贫攻坚、高质量发展两条工作主线，明确2020年为“营商环境提升年”“招商引资突破年”“城乡基层治理年”，加快建设中酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区和川南黔北交通节点城市，努力闯出一条符合新时代要求、具有古蔺特色的高质量发展之路，确保与全全省全市同步全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.2%以上;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10.2%以上。 一、聚焦聚力巩固脱贫成效，以更高的质量决胜全面小康坚持脱贫政策不变。抓产业带动。坚持“大产业带动大脱贫”，完善“订单农业、保底收益、入股分红、产品代销”等利益联结机制，新建和巩固提升脱贫产业园249个，实现1.3万户贫困户有稳定产业收入。强就业扶贫。全面提升扶贫车间运营能力和市场竞争力，开发公益性岗位1200个，开展技能培训1000人次以上，实现贫困劳动力转移就业1.35万人，带动4万名贫困人口实现就业增收。稳资金投入。最大限度争取财政专项资金，加大涉农资金整合力度，科学用好东西部扶贫协作、定点帮扶、社会捐赠等资金，常态化、制度化开展“回头看”“回头帮”，坚持摘帽不摘政策，持续落实教育、医疗、低保等保障性政策，扎实做好易地扶贫搬迁后续管理。坚持帮扶力度不降。保持攻坚定力。继续推行“四级包保”责任制，强化干部作风督查督导，确保工作机制不变、责任不变、要求不变、考核不变，切实做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。紧盯攻坚重点。对标贫困户“一超六有”，通过引导就业等措施，全面完成剩余653户贫困户减贫任务;持续监测返贫风险户，精准聚焦致贫边缘户，对标“两不愁三保障”，因户因人落实补短措施，确保脱贫路上不落一户一人。凝聚攻坚合力。充分发挥群众主体作用，继续实施感恩奋进教育和农户积分管理，坚持扶贫与扶智扶志相结合、“持续输血”与“精准造血”相结合、精准扶贫与全域帮扶相结合，持续掀起党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的浓厚扶贫氛围。坚持巩固提升不松。把省检成效作为“考”起点，紧盯薄弱环节，强化动态管理，精准补短板、强弱项。做好扶贫小额信贷到期收回、产业扶持基金效益发挥、扶贫项目资金管理等工作，强化扶贫车间与村集体经济公司利益联结，不断壮大村集体经济。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展，新建农村公路400公里，新建和改造农村安全饮水工程60处，完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局，稳步提升乡村通讯网络质量;同步开展非贫困村文化室、卫生室自查提升，新建12个非贫困村党群服务中心，全力做好贫困县退出家抽查、脱贫攻坚全面普查，为接续乡村振兴奠定坚实基础。 二、优势优先推进产业发展，以更大的力度振兴实体经济专注定力做强主导产业。推动白酒产业再创新辉煌。坚持郎酒龙头引领。加快郎酒庄园建设，建成投用郎酒总部、郎酒宾馆、吴家沟产能区(一期)，将要素资源集中投向郎酒，积极争取古蔺经开区扩区调位，助推郎酒股份上市发展。培育壮大骨干支撑。加快川酒永乐基地(二期)建设，启动仙潭酒厂绕场公路项目，助推川酒酱酒、仙潭集团加快达到10亿规模。打造酱酒产业发展集群。依托赤水河流域优质酱酒资源，精心包装推介酱酒项目，全力开发茅溪、二郎、太平优质酱酒生产区，力争茅溪酱酒基地招商取得实质突破，大力扶持沿线中小酒企逐步扩大产能、提升经营效益，加快培育一批“小巨人”酒企。力争新增白酒产能2万吨以上、实现主营业务收入146亿元以上。推动生态农业再上新台阶。在规模上扩大。新发展甜橙2万亩、猕猴桃2万亩，新建适度规模肉牛养殖场20个、丫杈猪养殖场6个，巩固提升高粱、茶叶、中药材等传统产业，高标准打造省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个。在品牌上叫响。擦亮“蔺州甜橙”“蔺州丫杈猪”“蔺州猕猴桃”等核心品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标38个、地理标志商标4个。在效益上提升。积极培育市级龙头企业2家，创建省级示范专合社2个、省级家庭农场3家;大力培育新型职业农民，努力争创全省深化新型职业农民制度试点县;全面推行订单农业，拓宽农产品销售市场，实现农特产品增收2.3亿元以上;延伸产业链条，规划建设农业精深加工综合体，招引特色农产品加工企业2家以上，快速推进巨星、新希望百万生猪养殖项目。力争实现农业总产值44亿元以上。推动文旅产业再获新突破。聚力景区建设。科学规划文旅产业布局，建成金鱼溪康养小镇(一期)，加快推进古郎景区(三期)，开工建设蔺州古城，力争启动黄荆老林整体开发、太平古镇综合开发项目。优化旅游配套。启动箭竹至双沙、黄荆至赤水旅游公路建设，新建旅游厕所8个，打造一批星级农家乐、乡村酒店，加快智慧旅游平台建设，切实提升旅游体验度。注重品牌创建。集中资源打造红色教育、酱酒品鉴等文旅拳头产品，启动四渡赤水旅游区家AAAAA级景区、黄荆老林家级旅游度假区、省级全域旅游示范区创建，力争进入“天府旅游名县”候选县名录。全年争取接待游客840万人次以上、综合收入突破110亿元。精心培育做大新兴产业。大力发展劳动密集型加工产业。新建扶贫产业集中发展区标准厂房1.5万平方米，启动建设东城园区污水工程、供水工程，全力服务园区企业生产经营，积极承接沿海地区产业转移，招引2家以上劳动密集型加工企业入驻。提升新建材产业效益。坚持规模化、标准化、集约化，科学规划设置一批大中型基础建材矿权，启动龙山建材产业园规划编制，全力支持铁桥水泥整体搬迁、技改扩能，加快建设石屏大理石集中加工区，实现建材产值5亿元以上。壮大新能源产业规模。加快建设页岩气综合利用集中区，启动建设森能液化天然气站(二期)，开工建设箭竹、皇华、茅溪风力发电项目，加快大村煤层气开发前期工作，实现新能源产值2亿元以上，新增规模以上工业企业11家以上。多元驱动做活商贸服务业。深入推进家级电子商务进农村示范县项目，提升打造“乌蒙·蔺州”等电子商务平台，完善村级电子商务服务点，培育电商公共品牌1个、企业品牌4个，建成县级电商仓储物流中心。积极引培一批服务业企业，加速升级墨香里古街、天立酒街等城市商圈，建成东区小商品市场，加快建设红星美凯龙商贸综合体，大力扶持个体工商户“个转企”、小微企业“小升规”，新增限额以上服务业企业30家。 三、同心同力共建美好家园，以更高的标准提升城乡品质扩容提质打造精致县城。拓宽城市发展空间。推进“多规合一”，初步建立土空间规划系统，实现一张图管理;拉伸城市骨架，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道(二期)，实现墨宝寺桥梁通车;加快新城开发，建成阳光翡翠台、府河新城(二期)等房地产项目，快速推进四渡赤水干部学院建设;稳步改造老城，全面完成墨宝寺(二期)工程，有序推进齐安宫、滨河路、商业街、墨宝寺(三期、四期)棚户区改造，确保完成棚户区改造18万平方米以上。补齐城市基础短板。启动二水厂扩建，推进县城污水处理厂(三期)建设，新改建供水管网10公里、污水管网15公里。着力提升治理能力。完善城市综合执法管理机制，提升城市精细化管理水平，加快智慧城市建设，重拳整治违法建设等城市顽疾，全力创成省级文明城市和省级园林城市。彰显特色打造中心城镇。以乡镇行政区划调整改革为契机，重塑县域经济版图，打造二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇，与县城形成“一核五区”区域发展新格局。抓顶层设计强引领。坚持优势互补、错位发展、特色突出，科学编制中心城镇规划，因地制宜发展酿酒、旅游、建材等特色产业。抓集镇提升强带动。加快打造中郎特色小镇，持续推进双沙、茅溪、黄荆“百镇建设行动”试点镇建设，力推二郎创建家级特色小镇、太平创建省级特色小镇;启动建设茅溪至茅台快速通道，改造提升黄荆场镇基础设施;建成投用二郎青花苑、茅溪28°水口坊等房地产项目，启动双沙府前综合体建设。抓政策配套强支撑。最大限度用好用活上级政策和县域资源，探索创新土地、资金、人才保障机制，制定中心城镇发展配套政策。因地制宜打造美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，全面完成县域乡村振兴规划编制。纵深推进“污水、垃圾、厕所”三大革命，新建聚居点污水处理设施69个、农村厕所7140个，全面推行生活垃圾分类处理，实现农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。着力塑样板、抓示范，建设“美丽四川·宜居乡村”30个、省市级乡村振兴示范村8个。多管齐下打造宜居环境。严守“三条红线”，实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失综合治理，完成植树造林5000亩，治理水土流失20平方公里。坚持生态优先、绿色发展，全面推动各领域节能减排，持续开展“散乱污”整治，严格落实河(湖)长制，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化土壤污染管控修复，倡导绿色生产生活，不断提升全民环保意识，努力争创全省“生态文明建设标杆县”。 四、用心用情增进民生福祉，以更实的举措回应群众期盼着力提升公共服务水平。办好人民满意教育。加快推进教育信息化和乡镇寄宿制学校建设，建成投用金兰高中、西区实验小学，启动扩建古蔺一小，力争开工建设古蔺职业教育中心;优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过家验收;深入实施高中教育普及攻坚计划，稳妥推进高考综合改革，加快推动蔺阳中学创建省二级示范性普高;启动民办学校分类登记，促进民办教育规范健康发展。加快建设健康古蔺。全面建成中医院门诊综合楼，建成投用乡镇卫生院5个，全力推进人民医院、精神病专科医院建设，大力发展民营医院;加强“1313”信息化工程建设，实现区域健康医疗信息互联共享全覆盖，扎实推进分级诊疗，全面提升医疗卫生服务水平。着力繁荣文体事业。健全完善公共文化服务体系，力争村级体育设施全覆盖，不断丰富城乡群众文化体育生活。着力提升社会保障水平。严格落实就业创业政策，积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业，新增城镇就业3900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次养老服务体系，探索社区与居家养老服务模式，大力推进健康养老服务、生态康养服务社会化。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别保持在96%、98%以上。着力提升基层治理水平。深入推进现代乡村治理改革，建立健全村集体经济组织运行机制、乡村服务惠民机制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。创新和完善城市基层治理制度，坚持大联动、微治理，整合各类网格力量，强化社区服务供给，大力建设宜居社区。全面加强城乡基层治理能力建设，深入推进依法治县，深化“平安古蔺”建设，坚定不移推进“扫黑除恶”。强化应急体系建设，提升应急救援能力。狠抓安全生产责任落实，确保安全形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，加快推进食品药品安全城市创建。同时，大力支持防和军队改革，加强防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务和保障工作，开展第七次全人口普查，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等社会事业，不断推动人民防空、外事侨务、民族宗教、统计调查、保密、对台、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。 五、全力全速推动项目攻坚，以更强的动能厚植发展优势在“谋”字上用心思。认真梳理“十三五”规划事项，全面对照规划清单落实项目，积极向上争资跑项，力争全年争取到位亿元以上项目29个、资金35亿元以上。立足当前、着眼长远，精研中央和省市决策部署，扎实开展“十四五”规划编制，谋划包装一批大项目、好项目。在“干”字上铆足劲。严格执行“六个一”项目攻坚机制，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，实行每周调度、每月督办、每季度拉练，全面形成项目建设大干快上的强劲态势，确保全年实施重点项目95个，竣工投用石梁子水库、二郎引水工程(一期)等24个项目，加快推进马桑大桥、龙洞沟水库等17个项目，开工建设新城中心、九号桥停车场等37个项目，快速推进红响水库、观口水库等17个项目前期工作。在“保”字上出实招。强化资金保障，切实抓好税收征管和税源培育，充分借助开行定点帮扶优势，积极申报地方专项债券，全力抢抓长江大保护、赤水河流域生态保护等政策机遇，争取融资授信18亿元以上、上级转移支付30亿元以上。强化土地保障，盘活土地1500亩，实施土地“双挂钩”项目31个、工矿废弃地复垦利用项目2个，力争节余挂钩周转指标8000亩、获得工矿复垦利用指标1800亩，加大土地征收力度，切实保障项目用地需求。扎实做好用水、用电、用气、用工等要素配套，全力保障项目顺利实施。在“管”字上下功夫。把严把牢项目审批、工程变更等关口，盯紧盯实财评、验收、审计等环节，严厉查处吃拿卡要、推诿塞责等行为，铁腕治理强揽工程、围标串标等现象，确保项目建设阳光、透明、公开。坚持质量、效率两手抓，全面构建部门综合联动体系，切实强化项目建设全过程监管，严格逗硬奖惩、责任追究，着力建设安全项目、优质项目、廉洁项目。 六、开明开放优化发展环境，以更宽的路径汇聚发展活力优化营商环境大攻坚。营造高效服务环境。实施“政务服务环境优化”工程，深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限时办结、一窗出件”，实现行政审批事项集中率达90%以上;深化“最多跑一次”改革，压缩审批事项，编制“一次性告知”清单，巩固提升“0证明城市”创建成果，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”;全面开展行风作风整治行动，重拳治理服务顽疾，切实提高行政效能和服务水平。营造优良经营环境。全面构建“亲”“清”新型政商关系，积极推行“蔺商茶话会”等政企沟通机制，建立企业办事托底条款，实行清单交办、专人跟踪，切实降低民间资本准入门槛，积极落实减税降费政策，助推企业稳步成长、做大做强。营造公平市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管，严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度，为企业健康发展保驾护航。实施招商引资大会战。健全招商机制。全面构建“1+1+6+26”招商组织体系，制定全县招商引资方案和考核办法，与干部目标绩效、评优选先、选拔任用“三挂钩”，每月调度、每月督查、每月通报、每月考核，全力掀起“大招商、招大商”热潮。完善招商政策。用好工业、农业、旅游业等发展基金，细化税收优惠、费用减免、发展奖补、要素配套等具体政策，分类制定基地建设、劳务用工、融资贷款等优惠政策;完善产业园区招商引资专项政策，明确入园标准，全方位扶持入园企业。拓宽招商平台。紧盯“粤港澳大湾区”“长三角”等重点区域，聚焦重点目标企业，大力开展以商招商、延链招商、委托招商;持续举办招商引资推介会，积极参加“酒博会”“农博会”“西博会”等重大展会，不断拓展招商引资空间。力争全年招引资金39亿元以上、项目50个以上。推动财经质效大提升。深化财税体制改革，树牢过“紧日子”思想，严格财政预算绩效管理，持续推进财政改革“两年攻坚计划”。加大“政银企”合作力度，加快建立普惠金融服务保障体系，借助中小企业助贷中心平台，支持企业直接融资，逐步缓解企业融资难、融资贵困局。有序消化隐性债务，全力防范金融风险。推进资金融监管改革，完善有企业监管体系，运用现代化手段，加快实现从管企业向管资本转变，千方百计盘活有资产，确保资保值增值、绩效最大化。加快重点改革大突破。全面完成乡镇行政区划调整改革，优化健全乡镇工作运行机制，提升乡镇治理效能。全面完成事业单位改革，理顺管理机制，提升服务水平。深化农业农村改革，适时启动行政村建制调整改革，加快推进农村集体产权制度改革，大力推进农村集体股份合作制改革，全面完成农村土地确权颁证，积极推进农村承包地“三权分置”，盘活农村闲置土地资源，探索推行集体土地入市，全面激发农村发展活力。深化开放合作大行动。按照“化盆地边缘为川南黔北区域次中心”思路，全力畅通区域对外开放大通道，加快建设成贵高速古金段、江习古高速二郎互通，积极推进古仁高速、成贵高速(泸州至古蔺段)前期工作，着眼谋划县域高速互通快通工程，全力争取大村至遵义铁路列入省铁路网规划，开工建设美酒河特大桥。依托泸州、借势贵州、融入重庆，联手周边仁怀、金沙、习水等市县，突出区域间协作发展、抱团发展、共享发展，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略。筑牢人才支撑，积极与省内外知名高校、科研院所开展合作，培养引进高层次创新创业人才。抢抓开行定点帮扶、东西部扶贫协作机遇，借助人脉资源、平台优势，构建更宽更广的发展空间，开展更多更深层次的合作。各位代表，古蔺要实现高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意的政府。把忠诚为政挺在前面。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，依法做好行政复议和行政应诉，深入推进政务公开规范化、制度化，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。把为民勤政落到实处。坚持“以人民为中心”的发展思想，不断提升为民服务本领，千方百计保障和改善民生，着力解决群众普遍关心的热点问题，用真情实干赢得群众的信任点赞。把廉洁从政引向深入。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决抵制“四风”、整治“庸懒散”、打通“中梗阻”，着力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!信心在，梦想就在;努力在，成功就在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“真抓”的作风、“敢抓”的决心、“善抓”的本领，保持定力、持续攻坚，奋力推进高质量发展，为确保与全全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件12020年十件民生实事1.建成金兰高中、西区实验小学，以及古蔺一幼、德耀镇中心幼儿园等10所城镇公办幼儿园。2.建成中医院门诊综合楼，建成投用二郎、太平、石屏、鱼化、德耀卫生院。3.新建农村公路400公里，建成投用东区客运站。4.实现墨宝寺桥梁通车，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道二期(职高至碧水华庭)。5.建设九号桥停车场工程，新增县城停车位3000个。6.完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局。7.新建和升级改造农村安全饮水工程60处，巩固提升19.3万人安全饮水质量。8.全面推行农村垃圾分类处置，新建农村垃圾库200个以上，实现全县268个行政村垃圾收集处理全覆盖。9.新改建县城污水管网15公里;新建聚居点污水处理设施69个，全面建成乡镇雨污分流二三级管网，实现一级场镇污水收集全覆盖。10.大力推进“厕所革命”，新建农村厕所7140个。‎附件2名词解释1.“五个一”：贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一名第一书记、一个驻村工作队、一名驻村农技员。2.“三个一”：非贫困村有一名第一书记、有一个农业技术巡回服务小组，贫困户有一名结对帮扶责任人。3.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。4.七大攻坚行动：新村建设攻坚行动、特色产业培育攻坚行动、基础设施建设攻坚行动、能力提升攻坚行动、公共服务攻坚行动、生态建设攻坚行动、基层组织建设攻坚行动。5.扶贫车间：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。6.“八倡导八革除”：倡导洁净优美，革除脏乱差污;倡导勤劳致富，革除坐等靠要;倡导节俭持家，革除大操大办;倡导孝老爱亲，革除薄养厚葬;倡导崇尚科学，革除封建迷信;倡导健康生活，革除黄赌毒邪;倡导依法维权，革除无理缠访;倡导邻里和睦，革除宗族派系。7.“飞地扶贫”：通过扶贫产业项目建设，吸收项目区覆盖范围外的贫困村、贫困群众“飞”到项目区，打破项目实施的行政区域界限，扩大项目社会影响范围和产业带动面，促进共同增收致富。‎8.“天猫优品”：阿里巴巴农村淘宝战略升级后的落地项目，以电子商务平台为基础，通过搭建县乡村三级服务网络，发挥电子商务优势，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。9.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块，等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。10.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当耕地的行为。11.“大棚房”：一些工商企业、个人及组织以建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设。12.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。14.“0证明城市”：全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。15.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。17.“多规合一”：将民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现全县一本规划、一张蓝图。18.“一核五区”：一核即县城，五区即二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇。19.“百镇建设行动”：四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。20.“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。21.“散乱污”：不符合产业政策、产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。22.“1313”信息化工程：建设1条市、县、乡、村卫健专网，打通基层医疗卫生机构信息管理系统、泸州市远程会诊平台、家庭医生签约管理信息平台3级联动诊疗平台，建立1个卫健系统数据中心，建设远程影像、远程心电、区域检验3个医联体中心工作室。23.“六个一”项目攻坚机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。24.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。25.“1+1+6+26”招商组织体系：全县成立1个招商指挥部，设立1个综合协调和要素保障中心，设立白酒产业、生态农业、文化旅游、劳动密集型产业、新材料产业、新能源产业6个特色产业招商中心，以及设立26个乡镇招商组，形成全县上下贯通、左右联动、各负其责的招商责任体系。26.普惠金融服务：立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。27.农村承包地“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。29.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

  2025-07-08

• 【渠县招商】2020年渠县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月23日在渠县第十八届人民代表大会第五次会议上渠县人民政府县长王飞虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“三个定位”，聚焦“三大主战场”，实施“九大行动计划”，奋力推动经济社会高质量发展，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值338.6亿元、增长7.8%(剔除“四经普”调增2018年基数因素后增长8.2%)，高于全省、全市平均水平0.3和0.1个百分点;服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入12.5亿元、增长8.5%，全社会固定资产投资增长12.3%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.6%、10.2%。主要经济指标稳居全市第一方阵，综合考核名列35个类区县第一名，荣获全省县域经济发展先进县，再度荣膺中国西部百强县。 （一）保持定力专注发展，经济运行稳中向好。项目建设提速加力。坚持月调度、季拉练，攻坚推进重大项目25个、重点项目158个;集中开工项目37个、竣工22个，带动投资完成253.7亿元;动态储备项目271个、总投资超1000亿元。消费拉动持续发力。传统消费迭代升级，新兴消费快速发展，社会消费品零售总额182亿元，房地产成交量71.7万平方米，电商交易额突破6亿元;接待游客502万人次，创旅游收入37亿元。对外开放成效给力。开展各类专题招商39次，签约项目51个、总投资284亿元，引进中顺洁柔、广东温氏等“三类500强”企业投资107亿元;扶持外贸出口获权企业4家，实现外贸出口额1822万美元。民营经济竞放活力。创新推进“416”工程，新注册市场主体5516家，其中“分转子”238家、“个转企”1011户，相关做法在全市推广;出台《促进民营经济健康发展26条》，民营经济增加值220亿元、增长8.0%，占GDP比重64.9%，经济增长贡献率69.1%，荣获全市促进民营经济发展先进县。 （二）加快步伐调整结构，三次产业转型升级。工业发展支撑更强。县工业园区成功创建省级经开区，新建标准厂房20万平方米，入驻企业73家，西部国际服饰产业城获评省级特色产业基地。李渡竹产业特色园区启动建设，30万吨竹浆纸一体化项目顺利落地;亿鑫联成功盘活，华新水泥纳税破亿。净增规上工业企业23家、达到145家，增量和总量全市第一，规上工业总产值278亿元、增长16%。荣获全市产业园区建设先进县。现代农业质效更高。新建高标准农田4.5万亩，新增特色产业基地4.8万亩，粮油总产量实现“十三连增”。新培育农业龙头企业2家、专业合作社36家，新发展家庭农场172个，农产品加工和贸易产值增长33.3%。荣获国家农产品质量安全县、全省“三农”工作先进县、省政府粮食生产“丰收杯”。第三产业势头更旺。紫天“宽窄巷”基本建成，红星美凯龙、洲业汽车城、仁和公园国际商贸综合体加快推进，新增规上服务业企业14家、限上商贸企业16家。秀岭春天、渠县文庙成功创3A，文峰山景区创4A已通过省旅资委评审，首批进入省级全域旅游示范区创建名单。 （三）推进城乡一体发展，人居环境明显改观。综合交通凸显新优势。通用机场纳入全省规划，渠江航道升级前期工作推进顺利，成达万高铁过境设站成功落地，“两个火车站”改造基本完工。临賨快速、渠江四桥加快推进，营达高速渠县段通车，黄花大道、状元桥、腾龙大桥建成投用，新改(扩)建农村公路457公里。公园城市赋予新内涵。东城产城一体、北城新区开发和旧城改造齐头并进，县城建成区拓展至33平方公里，三汇、临巴等6个“省级试点镇”加快建设，城镇化率提高1.5个百分点。文峰山开园迎客，“两江四岸”景城相映，人均绿地达16平方米;“四城同创”扎实开展，城市“七乱”有效遏制，成功创建省级文明城市。乡村振兴开启新征程。编制完成《乡村振兴战略规划》和《现代农业园区建设总体规划》，建成“美丽达州·宜居乡村”135个，渠南大山村获评全国乡村治理示范村，李馥凤凰村、安北平桥村等6个村获评省级乡村振兴示范村，荣获全市乡村振兴示范县。城乡环境展现新面貌。历次环保督察问题整改率90%以上，集中整治“散乱污”企业41家，建成乡镇污水处理厂14个、垃圾中转站16个，改造农村厕所18628户，空气质量优良天数达91.5%，渠江出境断面水质达标率100%。新造林4.9万亩，森林覆盖率33.5%，成功创建国家森林乡村3个，荣获全国绿化模范示范县。 （四）全面深化改革创新，发展活力不断增强。重点改革稳步实施。乡镇行政区划调整平稳有序，撤并乡镇23个。商业大厦顺利改制，国有粮油总公司成功组建。賨成公司、賨州公司进一步做实做强。个税、社保和非税收入职责划转全面完成，减免税费2.94亿元。农村土地承包经营权确权颁证率达96%，荣获全省农村改革先进县。创新能力显著提升。新注册商标1122个、申报国家专利259件。新建成院士(专家)工作站1个，新认定省市级企业技术中心3家，技改投入增长10.7%，实施科技计划项目9个，科技对经济增长贡献率达47.5%。营商环境持续优化。出台优化营商环境强化要素保障7个专项方案，新增建设用地2496亩，为园区企业节约要素成本近900万元，引导金融机构为企业授信60.23亿元。“放管服”改革深入推进，“三大专区[1]”全面组建，“容缺预审、限时办结、超时默认”等经验做法，得到中央、省主流媒体重点宣传报道。 （五）积极顺应群众期盼，民生事业保障有力。脱贫攻坚决战决胜。“四大扶贫”深入实施，新减贫5812人，完成2014年建档立卡贫困人口“清零”目标。全覆盖开展“回头看”大排查，有效巩固脱贫成效，高质量退出省定贫困县序列，连续三年荣获全省脱贫攻坚先进县。民生保障不断强化。25项民生实事全面完成，各项民生支出41.3亿元，占比70.3%。城镇新增就业6211人，登记失业率4.2%。完成农村危房、土坯房改造4504户，发放各类惠民资金3.5亿元，社会救助兜底保障促脱贫攻坚在全省作经验交流，连续三届被评为“省级双拥模范县”。社会事业全面进步。启动振兴教育“三年跨越行动”，“四校一园[2]”建设有序推进，中考A+1、高考重本上线率创历史新高。县医院医技大楼基本建成，引进“三甲”医院优质医疗资源2家，新增民营医院3家。公共文体中心加快建设，群众文化活动异彩纷呈，城坝遗址考古发掘取得重大突破，《宕渠古城探秘记》《賨人谜踪》纪录片在央视展播，县历史博物馆荣获全省首届“金熊猫”先进集体奖，成功创建“中华诗词之乡”。重大风险防控有力。政府债务年度化解率100%，银行贷款不良率、融资担保代偿率全市较低，嘉隆国际、英伦城邦等楼盘遗留问题有序化解。坚持统分结合、平战结合，“1+16”应急管理体制全面建立，各类安全事故起数同比下降34.7%，非洲猪瘟、松线虫等自然灾害稳妥应对，信访秩序有效规范，连续三年荣获全省维稳工作先进县。 （六）务实高效转变作风，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习“两书一章”，切实抓好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件“以案促改”警示教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。始终把依法行政落到实处。严格依法行政、依规履职，全面落实向县委请示报告、“三重一大”民主决策、规范性文件法制审查等制度，定期向人大报告工作、向政协通报情况，103件人大代表建议、89件政协提案全部按期办结。始终把为民宗旨牢记心头。积极回应群众关心关切，强力整治“群众最不满意的10件事”，创新推行“四服务[3]”，“最多跑一次”事项达83%，网上可办率100%。深入开展“基层减负年”行动，全县性会议、文件减少三分之一。始终把党风廉政抓在手上。深化扶贫领域和重点行业治理，旗帜鲜明反腐败，重拳出击治贪腐，立案259件259人，给予党纪政务处分252人，持续巩固风清气正的政治生态。县审计局第四次荣获全国先进集体，全县党风廉政建设社会满意度位居全省第一方阵、连续4年全市第一。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。面对复杂多变的宏观形势、巨大的经济下行压力，我们认真落实县委的决策部署，全县上下勠力同心、坚定前行，把问题当课题、化挑战为机遇，撸起袖子加油干、越是艰险越向前，经济社会发展取得了令人振奋的新变化，经济总量跨上300亿台阶，城市提前实现“双30”目标，“十件大事”除渠江四桥、賨人谷特色小镇正有序推进外，其余均建成投入使用;脱贫攻坚渠得决定性胜利，全面小康的基础更加牢固、步伐更加坚实。同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和优抚安置工作，积极做好人事、档案、统计、气象、科协、外事、对台、侨务、地方志、保密和民族宗教工作，大力支持妇女、儿童、老龄、残联、慈善事业发展，各方面工作均取得新的进步!这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻渠部队、武警官兵和政法干警，向离退休老干部、老同志，向所有关心、支持和参与渠县改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，渠县正处于转方式、调结构、换动能的攻坚时期，发展还面临不少困难和挑战，主要是：产业集聚度不高、结构层次不优，缺乏龙头带动和大项目支撑;改革开放力度不够、新旧动能接续不畅，稳增长压力较大;城乡发展不平衡不充分不协调，社会事业、公共服务和民生领域欠账较多，“三大攻坚战”任务依然艰巨;政府职能转变还不到位，社会治理体系还不完善，治理能力亟待提升。这些问题我们将认真对待，采取有力措施切实加以解决。 二、2020年总体要求和目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动实现渠县“三个定位”关键之年，是大战之年、大考之年，注定是不平凡的一年。新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，应急指挥部紧急动员、科学调度，县乡村三级联动、严防死守，全县人民众志成城、守望相助，各级干部昼夜兼程、冲锋在前，广大医务工作者义无反顾、奋勇战“疫”，社会各界慷慨助力、真诚奉献，展现了宕渠大爱，抒写了家国情怀。截至目前，8例确诊病例、5例无症状感染者全部治愈出院，全县已连续68天无新增病例，工业企业达产满产，商贸物流全面复市，重点项目全部复工，中小学校全面复课，我们成功经受住了疫情考验，打赢了疫情防控阻击战。在此，向所有参与、支持疫情防控的广大干部群众和社会各界致以崇高敬意!各位代表!大战之年遭遇疫情考验，发展任务更加艰巨。我们将变压力为动力、化挑战为机遇，把握经济工作主动权，扭住恢复性、反弹式、释放型“窗口期”，全力把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，力争用最好的成绩向全县人民交上一份满意的答卷!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县十三届五次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣争创全省“县域经济发展先进县、乡村振兴先进县、天府旅游名县”三个突破口，踊跃投身“产城融合、乡村振兴、项目攻坚”三大主战场，加快建设“六个之城”，全力推进新“十件大事”，把握重大机遇，扩大有效投资，壮大实体经济，发展现代产业，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力推动县域特色高质量发展，确保同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为县委确定的2025年经济总量冲刺700亿、2035年城市规模建成“双70”开好局起好步，为加快实现渠县“三个定位”，争当助推达州“创副”排头兵奠定坚实基础。今年发展的主要预期目标是：全面完成县十三届五次党代会确定的目标任务和“十三五”规划目标，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展，将疫情对经济的影响降到最低。力争第一产业增加值增长3.0%以上，全社会固定资产投资增长9.0%以上，规模以上工业增加值增长9.0%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.0%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，户籍人口城镇化率提高1.5个百分点以上，县城环境空气质量优良天数330天以上。城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入与经济增长相协调，地区生产总值、第三产业增加值等主要经济指标增速继续位列全市第一方阵，再创全省县域经济发展先进县。各位代表，上述目标充分考量了宏观态势和县情实际，遵循了特色高质量发展要求，兼顾了“十三五”规划收官和同步全面小康目标，体现了经济总量冲刺700亿元、城市规模建成“双70”，争当助推达州“创副”排头兵的客观需要。但由于新冠肺炎疫情影响，实现上述目标不确定因素增多、难度加大，对此我们必须胸怀内外两个大局。深刻把握全球疫情蔓延和世界格局加速演变、全球经济“三低两高[4]”的特征，积极应对国内发展困难风险增多、“三期叠加”影响延续、经济持续下行压力加大的挑战，树立战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维，观大势、识大局、谋大发展。必须抢抓机遇赢得主动。抓住成渝“双城经济圈”战略、建立万达开川渝统筹发展示范区、达州争创全省经济副中心等战略机遇，谋划一批标志性、关键性重大项目，在一体推进区域规划编制、提升内联外通水平、对接成渝产业配套、构建新型城镇体系、体制机制创新上狠下功夫;为对冲疫情影响，国家采取逆周期调节政策，发行抗疫特别国债，适度提高财政赤字和扩大地方债券规模，加大地方一般性财政转移支付等政策红利，需认真研究、精准对接。必须顺势而为借智借力。加力加码、更快更准对冲新冠肺炎疫情对经济社会、产业发展、社会治理的深刻影响;顺应国家发展战略部署、数字经济赋能企业转型升级、线上线下融合发展趋势，提升产业集中度、业态创新度;借力“两高铁一高速”、风洞子航运枢纽、市第二工业园区建设等重大项目，扩大开放合作，增强发展后劲。必须坚持以人民为中心。加大教育、医疗、社保、养老等民生投入，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，科学应对各类风险、自然灾害和突发公共事件，保障人民生命健康和财产安全，推动民生保障迈进更高质量、更高水平。必须立足当前着眼长远。既要全力抓“六稳”、促“六保[5]”，推动经济快速恢复增长，确保“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会，又要高起点编制“十四五”规划纲要，做好国土空间规划等编制工作，加快融入成渝“双城经济圈”、万达开川渝统筹发展示范区，为渠县未来发展描绘美好蓝图。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的努力拼搏，有抗疫形成的磅礴力量，有发展形成的良好基础，一定能克服困难挑战，全面完成既定目标任务。 三、2020年重点工作安排今年全县改革发展稳定的任务更重、挑战更大，我们将认真落实县十三届五次党代会的决策部署，坚持农业作贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费挖潜力，统筹兼顾、系统谋划，全面发展、重点突破，着力抓好以下工作。 （一）着力补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”。深入开展“三大攻坚突破年”活动，对标弥补短板弱项，牢牢守住底板底线，确保同步全面建成小康社会。打好污染防治“持久战”。坚持精准治污、科学治污、依法治污，严格落实“三线一单[6]”，持续推进“八大战役[7]”。扎实开展“散乱污”企业、工地扬尘、高污染燃料等专项整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，空气质量达标率稳定在90%以上。全面落实“河湖长制”，深入实施“四大行动[8]”，完成20个乡镇污水处理设施建设、5个场镇饮用水源整治项目，保持国控断面水质达标率100%。加强土壤污染防治和修复，做好新一轮退耕还林，实施新造林3.1万亩，治理水土流失20平方公里;完成垃圾焚烧发电项目建设，规范危废固废和城乡垃圾处置;整治农业面源污染，推动农药化肥减量控害增效、畜禽粪污资源化利用。强力整改历次环保督察反馈问题，加强流域联防联控和跨界污染协同治理，迎接好第二轮央督工作。强化环保巡查和综合执法，严管重罚非法开采、超标排放、乱砍滥伐、非法销售野生动植物等破坏生态环境的违法行为，坚决守护一片蓝天、一江碧水、一方净土。打好风险防范“主动战”。增强底线思维、忧患意识，完善风险预研评估、防控处置、应急预案和物资储备体系，全力防范化解重大风险。深化互联网金融、非法集资放贷专项整治，金融机构不良贷款率控制在3%以下。落实中小企业贴要素、贴要点政策措施，防范化解重点企业经营风险、信用风险。严格政府债务限额管理，有序稳妥化解存量债务，牢固树立过“紧日子”思想，从严控制和压减一般性支出。加强“五险一金”监管，打击骗保行为，确保基金池和基金运行安全。建立“三稳”长效机制，“因企施策”精细精准监管，促进房地产平稳健康发展。健全突发公共卫生事件应对机制，完善检测、隔离、防护和救援等基础设施，提升应急处置能力，保障人民群众生命健康安全。 （二）着力调结构、增效益，加快构建现代产业体系。深入开展“产业集群发展年”活动，完善产业功能区规划，大力发展特色优势产业，全力夯实发展支撑。做大做强优势工业。加快建设“一区三园”，纵深推进工业强县战略。升级发展经开区，新入园企业30家，实现总产值240亿元以上，争创省级百强经开区。加快西部国际服饰产业城建设，新建标准厂房及配套用房15万平方米以上，新入驻服饰企业15家，实现年产值20亿元以上。加快李渡工业园区建设，开工建设中顺洁柔竹浆纸一体化项目，规划打造竹林小镇，争创全省竹产业高质量发展示范县。布局现代家居产业园，启动新型建筑建材产业园，扶持本地建筑建材企业转型升级，发展装配式建筑，建设川东建筑建材产业强县。做活电力产业园，完善华电热源规划，建设10公里输热管线。实施振兴渠县酒业、醋业专项行动，支持天渠盐化等企业引战合作。培育新建入规企业10家以上、“小升规”15家以上，新开工工业项目34个以上，力争实现规上工业总产值320亿元。扩量提质特色农业。打造现代农业“7+3”产业体系[9]，推动基础、基地、机制“三管齐下”，产业链、供应链、价值链重构升级。加强农田水利基本建设，新建高标准农田4.2万亩。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，保障重要农产品有效供给，生猪出栏92万头，粮食播面179.3万亩，确保粮油产量“十四连增”。优化特色产业布局，新增黄花、花椒、水产、竹林等特色产业8万亩，加快培育22个现代农业园区，建成省级园区1个、市级园区2个，争创国家级园区1个。开工建设150万头生猪精深加工、华西希望区域总部项目，培育200亿生猪产业链。加快推进广东温氏1000万只肉鸡精深加工项目，支持杨二嫂、吉胜辣椒等企业升级扩能，争创省级农产品特色加工基地。挖掘“渠字号”内涵，打造“賨前味”品牌，组织申报“三品一标”5个以上。推广物联网、人工智能等在农业领域的应用，发展托管农业、数字农业、休闲农业，培育农业专合社、家庭农场、职业农民，提升农业创新力、竞争力、全要素生产率。提振繁荣现代服务业。推进“服务业强县”建设，出台支持政策，新增限上和规上服务业企业15家以上。加快仁和公园国际五星级酒店和商贸综合体建设，建成中国黄花特色农产品交易市场，实现紫天“宽窄巷”开街、红星美凯龙开园、洲业汽车城建成投用。启动香港泓任西南毛纺织交易中心建设，推动毛纺全产业链入驻。制定实施“消费留渠行动”方案，推进大卖场大市场信息化、标准化、集约化、电商化改造，开展节庆促销、展会促销，扩大汽车消费、夜间消费。实施“四大电商工程”，培育线上购物、咨询、教育等平台，力争交易额突破7亿元。发展现代物流业，打造铁公水综合物流港，推进铁投广润智慧物流港建设，引进和培育物流企业，实现快递网点乡镇全覆盖，打通线下配送最后一公里。发展现代金融业，完善促进金融业发展实施意见，确保金融业增加值增长10%。加快发展文化旅游产业，做实“古賨国都·悠然渠县”品牌，争创“天府旅游名县”候选县，创建省全域旅游示范区，带动旅游收入45亿元。培育发展数字经济，规划建设数字经济产业园，推动区块链、5G等技术运用，构建数字产业生态，力争数字经济突破2亿元。 （三）着力优环境、促融合，推进城乡一体化发展。深入开展“城乡建设提质年”活动，聚焦“双70”目标，以城带乡、以乡促城，推动城乡内涵式、集约式发展。构建综合立体交通网络。做实通用机场前期工作，规划建设宕渠货运作业区，完成风洞子航运枢纽工程招商，确保年内开工建设。争取西达渝高铁过境设站，启动成达万高铁渠县北站配套工程前期工作。加快平渠广高速建设，同步规划7条互通连接线。有序推进渡改桥、破损路面整治，开工建设三汇中学大桥，完成渠江四桥主体工程，建成临賨快速通道，完成4条县乡道升级改造，建成“四好农村路”100公里，争创省级示范县。稳步推进村道加宽，持续硬化联网路、通组路、入户路，构建以县城为中心的“40分钟经济圈”。打造生态宜居城镇体系。突出“川渝最美生态滨江文化名城”定位，推进城市扩容提质，加快东城产城融合发展，有序拓展南城、北城新区，做好和平社区等3个老旧小区改造，建成医养教中心等周边7条市政道路，推进“两镇三街道”“双70”城市主骨架建设。推进一桥至四桥、三桥至沿渡坝滨江走廊建设，持续绿化彩化“三山”，新增城市绿地30万平方米。加快智慧城市建设，扎实开展“四城同创”，持续整治“七乱”，新增智慧化停车场5万平方米。深化“百镇建设行动”，加快三汇、临巴、土溪“县域经济副中心”建设，建成临巴田园综合体，启动体育小镇水上运动项目。做强集镇经济，因地制宜打造一批加工制造、商贸物流、农旅融合、文体康养特色小镇、产业强镇。建好场镇公厕、休闲广场等配套设施，推动教育、医疗、养老、文化等公共资源向基层延伸。加快推进乡村振兴发展。编制完善“多规合一”乡村振兴规划体系，大力培育新型农村社区、特色产业园区，推动农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。加快推进渠南-中滩示范区建设，创建省、市级乡村振兴先进乡镇3个、示范村(社区)15个，力争2021年创建全省乡村振兴先进县。扎实开展“美丽四川·宜居乡村”行动，抓实抓好农村“三大革命”，无害化改造户厕3239户，创建美丽宜居乡村135个。加快乡村道路、水电气、通讯网络建设，鼓励能人回乡、业主兴乡、市民下乡，带动工商资本进农村，打造返乡创业示范园2个、孵化园5个。 （四）着力强动能、挖潜能，全面深化改革扩大开放。深入开展“改革开放深化年”活动，抢抓战略机遇，扩大有效投资，释放改革红利，优化营商环境，让发展更有动力、更具活力。以更大的力度攻坚项目。坚持以项目为中心组织经济工作，主动对接国家和省投资方向，重点聚焦公共服务、社会治理、应急管理等策划包装项目，争取更多资金投向补短板、调结构、提质量、惠民生等领域。谋划储备重大项目300个、总投资1200亿元以上，争取纳入省市重点项目计划30个以上。大力推行“五个三[10]”机制，加快35个重大项目和150个重点项目建设，每季度举行集中开、竣工仪式，力争新开工项目30个、竣工35个以上，民间投资、工业投资分别增长20%和15%以上。以更强的决心改革创新。增强改革定力，完善要素市场化配置体制机制，盘活“沉睡”要素资源、激发“蛰伏”发展潜能。深化供给侧结构性改革，扶持优质产品优先供应本地市场，实施30万吨以下煤矿分类处置，抓好商业用房去库存。加快三汇镇扩权强镇改革试点，做好乡镇行政区划改革“后半篇”文章，有序推进村级建制调整，积极争取撤县设市。巩固国资国企改革成果，推动平台公司市场化转型，支持民营企业参与国企混合制改革。做好投融资、商事制度改革，抓好事业单位改革，完成“房地一体”农村宅基地和集体土地确权颁证。实施“双创”行动，建立小微企业孵化平台，新增市场主体2600家以上;鼓励科技创新，认定高新技术企业2家、省市级企业技术中心16家以上，申报专利100件以上，科技成果转化率76%以上。以更广的视野开放合作。抢抓成渝“双城经济圈”和万达开川渝统筹发展示范区战略机遇，加强区位特色研究，系统谋划重大战略、重大项目、重大举措、重大改革“渠县方案”，争取更多进入“十四五”规划和重大专项规划，全力建设“万达开川渝统筹发展示范区先行区、川渝产业承接示范区、川渝高品质生活宜居示范区”。加强与高等院校、央企省企、科研院所、金融机构合作，实施高端人才柔性引进。支持建筑建材、服装服饰等外贸企业拓展海外市场，确保进出口总额增长8%以上，建设全省外向型经济示范基地。围绕特色优势产业招大引强、招高引新、招才引智，力争签约资金260亿元、到位资金160亿元以上，其中“五类500强”3家、20亿元以上非制造业项目3个、5亿元以上制造业项目13个。加快建设“渠商家园”，推动渠商回引、资源回流、总部回迁，落地一批区域总部结算中心，发展壮大县域平台经济、总部经济。以更优的环境活跃市场。坚定“两个毫不动摇[11]”和“三个没有变[12]”，落实《优化营商环境条例》，全力稳预期、活市场。持续深化“放管服”改革，积极推行预约办、网上办、掌上办和全程代办，精简审批流程和事项，加快实现一枚印章管审批。推动“局长进大厅、行长进园区”，建立服务企业全生命周期制度，健全企业家参与涉企政策制定和监督机制。强化生产要素保障，建立5000万元企业贷款风险分担基金，引导金融机构回归本源服务实体经济，加大重点企业融资力度，新增信贷投放6亿元以上。纵深推进“416”工程，完成“个转企”800家，培育“四上一新”企业50家以上。实施“五十百千”企业培育计划，新增高新技术企业3家、亿元企业5家、5亿元以上企业2家、10亿元以上企业1家。 （五）着力办实事、解难事，全面发展民生社会事业。深入开展“民生改善提升年”活动，注重普惠性、基础性、兜底性，努力让发展更有温度、幸福更有质感。全面加强民生保障。坚持就业优先，深入开展“四个一批[13]”专项行动，城镇新增就业5300人。积极推进集体合同和工资集体协商备案，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。实施全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率达98%以上，培育发展大健康产业。实施健康老龄化工程，建设养老服务园，新增养老床位300张，争创中国长寿之乡、省级敬老模范县。构建“大救助”格局，关爱“三留人员”、贫困农民工，大力发展残疾人事业，提高城乡居民低保和特困人员供养水平。优先发展教育事业。按照“学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、普通高中抓质量、民办学校抓特色、职业教育抓就业”的思路，实施振兴教育“三年跨越行动”，优化农村校点布局，推动城乡优质教育资源均衡配置。加快实验幼儿园迁建，严格落实城镇开发小区配建幼儿园政策，鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园。推进渠县五小扩建、渠县一小分校建设，有序解决入学难、大班额问题。积极适应高考改革需要，科学布局高中阶段学校，办好区域中心校，办强百年渠中。出台职业教育发展规划，加快推进职业技术学院落地建设，推动产职融合发展。加强民办教育管理，依法规范教育秩序，做响“成实外”“达外”品牌。开展“教育四乱”整治，完善教育评价制度，实施“三名”工程，建立教师“县管校聘”“双向交流”机制，提升教师队伍素质和教育教学水平，加快建设“川东教育目的地”。优化卫生服务供给。实施“健康渠县”战略，坚持“院有品牌、科有特色、人有专长”，加强城乡医疗机构标准化、专业化建设，积极引进培养一批医学人才，提升现有公立医院医疗水平。加快中医院迁建和疾控中心、县第二人民医院建设进度，建成县医院医技大楼，再引进1家三甲医院优质资源，引导社会力量兴办优质专特医院。发展中医药事业、壮大中医药产业、弘扬中医药文化，推动中医药传承创新和高质量发展。完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，做实以家庭医生为基础的村(社区)卫生服务，推动公共卫生服务均等化。持续推进“三医联动”改革，落实公立医院药品、医用耗材集中带量采购，完善大病保险、医疗救助制度，规范医保基金运行，开展过度治疗、欺诈骗保专项治理。全面普及居民健康卡，落实全民健康管理计划，建立完善慢性病管理、重大传染病防治和急救防疫体系。加大公共卫生环境整治、公共卫生知识宣传，从源头上遏制重大公共卫生事件发生。繁荣文化体育事业。设立文化发展专项基金，重视賨人文化研究，打造文化创意产业园。加强历史文物和文化遗产的保护利用，完善城坝国家考古遗址公园规划，做好遗址博物馆建设前期工作，建设遗产乡村联动区。建设宕渠历史文化名人陈列馆、刘氏竹编非遗博物馆、賨都阙里民间文化艺术博物馆、文峰山民俗文化交流中心，完善文峰书院、文峰塔、文峰阁。开展第二届“杨牧诗歌奖”评选，组建宕渠文学院，壮大“宕渠作家群”。实施“名师带徒”计划，加强文艺人才培养。巡演川剧《八濛山》《龙骨山》，开办“文峰高端讲坛”，举办文化讲座、文艺演出等文化活动。推动全民健身，发展体育产业，办好达州第四届运动会，举办县级体育赛事20次以上，让群众在家门口享受文体盛宴。 （六）着力保稳定、护发展，推进治理能力现代化。深入开展“基层社会治理年”活动，扎实抓好第七次全国人口普查，健全治理体系，创新治理机制，打造共建共享共治新格局。深化平安渠县建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力及其“保护伞”。持续巩固禁毒防艾工作成果，深入开展“无毒乡镇”“无毒社区”“无疫小区”“无诉村(社区)”创建工作。加强电信网络诈骗源头管控，提高刑事案件破案率。推进智慧信访系统建设，打造一站式“解纷服务超市”，全面排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，争创全省诉源治理示范县。积极推进军转安置工作，健全退役军人服务保障体系，加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极做好双拥共建、人民防空、交通战备等工作，巩固拓展“省级双拥模范县”成果。增强应急处置能力。加强应急救援队伍建设，整合各类应急救援力量，提升应急救援科技装备水平，增强各类灾害事故救援实战能力。加强应急指挥平台建设，建立健全应急管理大数据，提高突发事件预防预警和应急处置效率。拧紧应急管理责任链条，强化安全生产、公共卫生等监管，抓好地灾、洪涝等自然灾害防治工程建设，开展消防、交通运输、食品药品、煤矿及非煤矿山等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。推动城乡基层应急机构规范化和应急管理能力标准化建设，健全组织领导，完善应急预案，提升街道、乡镇应急管理水平。 四、全面加强政府自身建设大战大考之年，必须有“归零”的心态、“战时”的状态、“赶考”的姿态。我们将深入开展“执行落实效率年”活动，坚决扛起责任、经受考验，鼓责任担当之勇、培科学推进之智、兴统筹兼顾之谋、强组织实施之能，在大战中践行初心使命，在大考中交出满意答卷。坚决讲政治守规矩。坚持以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，健全“不忘初心、牢记使命”常态化学习教育制度，巩固拓展主题教育成果。严明政治纪律和政治规矩，严格重大事项请示报告制度，坚决落实县委决策部署，以“三个确保[14]”维护县委权威，确保令行禁止、政令畅通。坚决讲法治严制度。深化综合行政执法改革，加强行政执法规范化建设，提高行政执法能力。健全行政决策机制，建立“府院联席会议”制度，加强重大决策调查研究、听证论证、风险评估，推进科学、民主、依法决策。完善行政权力运行监督机制，主动接受人大监督、政协监督、司法监督、社会监督，发挥好审计监督、统计监督职能作用。深化政务公开，持续推进标准化、规范化建设。树牢“三规”意识，自觉敬畏制度，严格执行制度，坚决维护制度，不断提高在制度框架下干事创业的能力，努力把制度优势转化为治理效能。坚决讲担当重实干。实施“三大工程[15]”，培养“五大思维”，增强“八种本领”，提升专业化、专门化、专职化能力水平。增强斗争精神，主动回应群众泪点、企业痛点、基层难点，重拳整治“群众最不满意的10件事”。建立部门工作谋划力、统筹联动力、改革创新力、应急处置力、执行落实力评价制度，比党性、拼能力、赛作风。进一步减轻基层负担，让广大干部更多在“主战场”积累经验、在“第一线”经受考验、在“最前沿”增长才干。坚决讲廉洁葆本色。压紧压实政府系统党组织管党治党政治责任，以上率下严格落实中央八项规定精神。全面梳理工作、履职、法律、廉政风险点，加大对“权力集中、资金密集、资源富集”单位的监督管理，严查各类风险背后的腐败行为，纵深推进“以案四说[16]”“以案四改[17]”和审计监督全覆盖，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!沧海横流显本色，关键时刻见真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，“实”字当头、“快”字为先、“干”字为要，尽非常之责，立非常之功，为加速实现渠县“三个定位”、助推达州争创全省经济副中心而努力奋斗!名词解释和说明[1]三大专区：工程建设项目审批专区、不动产登记专区、企业设立登记专区;[2]四校一园：渠江五小扩建、渠江一小分校区建设、渠县中学扩建、成都实验外国语学校渠县校区二期工程建设、实验幼儿园迁建;[3]四服务：服务企业、服务项目、服务基层、服务群众;[4]三低两高：低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险;[5]六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转;[6]三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单;[7]八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战;[8]四大行动：实施河流综合治理、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障和良好水体保护;[9]农业“7+3”产业体系：7指优质粮油、柑橘柠檬、黄花、花椒、辣椒、畜牧水产、现代竹业;3指现代种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流;[10]五个三:三式、三拼、三定、三专、三评。三式指清单式管理、责任式归口、梯次式推进;三拼指拼进度质量、拼保障能力、拼规范监管;三定指定点督办、定人约谈、定期回访;三专指专题研究、专班推进、专业化解;三评指自评、互评、点评;[11]两个毫不动摇:毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;[12]三个没有变:非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变;[13]四个一批:就地就业一批、培训就业一批、转移就业一批、创业拉动一批;[14]三个确保：确保政府系统坚决听县委统一指挥，确保政府系统所有部署都以贯彻县委精神为前提，确保各项工作沿着县委确定的方向坚定推进;[15]三大工程:队伍优结构、党员强专业、领导提素质;[16]以案四说:以案说纪、以案说法、以案说廉、以案说责;[17]以案四改:以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。

  2025-07-08

• 【巴塘县招商】2019年巴塘县政府工作报告

  在巴塘县第十三届人民代表大会第三次会议上巴塘县人民政府县长张家志(2018年12月29日)各位代表：我代表第十三届县人民政府,向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。回顾2018，我们稳步前行，成果丰硕2018年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，自觉做到“两个坚决维护”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，以及中央、省州重大决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、团结奋进、接续努力，聚力建设“五个巴塘”，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。预计实现地区生产总值13.7亿元，同比增9.8%;固定资产投资38.1亿元，同比增5.8%;地方财政一般公共预算收入8891万元，同比增7.1%;社会消费品零售总额5.84亿元，同比增11.9%;工业增加值1.5亿元，同比增7%;城镇居民可支配收入32027元，同比增8.8%;农村居民可支配收入11442元，同比增12%。一年来，我们狠抓产业培育，不断夯实根基，转型升级迈出新步伐。以“五彩藏乡”为总体定位，围绕“北旅中农南水”发展重点，不断优化产业结构，促进群众持续增收。全域旅游有序推进。在措普沟开发进程中，多方协调争取，破解自然保护区政策限制、生态功能区规划调整、环境保护红线界定、景区开发模式变更等多重制约，反复艰辛磋商，最终扫清开发障碍。借力广东援建，成功引入全国500强上市旅游企业，合作开发“景区文旅小镇”项目。不等不靠加快基础建设进度，投入5500万元建设景区公路、环湖栈道、游客中心，多年期盼的措普沟即将开园迎客。投入1000万元建成入城形象大门、旅游logo标识、老雅哇综合服务站、8个旅游厕所，全年接待游客65万人次，实现旅游收入6.4亿元，旅游富民梦想正悄然实现。优势农业加速发展。通过艰辛努力，成功申报“省级农业综合开发示范县”，将连续获得3000万元的资金支持，农业项目和资金投入实现历史性突破。莫竹百里产业带、松多产业示范园区、“八大农业基地”等重大项目落地建设，果蔬肉药蜜协同互补发展，项目覆盖区人均增收1800元左右。在全州率先出台“农业发展奖补政策”，引导农产品生产、加工、销售、物流等健康发展，新引进龙头企业1家，新培育农村专合组织60个，7个农产品加工企业取得SC认证，新增有机产品5个、地理标志认证产品4个，农产品竞争力不断提升。大力实施“国家电商进农村综合示范项目”，培育发展订单农业，优质农产品走出县门，远销双流和广州市场。工业经济日趋向好。苏洼龙、巴塘电站加快建设，拉哇电站即将核准，昌波电站推进前期，完成投资34亿元，占全县固投的76%。需要特别说明的是，受“白格”堰塞湖灾情影响，电站停工28天，加上已建工程受灾需恢复重建，未能如期完成44.7亿元的固投任务，在此向各位代表表示歉意。积极争取光伏扶贫政策，在地巫、甲英移民搬迁点投入800万元，建成装机996千瓦的分布式光伏发电站，助力脱贫增收。破冰重启卓帆水泥项目，完成股份重组，正在易地选址。平衡协调各方，推进水电移民，南戈安置点基本完成总平，岗达安置点进场开工。一年来，我们狠抓城乡统筹，着力补齐短板，人居环境展现新面貌。紧扣城乡两大主战场，聚焦热点、难点、焦点问题，切实补齐发展短板。基础设施不断健全。G215竹巴龙至苏哇龙段建成主体并运行，苏哇龙至得荣段、S459开工建设。G215白玉至巴塘段、县城过境段得到国家交通部支持。S460波密至G549乡城段纳入省道建设规划。全县通车总里程达到2507公里，实现乡、村道路通畅两个100%的目标，畅通路的梦想基本实现。经过三年坚持不懈的跟踪争取，川藏铁路线型走向、站点设置获得支持，3小时到省城的梦想正照进现实。通过政府购买服务，委托康定机场集团，推进通用机场前期工作。全县交通条件不断改善，“铁公机”交通网络不断延伸，川滇藏三省区结合部交通枢纽加快形成。巴楚河引水工程及渠系配套项目全面建成，并投入试运行。新建4座光伏提灌站，促成东南引水工程调整规划，努力破解“山上土冒烟、山下水白流”的困境。进一步优化电网布局，完成农网改造336公里。新建88个基站，实现所有乡村通宽带、通通讯。城乡面貌大幅改观。投入3500万元改扩建自来水厂，兑现了“砸锅卖铁也要让群众喝上放心水”的承诺，结束了40年来喝浑水的历史，城区3万人喝上干净水的梦想终于实现。城市燃气工程竣工通气，巴塘人民用上清洁能源的梦想得以实现。完成巴安路、吉祥路等10条道路改扩建二期工程，中山广场、污水处理厂主体完工，夏邛古镇基础设施一期工程加快建设，宽敞、明亮、干净的城市梦想逐步实现。深入推进美丽乡村建设，12个迤逦秀美、整洁有序的藏家新村靓丽登场，“桃源地坞”“桃蹊甲英”彰显特色，乡村人居环境不断优化。加强城乡环境综合治理，强力纠正管理与执法分割的偏差，试点开展环卫外包，严格“部门包段、乡镇包片、商铺包干”的分级负责制度，持续治理“九子一线”突出问题。生态屏障不断筑牢。毫不动摇地守住发展与生态两条底线，狠抓省州环保督查反馈问题25个，已经整改23个，正在整改2个，整改完成率92%。开展绿色亮剑专项行动，加强环保执法，立案处理15起。全面推行“河(湖)长制”工作，综合治理县域47条河流。有效管护公益林45.93万亩，实施草原禁牧补助88万亩、草畜平衡奖励333万亩，兑现各类生态惠民资金2507万元。全面清理闲置土地，严守耕地红线，深入推进土地增减挂钩试点项目。大力推进“山植树、路种花、河变湖”、天然林保护、人工造林等工程，实施河西万亩生态园试点项目，投入2048万元建设姊妹湖国家湿地公园，投入3620万元保护水源地，守护好脆弱的生态环境。一年来，我们狠抓脱贫攻坚，持续改善民生，人民生活实现新提高。从群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、社保等方面入手，公共服务向农牧区不断延伸。脱贫攻坚连战连胜。坚持“四个提前”原则，县财政逐年递增配套保障，整合资金9.7亿元，建设项目290个，实现贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”目标，顺利接受省级检查验收。在县委、政府领导下，全县上下共同努力，特别是基层同志，流汗又流泪，饱受委屈和压力，在完成地巫3村搬迁的基础上，努力破解制约发展的区域性贫困问题，在短短6个月时间里，发扬“52、白加黑”的奋战精神，圆了甲英乡3村87户392人祖祖辈辈走出大山的梦想。以地巫甲英入住为标尺，全县320户易地搬迁全部完成，破解“一方水土养不起一方人”的困局。另辟蹊径，不走传统老路，着力解决集体经济散小乱、市场竞争力弱的短板，双流援建倾情帮扶，牵线引进市场主体，318零矿泉水投产上市、蛟龙港游乐园建成运营，实现项目区人均增收3000元以上;75个村5888户群众入股的高原鲜蔬菜基地建成营销，预计实现户均年增收1000元。用好用活“产业扶贫基金”政策，大力发展中咱毛桃、特色养殖、中华蜂蜜、奶制品加工等差异化产业，不断成就富民增收梦想。整合双流、中山援建和省内对口帮扶资金8000余万元，实施帮扶援建项目31个。深入推进“千企帮千户”“万企帮万村”，试点开展星级示范创建活动，群众脱贫奔康愿望更强了、信心更足了。民族教育加快发展。出台最严“八条规定”，压实“七长”责任，强力控辍保学，837名失学儿童重返校园。投入525万元，建成15所村级幼儿园。深化“五学”提质活动，600余名教师参加州级教师学科知识水平考试。用好“助学解困”、“格桑梅朵圆梦”等基金，实施优秀大学生、退休教师奖励政策，发放教育救助基金226万元，大力营造尊师重教兴文良好氛围，全县中小学入学率99%，初高中升学率92.5%、92%。值得欣喜的是，今年中考600分以上有68人，其中2人突破800分大关，实现自由选择“上好学”的梦想。36人越过本科录取线，大学录取率达到66%，教学质量进一步提升。卫生事业稳步推进。不断深化医疗体制改革，投入5600万元同步推进公共卫生、妇幼保健、重传防控等六大类建设项目，中藏医院顺利通过二甲省级复审。全面打造特色专科，大力实施医技提升工程，配备村医44人，发放卫生扶贫基金93万元，医治患者14.6万余人次，远程会诊122例，巡回医疗服务2.6万人次，孕产妇住院分娩率98%，甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达96.9%、95.2%，医疗正逐步回归“控费、减负、兜底、放心”的公益本色。社会保障更加有力。完成全民参保登记，有序推进“多险合一”，城乡医保、养老参保率分别达100%、95%，农村低保、扶贫救助实现“两线合一”。开展“一卡通”专项治理和审计问题整改，清退城乡低保6789人，动态调整413人，发放各类保障资金4083万元，确保社会保障公平公正。坚持不让保护生态的人吃亏，实现1865名护林、巡河、清洁等群众绿岗就业梦想。转移就业435人，实现异地转移就业出省、出州的零突破。完成劳动技能培训1150人、新增城镇就业645人、水电就业223人，全县失业率控制在4%以内。文化影响逐步扩大。成功举办“弦歌聆秋·国家非遗巴塘弦子经典音乐会”、书香巴塘系列活动，组织400人参加省民运会开幕演出，创新载体弘扬传承民族文化。圆满承办“中国新歌声”，大力发掘优秀文化传承人才。合力举办“措普沟骑行挑战赛”、川滇藏三县文化交流活动，巴塘知名度和关注度不断提升。建成“两馆一院”和17个村文化室，公共文化基础设施不断健全。“央勒节”列入第五批省级非物质文化遗产名录。实施关帝庙保护项目，推进古树挂牌保护。通过开展原生态非遗文化展演、“大鹏杯”男子篮球赛、厨艺大赛、送文化下乡等系列活动，群众精神文化生活更加丰富。一年来，我们狠抓依法治理，大力弘扬正气，发展环境呈现新气象。始终坚持服务基层、服务群众、服务发展,不断创新工作思路,积极推进依法治理。抗灾自救卓有成效。灾难考验能力，灾难检验人心，灾难铸就精神。全县各级干部沉着应对两次“白格堰塞湖”险情，始终把群众生命财产放在首位，通宵达旦、不眠不休，最危险的地方有干部值守、夜深人静时有干部巡逻、抢险救灾时有干部冲锋，实现“人员零伤亡、财产少损失、险情早排除”的目标，践行了“别怕，我们一直都在”的铮铮誓言,用我们的辛苦，换来群众的安宁!洪峰过后，各级干部第一时间查灾核灾，第一时间恢复电力通讯，第一时间看望慰问灾民，第一时间抢通救援通道，第一时间保障生活需求，临时安置板房建成入住，做到集中安置、重建规划和项目争取同步推进，切实让受灾群众放心、安心、充满信心。正因为有敢为敢拼、善战善成的各级干部，我们成功经受了“12.13”芒康地震检验，在短短2分40秒内，全县学生迅速有序撤离，沿线乡镇群众有序疏散，应急处突能力得到彰显。综合整治再创佳绩。强力扫黑除恶治乱，严打强买强卖、阻工阻路、垄断经营等不法行为，端掉涉恶团伙1个，破获刑案17起，抓获网逃15名，收缴枪支60支、子弹1360发，查缴盗抢车辆8台，举办法制培训班7期572人，社会大局和谐稳定。特别是在7天内，迅速侦破“8.22”专案，得到国家公安部高度肯定，案侦经验在全国公安系统大会上交流推广。不断提升技防能力，投入2000万元建成情报指挥中心，“雪亮、天网”覆盖面不断延伸。持续打造阳光信访，接待办理500余件，化解矛盾纠纷695起，年内没有发生非法聚集、群体冲突、械斗流血事件，社会风气明显改善。持续整治违建乱象，依法拆违9969平方米，土地管理更加规范。依法关停采砂点39处，授权国资公司特许经营。依法加强宗教事务管理，投入836.5万元改善寺庙基础设施，强力整治经幡乱挂、人员乱收、财务乱管等突出问题，做到人员严管、活动严批、场所严控、财务严审。推进寺庙达标升级，所有寺庙实现视角形象工程全覆盖。公共安全有效保障。坚守安全生产“底线思维”，持续开展安全隐患大排查、大整治、大执法活动，整改隐患393条，全年未发生重特大安全事故，死亡数和事故数实现“双下降”。开展食药专项检查43次，查处案件46件，没收问题食品1万余斤，全力保障舌尖上的安全。全力做好非洲猪瘟宣传、防控、排查、检疫、消毒等工作，有效杜绝疫情发生。做实护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作，连续四年无森林草原火灾发生，没有因地质灾害、洪涝灾害而造成人员伤亡事故。一年来，我们狠抓职能转变，促进实干兴政，自身建设取得新进展。深化“放管服”改革,全面承接下放的审批权限，推动政府效能不断提高，政府公信力不断提升。法治政府进程加快。扎实推进依法行政，坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受人大法律监督和政协民主监督，全面执行人大及其常委会的决议决定。认真办理人大建议意见和政协提案43件，办复率100%。深入推进“放管服”改革，成功试点工程项目摇号招标。村级资产清理和代理记账工作深入开展。全面完成税收征管体制改革。坚持运用法治思维、法治方式，积极推进行政决策科学化、行政行为规范化，政府工作高效、有序推进。行政效能明显提高。积极推进“一站式办理”，一体化政务服务平台上线运行，接待群众咨询4.3万人次，办理行政审批和公共服务事项15.8万件，倾力打通联系群众“最后一公里”。改革目标管理考核办法，目标考核和急难险重工作相结合，实行因素法、系数法，不断提升干部待遇，实现目标奖连续六年增长，让干部职工有想头、有干头、有奔头，干部作风持续转变、履职能力明显提升。廉政建设不断深入。严格落实“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，巡视发现问题坚持照单全收、立行立改，坚持把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实。截止目前，省委第十一巡视组移交问题线索12条，办结4条、正在办理8条，移交部门信访件12件，办结6件、正在办理6件;省州脱贫攻坚督查反馈问题104个，整改86个，正在整改18个。“零容忍”严惩各类违法违纪行为，查处案件51件，政务处分7人，司法处理10人。加大项目管理力度，在全州率先推行工程结算后的依法复审工作，审计各类项目20个。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定，风清气正的政务环境持续巩固。统计调查、国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人等工作得到进一步加强。环境质量连续三年名列全省前列，信访工作连续四年荣获省级先进，防震减灾连续两年荣获省级先进，政务服务、地震监测、水务、医保获评省级先进，安全生产、护林防火、审计、教育、就业、农村公路养护、事业单位分类改革等工作获州级先进。各位代表，面对一年来经济增长乏力、重点战役频繁、局部灾害高发、多重矛盾交织等挑战，我们不等不靠、实干苦干，爬坡上坎创事业、崇严尚实促发展，始终坚持用发展创造幸福，以改革创造机遇，咬定目标不放松，狠抓执行不懈怠，稳扎稳打解决问题，善始善终力求实效，实现了一个又一个梦想。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结奋斗、真抓实干。在这里，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士，向驻巴部队、武警官兵、政法干警，以及离退休老同志和所有参与、关心和支持巴塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!特别要感谢广东中山市、成都双流区，团省委等省内外十个援建单位，以及中央、省、州驻巴单位，在巴塘有困难、有灾害、有需要的时候，主动帮扶、创新作为，为全县发展稳定民生作出了积极贡献!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：总体经济质弱量小，支柱产业尚未形成，效益不明显，自我发展能力不强;城乡发展不平衡、不充分，贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户之间仍有差距;社会矛盾与群众诉求多元交织，安全生产任重道远，风险防控隐患较多;少数干部能力提升不够，执行落实还有差距，违规违纪行为时有发生等等。面对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施,切实加以改进。展望2019，我们步履坚定，信心满满2019年是我县后发赶超、脱贫攻坚的决胜期，更是转型升级、全面奔康的攻坚期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省、州决策部署和县委十二届三次全会精神，围绕“一体两翼”战略格局，全面落实“1123”发展思路，突出抓好脱贫攻坚、灾后重建、产业升级、民生普惠、城乡提质、平安强基等工作。2019年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%;地方财政一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民可支配收入增长6%;农村居民可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、决战决胜脱贫攻坚2019年实现脱贫摘帽，是我县最大的政治任务，是压倒一切的头等大事。全县上下要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲，聚焦“困、难、短、弱、差”五大难题，以百倍的信心、千倍的激情、万倍的努力，全力决战攻坚。加紧追赶建设进度，在“两年任务一年完成”的基础上，严格对照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”的国检标准，兼顾2014年-2019年已脱贫村和计划退出村、贫困户较多的非贫困村、其他非贫困村和非贫困户的发展需要，想方设法补齐水、电、路、通讯、住房等短板，不断提升群众认可度和满意度，确保6月底前基础设施全面达标,坚决扫除国考“死角”。持续壮大集体经济，正视集体经济散小弱的客观不足，坚决破除应付交差思想，勇于突破3元最低标准，在产品规模、品牌塑造、链条延伸方面下功夫，以“优质、高效、精品”为目标，深挖优势产业潜力，推进互补化、差异性发展，打破量小的制约瓶颈，不断壮大集体经济。系统规范内业资料，下大力气解决资料参差不齐的突出问题，统一标准、制作模板、明确清单，逐一查漏补缺，做到事过留痕有记录。强化业务培训，加强无缝衔接，做到数据逻辑无差错。建立部门、乡镇、村组相互沟通机制，做到信息互通、明细对应，经得起推敲、经得起印证、经得起检查。充分调动内生动力，严格执行“八个捆绑”机制，推动帮扶力量下沉。全力培养政策上、思想上、经济上、表达上的“明白人”，让脱贫成效得到群众认可。深化创建星级贫困户，不断调动“想致富、愿致富，想发展、能发展”的内生动力，让爱国感恩成为行动自觉，让比学赶超蔚然成风，形成决战决胜的强大合力。 二、全力推进灾后重建做好灾后恢复重建，既是受灾群众的急切期盼，更是促进发展的重大举措，我们要想尽一切办法、动员一切力量，全力推进灾后重建工作。科学制定重建规划，坚持以人为本、规划先行、实事求是原则，加大政策争取，吃透规定要求，做到重建规划与新村建设、产业发展、移民安置相结合。强化项目规划和对接，做到上接“天线”、下接“地气”，组建专班做实前期工作。整合要素配套，开通审批“绿色通道”，对灾后重建项目特事特办。统筹用好灾后重建资金、企业补偿资金和对口援建力量，以最高要求、最高标准，高效有序、廉洁公开推进灾后重建工作。全面做好过渡安置，始终把受灾群众冷暖放在心上，加快建设公共卫生间、垃圾收集点、物资供应点，积极妥善保障好受灾群众的基本生活，确保群众过渡安置有饭吃、有水喝、有房住、有衣穿、有被子盖，并做好防火、防疫、防次生灾害、防哄抬物价、防秩序扰乱工作。加强受灾群众关爱慰问，及时解决困难和问题。3月前完成机关、学校、卫生院等过渡期临时公共服务设施，确保生活质量不下降，公共服务不削减，让受灾群众在这个冬天不寒冷。加力推进项目建设，明确工作重点，加快项目落地，突出抓好水毁民房重建工作，强力恢复水、电、路、桥、通讯等基础设施，同步建设中心校、卫生院、派出所等公共设施，统筹安排，细化节点，挂图作战，分步实施，力争两年左右时间完成。组织受灾群众生产自救，尽快恢复生产生活秩序，绝不让脱贫奔康进程因受灾而减缓，确保受灾群众过上更好的生活。 三、培育壮大县域经济坚持“发展是第一要务”不动摇,推动要素集聚发展，积极创建县域经济示范县。加速推进全域旅游，开展天府旅游名县、全域旅游示范县创建工作，着力构建“一城两区一带多点”的旅游发展新格局。督促措普沟景区加快建设，对接协商企业，尽快达成投资协议，按照高起点开发的标准，实现措普沟年内开园迎客。稳步推进格聂景区前期工作，加快建设S459线景区道路。积极引进企业，以“旅游互联网”模式，试点打造精品民居，带动“夏邛古镇”开发保护，重现历史记忆。依托脱贫攻坚和特色村寨，打造G318线休闲、旅游、观光生态示范带。积极策划开发精品专线，加强从业人员培训与管理，持续规范市场秩序，全面规范行业标准，打破恶性竞争格局。持续壮大特色农业，深化推进“农业综合开发示范县”建设，进一步优化“果蔬肉药蜜”产业布局，深入开展农业科技大培训、大示范、大普及，大力推广高产高效种养新技术，建成40亩牧山香梨示范园、200亩南区海椒基地、2300亩毛桃基地，不断壮大“八大农业”基地规模，着力打造“莫竹百里产业带”。积极探索产业园区示范发展模式，建立健全创新驱动、激励约束、管理运行、风险防控等机制，扶持壮大318零矿泉水、高原鲜蔬菜项目，加快培育特色农业产业集群，做大做强松多农业产业示范园区。加快实施品牌战略，完善质量安全追溯体系，运用“互联网”等新经济形态，实现“电商双创平台”提档升级。积极培育龙头企业、种养大户，大力发展订单农业、目标产业，促进产销一体化。充分利用国家深度扶贫国土政策，实施好11个乡镇土地增减挂钩项目。有序推进能源产业，加快苏洼龙电站、巴塘电站建设，力争拉哇电站核准开工，有序推进昌波电站前期工作。立足长远发展和长远效益，积极发展环保能源产业，地巫、甲英搬迁点分布式光伏扶贫并网发电。加力推进南戈、岗达水电移民统规自建工作，实现南戈57户年内搬迁入住。全力抓好招商引资，紧紧依托优势资源，借力对口支援，秉承合作双赢的理念，创新要素招商、以商招商、链条招商，既要招引市场主体，更要招引科研成果。全力争取省、州支持，协调推进电解制氢项目，实现年内进驻甘眉工业园区，力争一期工程建成投产。尽最大努力促成卓帆水泥项目。全力争取野生菌加工企业落地建设，突破外贸出口“零”记录;争取引进有实力的企业，参与温泉开发，打造主题酒店，协调推动汽车营地项目，强劲发展第三产业。 四、不断实现民生普惠围绕“教育、卫生、文化”高地建设，多谋民生之利、多解民生之忧，让群众有获得感、幸福感、自豪感、归属感。着力提升教育质量，落实“三免两补”、十五年免费教育等惠民政策，纵深推进控辍保学工作，实现应入尽入，阻断贫困代际传承，不让下一代再吃文化亏。完成刀许村小、波戈溪幼儿园、昌波中心校学生宿舍建设。以群众满意为目标，加强“双五”练兵，实施“三名”工程，落实奖惩机制，以先进带后进，推进教育改革，提高教学质量，增强办学效益。持续推进素质教育，科学授课，合理减负，注重对学生的兴趣和能力培养、个性和健康教育，形成教师愿意教、学生愿意学、家长愿意送的尊师重教浓厚氛围，力争初高中升学率达99%、92%以上。积极发展医疗事业，全面实施“健康巴塘2030”行动计划，深化医疗卫生体制改革，规范医疗、医保、医药联动，坚决落实“十免四补助”惠民政策，全面控费减负。巩固县医院、中藏医院二甲成果，加快疾控中心和妇计中心二乙创建。大力发展医药健康业，通过市场转化运用，挖掘藏药精髓，开发康养保健产品。优化医疗资源配置，全面建成包虫病防控等6大类项目，不断改善医疗条件。狠抓甲肝、包虫病、结核等疾病防控工作。长效整治医德医风，不断提升医疗医技水平，尽力让大家能看病、看好病。更加注重文化育人，打好天籁童声合唱团、金弦子艺术团、巴塘藏戏团三张名片，积极组织对外交流演出活动，传承和发扬非遗文化;以措普沟开园为契机，依托“央勒节”传统节日，深度开发节庆活动，打造具有地方和民族特色的传统节庆品牌，策划举办漂流、徒步、攀岩、骑行等户外体育赛事，承办甘孜赛区“中国好声音”，持续提升巴塘的影响力和吸引力,以文化促产业，以产业兴文化。不断延伸社会保障，实施全民参保计划，加强对重点对象、重点人群的救助力度，按照“分类别、兜底线、全保障”的原则，不断延伸五大保险的覆盖面。落实积极的就业政策，推动大众创业、万众创新，不断拓宽就业渠道，新增和转移就业800人、公益性岗位55个，失业率控制在4.2%以内。 五、强力促进城乡提质着力补短板、利长远，让群众真真切切地享受到发展实惠。聚力建设最美县城，围绕完善功能、优化环境、彰显特色、生态宜居的目标要求，多方筹资，自加压力，采取超常规模式，打造“花园式”最美县城，努力让全县人民住得更舒服、行得更顺畅、过得更舒心。瞄准基础设施薄弱问题，大力实施城郊道路提质、河西基础改善、河堤功能健全、背街小巷改造、智能水表入户、污水管网延伸、红绿灯安装等工程，续建完成中山广场、地下停车场，更新市政标识，不断完善城市功能。盯住市容市貌陈旧问题，按照县级领导牵头负责、分片包段的“91”推进方式，采取EPC建设模式，完成主城区风貌改造工程，推进大鹏商城改造，整体提升城市形象。着眼城市韵味淡化问题，深入挖掘厚重文化底蕴，牢固“以文塑城”理念，打造出入城文化地标、休闲景观节点、立面美化亮化，理顺城市发展肌理，全面彰显城市特质。聚焦管理维护不善问题，坚持建管并重，推进综合集权执法，强力整治城中村、城郊部的卫生乱象，加快污水处理厂规范运行，不断改善重建轻管的城市通病，促进生活环境整洁优美，生活秩序井然有序。正视城乡差异发展问题，建设106户藏区新居，推进厕所革命，打造竹巴龙、措拉、茶洛等特色乡镇，建成16个幸福美丽新村，加快补齐影响群众生活品质的短板，让我们的人居环境更干净、更舒适、更文明。构筑立体交通网络，启动G215白玉至巴塘段、G215县城过境段建设，加快推进S459、G215王大龙至得荣段、巴塘至云南连接通道等续建工程，开展S460波密至G549乡城段前期工作，加快通用机场前期工作，协调配合做好G4218川藏高速、川藏铁路勘察设计工作。持续推进农村公路提质改造工程，解决畅返不畅突出问题。全面建设村组联通道路，解决入户“最后一公里”问题。纵深推进水利建设，围绕生活、生产、生态用水需求，持续巩固提升农村安全饮水，开工建设河西山生态园引水工程，修建措拉德曲河、巴楚河四里龙至龙王塘段堤防，追踪对接东南片区引水工程，加快亚莫措根湖河湖连通工程前期工作，合理利用有限的水资源。不断优化电力通讯，加大项目争取力度，推进城乡电网升级改造，进一步完善电网结构，优化电网布局，不断提升配网承载能力和电网质量。积极推进“智慧巴塘”建设，注重基站建设维护，加大线路维修改造，努力消除弱覆盖区域，提升网络通讯品质。不断强化生态治理，加快生态文明建设，深入推进绿色发展，努力创建生态建设示范县。坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实河(湖)长制，狠抓中央、省、州环保督察问题整改落实，开展大规模绿化全川巴塘行动，加快建设河西万亩生态园、姊妹湖国家湿地公园，推进“山植树、路种花、河变湖”，有效治理水土流失，持续改善生态环境，探索生态产业富民新路子。 六、纵深推进社会治理以重大风险防控为统揽，持续巩固综合治理成果。坚决维护社会秩序，深入开展扫黑除恶治乱专项斗争，严密防范和打击各类违法犯罪活动。加快推进天网、地网、雪亮工程，不断健全基层治安综合治理信息化支撑服务体系，提升技防能力。组建综合执法局，打破各自为政的格局，形成齐抓共管的强大合力，加大土地乱象、“九子一线”整治力度，提升综合管理水平。强化社会矛盾源头治理，高度重视群众来信来访，深入开展矛盾纠纷大排查、大调解行动。依法规范宗教人员、场所、活动、财务管理，配合做好亚青寺整治工作，强力改善寺庙基础设施，积极引导宗教与社会主义社会相适应。切实狠抓公共安全，安全生产没有句号，需要弛而不息狠抓到底。必须严格落实安全生产责任，视隐患为事故，强力推进“三级联动、主辅并重、严管重处”监管模式，全面加强道路交通、建筑施工等领域大排查、大整治、大执法，坚决杜绝重特大事故。加强食品药品安全监管，深入开展“红盾春雷”等专项整治行动，保障公众饮食用药安全，切实保护消费者合法权益，努力营造公平合理、规范有序、充满活力的市场环境。不断健全应急管理体系，增强突发事件的防范预警、应急响应、快点处置和救援保障能力，扎实做好护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作，全力保障人民群众生命财产安全。促进民族团结进步，持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，以“八进”“共建对子”为载体，推进民族团结五大行动，全面落实《民族区域自治法》《宗教事务条列》等法律法规，发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，激发全县干部群众的内生动力、补齐精神短板、鼓舞干劲斗志，努力形成人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围，顺利通过“全国民族团结示范县”国家验收。 七、持续深化自身建设全面做好机构改革，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的作风，把政府自身建设工作不断推向深入。机构改革优化职能。全面贯彻落实中央、省、州、县委关于机构改革的部署要求，紧紧围绕全县中心工作和大局，聚焦群众的切身利益和现实关切，把握节奏、盯住节点，不搞变通、不打折扣、不讲条件，高标准高质量做好机构改革工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，实现机构改革与日常工作同推进两不误。把更多精力聚焦到解决重点、难点问题上来，协同推进“放管服”、国资国企、农业农村等体制改革，突出重点领域，把握关键环节，推动改革取得突破性进展。进一步优化支持服务，以更加积极措施，激发个体活力，引导民营经济健康发展。优化服务提高效率。对照服务标准，找准薄弱环节，在简政放权上狠下功夫，深化“最多跑一次”改革，大力实施“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式，努力打通政策落实的“最后一公里”，最大限度方便群众办事。坚持“到事、到人、到岗”抓落实，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。认真办理好人大建议批评意见和政协提案，不断增强办理质量，提升代表、委员满意度。坚持正向激励和反向问责相结合，对敢担当、重落实的，予以肯定激励;对不履职、履职不到位的，严厉问责追责，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。清廉行政树立新风。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，积极健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，让全县发展始终在法治轨道上行稳致远。紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向，从群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手，认真抓好整改落实。切实做好中央、省委和州委巡视巡察“后半篇”文章，加强项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等重点领域专项整治，按照问题清单和时间节点一一落实销号，确保条条有整改，件件有着落，巩固运用成果，建章立制，举一反三，做到整改不到位不放过，群众不满意不放过。严格落实“一岗双责”，自觉履行党风廉政建设责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，全面抓好中央八项规定实施细则落实，带头执行廉洁从政各项规定，大力营造风清气正的政务环境。各位代表!2019年，是赶考交账的关键之年，我们等不得、慢不得、拖不得，必须充分发扬应急救灾的无畏精神、甲英易地搬迁的拼搏劲头，以壮士出征的胆气、背水一战的勇气，放弃所有节假日，牺牲与亲友团聚的日子，一起累一场、苦一场、拼一场，打一场不负巴塘、不负人民、不负历史的攻坚战。名词解释：两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。八大农业基地：河西万亩生态产业基地、中咱千亩毛桃基地、王大龙核桃基地、苏哇龙酸石榴基地、松多蔬菜基地、三一八零山泉水基地、莫多苹果基地、蜂蜜产业基地。九子一线：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。四个提前：基础提前启动、产业提前布局、项目提前实施、路子提前探索。一低三有：贫困发生率低于3%、乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。一低五有：贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有文化室、有卫生室、有通信网络。一超六有：年人均纯收入稳定超过国家贫困标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮水、有生活用电、有广播电视。七长：县长、教育局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长。五学：学计算机、学乐器、学美术书法、学实验操作、学读书两馆一院：文化馆、图书馆、数字电影院。1123发展思路：指一带一枢纽两基地三高地发展思路。“一带”指G318休闲旅游观光生态示范带;“一枢纽”指川滇藏结合部交通枢纽;“两基地”指康藏清洁能源基地和康藏特色农业基地;“三高地”指川滇藏结合部教育高地、卫生高地、文化高地。五大难题：“困”在扶贫产业发展;“难”在集体经济培育;“短”在五个一三个 一、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户帮扶工作;“弱”在内生动力激发;“差”在内业资料管理。一城两区一带多点：夏邛古镇、措普沟景区、格聂景区、G318线休闲旅游观光生态示范带、“桃源地坞”“桃蹊甲英”海子山“爱情海”、水磨乡愁等特色旅游景点。一体两翼：以脱贫攻坚为主体，发展和稳定、产业与事业为“两翼”。八个捆绑：实行县级领导与联系乡镇考核结果进行捆绑、实行帮扶单位与帮扶乡镇考核结果进行捆绑、实行帮扶责任人与帮扶群众满意度结果进行捆绑、实行选派单位与选派人员考核结果进行捆绑、实行专项扶贫与上级考核结果进行捆绑、实行片区工委与所辖乡镇考核结果进行捆绑、实行群众满意度与村千部评选“双优”和工资待遇进行捆绑、实行群众满意度与寺庙评选先进进行捆绑。双五练兵：按照学校“五个任务”要求，即中小学校长亮剑树航标，每个学校每学期必须开展一次校际间教研活动，必须组织月考，骨干教师必须上示范课，青年教师必须上汇报课;教师“五个一”要求，即每学期撰写一份读书笔记、阅读一本教学专业杂志、看一部教育教学理论专著、写一篇有质量的教学论文、上一节有创新的公开课开展岗位练兵。三名工程：名校长、名班主任、名教师工程。十免四补助：“十免”即：贫困人口就诊免收一般诊疗费(需要医疗机构直接减免);免收院内会诊费(需要医疗机构直接减免);免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒治疗;免费提供基本公共卫生;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助;对晚期血吸虫病人按5000元/人•年给予补助;对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予补助。污染防治八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。民族团结八进：民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区(村组)、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营、进家庭”。民族团结五大行动：宣教聚力、文化浸润、文明引领、典型示范、法制普及五大行动。

  2025-07-08

• 【攀枝花招商】2019年攀枝花市政府工作报告

  2019年1月8日在攀枝花市第十届人民代表大会第五次会议上市长王波各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实省委战略谋划及市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会各项事业取得新的成绩。全年地区生产总值增长7.5%；全社会固定资产投资增长8.1%；社会消费品零售总额361.3亿元，增长10.8%；地方一般公共预算收入61.5亿元，同口径增长7%；城镇、农村居民人均可支配收入为38510元、16708元，分别增长8.1%、8.9%；城镇登记失业率3.9%。一年来，市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉践行“两个维护”，坚决贯彻落实党中央大政方针、省委决策部署和市委工作要求，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和对攀枝花“3+2”新定位新要求，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推动市委“一二三五”总体工作思路项目化、具体化，促进我市高质量发展取得新的成效。 一、经济高质量发展实现良好开局工业强市迈出坚实步伐。规上工业增加值增长5.3%，完成工业投资204.8亿元、技改投资212.3亿元，单位工业增加值能耗下降6%。钒钛产业产值达375亿元、增长76%，钒钛资源优势转化为产业优势、经济优势的步伐加快。攀西国家战略资源创新开发试验区建设取得重大进展，全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会获得筹建批复，攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上工业项目竣工。龙蟒佰利联50万吨氯化渣等一批单体投资20亿元以上的重大工业项目签约落地。23户企业升规，预计规上企业实现利润110亿元以上、增幅超50%，攀钢实现经营利润53亿元、创历史新高。全市工业投资增长10.8%，增速创近5年来新高，工业发展积极向好，稳中有进。服务业发展呈现良好态势。实现服务业增加值402.7亿元、增长8.5%，服务业占GDP比重增至34%，现代服务业发生结构性积极变化。普达阳光等22个重点康养项目完成投资13.2亿元，7个旅游民俗村落打造实质启动。新增限上商贸企业29户，电商线上交易额实现80亿元，物流、信息、商务等生产性服务业发展加快，被列为生产服务型国家物流枢纽承载城市。成功引进五星级洲际皇冠假日酒店。格萨拉生态旅游区获得国家级地质公园创建资质。成功举办环攀枝花国际公路自行车赛等重大赛事。成为全省首个“三线建设”主题红色旅游融合发展示范区、四川省健康旅游试点城市。全年实现旅游收入337.5亿元、增长20.8%，“英雄攀枝花、阳光康养地”的城市品牌进一步提升。房地产业稳健发展，完成投资100.4亿元、增长67.5%，商品房销售面积158.5万平方米。农业经济实现质效提升。实现第一产业增加值39.7亿元，增速4%，居全省前列。启动3个现代农业园区建设工作，现代农业产业基地新增面积2.1万亩，攀西国际兰花谷一期等重大项目建成投产。芒果等农产品深加工取得突破。有机产品认证示范区创建加快推进，芒果、枇杷区域公用品牌体系进一步完善。新建出口示范基地12个，芒果等特色农产品出口加拿大等10余个国家和地区，芒果出口突破2.3万吨、增长15%。新创建15个省级“四好村”，米易县、仁和区同德镇成为全省乡村振兴规划试点县、镇。现代农业示范基地建设基础更加扎实。 二、三大攻坚战取得阶段性成效积极稳妥防范化解重大风险。预计市本级及东区、西区政府综合债务率降至100%风险警戒线以下，市内银行机构不良贷款率较去年同期下降0.5个百分点。在全省率先试行尾矿库“库长制”，启动马家田尾矿库闭库及接替库建设，省政府安全生产综合督查发现的52项问题全部完成整改。实施地质灾害治理及排危除险工程25个，防汛减灾实现“零死亡”目标，安全生产形势稳定。深化信访约谈等制度，信访批次、人次分别下降37.2%、36.4%，案件办结化解率、群众满意率分别上升3.9%、11.4%，盐边县司法局荣获全国人民调解先进集体。妥善处置房地产遗留问题9个，化解拖欠农民工工资历史积案93件。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，刑事案件、治安案件总量同比下降16.1%、15.2%。食品药品安全“零事故”。积极稳妥化解风险，社会保持和谐稳定。脱贫攻坚任务如期完成。圆满完成15个贫困村退出、6636名贫困人口脱贫的年度任务，全市农村贫困人口全部脱贫。全市整合投入各级各类扶贫资金15.7亿元。实施对口帮扶木里藏区项目14个。识别凉山自发搬迁贫困群众6605人。脱贫攻坚成效突出，群众认可度较高。污染防治成效明显。持续攻坚污染防治“八大战役”，中央环保督察交办的123件信访件及“回头看”新交办的60件信访件全部办结，中央环保督察反馈意见涉及的30项任务已完成15项。攀钢石灰石矿退出苏铁国家级自然保护区等重大环境问题整治有序推进。实施攀钢焦炉烟气脱硫改造等工业污染治理项目28个，开展建筑工地、道路扬尘治理等专项行动，全年空气质量优良率达97.8%。实施大规模绿化全攀重点项目22个，新造林5.7万亩。生活垃圾焚烧发电项目试运行，城市生活垃圾无害化处理率达100%。启动实施污水处理建设项目29个，城镇生活污水处理率由89.79%提高到96%。深入推进“河（湖）长制”，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。 三、改革创新实现新突破供给侧结构性改革不断深化。持续推进“三去一降一补”，整治“散乱污”企业546户，拆除一段式煤气发生炉91台，打击涉嫌“地条钢”违法行为，为先进产能释放空间。跻身全省水电消纳产业示范区，新增直购电企业49户，争取电价优惠8.9亿元、铁路运费优惠1.66亿元。全年工业企业资产负债率下降约6个百分点、降幅居全省首位。老工业区搬迁改造示范工程成为全国25个老工业区重点工程之一，老工业基地转型发展获国务院通报表扬。重点领域和关键环节改革稳步推进。农村集体产权制度改革完成清产核资工作，农村承包土地确权通过省级验收，农业水价综合改革面积7.65万亩。国资国企改革取得积极进展，新组建4家混合所有制企业，“三供一业”分离移交超额完成年度目标任务。商事制度改革实现“33证合1”，新登记市场主体1.6万户。民间投资增长20.8%，比全省高10.6个百分点。9家民营企业入选四川民营企业100强，入围数居全省第二，民营经济工作受到省委省政府表彰。盐业体制改革规范有序。市属国有企业和事业单位公车制度改革如期完成。市、县机构改革有序推进。科技创新成效明显。新建攀枝花国际钒钛研究院、攀枝花康养产业技术研究院，新增国、省、市级双创载体9家，新建钒钛相关产业院士专家工作站1个，创新指数居全省第二位。综合科技进步指数居全省第三位。成功开发出真空连续镀钛膜等10余项新产品，获省科技进步奖11项、居全省第三位。清华大学固体氢燃料电池等6个校地重点科技项目在攀落地。钛合金无缝管等产品在航空领域得到应用，军民融合取得新进展。新增高新技术企业5家，科技型中小企业入库70家，预计高新技术产业产值531亿元，增长15%。钒钛高新区可持续发展能力居全省前列。 四、开放合作迈出新步伐区域合作纵深推进。认真落实省委“一干多支、五区协同”发展战略，建立攀西经济区市州联席会议机制，与凉山州等市（州）签订交通、农业、旅游等重大合作协议。全市6所三级医院与华西医院、成都中医药大学附属医院等建立了医联体、远程会诊等合作关系。钒钛高新区与成都高新区缔结为友好园区。与云南昭通市、楚雄州等周边城市深化交流合作。与广西防城港市缔结为友好城市。南向经济通道建设实质启动，区域中心城市建设稳步推进。交通攻坚实现重大突破。认真落实省委“四向拓展、全域开放”发展战略，对外立体交通体系加快完善。完成机场拦阻系统、候机厅内部设施等扩能改造，新增至南京、西安2条航线，航空旅客年吞吐量达38.5万人次、增长41%，增幅居全省市（州）支线机场首位；机场迁建纳入中国民航发展“十三五”规划中期调整方案通过中国民航局专家审查。攀枝花—大理铁路项目通过中国铁路总公司预可研审查，启动攀枝花—昭通铁路规划咨询研究工作；成昆铁路扩能改造工程加快建设。攀大（大理）高速公路攀枝花段完成75%的形象进度，丽（丽江）攀高速公路云南段稳步推进，攀宜（宜宾）高速公路完成初步设计，攀盐（盐源）、绕城东段高速公路完成工可报告编制，火车南站等市域重大交通项目加快建设。交通攻坚为建设南向开放门户奠定坚实基础。开放发展力度加大。主动融入国家“一带一路”战略，积极参加川港澳合作周等活动，4个项目纳入全省“一带一路”重点项目清单，钒钛高新区成为国家外贸转型升级基地，十九冶集团新签约“一带一路”沿线国家重大项目39个。外贸进出口总额达30.6亿元、增长16.6%。招商引资到位资金714.6亿元，增长11.9%。 五、社会民生事业取得新进展民生工程高质量超额完成。全年民生工程和民生实事完成投入50亿元左右，民生支出占一般公共预算支出65%以上。新建（改扩建）公办幼儿园5所、公园绿地8个达25万平方米、农贸市场2个，整治老旧小区和背街小巷9个，新（改）建公共厕所97座。改造农村危房1024户、土坯房9085户，新（改）建农村公路235公里。国家登山健身步道一期工程128千米加快建设。新建停车场6个，新增车位1000个、盘活商业停车位5000余个。新增及优化公交线路12条，对出租车拒载、不打表和城乡非法客运开展专项整治，市域局部区域和部分时段交通拥堵得到较大改善。开展涉及民生部门一把手“亲历体验、为民服务”专项活动，提高为民办实事的针对性、实效性。民生实事切合市民需要，市民的获得感进一步增强。社会事业和社会保障工作不断进步。公办和普惠性幼儿园学位比例达到84%，义务教育“全面改薄”项目加快推进，普通高考本科上线人数连续十年实现正增长。我市多名选手进入第45届世界技能大赛全国选拔赛，职业技术教育成效显著。新增3个国家级三线建设研究保护基地。入选国家公共文化服务体系示范区创建城市。四川省治未病中心攀西分中心成功落地，新增省级医学重点专科2个、院士工作站1个，35家医院、25家零售药店接入省内异地就医直接结算平台，公立医院取消药品加成让利1.1亿元。居家和社区养老服务改革试点工作成功通过国家专家组绩效考核。城镇新增就业2万人。城镇失业保险金、城乡居民基础养老金稳步增长，社会救助、优抚安置等工作进一步加强。市民的幸福感进一步增强，城市的发展更有温度。城乡建设管理水平持续提升。调整优化花城新区规划，完善城市功能配套。棚户区改造新开工2.46万套，在全省率先实施国有大企业棚改1.8万套，对解决老企业职工和低收入群体的住房困难发挥了积极作用，棚改数量居全省前列，被省政府推荐为国务院大督查棚改工作先进典型。楚攀天然气管道实现通气，结束了攀枝花没有管道天然气的历史。观音岩引水工程实现中心城区通水，市民用上更加清洁安全的自来水。银江水电站获省发展改革委核准。启动农村人居环境整治三年行动。深化基层社会治理，盐边县阳光社区获批“全国民主法治示范社区”。全国文明城市创建取得阶段性成效。 六、政府自身建设不断加强法治政府建设稳步提升。坚持政府常务会议学法，依法科学民主决策。《攀枝花市城市市容和环境卫生管理条例》获得省人大常委会批复，出台实施首部政府规章《攀枝花市扬尘污染防治办法》。行政执法规范化建设取得新进展，全面完成年度法治政府建设任务。主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议80件、政协提案230件，办复率100%、满意率100%。服务型政府建设成效显著。深化“放管服”改革，全面实施并联、容缺审批和项目代建制，工业建设项目审批时限从116个工作日缩减至33个工作日、二手房交易登记由30个工作日压缩至5个工作日，审批办理时限降幅居全省前列。全面推进“互联网+政务服务”，市、县（区）两级全部实现手机APP自助政务服务，网上可办理事项达95.1%，居全省前列。西区通过全国基层政务公开标准化规范化试点省级验收。市民、企业办事更加方便快捷，政务服务环境进一步优化。廉洁政府建设得到进一步加强。严格贯彻落实中央八项规定精神、省市十项规定实施细则，坚持不懈反“四风”。持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化项目招投标和政府采购等重点领域风险防控。强化审计监督，挽回和避免损失1.2亿元，核减投资额9922万元，移送违法违纪问题线索33件。始终保持惩治腐败高压态势，风清气正的政治生态进一步巩固提升。此外，国家安全、国防动员、双拥、消防、人防、气象、防震减灾、对台和外事侨务等工作切实加强，民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、全民健身等工作取得新进步，统计、供销、粮食、档案、邮政、地方志、机关事务管理等工作取得新进展。各位代表，过去一年，全市干部群众团结一心、负重奋进，取得了显著成绩，全面完成了市十届人大四次会议确定的目标任务。这些成绩的取得，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民；向给予我们监督和支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、知联会、新联会和无党派人士，各人民团体、社会各界人士；向鼎力支持我们工作的驻攀部门和企业，解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员；向各位老领导、老同志以及所有关心支持攀枝花发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足，新增市场主体总量不大，还需进一步加大重大工业项目投资，夯实发展底盘；工业园区基础设施和功能配套还比较薄弱，需要加大产业生态环境建设力度；钒钛资源低成本综合提取和高效拓展利用等重大关键技术还需持续攻关；产业转型升级需要持续用力，不断增强创新成果应用能力；高铁、航空等对外大通道建设任务艰巨，需要久久为功；环境保护、安全生产的压力仍然较大；为民办实事上需要进一步增强精准度、提高获得感；房地产等领域信访问题还需妥善解决；政府系统工作人员需要进一步提升专业能力、专业精神。这些差距和不足，我们一定努力加快解决，不辜负全市人民的期盼！2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和实施“十三五”规划的冲刺之年，是落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大，必须不折不扣贯彻落实好党中央国务院、省委省政府的各项决策部署和市委工作要求。党中央要求持续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作，为我们推动高质量发展提供了以稳应变、以进促稳、稳中求进的基本遵循。省委对攀西经济区和攀枝花提出的“3+2”新定位新要求，着眼国际、国家、区域、城市等多个层面，涵盖经济三次产业、城市品质提升、对外开放合作等众多领域，为我们擘画了推动攀枝花高质量发展的美好蓝图。为把蓝图变实景，市委确定了“一二三五”总体工作思路，既是贯彻省委对攀枝花“3+2”新定位新要求的细化落实，也是对历届市委工作思路的继承借鉴，为我们描绘了具体可行的“施工图”。“一个目标”牢牢把握“推动高质量发展”这个根本要求，充分体现了新时代发展的主题主线和攀枝花人民的美好愿望。“两篇文章”着力发挥资源优势、生态优势，聚力打造世界级钒钛产业基地和国际阳光康养旅游目的地。“三区联动”坚持以建强国家钒钛高新区为基础，以攀西国家战略资源创新开发试验区建设加快创新驱动，辐射带动攀西经济区协同发展，推动川西南滇西北区域协调发展，充分体现了攀枝花建设区域中心城市的使命担当。“五个加快建设”是对省委关于攀枝花“3+2”新定位新要求的逐一细化，彼此互相联系、相互促进，有利于推动攀枝花资源优势、生态优势、区位优势加速向经济优势、发展优势转化。市政府将坚定不移推动市委“一二三五”总体工作思路项目化、具体化。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议精神，认真落实市委十届五次、六次全会和市委经济工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照省委对攀枝花“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”总体工作思路，继续打好三大攻坚战，持续优化营商环境，不断提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，促进经济高质量发展，推动钒钛之都、康养胜地、现代农业示范基地、区域中心城市和南向开放门户建设取得新进展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%左右，地方一般公共预算收入同口径增长5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排等约束性指标完成省政府下达任务。重点要做好以下九个方面的工作。 一、促进攀西经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区、钒钛高新区三区联动，加快打造世界级钒钛产业基地促进攀西经济区协同发展。加大区域协同发展力度，加强攀枝花—凉山、楚雄产学研用技术创新合作，加快打造世界级钒钛、稀土等产业集群。联合启动安宁河流域现代农业发展5年行动计划。与川滇黔周边城市协同发展，共建区域交通体系和现代物流体系。联手打造环金沙江、安宁河国际阳光康养旅游和大香格里拉旅游精品线路，加快教育文化、医疗卫生共建共享，建立污染联防联控机制，共同争取国家山水林田湖草生态保护修复重点工程。加快攀西试验区建设取得重大突破。工业不强不叫攀枝花。今年是全市工业发展基础性的一年。规模以上工业增加值增长8%，工业投资完成223亿元、技改投资完成227亿元。深入推进第五次省部联席会议议定工作项目化。加快宇航级钒铝合金等重大科技项目研发。创建国家钒钛新材料产业创新中心，制定全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会首批标准，增强行业话语权。开展14个重大科技项目集中攻关，加快突破钒钛磁铁矿低成本提取、高效综合开发利用关键技术瓶颈。用好钒钛资源开发投资基金。开工建设龙蟒佰利联氯化钛渣、安宁铁钛钒钛磁铁矿直接提钒、力欣钛业海绵钛生产与钛材加工等35个亿元重大工业项目。实质启动银江水电站建设。高水平建设钒钛高新技术产业开发区。高起点规划建设高新区钒钛新城，提升钒钛高新区承载能力和配套能力，促进产城相融。突出钒钛高新区龙头地位，全年工业投资达到18亿元，工业销售总产值达到280亿元以上。联动一区多园建设，完善五个县（区）工业园区基础设施，加大项目引进和建设力度，整体打造世界级钒钛产业集群。实施钒钛深加工、制造业三年行动计划，力争5年内钒钛产业总产值突破1000亿元。全力支持攀钢打造千亿企业，加快培育上下游中小企业集群。今年新增规上工业企业50户。力争到2021年，全市工业千亿企业1户、200亿企业2户、100亿企业4户，全市工业园区销售收入3000亿元以上。 二、加快建设现代农业示范基地，推进乡村全面振兴加快现代农业产业园区建设。完成农业投资43亿元，第一产业增加值增长4%。坚持规模化绿色化标准化发展，打造1万亩“三化”示范基地，开工建设现代农业产业园区和农产品加工园区。加快完善特色产业标准体系，完善农产品品牌体系。建好台湾农民创业园。加强农业科技服务。推进院地合作“十大共建”工程，建立主导产业技术创新团队，创建省级芒果产业技术研究院。深化农业科技成果转化，力争新品种、新技术示范面积达5万亩。加大病虫害防治，推广科学用药、科学施肥，建设绿色防控示范基地。加强畜禽疫病防控。夯实乡村振兴基础。编制全市乡村振兴战略总体规划，加快实施乡村振兴“八大行动”，推进乡村振兴省级先进县、乡和示范村创建。大力发展县域经济，争创不同类区先进县（区）。加大农田水利基础设施建设，分期建设高效滴灌节水工程，建设高标准农田3万亩；实施20个小型病险水库除险加固和中小河流治理项目；新（改）建80公里农村公路。持续推进农村电网改造和信息网络建设。 三、完善功能配套，加快建设国际阳光康养旅游目的地大力发展康养产业。加快推进东方太阳谷等康养产业项目建设，构建“一核一带三谷”康养产业布局。加快民俗古村落建设。竣工投营一批具有引领示范作用的医养康养融合项目。研究推广康养文化，构建多层次的康养医疗服务体系。启动国家登山健身步道二期工程。举办国际皮划艇马拉松等精品赛事、欢乐阳光节等节庆活动，推广户外休闲体验运动。推动康养地产健康发展，完成房地产开发投资60亿元，实现商品房销售120万平方米，完成建筑业总产值240亿元、增加值增长7%左右。发展四季康养旅游。大力发展高端会议、中小精品会展，推动特色旅游业发展。推进米易颛顼龙洞等避暑项目提档升级，打造避暑旅游精品线路。开发苴却石工艺品、钛金属制品等特色旅游产品，高标准建设国家全域旅游示范区，争创天府旅游名县、国家三线建设红色文化旅游品牌。加快精品旅行社引进，深耕重点客源地，开拓境外市场，促进四季均衡旅游，力争接待游客3200万人次，实现旅游收入突破408亿元、增长20%。完善康养旅游功能配套。完善宾馆酒店、景区停车场等配套设施，开通重点旅游景区（度假区）、特色旅游小镇的旅游专线，形成旅游环线。大力发展精品民宿、自驾车营地等旅游业态，普及“掌上旅游”，提升服务质量和水平，建设全域全龄智能特色康养示范区。 四、提升辐射带动能力，加快建设区域中心城市着力打造区域教育高地。加大普惠性幼儿园建设力度。完成“全面改薄”工作，提升城乡义务教育质量。推进中考、高考改革。大力发展职业教育，建设攀西职业技术学院，加大钒钛深加工专业技能人才培养力度。着力打造区域医疗高地。加快建设特色专科医院和国家级重点专科。加快推进花城新区医院等项目建设，深化与北京阜外医院、华西医院等优质医疗资源的合作，继续推进知名专家助力优势学科打造计划，组织优秀医护人员到知名医疗机构学习实践，加快建设“六大区域医疗卫生中心”。完善异地医保结算制度。着力打造区域信息高地。加快大数据中心建设，着力推进大数据产业和传统产业融合发展。引进落地重大信息化产业合作项目，实现数据资源开放共享，加快智慧城市建设。着力打造区域文化高地。深入实施文化惠民工程，大力发展文化产业，加快推进国家公共文化服务体系示范区创建。大力弘扬“三线精神”，打造三线建设文化品牌。培育乡贤队伍。深化全民阅读活动，加快图书文创中心建设。着力打造区域创新高地。加大重大科技攻关投入，全社会研发经费投入15.5亿元，占地区生产总值比重持续提升。推进四川大学国家技术转移中心攀枝花分中心建设，推动重大科技成果转化。加强与清华、北科大、中科院等知名高校、科研院所合作，促进合作项目落地。新增高新技术企业和中小微科技型企业13个以上，高新技术产业产值568亿元以上，科技对经济增长的贡献率稳步提升。 五、发挥区位优势，加快建设四川南向开放门户强力推进交通攻坚。必须举全市之力持续交通攻坚，这是建设南向开放门户的关键，也是全市人民多年的期盼。力争完成固定资产投资680亿元，其中交通基础设施投资60亿元。争取新开通1条航线，航空旅客年吞吐量达40万人次；完成航油油库建设、停机坪改扩建等工作；推进机场迁建前期工作取得重大进展。加快成昆铁路扩能改造工程建设，力争攀枝花至昆明段年底前建成通车。做好攀枝花—大理铁路开工建设前期工作，完成攀枝花—昭通段铁路规划研究咨询工作。完成攀大（大理）高速公路85%形象进度，攀宜（宜宾）高速公路控制性工程开工，开展攀盐（盐源）高速公路工可报告修编工作，协调云南加快丽（丽江）攀高速公路云南段建设。积极推进花城新区等市内交通项目建设，完善市域公交线路，市民出入更加方便快捷安全，为建设全国性综合交通枢纽奠定更加坚实基础。加大南向开放力度。积极参与中国—东盟框架合作和中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，深化经贸交流合作，推进海关特殊监管区域（场所）建设，优化进出口通关环境。扩大区域合作范围。推动攀蓉合作具体化，加快与天府新区、成都高新区共建的产业技术研发平台和科研成果转化基地建设。深化同南向重点城市的经贸合作，加强与防城港市的集装箱海铁联运合作，拓展川桂物流通道。不断深化与周边城市的协作。大力开展专业化招商。落实专业化招商“三个三”要求，办好重大项目招商引资大会，力争引进实际到位资金770亿元、增长10%以上。 六、持续打好三大攻坚战，决战决胜全面小康持续打好防范化解重大风险攻坚战。确保政府综合债务率稳定控制在100%风险警戒线内、银行不良贷款率控制在5%以内。加大矛盾纠纷化解力度，持续解决信访遗留问题。压实安全生产责任，实现事故起数、死亡人数“双下降”。全面落实尾矿库“库长制”，加快推进马家田尾矿库接替库建设。加强应急管理队伍建设，增强防灾减灾能力。加强食品药品安全管理。深入推进“平安攀枝花”建设，深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。全面打赢精准脱贫攻坚战。深入开展“回头看”“回头帮”，进一步巩固提升脱贫质量。完成凉山自发搬迁年度脱贫250户1213名贫困人口工作，继续做好对口援助木里工作。继续抓好水电移民安置。持续打好污染防治攻坚战。高质量完成中央生态环保督察“回头看”交办问题的整改。精准打好污染防治“八大战役”，确保空气优良率稳定在95%以上。深化河（湖）长制工作。完成工业园区污水处理设施建设。严格防范治理土壤污染风险。开展大规模绿化攀枝花行动，争创金沙江干热河谷生态恢复与治理示范区，规划建设攀枝花河湖湿地公园，筑牢长江上游重要生态屏障。 七、全力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往务实办好群众急需民生实事。落实以人民为中心的发展思想，深入实施十大民生工程。办好新增绿道绿地、公办幼儿园等25件民生实事。分期启动攀枝花公园改造提升，新增优化公园绿地面积20万平方米。新建公共停车位840个、小区停车位6000个，盘活商业停车位4000个，进一步缓解“停车难”。启动城市立体交通系统建设，进一步缓解城市拥堵。继续开展治理出租车不打表、拒载等专项行动，严厉打击城乡非法客运，规范发展网约车和旅游商务租车运营，优化完善公交线路。提升小区物业管理服务质量，实施一次性办理新房购房手续、规范简化二手房交易等，让市民办事方便、出行平安、更有幸福感。加强社会保障能力建设。城镇新增就业不少于1.6万人。全面推进就业、社保、医保“一站式”公共服务保障平台建设。深化养老服务标准化规范化建设，居家养老服务设施力争年内覆盖90%的城镇社区、60%的农村社区。加大对城市困难人口、农村留守儿童的关爱；扎实做好社会救助工作，大力支持慈善事业发展。充分保障退役军人合法权益。更好发挥社会保障这个稳定器的作用，让市民更有安全感。大力提升城乡建设水平。根据区域中心城市建设需要，启动修编城市总规，加强城市设计和建筑特色管理。加大红格镇、花城新区、火车南站周边公共基础设施和功能性配套项目建设力度。加快城市规划展览馆建设布展，规划建设民兵武器装备仓库。大力推进“美丽四川宜居乡村”建设，开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，高水平推进特色小镇和幸福美丽新村建设。继续推进危旧房棚户区和老旧小区改造，推进既有建筑电梯增设。深化全国文明城市创建。创建国家健康城市。通过第三轮国家卫生城市复审。进一步提高城市乡村的宜居度，让全体市民沐浴康养胜地的阳光。 八、坚持全面深化改革，激发高质量发展的活力动力持续深化重点领域和关键环节改革，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续深化“三去一降一补”，加大“散乱污”企业整治。推进以建立现代企业制度和混合所有制为重点的国有企业改革，确保国有企业全年上缴财政收益同口径增长10%以上。持续深入开展农村土地、集体产权、林权和农业水价综合改革。推动适度规模经营，促进农民增收致富。推进钒钛高新区和花城新区管理机制创新。完成市、县（区）机构改革。高标准建设水电消纳产业示范区，推动电改政策落地，争取更多企业纳入“专线供电”“直供电”试点等。积极开展增量配电业务试点，让企业享受到降低工业电价带来的实惠。全力支持民营经济健康发展，全面落实中央支持民营企业发展政策措施和省委省政府具体举措，落实对小微企业首次升规实行专项激励、增加银行对小微企业贷款户数考核权重等系列含金量高的改革政策。深入推进“放管服”改革，统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，建立政务服务“一张网”，推进“一网通办”，争取建设项目从立项到竣工验收全流程审批时限再压减一半，市、县两级政务服务事项“最多跑一次”比例达90%以上。完成市政务服务中心搬迁。加强诚信体系建设，加大激励和惩戒力度。优化企业关心的政策、政务、市场、法治、人文等“五个环境”，全年新登记企业增速不低于10%，让创新创业的激流奔涌，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的生动局面。 九、全面加强自身建设，打造新时代人民满意政府加强政治建设。认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的重大决策部署，及时贯彻落实习近平总书记的重要指示和讲话精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，“三重一大”主动向市委报告，全面加强党对政府工作的领导。加强法治建设。坚持依法决策，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持依法行政，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、法制审核制度，严格规范公正文明执法。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好议案、建议、提案。全面加强政务公开，打造阳光政府。加强廉政建设。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把全面从严治党要求贯彻到政府自身建设各方面。加强审计监督。推进攀枝花纪检监察学院建设。聚焦群众关心关注的热点难点问题，加大“阳光问政问廉”力度，切实解决群众身边的不正之风和基层“微腐败”问题。强化廉政风险防控，推进标本兼治，持续纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。加强作风能力建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。常态化开展领导干部“亲历体验、为民服务”调研活动，提升为民服务的精准度和实效性。严格执行中央八项规定精神、省市十项规定实施细则，持之以恒反“四风”。进一步精简考核督查，精简会议文件，让大家能集中精力抓工作、促落实。不断提升专业能力、培育专业精神，持续提高政府系统工作人员执行力、战斗力。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，(下转3版）（上接2版）高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，团结一致，抢抓机遇，善作善成，为建设美丽繁荣和谐攀枝花而努力奋斗！名词解释1.一干多支、五区协同：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。2.四向拓展、全域开放：突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，构建全面立体开放新态势，推动四川由内陆腹地变为开放前沿。3.“3+2”新定位新要求：省委十一届三次全会对攀西经济区和攀枝花提出的“建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地”以及“建设川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户”的新定位新要求。4.“一二三五”总体工作思路：“一个目标”，奋力推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐攀枝花。“两篇文章”，做好“钒钛、阳光”两篇文章。“三区联动”，推动攀西经济区、攀西国家战略资源创新开发试验区、攀枝花钒钛高新技术产业开发区产业融合、政策互惠、联动发展。“五个加快建设”，加快建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户，也可简称为：加快建设钒钛之都、康养胜地、现代农业示范基地、区域中心城市和南向开放门户。5.四好村：“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的村，是四川省农村脱贫攻坚工作的目标。6.尾矿库“库长制”：为加强对尾矿库安全监管，2018年11月，攀枝花市在全省率先出台《攀枝花尾矿库库长制指导意见》，进一步明确政府的领导责任、各部门的监管责任、企业的主体职责，构成领导牵头、部门配合、企业落实、群众参与的多层次、多方位监管网络，消除监管盲区。7.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。8.“三供一业”分离移交：将国企（含企业和科研院所）家属区水、电、气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。9.33证合1：将公安、住房城乡建设、商务、交通运输、旅游、海关等16个部门（单位）的32个涉企证照事项整合到营业执照办理登记上来。10.义务教育“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。11.“十大共建”工程：通过实施提升基础条件、加强人才队伍、加强前沿研究、聚焦产业需求、拓展研究领域、争取项目投入、努力培育成果、加强推广应用、创新种养模式、打造先进范例十项关键共建措施，进一步提升中国热科院攀枝花分院科技创新能力和产业发展引领支撑能力。12.乡村振兴“八大行动”：农业质量提升行动、农村三产融合行动、农产品品牌打造行动、美丽乡村建设行动、乡风文明建设行动、乡村治理改善行动、公共服务下乡行动和职业农民培育行动。13.一核一带三谷：“一核”，中心城区优先发展医疗保健、健康管理产业，打造医疗服务基地；“一带”，以盐边县的温泉、森林、农业和省青少年运动训练基地等自然和社会资源为依托，重点打造运动健身休闲养生带；“三谷”，以西区为核心的康养“苏铁谷”、以仁和区为核心的康养“仁和谷”和以米易县为核心的康养“迷昜谷”。14.六大区域医疗卫生中心：区域医疗、妇幼保健、精神卫生、职业病防治、中医药治未病和医学教育六大中心。15.三线精神：以“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”为主要内容的民族精神、奋斗精神。16.专业化招商“三个三”要求：聚焦钒钛产业链延伸、现代农业及农产品加工和阳光康养旅游产业发展“三个目标”，打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”，抓好有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”。

  2025-07-08

• 【荣县招商】2019年荣县政府工作报告

  2019年3月26日在荣县第十八届人民代表大会第三次会议上荣县人民政府县长郑小清各位代表：现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以供给侧结构性改革为主线，转型升级、绿色发展，深入推进“三个示范区”建设，抢机遇、聚人心、破难题、促发展，较好地完成了全年经济社会发展的目标任务。2018年，全县实现地区生产总值209亿元，增长8.2%;地方一般公共预算收入5.85亿元，同口径增长12%，税占比68%;一般公共预算支出实现33.8亿元，增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.3%。过去的一年，我们着力抓好了一批重点工程。建成了荣州果蔬文化公园、千亩稻虾综合种养基地等4个重点农产业示范园，成功申报“中国好粮油”四川行动示范县，获得全省“三农”工作先进县、全省农民增收先进县荣誉称号;自贡井盐产业园初步形成承载能力，陶瓷产业园建设顺利启动;小井沟水利工程下闸蓄水阶段移民安置工作顺利通过省级验收;双溪水库水源保护污染防治项目有序推进;玉章故里成功创建为国家AAAA级景区。棚改2900户改造和3055户续建任务全面完成;成宜高速公路荣县段建设项目完成交地，路基工程进度过半;城北院区改扩建主体工程全面完成;梧桐树小学实现全面招生，树人小学全面建成;千年古县申报工作通过民政部专家组验收。旭水河生态修复工作，完成了2300亩旭水河荣县段绿色长廊建设;G348绕城线建设工作，完成了209户拆迁任务。过去的一年，我们注重抓好以下六个方面工作。 （一）注重精准发力，产业结构持续优化 农业发展提质增效。全面完成第三次全国农业普查，全县农业增加值实现50.96亿元，增长3.8%。产粮大县地位进一步巩固，80万亩粮油基地基本形成，荣获全省粮食生产“丰收杯”。特色产业不断壮大，40万亩茶(油茶)、30万亩水果、30万亩蔬菜基地建设顺利推进，“三荣山的茶(油茶)、旭水河的菜、越溪河的果”产业布局基本形成。养殖业发展态势良好，新(改)建规模养殖场14个，出栏畜禽2500万头(只)，病死畜禽无害化处理率达100%，非洲猪瘟实现零疫情。科技兴农不断推进，建立荣州9S智慧农业服务中心(1)，建成农业科技示范园30个。 工业转型稳步推进。企业培育成效明显，新增规上工业企业8家，规上工业总产值实现147.5亿元，同口径增长20.8%;规上工业增加值增长11.5%。工业园区建设稳步推进，成功纳入《中国开发区审核公告目录》,新增承载能力1000亩，新引进斯美纺织等4家企业。传统产业转型渐入佳境，兴威机器、瑞丰再生资源等4家企业技改项目基本完成;井盐产业提档升级，新开发产品7个，驰宇盐品创建为省级企业技术中心;土陶产业厚积薄发，成功取得“荣县土陶”地理商标，10余种新产品和专利技术研发成功，行业产值突破10亿元。新兴产业升级效果明显，金岁方、巴尔动物药业等4家企业承接高校科研成果转化5项，东方气体、旭阳药业成功创建为市级企业技术中心和专家(院士)工作站。 第三产业活力凸显。新增规上服务业企业4家、限上商贸企业6家，服务业增加值实现79.58亿元，增长9.2%，社会消费品零售总额实现90.2亿元，增长12.4%。服务业稳步发展，荣州大酒店建成使用，威斯顿国际酒店主体完工;建成镇、村电商服务站89个，农村电子商务覆盖率85%以上。旅游业加速发展，石笋沟通过国家AAAA级景区资源评估，成功举办第二届中国·荣县大佛文化灯会、第七届大佛文化旅游节等重大文旅活动，成为全省乡村旅游“两师一员”(2)试点县，被表彰为全市旅游工作先进县，全年接待游客890万人，旅游综合收入65亿元。 （二）注重统筹协调，城乡魅力持续彰显 发展基础更加扎实。规划体系不断健全，公路、水路建设规划全面完成，乡镇总规实现全覆盖。发展要素不断释放，过水镇刘家庙村、双石镇大竹林村等增减挂钩项目加快推进，拆旧复垦1240亩。通行条件不断提升，内威荣高速公路城区连接线建成通车，S210荣县段改造有序推进，80公里县乡道和150公里通村公路建设全面完成。 城市复兴加快推进。城市建设步伐加快，新增建设用地1200亩;新区建设稳步推进，新增建成区面积1500亩，城镇化率39.5%。城市面貌不断改善，实施风貌改造6万平方米，拆除棚户区5万平方米,5个老旧小区微改造顺利完成。深入实施厕所革命，新(改)建公厕67座。特色小镇建设持续推进，双石镇创建为省级特色小城镇，留佳镇、新桥镇、双古镇纳入省级“百镇建设行动”扩面增量试点镇。大力开展“三创联动”，深入实施“六乱”治理，拆除楼顶违章构(建)筑物9000平方米。 乡村振兴开局良好。科学规划发展布局，成立乡村振兴促进中心，编制完成乡村振兴总体规划和产业发展专项规划。绿色发展成效明显，望佳生物天然气项目建成投产，建成“菜-稻轮作”等粮经复合基地4万亩、“稻渔共生”等种养循环基地10万亩，成功承办全省春耕生产暨高标准农田建设现场会，“菜-稻轮作产业示范园区”被表彰为全省“十佳农业供给侧结构性改革示范基地”;新评定省级龙头企业3家、省级家庭农场4家，培育新型职业农民400余人，成立全省首个农业产业化联合体;“田园荣州·美丽乡约”品牌效益凸显，乡村旅游综合效益26.4亿元。实施乡风文明建设“四大工程”(3)，建成幸福美丽新村50个，创建省级“四好村”18个、市级“四好村”40个，来牟镇创建为全国“一村一品”示范镇，双石镇蔡家堰村创建为全国民主法治示范村。 （三）注重项目引领，改革开放持续深入 项目建设实施有序。投资保持平稳增长，完成固定资产投资107.4亿元，增长15.4%;112个重大项目有序推进，完成投资130亿元，超任务17%。荣新小学校扩容及标准化建设、望佳生物天然气等25个项目竣工;文锋机械异地技改工程、20万亩茶产业园等52个项目顺利开工;玉章故里·漫画小镇、板板桥城中村棚户区改造等74个项目快速推进。 改革动力不断增强。行政体制改革逐步深入，长山镇被确定为全省经济发达镇行政体制改革试点镇。大力推进农村产权制度改革，完成农村集体资产清产核资584个。深化医疗卫生体制改革，县级公立医院综合改革效果评价获全省第一。深化价格机制改革，被表彰为全省价格认定工作先进单位。 开放活力不断迸发。全域招商成效明显,新签约项目42个，履约开工项目34个，履约开工率81%，全年到位市外项目资金126亿元。召开各类推介会10次，参加省、市重大招商活动15次。大力推进“走出去”战略，组织39户(次)企业参加“万企出国门”“中国国际进口博览会”等重大活动，新增绿茗春、双龙陶业两户外贸企业，实现外贸出口2800万元，增长12.5%。 双创能力显著提升。深入实施创新驱动战略。加强与清华大学、中国人民大学、省社科院等高校院所合作，新建校地合作基地4个。推进现代农牧业创新创业孵化平台建设，培育嘉禾能源等3家创新型企业。申请发明专利48项，鼓励巴尔农牧、南方锅炉等企业加大高新技术研发力度，驰宇“富锶盐”、旭阳药业“小儿咳喘灵颗粒”等科研成果实现产业化发展，科技对工业经济增长贡献率达53%,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达20.6%;“荣县造”品牌化建设扎实推进，完成商标申请218件，注册136件。 （四）注重全域整治，生态环境持续改善 问题整改深入开展。中央、省、市环保督察发现的环保问题完成整改432个，立案调查环境违法案件55件，行政处罚金额590余万元。县污水处理厂溢流应急处理项目、工业园区污水处理厂建设项目正式运行，长山镇、来牟镇等31个乡镇污水处理厂提标改造工程加快推进。全面开展噪音治理，混杂区夜间达标率上升12.5%，交通干线昼、夜达标率分别上升41%、25%。 污染防控全面加强。深入开展“铁腕治霾”十大专项行动，整治“散乱污”企业148户、砖瓦企业18户，城区餐饮单位安装油烟净化设施432家，淘汰燃煤锅炉32台。严格落实河(湖)长制，深入开展“六大”专项行动(4)和“八个”水环境问题(5)治理，依法关闭双溪水库水源保护区内农家乐21户，完成农村聚居区生活污水治理46个，关闭禁养区畜禽规模养殖场(户)239家，新(改)建城镇污水管网91公里，全面完成40个入河排污口设置审批和规范化建设。 人居环境明显好转。扎实开展国土绿化行动，新增森林面积1.9万亩，森林覆盖率达42.5%，县城建成区绿地率达36.7%、绿化覆盖率达38%、人均公共绿地面积达13平方米。空气质量明显提升，PM10、PM2.5均值分别下降4.8微克/立方米和2.9微克/立方米，优良天数252天，重污染天气数下降88.9%。水环境质量逐步提升，越溪河出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准，旭水河出境断面水质达标率上升18.2%，乡镇集中式饮用水水源达标率上升10.8%。垃圾收运处理能力逐步提升，城市生活垃圾无害化处理达97%，农村生活垃圾有效处理达93%。 （五）注重民生福祉，社会事业持续发展 脱贫攻坚再战告捷。全县32个贫困村、34729名贫困人口全部达到退出标准，提前两年完成脱贫任务。全力实施22个专项扶贫项目，投资11.4亿元，增长36%，创建为省级构树扶贫工程试点县。强化基础保障，完成住房安全建设1513户，易地扶贫搬迁674人，“六改三清”(6)33000项;新(改)建贫困村水泥路81公里，改善贫困户安全饮水1049户。 社会事业亮点纷呈。9大民生工程和18件民生实事顺利实施，民生支出占一般公共预算支出72%。就业能力不断增强,新增就业7709人，城镇登记失业率4%。教育事业再上台阶，荣县中学成为清华大学等5所高校生源基地校，荣县一中通过省二级示范性普通高中阶段性验收，全市高考文科、理科第一名花落荣县。医疗保障不断增强，县人民医院、中医院通过三级医院专家评审，全国基层中医药工作先进单位通过复审，妇幼保健院综合大楼投入使用，双石镇创建为“国家卫生乡镇”。文体事业持续繁荣，成功举办纪念吴玉章诞辰140周年、赵熙诞辰150周年、2018荣县大佛国际半程马拉松等重大文体活动，斩获省运会女排(丙组)、桥牌(老年组)双项冠军，省级现代公共文化服务体系示范县创建通过中期评估，县老体协被表彰为全国先进单位。 社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙4个;立体化社会治安防控成效明显，刑事立案下降43%、街面“两抢”警情下降57%。“七五”普法全面推进，扎实开展“法律七进”活动，持续推进公共法律服务体系建设，依法妥善化解积案难案20件。“平安荣县”建设全面推进，河口镇创建为“省级安全社区”;严格落实安全生产责任制，连续26年未发生重特大安全责任事故，被表彰为全省道路交通安全综合治理工作先进集体;高效推进省级食品安全示范县创建，成功创建市级食品安全示范乡镇3个，被表彰为全省“红盾春雷行动2018”先进集体。国防动员、档案、地方志、气象、外事、侨务、对台、保密、工青妇、残疾人等各项工作进一步发展。 （六）注重优化服务，效能形象持续提升 强化风险防控。防范化解金融风险，出台政府性债务管理等4项制度，完成6个问题整改，积极化解政府性债务。规范金融机构融资信贷行为，撤销不符合条件的政府主导金融产品融资信贷申请41起。加大不良贷款追还力度，追回逾期贷款7860万元，确保全县金融环境持续健康发展。 注重依法行政。依法履行政府职能，健全完善权责清单，细化行政权力事项5166项;全面推进政务公开，健全依法化解纠纷机制。坚持法律顾问聘用制度，法律顾问参与重大行政事项研究决策89次。受理行政复议案件21件，按时办结率达到100%。 优化政务服务。深入推进“放管服”工作，90%的行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”办理;深化行政审批制度改革，清理保留行政许可事项254项;大力推进政务服务网上办理，网上可办率达65%以上，群众满意率、按时办结率达100%。完成国地税合并，实现“五个一”快捷办税(7)。发挥财政资金杠杆作用，撬动5.8亿元银行资本支持民营经济发展。 建设廉洁政府。常态化开展“两学一做”学习教育，全面落实党风廉政建设主体责任，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题150个。开办电视问政节目，推动问题整改，促进政风行风转变。严格落实中央八项规定和省市县系列规定精神，“三公”经费下降5%，公车改革全面完成。扎实开展审计监督，审减政府投资建设项目资金7780万元。认真办理市、县人大代表议案建议、政协委员提案262件，满意率100%。各位代表，发展源自于上下齐心、合力攻坚，进步得益于不忘初心、砥砺奋进。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，是全社会共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向各条战线辛勤工作的广大建设者、人民警察、武警官兵，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向所有关心支持荣县发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩的取得鼓舞人心，存在的问题不容忽视。我们也清醒地看到，由于资金筹措困难等原因，旭水河生态修复工程、G348绕城线建设等项目推进缓慢。传统产业转型升级起步较晚，新兴产业带动能力还不明显，具有引领作用的大企业、大项目不多，部分企业生产经营困难。环保基础设施欠账较多，环境突出问题整治仍需持续用力。农村道路、教育、医疗等还比较薄弱，公共服务仍不健全，补齐民生短板任务依然繁重。个别政府部门工作效率不高，主动服务意识不强;少数干部担当不够，能力欠缺，不作为、慢作为、乱作为等问题还不同程度存在。对此，我们要高度重视，拿出切实有效的举措，认真加以解决。 二、2019年工作思路和目标2019年，是我们深入贯彻落实党的十九大精神、推动振兴发展、决胜全面小康的关键一年，是我们推进高质量发展，实现提速赶超的重要一年。我们要保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，注定是不平凡的一年，我们经历了“2.24”“2.25”三次4级以上地震，全县应急动员、舆论宣传、社会稳定等工作经受住了地震灾害的严峻考验。2019年，更是荣县破茧成蝶的一年，我们要举全县之力、聚全县之智，迎难而上、攻坚克难、奋力推进各项工作顺利开展。2019年，我们要抢抓“春生”之机遇。国家实施大规模减税降费，大力度弥补基础设施短板，多渠道激发消费潜力，大力支持民营经济发展等一系列改革红利、政策红利加速释放，省委省政府大力推进“一干多支、五区协同”“四项拓展、全域开放”，市委市政府大力支持我县创建国家全域旅游示范区、天府旅游名县、四川生态建设标杆县，为我们带来了重大历史机遇。我们要加快“夏长”之节奏。加快建设国家农业可持续发展试验示范区，推动农业大县向农业强县转变;加快推进西部陶都、井盐产业园建设，提升工业转型支撑能力;加快推进文旅品牌建设，精心打造特色文旅线路，让“三个示范区”建设成为高质量发展的重要体现。我们要共享“秋收”之成果。坚持以人民为中心，进一步改善生态环境、强化基础保障、优化服务体系、维护社会稳定，让人民共享高质量发展成果，让全县人民能够安居田园荣州，乐享美好生活。我们要释放“冬藏”之潜能。优化政务服务，不断简化办事流程;强化要素保障，突出力度和质量，谋划好“人、地、钱”三篇文章;激发干事创业热情，让干部群众发展信心再提振，让高质量发展信念更坚定。春生夏长，秋收冬藏，有耕耘必有收获。我们坚信，只要我们保持战略定力、坚定发展信心，必将会在“决胜全面小康，建设经济强县”的道路上谱写出新的华章。2019年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会议、十三届全国人大二次会议和省、市、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以“三个示范区”建设为引领，以争创全省生态建设标杆县为目标，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，壮大实体经济、推进乡村振兴、提升城镇品质、深化改革创新、加强生态建设、致力民生改善、抓好灾后重建、强化自身建设，加快建设四川丘陵生态经济强县和宜居宜业的文化城市。2019年全县主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入同口径增长7%，全社会固定资产投资增长14%，农业增加值增长3.8%，规上工业增加值增长10.2%，服务业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在4.4%以内;PM2.5年均浓度下降到52.3微克/立方米，空气优良天数率稳定在72.9%以上。城市、乡镇集中式饮用水水源达标率分别达到100%、90%，越溪河、旭水河出境断面水质达到Ⅲ类标准。灾后重建各项任务完成70%以上。 三、2019年主要任务今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。 （一）壮大实体经济，夯实高质量发展根基 加快产业发展。育强企业主体，力争培育规上企业6户。改造提升农产品加工产业，以优质粮油、果蔬园区等20个特色现代农业园区建设为依托，深入推进乡巴佬兔肉深加工、来牟标准化茶叶加工生产等3个项目建设。着力培育绿色食品加工产业新增长点，大力推进盐帮菜产业园建设。转型升级井盐产业，大力推动“自贡井盐产业园”项目建设，实现1-2家企业入驻园区，支持驰宇盐品优化改造，打造现代化盐品绿色生产示范基地。重点培育土陶产业，推进希陶、新雄风、明峰等陶业项目改造，推动土陶产业园建设，大力发展现代陶业产业带，打响“中国(西部)陶都”品牌，形成陶业产业新增长极。做强做大生物医药产业，着力建设生物医药产业化基地，加快推进旭阳药业、金岁方升级改造项目，启动国家级企业技术中心创建。着力培育节能环保、高端新能源等潜力产业，围绕工业固体废弃物综合利用、页岩气关联产业等发展方向，推进企业资源综合利用项目实施，促进绿色发展。着力抓好文旅产业特色发展，全力创建国家全域旅游示范区和天府旅游名县，完成《全域旅游规划》编制，加快玉章故里乡村旅游开发、“如来福城”文化旅游等项目建设，大力推进石笋沟国家AAAA级景区创建工作。加大文创产品开发力度，推进农民漫画、荣州蝶画、竹编龙等产业化发展，进一步融入自贡国家文化出口基地建设。举办好第三届中国·荣县大佛文化灯会、“田园荣州·美丽乡约”等重大文旅活动，实现旅游综合收入突破68亿元。着力抓好商贸物流健康发展，建立规上、限上商贸服务业企业孵化机制，力争培育规模以上服务业企业2户、限额以上商贸企业3户。借助“大农汇”“荣州淘”等电商平台，支持“互联网+企业转型升级”，培育年销售额达100万元的电商企业3户。大力推动荣县品牌发展，组织企业参与“三大活动”(8)，让“荣县造”产品走出家门。加大出口支持力度，积极培育自营出口企业，外贸出口实现3000万元以上。 狠抓项目建设。全力以赴抓项目，大力推进106个重大项目建设，完成投资123.9亿元。强化项目推进，确保成仁宜高速公路荣县西连接线建设、100万只蛋鸡智能化养殖等33个项目顺利开工，确保G348绕城线建设、荣县人民医院城北院区改扩建等47个续建项目加快实施，100万头生猪产业一体化建设等20个项目建成投产。强化项目保障，用活用好应急周转金政策，做好银政企三方对接，继续实施信用保证保险贷款、助保贷、提升贷等工作。做好土地指标争取，强力推进荣县历史遗留工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩试点项目，新增节余指标2000亩以上。强化项目管理，健全重大项目推进三级责任体系和集中攻坚机制，加大工程全过程各环节监管力度，提高项目建设质量。强化项目储备，建立健全三年滚动计划。 力推招商引资。齐心协力抓招商，围绕现代农业、食品加工、生物医药等八大领域，以“盐、陶、茶”三大产业园建设为基础，加大对外开放力度，开拓与台湾地区企业合作，开展现代农业、全域旅游、商贸物流等推介会4次以上，到位市外资金130亿元以上。力促落地落实，确保新签约重大项目27个以上，履约率90%以上，开工率80%以上，资金到位率30%以上。 （二）推进乡村振兴，凸显高质量发展特色 有力发展乡村美丽经济。积极创建省、市乡村振兴先进县，持续推进国家农业可持续发展试验示范区建设，着力推动农业绿色发展。规划建设20个现代农业园区，支持双石镇创建全省乡村振兴先进镇。积极推广粮经复合、种养循环、三产融合等发展模式，建设小微农业综合体10个以上。推动“1+4+N”产业(9)连片规模发展，加速特色农产品品种改良，新发展优质茶(油茶)、果蔬2万亩以上，确保耕地保有量不减少。大力培育新型经营主体，培育市级以上龙头企业3户，新发展专合社、家庭农场50个、培育新型职业农民350人。做强绿色农产品品牌，包装推介“荣州”果蔬公用品牌，推进荣州智慧农业大数据中心建设，推广农业9S标准化全程健康管理体系、农作物秸秆综合利用等绿色生产方式。积极发展乡村旅游、森林康养、文化创意等美丽业态，实施陶茶特色小镇建设，培育星级农家乐、休闲农庄、农业主题公园5个以上，推动乡村产业深度融合。 有序推进宜居乡村建设。做优发展规划，启动县域乡村建设总体规划和116个新村规划编制，完成60个新村建设规划和12个乡村振兴重要节点控制性详规。做靓村容村貌，深入实施村容村貌“六化”工程(10)，推广“小组微生”模式(11)，建设40个幸福美丽新村，展现美丽乡村风貌。以垃圾、污水、厕所“三大革命”为主攻方向，开展村庄清洁行动，扎实抓好农村人居环境整治。以村规民约制定、文明村镇创建、法治示范村创建为切入点，推进乡村“三治融合”(12)。 有效巩固脱贫攻坚成果。深入落实“六个精准”要求，继续开展打赢脱贫攻坚战三年行动，巩固脱贫成效。整合扶贫项目，聚焦薄弱领域和重点环节，实施好22个扶贫专项，确保万亩构树种植基地、10万吨饲料加工基地建设等扶贫试点工程顺利实施。实施217户674人易地扶贫搬迁和4495户“六改三清”，改善贫困人口居住条件。切实发挥新型农业经营主体带动作用，构建产业联农扶农机制，新带动贫困户500户。强化扶志扶智教育，建立贫困户返贫预警监测机制，办好农民夜校，激发贫困人口内生动力。用好用活贫困村产业扶持基金和村级集体经济发展扶持资金，确保贫困村产业扶持基金使用率达到90%以上，贫困村集体经济收入稳定达标。加强扶贫领域作风建设，认真整改35个中央和省市脱贫攻坚督查反馈问题，确保整改有力到位。 （三）提升城镇品质，展现高质量发展魅力 做强基础保障。健全城乡规划体系，全面完成交通运输综合规划，积极推进荣县城市设计工作，完成长山、来牟一体化规划。加快推进经济开发区建设，拓展面积1000亩，推进创业路、朝阳路等10条园区道路建设。强化交通基础，加快推进成宜高速荣县段等重点道路建设，确保S210荣县段建设任务完成过半。做实“四好农村公路”创建工作，全力推进280公里县、乡、村道建设。推进城市绿地建设，开展大佛桥、河西新区游泳馆等街头绿地设计和建设。完成第三次全国国土调查工作。 完善城镇功能。提升城市品味，积极推进城区“五化”工程，启动城市夜景工程;完成城区广场、新城区内环路等景观绿化工程，推进黄桷堰湿地公园建设。丰富城市内涵，完成河西新区游泳馆建设，围绕商业综合体和特色街区建设，打造1-2个独具魅力的优质城市生活功能区。着力补齐短板，确保新城农贸市场主体工程完工，新(改)建公厕41座，完成3个老旧小区“微改观”工程。加快小城镇建设步伐，持续推进长山、双石等5个特色示范镇建设。 强化综合治理。深化城管执法体制改革，完成城管执法机构综合设置。大力开展“三创”联动，持续深化“六乱”治理，通过“拆广告、净厕所、靓小区”，持续推进城区主街主道、店招店牌提档升级，重点治理背街小巷、城乡结合部等重点区域的“六乱”现象，打造示范街区2个、示范乡镇2个、示范村落5个。完善城市公共交通管理体系，加强对出租车、网约车的运营监管。 （四）深化改革创新，激发高质量发展活力 全面深化改革。紧扣全省农村改革综合试验区和城乡融合发展综合改革试点县建设，完善农村流转交易服务平台，逐步拓展农村产权抵押融资范围;持续推进农村集体资产清产核资，推广土地股份合作经营模式，不断壮大村集体经济收入。加强乡镇行政体制改革，支持长山镇行政体制改革试点。加强国有企业改革，稳步提升国有资本运营质效。继续深化医药卫生体制改革，推动“三名工程”(13)建设;进一步深化教育教学改革，主动迎接“新高考”。 推进创新创业。完善原创性专利奖励制度，力争获专利授权85件以上，专利成果转化14件以上，新培育高新技术企业3家、创新型企业3家。实施“创业荣州”英才计划，大力开展“人才使者”行动，积极参与“双千计划”，让更多高层次人才汇聚荣县、扎根荣县。积极落实创业扶持政策，对初创小微企业县级行政性收费能免则免，能减则减。加快推进“双创中心”建设，鼓励支持大学生创新创业，孵化产业项目15个以上。 优化营商环境。高质量实施“头号工程”(14)，严格落实好促进民营经济健康发展20条、降成本25条、重大投资引智项目25条等系列扶持政策，增强民营经济活力。加快实施集中行政审批，依托“互联网+政务服务”，实现在网上“一网通办”，到现场“最多跑一次”;通过“绿色通道”“延时服务”等方式，确保事项就近能办、多点可办、少跑快办。加大重大招商项目全程对接、跟踪联系、督导推进和绩效考核力度，确保签约项目落地落实。进一步提高用地、用电、用气、融资等要素保障能力，减少无关会议、活动对企业的干扰，切实减轻企业实际负担。完善领导干部联系重点民营企业制度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效。 （五）加强生态建设，优化高质量发展环境 着力抓好问题整改。坚持群策群力、群防群治，大力解决群众关注的突出环境问题。加大旭水河生态修复工程推进力度，全面完成河道整治工程。完成26个乡镇污水处理厂提标改造和县污水处理厂提标扩容工程，新建延伸城乡污水管网17公里，维修改造9公里，全面提升城乡污水收集率。扎实开展“散乱污”企业整治回头看，确保动态“清零”。集中开展噪声、垃圾、油烟专项执法整治行动，对群众反映强烈的重点地区、重点对象、重点信访案件进行联合执法，严肃查处影响市容市貌、干扰市民生活的违法行为。 全力打赢八大战役。坚决打好打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战等“八大战役”，加快补齐生态环境短板，持续改善生态环境质量。坚持依法治气、铁腕治霾，加强道路扬尘污染控制，继续实施秸秆禁烧和烟花爆竹禁售禁放工作，大力推进工业企业秋冬季错峰生产。坚持精准施策、科学治水，加快开展农业面源污染控制、非法采砂整治等9个河(湖)长制工作专项行动(15);继续实施双溪水库环境保护和污染防治项目，全面推进乡镇集中式饮用水水源地调整和环境综合整治，确保城乡集中式饮用水水源地水质达标率全面提升。 聚力共建美好环境。全力创建四川生态建设标杆县，扎实推进国土绿化行动，确保新增森林面积1万亩，森林覆盖率达43%，县城建成区绿地率达37.4%、绿化覆盖率达39.4%、人均公共绿地面积达13.5平方米。完善再生资源回收体系，整县推进畜禽废弃物资源化利用项目，完善城乡垃圾收运处理体系建设，完成6个乡镇共享式垃圾压缩中转站(地埋式垃圾库)建设，启动垃圾焚烧发电、餐厨垃圾资源化利用等项目建设。推动行政处罚和刑事处罚衔接，严厉打击环境违法行为。倡导绿色生活方式，持续开展“绿色十进”活动，扎实开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动，全力建设“天蓝、地净、水清”的美丽荣县。 （六）致力民生改善，共享高质量发展成果 万众一心抓好灾后重建。科学编制并实施《荣县地震灾后重建实施方案》，积极协调项目建设用地指标，确保项目落地落实。加快受损房屋维修加固和重建住房建设进度，6月底前完成维修加固，年底前完成危房重建60%以上，落实好临时避险安置及过渡期安置补助政策。探索建立多层次专业化的调查排查制度，全面完成16处地质灾害点的排危除险;加强对灾区学校、医院、村级阵地等公共场所安全隐患的排查整治，整治不完成，不恢复使用。扎实推进公共服务、基础设施、产业发展、生态修复等各项灾后重建工作，力争两年内完成灾区重建。 尽心尽力办好民生实事。集中力量办好一批民生事项，确保民生支出占一般公共预算支出66%以上。落实就业创业政策，新增就业人员6000人。加快引导社会力量投入养老服务领域，促进医养融合发展，完成10个城乡日间照料中心建设，探索打造“10分钟养老服务圈”(16)。加强住房保障，完成农村危破房改造980户、土坯房改造9193户，完成棚户区改造续建400户(套)、公租房回购和分配749套。巩固省级双拥模范县成果，设立退伍军人优抚基金，进一步加强国防和军队服务建设。 全心全意发展社会事业。切实保障困难群众基本生活，进一步完善社会救助制度，大力实施重特大疾病医疗救助。做好全县第十一届村(居)民委员会换届选举筹备工作。强化教育基础设施保障，完成4个乡镇公办幼儿园、职教中心实训基地等工程项目建设，确保梧桐树学校建设项目顺利开工。不断提升教育教学质量，开展“龙头引领教育发展”行动，支持荣县一中创建省二级示范性普通高中。优化医疗卫生服务，全面完成健康管理站建设，确保医疗暨康养、县中医医院河西院区等项目顺利开工;做好艾滋病防治、家庭医生签约服务等工作，支持河口镇创建国家卫生乡镇、县妇幼保健院创建二级甲等专科医院。扎实推进四川省现代公共文化服务体系示范县创建，高标准实施公共文化服务机构数字信息化工程。着力打造荣县本土文化品牌，办好大佛文化旅游节、荣县大佛国际半程马拉松等重大文体活动。全力开展“春雷行动2019”，着力整治“保健”市场乱象，确保省级食品安全示范县创建成功。抓好第四次全国经济普查。全面抓好国防动员、民族宗教、双拥、档案、地方志、供销、气象、外事、侨务、对台、工青妇、残疾人、老龄等各项工作开展。 凝心聚力共建平安荣县。强化社会治安防控体系建设，建成社会公共视频共享管理平台和人脸识别系统，建设监管中心和强制戒毒所。持续开展扫黑除恶专项斗争，重点打击“村霸”“行霸”“市霸”等“黑恶”势力，深入打击治理电信网络新型违法犯罪行为，严厉打击“黄、赌、毒、盗、抢、拐”等群众高度关注的违法犯罪活动。深入开展“七五”普法，持续推进“法律七进”，不断提高全民法治意识。健全多元化矛盾纠纷调节机制，着力关注社情民意、解决群众实际问题。强化公共安全体系建设，严格落实安全生产责任制，开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气输送管道等重点行业重点领域安全生产专项整治，加强监管执法，坚决杜绝重特大事故。加强防震减灾应急救援能力建设，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。 四、不忘初心建设人民满意政府 坚定信念，永葆忠诚之魂。始终坚持党的绝对领导，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到真学真信、学思践悟、知行合一。 严守底线，恪守廉政之要。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格按照法定权限和程序履行职责，更好地接受县人大及其常委会、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取社会各界意见建议，积极接受舆论监督。持续抓好中央八项规定精神落实和“四风”整治，严控“三公”支出。坚持严格管理和关心信任相统一，聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题;对基层干部、一线干部在经济待遇、评先评优等方面给予倾斜，严格落实体检、休假等制度，尽最大努力及时为干部排忧解难，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 真抓实干，提升行政之效。优化政府机构设置，进一步理顺部门职责关系，确保政府部门机构改革圆满完成。动态调整权力清单、责任清单和负面清单。倡导简洁高效的工作作风，减少繁文缛节，优化行政流程。全面加强审计监督，加强对国有企业的监督管理，开展国有企业负责人经济责任审计。推进智慧政府建设，推动新一代信息技术在社会治理、城市管理、公共服务等领域的广泛应用。 践行宗旨，胸怀为民之心。坚持以人民为中心，把实现人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本目标。以改善民生为施政之本，集中财力、物力、精力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以防范化解重大风险为施政之要，突出抓好金融风险防控，建立金融风险防控制度体系，强化对担保贷款公司监管，严厉打击非法集资，促进全县经济社会健康发展。各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，众志成城，戮力前行，为加快建设全省丘陵生态经济强县和宜居宜业的文化城市而努力奋斗!名词注释1.荣州9S智慧农业服务中心：荣县社会化农业服务机构，核心任务是建设荣县农产品质量标准化管理体系，实现农业生产投入品可靠，生产过程可控，产品优质安全。2.“两师一员”：乡村旅游规划师、乡村旅游工程师和乡村旅游技术员。3.乡风文明建设“四大工程”：环境整治工程、道德提升工程、文化惠民工程和村风文明工程。4.“六大”专项行动：开展河岸垃圾清理、取缔河道网箱养鱼、治理各类污水直排入河、取缔禁养区规模化畜禽养殖场、开展污染源调查等六大专项行动。5.“八个”水环境问题：城镇生活污水处理设施建设专项行动、入河排污口整治专项行动、河道采砂及流通环节砂石料场治理专项行动、集中式饮用水源地专项整治专项行动、水功能区划定专项行动、农村山坪塘清淤疏浚综合整治专项行动、河湖管理范围划定工作、釜溪河越溪河生态补水。6.“六改三清”:改庭院、改入户路、改厨、改厕、改圈、改水，清垃圾、清杂物、清乱搭。7.“五个一”快捷办税：“一厅通办、一键咨询、一网通办、一套资料、一个标准”快捷办税流程。8.“三大活动”：“惠民购物全川行”活动、“川货全国行”活动、“万企出国门”活动。9.“1+4+N”产业：80万亩粮油产业+100万亩蔬菜、水果、茶、油茶特色产业+畜禽养殖、水产、中药材等产业。10.村容村貌“六化”工程:积极推动家园美化，加快实施道路硬化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化。11.“小组微生”：小规模、组团式、微田园、生态化。12.“三治”融合：自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。13.“三名工程”：名医、名科、名院培育工程。14.“头号工程”：2018年10月23日，省委书记彭清华在四川省民营企业家座谈会上强调，要把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”。15.“9个河长制工作专项行动”：开展水质达标检测、工业企业治理、截污入管和直排口封堵、农业面源污染控制、畜禽养殖规范、水域岸线美化和保洁、非法采砂整治、乱占乱建查处、乱围乱堵整治。16.“10分钟养老服务圈”：以老人居家为“圆心”、以10分钟为“半径”画圆：第一个层面，以老人步行10分钟为标准，可以到达医疗机构、商业机构、体育设施等，享受到基本的运动、娱乐、休闲、医疗、生活等服务;第二个层面，当社区老人需要生活、医疗、心理、精神等个性化服务时，拨打服务电话，不出10分钟，就有专人上门为老年人提供专业服务。

  2025-07-08

• 【珙县招商】2019年珙县政府工作报告

  2019年1月24日在珙县第十七届人民代表大会第四次会议上  珙县人民政府县长徐创军  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。  2018年主要工作回顾  过去的一年，是*贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们积极应对实体经济持续下行等诸多不利因素叠加的困难和挑战，始终把握高质量发展要求，紧扣优势优先发展思路，锐意进取，合力攻坚，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值160.8亿元，增长9.1%;规上工业增加值增长12.8%;社会消费品零售总额增长13.3%;全社会固定资产投资132.4亿元，增长10.1%;服务业增加值增长9.9%;县本级一般公共预算收入8.93亿元，增长17.1%;城镇居民人均可支配收入32174元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入15500元，增长9.5%;城镇化率52.7%;建筑业总产值22.3亿元，增长30.8%; 一、 二、三次产业结构优化为12：58.3：29.7;万元GDP能耗控制在1吨标煤以内。  一年来，我们坚决贯彻落实县委总体部署，保持发展定力，持续打造县域经济发展三大支撑体系。   一、打造项目支撑体系，强力推动县域发展  谋大谋远“蓄”项目。科学开展“十三五”规划中期评估，进一步完善全县行业规划、重点产业规划和产业招商总体策划，动态完善《珙县“千亿”项目储备库规划(2018—2022年)》，滚动储备重大重点项目328个，项目总投资1108.7亿元。点面结合“争”项目。独立工矿区搬迁改造系列项目以第一名成绩通过国家发改委评审答辩，争取中央资金1.8亿元(当年到位2918万元);珙县经济开发区余箐园道路二期建设、农村电网改造升级工程等83个项目，争取中、省预算内投资14.3亿元(其中无偿资金3.91亿元、低成本有偿资金10.39亿元)。精准对接“引”项目。坚持党政“一把手”抓招商，县委、县政府主要领导全年带队招商27次，围绕县域优势资源，精准出击，成功签约红星美凯龙家文化中心项目、远大住工装配式建筑PC项目等亿元以上项目15个。全年履约市外招商引资项目128个(含续投)，到位市外资金66.98亿元。保质保量“推”项目。落实重大重点项目指挥部负责制，强力推进“四个一批”项目建设。118个重点项目预计完成投资86.57亿元、完成年度计划的116.2%，其中15个市重点项目完成投资27.35亿元、完成年度计划的103%。   二、打造产业支撑体系，全面托举县域发展  “双轮驱动”[1]持续发力。煤炭、水泥等传统产业加快转型，高效推进宏能芙蓉煤矿标准化建设、双马水泥500万吨骨料项目、双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷等项目。天晟新材料、康明重晶石等项目建成投产，晟玺玄武岩项目稳步推进。大力推进页岩气勘探开发，页岩气“第一引擎”持续发力，实现产气22.1亿立方米、产值27.9亿元。全年完成工业投资70亿元、技改投资20亿元。特色农业亮点纷呈。新建桑园2万亩(桑园总面积达19.2万亩)，实现产茧8285吨、桑枝食用菌300万袋。成功承办全国蚕桑规模化集约化基地建设交流会，宜宾市桑蚕产业技术研究院在珙县挂牌成立。“鹿鸣贡茶”获批国家地理标志保护产品。推动现代林业立体经营，合理发展林畜、林菌、林药等林下种养殖业。大力发展生猪、肉牛产业，温氏集团50万头生猪一体化项目建成七星和陈泗繁育场、合作家庭农场生产线150条;亨博利中心牛场全面竣工。推动农业集约化标准化建设，建成市级现代农业产业园2个、“三品一标”[2]农产品29个。实现农林牧渔业总产值34.8亿元。现代服务业加快发展。积极推进全市服务业“221工程”[3]，时代广场、珙州国际等商贸综合体建成运营，玛斯兰德酒店、现代综合物流园、国际商贸冷链物流交易中心等项目加快推进。成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县，实现电子商务交易额15.6亿元。龙茶花海AAA**旅游景区创建通过省专家组现场评定，石板溪娃娃鱼生态园成功创建AA**旅游景区，鹿鸣茶海成功创建省级生态旅游示范区，四里坡、官帽山等5个康养基地成功入选“第三批四川省森林康养基地”。    三、打造环境支撑体系，持久保障县域发展  环保整改高效推进。全面抓实环保督察反馈问题整改，中央环保督察组交办环保信访28件，完成整改25件;省级环保督察反馈问题53项，完成整改49项;顺利通过中央环保督察“回头看”专项督察。出动环境监察执法人员830余人次，检查企业330余家次，依法立案调查环境违法行为58起，淘汰关闭项目4个。碧水蓝天展露新颜。坚决落实河长制，启动洛亥河、王家河防洪治理项目，全县乡镇和县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。大力实施土壤污染防治项目，化学农药、化学肥料等投入品实现零增长。全年减排氮氧化物3107吨、二氧化硫4027吨、化学需氧量304吨、氨氮20吨;关停“散乱污”砖瓦企业22户;空气质量优良天数287天，同比上升57天，优良天数比例超目标值10.3%。“林”“城”相融绿满珙州。实施大规模绿化珙县行动，新增森林面积2.41万亩，新增森林蓄积8万立方米，林地保有量85.47万亩，巩固退耕还林成果8.88万亩，森林覆盖率达到51.69%。创建省级生态乡镇10个、省级生态村3个、市级生态村200个、市级人居活动生态小区8个。省级生态县创建即将验收。  一年来，我们立足实干担当，务实开拓进取，强力构建社会发展四大格局。   一、聚焦脱贫摘帽，构筑多维发力的攻坚大格局  *推进“五个一批”“六个兜底”[4]和22个扶贫专项计划，统筹整合财政涉农资金9121万元、财政专项扶贫资金1.14亿元、易地扶贫搬迁资金3.03亿元，全力推进脱贫攻坚。贫困县摘帽、18个贫困村退出、9005名建档立卡贫困人口脱贫的任务高质量达标，顺利通过全市交叉初验(群众满意度全市第一)，待省级评定。兜底保障扎实有力。列支教育扶贫助学资金1412万元、受益学生10700人;贫困人口全部纳入医保，受益人口35749人;兑现卫生扶贫救助资金132.08万元、受益患者134人次;全面实施“两线合一”[5]，发放农村低保资金2753.92万元、覆盖贫困人口6167人;实施就业扶贫行动计划，累计开发非全日制公益性岗位1034个。“造血”机制持续发力。积极推行“入股分红”“反租倒包”“委托代养”等利益联结机制，坚持专项投入、行业投入、社会投入、金融信贷和群众自投“五个统筹”，精准实施回头帮扶、收入补短、认可提升等“九大行动”，贫困县“一低三有”、已退出49个贫困村“一低五有”、已脱贫7541户贫困户“一超六有”全部达标。文明乡风凝聚动力。大力宣传脱贫致富、帮扶带富先进典型，贫困主体发展内生动力进一步增强。全国“扶贫日”活动募集帮扶资金833.6万元;上罗镇罗金富获评“四川省脱贫攻坚奋进奖”和“首届脱贫攻坚榜样奖”;讴歌脱贫攻坚典型的电影《最后一公里》，亮相第二十一届上海国际电影节并在全国公映。   二、提升建管品质，构筑靓丽灵秀的人居大格局  城市更加宜居。全面开展城乡环境综合治理“百日攻坚”专项行动，城乡面貌持续改善。加快推进国有企业家属区改造，“三供一业”分离移交改造工程完成投资4亿元。大力实施“点亮金河”[6]行动，珙县中医院、妇幼保健院迁建及综合养老中心建设第一期项目完成主体工程，红星美凯龙家文化中心、碧桂园新型城镇化建设等项目有序推进，全年商品房销售总面积12.36万平方米。新增城区学生公交专线2条、旅游专线1条、新能源公交车5辆，建成新能源汽车充电桩10个。成功创建园林镇1个、村3个，新增城市公园、城市绿地面积6.93万平方米。乡村更加靓丽。加快推进第三轮省级幸福美丽新村示范县建设和“四好村”创建活动，建成幸福美丽新村41个，创建省级“四好村”10个、市级“四好村”43个、县级“四好村”52个。启动全域旅游策划编制，田坝村被评为2017年度四川省旅游扶贫示范村。乡村振兴珙县“两山”[7]之路核心示范区项目一期工程完工。强力推进农村电网改造升级，巩固提升饮水安全，镇村生活垃圾收运体系和生活污水处理体系不断完善。17个乡镇标准中心校、卫生院和便民服务中心建成投用。路网更加完善。S436玉和至观斗段升级改造工程全面启动，S436巡场至玉和、S312石碑至洛表升级改造等项目有序推进。投资2.1亿元改善提升县乡道174.6公里、新改建农村公路255公里。持续加大危险路段整治力度，罗腾路断颈山隧道维修加固工程全面完工，完成渡改桥建设7座。加快打造对外通道，宜威高速公路即将开工建设;同时，积极谋划争取珙县龙塘至宜威高速复兴出口一级公路连接线，协调铁二院开展巡场至渝昆高铁(高县站)连接线方案设计。    三、做实社会事业，构筑普惠共享的民生大格局  社会保障不断健全。全年投入民生资金20.68亿元，占县本级一般公共预算支出的78.22%，民生投入占比创历史新高。持续实施“五险统征”，覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全完善，保障水平进一步提升。大力实施百姓安居工程，完成棚户区改造252套、农村危房改造839户、公共租赁住房分配220套，发放住房租赁补贴140余万元。切实抓好就业保障，城镇新增就业8341人，城镇登记失业率严控在3.5%以内。社会事业蓬勃发展。优先发展教育事业，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。文化名县建设*推进，珙县农民文化理事会机制以西部地区第2名的成绩顺利通过国家文旅部验收。体育事业持续繁荣，夺得省第十三届运动会篮球女子丙组第1名。在全市率先实施政府购买居家养老服务新模式。在全市率先启动省级民族团结进步示范县创建工作。珙县妇幼保健院升级为二级乙等妇幼保健院，珙县中医院升级“三乙”通过省级初验，洛表县域医疗卫生次中心项目建设全面完成。社会治理持续深化。扎实推进“平安珙县”建设，“珙县12345社区警务工作法”[8]获省公安厅肯定。*开展“春雷”“夏安”“秋风”等专项行动，全年破获刑事案件337起。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑涉恶案件49起。积极有效应对“12•16”“1•3”地震灾害，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。大力推动社会矛盾排查化解，梳理各类矛盾纠纷1万余条，调解成功率98%，实现连续20个月零进京零到省集访，及时解决群众诉求1000余件次。安全生产态势总体平稳，安全事故起数同比下降50%，未发生较大及以上安全生产事故，实现煤矿安全监管重点县摘帽。  同时，政府新闻、妇女儿童、民族宗教、国防动员、兵役、外侨、档案、人防、气象、保密和地方志全面发展，工会、共青团、妇联、科协、残联等工作得到有力支持。   四、强化实干担当，构筑坚强有力的服务大格局  坚持依法履职。*开展“七五普法”“法律十二进”[9]和法治示范创建，持续深化政府常务会、党组会学法，全年学法24次。加大政府信息公开力度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，接受社会公众、媒体舆论监督，办理人大代表议案、建议198件，政协委员提案154件。坚持廉洁履职。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，深化廉政风险防控，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，扎实推进“三维一体”审计监督[10]，完成审计项目26个，提出审计建议69条、移送处理事项12件。坚持高效履职。扎实推进行政审批和“放管服”[11]改革，清理各类事项1424项。*推进政务服务“一站式”管理、并联审批和网上审批，办结54784件，行政审批办理提速100%、按时办结率100%。于2018年10月成立全市首个县级政府投资项目评审中心，当年累计评审项目67个，发现问题180余项(漏项漏量70余项)，纠正过度设计和重大设计失误金额6500余万元。全面推行“全天候”政务服务、“互联网+政务服务”，17个乡镇实现政务网络全覆盖。高效服务民营经济发展，新增民营企业351户，海天水务、恒圣天然气、智溢茧丝绸等公司入围全市百强民营企业。持续深化干部作风建设，大力整治懒政怠政、为官不为，专项治理发生在群众身边的不正之风和微腐败问题。  一年来，我们全力推进年度“十件民生实事”，基本实现了预期目标。一是省级贫困县摘帽通过市级初验;二是完成乡村振兴珙县“两山”之路核心示范区项目一期工程建设;三是宜威高速公路即将开工建设，其他列入年度实事的公路建设全面有序推进;四是银山站台停车场、教育文化广场项目启动建设，米市街小学人行天桥建设即将竣工;五是全面推进超市快检建设，圆满承办全市快检现场会，成功创建省级农产品质量安全监管示范县，省级食品安全示范县进入验收阶段;六是建成省级现代农业产业园1个(待省级认定)、市级现代农业产业园2个;七是成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县;八是完成20个儿童之家建设，为6856名特殊困难老人购买养老服务，免费健康体检190561人;九是“雪亮工程”如期收官，“三所一队”[12]一期工程项目将于3月完工。此外，年初确定的巡场河源头污染治理、城乡污水管网建设和乡镇垃圾无害化处理等民生实事，因政策调整和业务不精，导致项目招商两次流标，没有达到预期进度要求。   惟其艰难，方显勇毅!过去的一年，是形势极为复杂、困难极为突出、任务极为艰巨的一年。一年来，全县干部在县委的坚强领导下，不畏艰难，紧紧依靠43万珙州百姓，汇集涓流，迎难而上，经受住了重重考验，干成了一批关乎珙县长远发展的大事。珙县工业园区成功申报省级经济开发区，余箐功能区成功获批四川省第二批特色产业基地(绿色建材)，《宜宾市表面处理集中区产业发展规划(2018—2030年)》顺利通过省市评审;玉观路升级改造开工建设，宜威高速公路即将开工，百亿交通大会战取得阶段性成效;在最新公布的全省县级经济综合评价排位中，珙县列第79位(类区县第10位)。这一切，彰示着珙县经济增长的“接力棒”正在加速传递，新的发展格局正在稳步成形。  众擎易举，众志成城!这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于各位人大代表、各位政协委员的监督指导、信任支持，得益于全县人民群众的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位尊敬的离退休老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻珙部队、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与珙县建设发展的各位领导、各位同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，珙县转型发展正处于爬坡上坎的关键时期，县域发展不平衡不充分的问题和矛盾依然突出：去产能“阵痛”持续与经济转型慢、难、贵的矛盾交织，民生和发展支出剧增与财政收入不足的矛盾交织，区域竞赛日趋激烈与县域营商环境亟待提升的矛盾交织，群众利益诉求复杂多元与保障化解能力不优的矛盾交织。对此，我们必须正面应对、积极化解。  2019年主要工作安排  各位代表!2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的冲刺之年，是全面建成小康社会的决战之年，做好今年工作至关重要。  按照县委安排部署，2019年，全县工作主题是：攻坚决战年。工作基调是：革故鼎新、实干担当;转型跨越、融合振兴。工作目标是：经济转型提质、全域融合振兴、社会安定祥和、政治风清气正。指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略和市委“加快建成全省经济副中心”决策部署，大力弘扬和践行“万众一心、实干奉献、敢于亮剑、决战全胜”的“攻坚精神”，不忘初心、牢记使命，持续实施转型发展、交通建设、脱贫奔康、城乡统筹“四大攻坚战”，坚定不移加强依法治县和全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力建设人民幸福的经济强县和绿色家园。  主要预期目标：地区生产总值增长9%以上;县本级一般公共预算收入增长10%以上;规模以上工业增加值增长11.2%以上;服务业增加值增长10.5%以上;全社会固定资产投资增长14%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.7%以上;农村居民人均可支配收入增长9.4%以上;建筑业产值增长39%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高1个百分点;完成节能减排目标任务。  各位代表，本次大会还要就2019年的民生实事进行票决，我们将坚决按照票决结果抓好落实，并在下一年度的人民代表大会上就完成情况作专题报告。  围绕年度目标任务，我们将在县委的领导下，毫不动摇地坚持优势优先发展，突出超前谋划和统筹协调，扎实抓好六个方面工作。   一、超前谋划，居危思变，奋力拉伸经济发展新风帆  积极谋划通道经济。围绕高速通道提前谋划县域产业总体布局，加快构建以文旅产业为主导的南部乡镇发展格局，突出构建以新兴产业为主导的中部发展格局，重点构建以绿色建材为主导的北部发展格局。强化通道建设，加快构建珙县至宜宾港“半小时”物流圈，积极推进国家级现代物流示范园区建设，着力引进一批大型物流企业，培育一批本地快递企业和快递品牌。着力做强实体经济，防范周边区域优势产业“强磁效应”，特别防止交通便捷后服务业本地空心化问题。   筑牢经开区产业平台。坚持“产城融合、创新驱动”发展理念，全力加强功能配套基础设施建设，着力提升开发区的承载力和竞争力。创新投融资模式，积极探索利用融资租赁、信托、PPP、EPC[13]等方式吸纳社会资本参与园区建设。多渠道破解土地要素瓶颈，全力争取建设用地指标，切实保障重点项目建设用地。强化招商引资，围绕新能源、绿色建材等核心产业引进一批大项目、好项目。进一步提升服务质量，充分发挥企业服务中心作用，为企业创造办事效率更高、发展要素更优的环境，吸引更多项目落地。  集聚创新人才。持续实施“人才+”战略，积极探索实施“柔性引才”，*推进“百名硕博士进珙县”“校地合作”等人才合作模式，做强转型发展智力支撑。实施新型智库建设，与同济大学、临港高等院校和高新技术企业建立合作机制，积极推进职业技术学校实训基地和就业创业孵化基地建设;大力引进科研技术、创新人才，进一步落实“3+1”人才引育计划[14]，充分发挥新型智库招引专家的作用和效应。积极鼓励支持众创、众包、众扶、众筹，实现创新引领创业、创业带动就业。  发展现代金融。突出抓好信贷产品创新，进一步拓宽实体经济融资渠道，优化融资结构，提升融资水平。积极支持专利权、商标权质押，盘活企业无形资产。探索农村集体经营性建设用地抵押贷款，扩大林权抵押、金猪贷等涉农信贷产品规模。深化国资国企改革，做实做强国资平台，切实发挥主体作用。创新政府与社会资本合作机制，发挥好财政资金撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济和城市建设。   二、优势优先，强化运营，奋力打造现代产业新体系  加快新旧动能转换做强工业。大力发展新能源产业，加快推进页岩气勘探开发和综合利用，力争在现有71个平台307口产气井的基础上，2019年新建平台13个、扩建平台4个，实现产气24亿立方米、综合产值30亿元。积极发展新型绿色建材产业，加快推进双慧陶瓷二期生产线、科乐瓷陶瓷、远大住工装配式建筑PC等项目建设;大力发展新型墙体材料、装配式建筑、新型保温隔热材料、管材，促进年产20万吨石膏砂浆、50万吨腻子粉、300万吨预拌干混砂浆等项目签约落地。以促进威力斯超白玻璃项目点火投产为契机，加快打造集汽车玻璃、建筑节能玻璃、日用玻璃、电子玻璃、家居玻璃等为一体的玻璃新材料产业集群。科学规划布局新型钙产业园，促进鸿洋钙业、东旭钙业年内建成投产。加快推进晟玺玄武岩项目，大力引进玄武岩离心纤维(岩棉)、连续纤维等项目，积极完善玄武岩纤维上下游产业链。加快宜宾市表面处理(珙县)集中区项目布局、建设，全力打造宜宾“8+2”产业配套服务基地。  突出生态品牌效益做优农业。大力推进农业产业转型提质，全面提升蚕桑、畜牧、茶叶、烤烟和林业综合开发“4+1”特色优势产业发展水平。进一步深化粮食安全行政首长主体责任制，粮食产量稳定在19.84万吨以上。加快推进宜宾桑蚕产业技术研究院建设，探索构建桑蚕、茧丝绸技术创新体系和公共服务平台，打造全国优质蚕丝生产基地，力争实现蚕桑综合产值15亿元。主动融入全市争创国家级茶叶质量安全示范区建设，力争实现茶叶综合产值13亿元。大力推进温氏生猪、亨博利肉牛产业化、品牌化发展，力争肉牛、生猪产业分别实现综合产值20亿元、30亿元。大力推进现代林业立体开发经营，加快推进珙县“竹+桢楠”基地建设，合理发展林畜、林菌、林药、林菜等林下种养殖业，力争实现综合总产值19.6亿元。大力实施特色品牌培育，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，鼓励和引导品牌商标注册、专利申请、“三品一标”认证，做响鹿鸣贡茶、智溢茧丝绸、绿色生猪、生态肉牛等“珙字号”品牌。  坚持市场引领做实现代服务业。积极推动旅游、康养等产业多元融合发展，强力推动旅游地产等新业态发展。积极申办中国茶花博览会，加快打造川南(乌蒙山)生态休闲乡村旅游目的地。持续推进龙茶花海、鹿鸣茶海、僰人悬棺、“珙桐花飞”度假区、石板溪娃娃鱼生态园等景区和红色旅游小镇(洛表)建设。瞄准“周末经济”“周边群体”，积极规划打造“一日游”“二日游”精品线路和精品门店;积极提升配套服务水平，支持鼓励巡场烧烤等地方特色餐饮做优做强。加快推进已列入省、市规划的“兴文石海—珙县僰人悬棺—筠连大雪山”高等级旅游专线前期工作。持续深化银政企合作，创新金融服务产品，进一步提升中小微企业金融服务水平。大力发展电子商务，支持本土电商平台做大做强，巩固省级电子商务脱贫奔康示范县创建成果。    三、产业引领，聚力攻坚，奋力书写乡村发展新篇章  持续抓实脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保2019年完成11个贫困村退出、1653户5377人脱贫和2372名贫困人口易地扶贫搬迁，实现全县所有贫困村全部退出和所有贫困户脱贫。加强产业扶持和就业帮助，用好用活各项扶贫资金和政策，重点培育优势特色产业，推广入股分红、合作经营、资产收益等模式，做好贫困户技能培训和转移就业，确保每个计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1人就业。进一步改善贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施，加快改善生产生活条件。充分发挥教育卫生扶贫救助基金作用，扎实抓好教育扶贫和医疗扶助，新改建村卫生室11个。强化脱贫攻坚县乡主体责任，加强专项督查巡查，持续推进县级部门对口帮扶，支持社会组织参与扶贫开发。统筹抓好“回头看”“回头帮”，进一步加强对已脱贫对象的产业就业、教育医疗、低保救助等帮扶。  *推进乡村振兴。始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深化乡村振兴战略珙县“两山”之路实践，创造性推进2019年乡村振兴示范区建设。积极开展省、市级实施乡村振兴战略先进乡镇、村创建。完善农村基础设施，大力推进“四好农村路”建设，全面提升农村生产生活条件。着力改善农村人居环境，大力实施“灵秀珙州•宜居乡村”建设行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、面源污染治理、村容村貌提升，创建一批“宜居乡村”达标村，加快建设幸福美丽新村升级版。加强农村传统村落、古民居、古树名木保护利用，打造一批具有鲜明地方特色、历史文化传承、融合乡村景观的新民居。  创新服务农业新型经营主体。加强政府购买涉农公共服务，建立完善新型农业经营主体创业孵化器和会计中心，着力补齐涉农经营主体在财务管理、品牌运营、市场信息等方面的短板。推进适度规模经营，探索旅投、城投等国企开展涉农创业风险投资，支持县本级财政项目资金量化入股，与社会资本建立混合所有制企业。进一步加强对优势特色农产品经营主体的补助补贴，加速发展订单农业、定制农业，推动小生产有机对接大市场。支持和规范村级集体经济发展。   四、文润珙州，春风化雨，奋力塑造地域文化新气象  强文化事业支撑。加快构建现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，不断缩小城乡文化发展差距。新改建村文化室45个、乡镇文化站8个。深化农民文化理事会机制建设，加强文化市场监管，强化文化遗产保护，促进文化阵地设施标准化、文化队伍多元化、文化活动常态化。突出抓好“宜宾社会主义核心价值观教育基地”“珙县法治教育基地”“悬棺博物馆”“珙州书香亭”等设施开放管理，加快建设文博综合体、乡愁博物馆等文化阵地，奋力打造珙县文化家园。  抓文化产业突破。进一步完善文化产业扶持政策，培育新型文化业态。积极统筹整合政策鼓励、金融支持、基础设施配套、创意人才等要素，充分挖掘僰文化、苗文化、五尺道文化等地域文化基因，打造高辨识度、强变现力的区域文化IP[15]。强化特色文化、优势农产品、传统工艺品等领域深度创意开发和包装运营。引入3—5个省内外知名优秀运营团队，推动珙桐花艺术团等文化团体公司化运营;鼓励支持苗族蜡染、珙石雕、慧多麦杆画等特色工艺品创新发展，鼓励支持郭满堂腌腊制品、王家白酒、底洞豆腐干、洛表猪儿粑等特色产品开拓市场。  树文化形象品牌。持续巩固“四大文化品牌”“七大文化名片”[16]，突出以文化人、以文化事、以文化物，不断增强珙县文化底蕴和文化自信。鼓励支持本土文化创作，探索实施名家大师培养计划，在古僰民俗、川南苗族文化、书法等领域造就一批有较大影响力的带头人;鼓励支持特色文化“走出去”，开展形式多样的特色文化宣介体验活动，不断扩大珙县文化影响力。实施文化精品战略，加强县域节庆活动统筹与规划，促进各乡镇节庆品牌错位发展、协同发展。建立和完善城乡建管文化会商机制，着力在城乡规划建设、景区打造和乡村风貌塑造等方面彰显地域文化形象，突出展示珙县独特的人文特质。    五、突出品质，加强建管，奋力展现城乡发展新形象  高水平建设中心县城。加快县城总体规划修编，推动自然风光、绿地公园和城市建筑深度融合，全力建设“五个城市”[17]。持续深化“点亮金河”行动，扎实推进金河新区基础设施建设。大力实施县城生态环境修复和城市修补，加快推进清溪(巡场)河生态综合治理工程、金河新区城市园林景观工程等项目建设。实施“揽山入城”，同步规划、整体推进城市棚户区改造与七角山城市公园建设。深化城市综合执法和管理体制改革，完成珙县数字城管指挥中心升级改造，不断提升城市管理水平。  积极推进新型城镇化。主动融入宜宾“南向铁路货运通道”建设，深化南广河、洛浦河和主要交通干道纽带作用，全力构建外联内畅、方便快捷的县域综合交通体系。加快推动巡场龙塘至宜威高速公路复兴出口一级公路连接线和渝昆高铁连接线前期工作。统筹布局宜威高速公路沿线乡镇经济融合互动一体化发展。加快推进上罗镇县域副中心规划编制和南部乡镇城镇总体规划修编，全面启动国家资源型城镇创新发展综合改革试验区、县域副中心和珙县南部区域中心建设。持续推进底洞镇、孝儿镇等重点城镇和恒丰乡、王家镇等特色乡镇建设。不断完善城乡基础设施建设，加快推进统筹城乡基础设施和供排水网一体化建设、乡镇生活垃圾处理、农村安全饮水等项目。  加强和创新城乡社会治理。强化社会治安防控体系建设，管好用活“雪亮工程”，加快综治中心建设，*开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法严厉打击黄赌毒拐骗等违法犯罪活动，扎实推进平安珙县建设。强化公共安全体系建设，严格落实安全生产责任制，开展重点行业、重点领域安全生产整治，加强监管执法，坚决遏制较大及以上事故。持续深化“双安双创”[18]工程，积极争创省级食品安全示范县和国家级农产品质量安全县。加强应急体系建设，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。持续开展“法律十二进”，深化司法体制综合配套改革。加强信访规范化建设，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，促进矛盾纠纷多元化解。建立完善珙县公共信用信息共享平台，加快建设诚信珙县。   六、向往美好，牢记初心，奋力实现民生民本新愿景  持续保障和改善民生。坚持民生投入优先保障，确保民生投入达到县本级一般公共预算支出的70%以上。扎实推进全民免费健康体检、住房长期租赁、保障性安居工程等民生工程和民生实事。完善公共就业创业服务体系，大规模开展职业技能培训，做好高校毕业生等重点人群就业和失业人群再就业工作，托底安置大龄、残疾、家庭特别困难群众就业，实现城镇新增就业5200人。加强社会保障体系建设，实施政府购买社会救助服务，大力构建“社区+居家”“机构+居家”等新型居家养老模式，加快建设农村留守妇女儿童老人关爱服务体系。高效推进“12•16”“1•3”地震灾后恢复重建工作，确保受灾群众早日恢复正常生产生活。全面落实退役士兵安置政策。构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，改造危旧房棚户区765套、农村土坯房181户。  加快发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推动县域教育发展“1+N”规划;大力实施“全面改薄”，推动义务教育优质均衡发展;扩大普惠性学前教育资源，实施特殊教育提升计划，持续提升高中阶段教育质量;进一步做好教师人才队伍建设，着力解决中小学生课外负担重和“入园难”“择校热”“大班额”等问题。探索启动县人民医院现代医院薪酬制度改革试点，加快推进县人民医院和中医院创建“三乙医院”;巩固提升基层卫生服务能力，推动珙泉医疗资源整合，加快推进上罗、孝儿县域医疗卫生次中心建设;*推进中医药提升工程，加快建设中医药强县;大力开展爱国卫生运动，综合防治重大疾病。积极实施全民健身计划，促进群众性体育与竞技体育协调发展。  持续改善生态环境质量。继续做好中央、省、市环保督察反馈问题整改，加大生态系统保护力度，严守生态保护红线，实施金河新区生态保护修复工程，推进工矿废弃地复垦利用。开展大规模绿化珙县行动，完善天然林保护制度，扩大退耕还林成果，新增森林面积2.13万亩、森林蓄积4.5万立方米。大力发展绿色循环产业，开展绿色社区创建和绿色出行等行动，持续深化省级生态县创建成果。健全生态环境保护体制机制，加强生态环境监测网络建设。大力实施“大气、水、土壤”污染防治三大战役，坚决落实河长制，严格环境准入，健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。   同时，不断加强政府新闻、民族宗教、地方志、外侨、档案、兵役、人防、气象、保密等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协工作。  全面加强政府自身建设  面对新形势，我们必须始终坚持党的领导，自觉践行新发展理念;立足新时代，我们必须不断加强政府自身建设，进一步转变政府职能;攻坚新任务，我们必须不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，努力打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。  坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循。自觉把政府工作置于县委坚强领导下，认真落实县委决策部署。严格执行县人大及其常委会决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。  坚持依法行政。持续深化政府常务会、党组会学法制度。坚持依法决策，严格落实《珙县人民政府工作规则》《珙县人民政府转作风、提效能、强担当六项规定》等十一项制度，全面推行政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等制度，着力打造阳光政府、法治政府。健全行政复议案件审理机制。加强执法监督，确保公正执法，文明执法，全面提高依法行政水平。*推进政务公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督。  坚持效能提升。稳步推进政府系统机构改革，促进行业部门综合职能整合，确保政府机关工作有序高效运转。全力落实容错纠错机制，切实为基层干部减负、松绑。进一步加大对干部职工教育、医疗等方面的保障力度，建设有温度的政府。健全完善公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，理直气壮保护民营企业和企业家合法权益，充分激发县域民营企业和企业家主观能动性;旗帜鲜明鼓励支持政府干部职工与企业家正当交往，构建亲清新型政商关系;毫不动摇鼓励支持引导民营经济健康发展，推动民营企业建立现代企业制度。*推进商事制度改革，全面落实“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，进一步提高行政服务效率。  坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、公共资源交易等领域廉政风险点，严厉查处违纪违法案件。全力支持监察监督和司法监督，强化审计监督。从严落实中央“八项规定”和省委省政府、市委市政府十项规定精神，持之以恒整治“四风”，全力建设务实清廉政府，以实际行动保障发展、取信于民。  各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，为决胜全面小康社会、建设人民幸福的经济强县和绿色家园而努力奋斗!  名词解释  1.双轮驱动：指改造提升传统产业，培育发展新兴产业。  2.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  3.服务业“221工程”：指宜宾市每年筛选20个重点服务业项目、20户重点服务业企业、10个重点服务业品牌予以重点打造。  4.“五个一批”“六个兜底”：“五个一批”指脱贫攻坚工作中实施的扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。“六个兜底”指脱贫攻坚工作中实施的项目整合兜底保障机制、医疗救助兜底保障机制、住房建设兜底保障机制、贫困家庭子女上学救助兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制。  5.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。  6.点亮金河：指全面推进金河新区基础设施建设的形象表述，水、电、气、通讯、道路及路灯等基础设施基本完成。  7.两山：指贫瘠荒山变绿水青山，绿水青山就是金山银山。  8.“12345”社区警务工作法：指突出1大主题(围绕公安基础工作回归“本位”)、聚焦2个目标(提升群众安全感、满意度)、完善3套体系(警务与政务、警务与服务、警务与调解)、强化4项保障(阵地保障、人员保障、装备保障、政策保障)、构建5类机制(巡逻防控、情报收集、人口管理、公调对接、服务群众)，探索开展治安产品供给侧改革，破解社会治安供需矛盾，打开新时代公安工作新局面。   9.法律十二进：指开展法律“进机关”“进学校”“进乡村”“进社区”“进企业”“进单位”“进寺观教堂”“进景区”“进网络”“进楼院”“进工地”“进公共场所”活动。  10.“三维一体”审计监督：指珙县创新实施的精准抽“点”、延伸审“线”、整改到“面”抽查审计机制，全过程、立体化抓实一级廉政风险岗位抽查审计，将权力置于阳光下运行。  11.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即公正监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。  12.三所一队：三所指珙县看守所、拘留所、强制隔离戒毒所，一队指武警珙县中队。  13.PPP、EPC：PPP指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式;EPC指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。  14.“3+1”人才引育计划：指高端引智、本土盘活、新苗培育三大行动和人才暖心工程。  15.文化IP：指一种文化产品之间的连接融合，是有着高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。  16.“四大文化品牌”“七大文化名片”：“四大文化品牌”指古僰民俗文化、川南苗家文化、五尺道文化、珙州二胡文化;“七大文化名片”指“珙桐之乡”“珙玉之乡”“书法之乡”“蜡染之乡”“鹿鸣贡茶”“龙茶花海”“篮球之乡”。  17.五个城市：指生态城市、健康城市、旅游城市、文化城市、智慧城市。  18.双安双创：指珙县创建“省级农产品质量安全监管示范县”和“省级食品安全示范县”。

  2025-07-08

• 【若尔盖县招商】2019年若尔盖县政府工作报告

  2018年12月18日在若尔盖县十四届人民代表大会第三次会议上若尔盖县人民政府县长余开勇各位代表：现在，我代表若尔盖县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年：全力攻坚、务实奋进，争先领跑迈出新步伐2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下以“三战完胜、三业进位、三态优良”统揽全局，积极应对洪涝疫病灾害考验、脱贫义教工作考验、经责审计巡察考验，团结一心、主动作为，出色地完成了县十四届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业持续保持良好发展态势。预计实现地区生产总值18.51亿元，增长4.2%;地方一般公共预算收入6350万元，增长3.6%;社会消费品零售总额增长4.5%;城镇居民人均可支配收入34212元，增长10.4%;农村居民人均可支配收入12903元，增长10.3%，以上各项指标均超额完成州定目标任务。金融机构年末各项存款余额达到23.31亿元，贷款余额达到11.79亿元，分别增长2.3%和6%。城乡居民储蓄存款余额达到11.92亿元，增长3%。一年来，我们聚焦“打硬仗、啃硬骨头”要求，持续用力、精准发力，脱贫攻坚取得新胜利紧紧围绕“8644”目标，精准施策、凝聚合力，深入推进“四大战役”，圆满实现120户737人脱贫、21个贫困村退出，贫困发生率降至0.12%，高标准通过县摘帽州级验收。基础设施更加完善。聚焦41个贫困村“一低五有”退出标准，整合财政涉农资金35类1.83亿元，实施涉农项目538个。投入2582万元，实施藏区新居620户、易地扶贫搬迁30户114人。投入6211万元，新建通讯信号塔49个，铺设光缆97公里，升级改造电线225公里。大力提升公共卫生文化服务水平，投入1471万元，建设改善17个乡镇便民服务中心、卫生院和96个村便民代办点、文化卫生室，发放基本文化医疗设备559套、户户通320套、村村响64套，建成县级应急广播平台，为每个村配备合格村医和文化管理员，将公共服务送到群众家门口。扶贫产业更加兴旺。用好用活产业帮扶政策，累计兑现到户到人产业发展资金6400余万元、贫困村产业扶持基金1827.5万元，新培育农村集体专合组织39家，每个贫困村都有集体经济。鼓励农牧民群众以土地、草场等资源入股参与产业发展，流转农村土地承包经营权面积8872亩，土地流转和劳务收入达到1331万元。投入263万元，成立若尔盖县电子商务发展中心，入驻电商企业10家、专合组织12家，建成嘉兴月河若尔盖土特产营销门市店，线上线下销售牦牛肉、青稞粉等产品100余种，全县电商销售总额达到900万元，产业结构更优了，群众收入增加了。政策保障更加坚实。坚持“两个全覆盖”，投入1152万元，开发生态公益性岗位1737个，实现建档立卡贫困家庭至少1人就业、年增收6600元。投入专项资金255万元，开发公共管理、社会服务等三类公益性岗位322个。开展就业技能培训5839人次，转移就业贫困劳动力1874名。强化“四项基金”兜底作用，发放教育、卫生扶贫救助等基金221万元，覆盖建档立卡贫困学生1080人、贫困病人1759人。免费健康体检建档立卡贫困人员8327人，落实“一站式”就诊服务、先诊疗后结算制度，贫困人口就医自付部分控制在5%以内。严格执行农村低保扶贫“两线合一”政策，兑现低保救助3475人590万元，群众减负增收渠道更多了，脱贫奔康干劲更足了。一年来，我们聚焦办人民满意教育，上下一心、齐心协力，义务教育均衡实现新跨越坚持真重视、真投入、真关心、真干事，补齐短板中的短板，义务教育基本均衡高质量通过国家、省、州评估验收，成为全省县域义务教育基本均衡国家认定零问题县之一，教育事业谱写新篇章。大力投入，办好每一所学校。坚持“四个优先”“三个增长”，财政再穷不能穷教育，倾尽所能、竭尽全力，近三年投入各类专项资金4.43亿元、各级财政预算资金7.29亿元，全面完成藏文中学等29所中小学教学楼、学生宿舍、实验楼等基础设施提升改造，校舍建筑面积达到44.8万平方米。投入3377万元，配置29所义务教育阶段学校各类优质教学设施设备，城乡、区域、学校之间办学差距逐步缩小。积极筹措各方资金，每年投入1260万元，统一购买全县中小学校后勤服务，保障县城中小学校持续供暖，让每所学校成为设施最安全、条件最完善、环境最优美的风景线。建强队伍，用好每一位教师。坚持“教育编制空编就聘、教师职称有缺就评”，公开招聘音体美等紧缺教师24名，全县1114个教师编制满编运行。按照“县统筹、片区管理、校使用”原则，加强城乡学校、中心校与村完小之间校长、教师轮岗交流，优化配置现有师资力量。投入170万元，开展教师“一培四展”计划，与威州师范学校签订教师专项培训协议，切实提高教师专业技能水平，把对教师的关怀放在心上，落实在行动上。促进公平，管好每一个学生。坚持以人为本，用良心办教育，认真落实“三免一补”“营养改善计划”等政策，兑现各类补助4292万元，惠及学生4.8万人次。全面落实“控辍保学”“双线五包”责任制，健全“三位一体”特殊群体教育关爱体系，大力推进远程教育，深化“金蛋计划”“金秋助学”等活动，全县残疾儿童入学率达90.1%，九年义务教育巩固率达94.3%，让每一个孩子都能享受到更优质、更公平、更暖心的教育。一年来，我们聚焦交通升级主战场，担当作为、实干苦干，城乡融合发展厚植新优势坚持以“交通升级大会战”为城乡建设主攻方向，强化项目引领，实施建设项目144个，预计完成固定资产投资15.67亿元，增长3.1%，继续领跑草地四县，城乡发展环境进一步改善。交通枢纽地位持续巩固。投入18亿元，实施“交通升级大会战”项目10个，升级改造冻崩路、降占路、麦溪路、班佑路等县乡道路，完成省道217线唐花路段改扩建工程稳定层铺设，内联交通网络基本成型。积极推进外畅交通干线建设，完成国道213线郎川路下面层铺设，九若路、迭玛路、唐麦路等升级改造扎实推进，成西铁路建设取得实质性进展，交通运输综合能力不断提升，川甘青结合部交通枢纽地位日渐凸显。特色乡镇建设持续加快。修编唐克、红星总体规划及控制性详细规划，出台《若尔盖县村民建房管理办法》，城乡管理机制进一步健全。投入1.8亿元，竣工投用辖曼、红星贫困村特色新村建设、曙光社区提升改造、农村试点环保厕所等11个基础设施项目。全面完成达扎寺、唐克、辖曼、红星4个旅游特色小镇升级改造，核心集镇、旅游重镇面貌焕然一新。城乡人居环境持续优化。投入575万元，大力开展城乡美化净化行动，有效治理“三堆五边”。投入8932万元，改造棚户区400户，开建干部周转宿舍300套，加固维修灾后农村住房669户，实现集中供暖6.5万平方米。立足“城在景中、景在城中”公园城市打造，投入1200万元，建成祥鹿园、飞鹤园、天珠园3个环城生态文化主题公园。投入4932万元，安装路灯690盏，全面完成县城亮化、人行道改造等市政建设，全县城镇化率达到31%，城乡美丽了，群众家乡自豪感增强了。一年来，我们聚焦“三业进位”，打造精品、优化业态，产业转型升级实现新突破生态旅游实现进位争先。面对汛期灾害和九寨沟灾后闭园等影响，若尔盖生态旅游奋起赶超，全年预计接待国内外游客170.5万人次，居全州前四，实现旅游总收入12.98亿元，居全州前五，成为全域旅游示范先行区。投入100万元，编制完成《若尔盖县生态旅游规划(2018—2027)》和铁布梅花鹿、喀哈尔乔湿地自然保护区旅游规划。投入4000余万元，完成花湖天街旅游综合体、自驾游示范段、回民风情街建设，积极推进扎萨格景区开发、湿地科普教育基地等旅游重点项目。完成一湾景区股权谈判，股份增至65%，成功申创梅花鹿生态园国家3A级旅游景区，打造民宿达标示范户38户，创建星级藏牧家乐3家。圆满举办第二届穿越第三极•高原湿地国际观鸟节、藏绵羊美食节，高原之宝奶粉、“藏式布料扎西和卓玛”荣获“2018四川省优秀旅游食品和工艺品奖”，“热尔大草原”评选为“四川十大阳光旅游目的地”，中央电视台专题报道若尔盖黑颈鹤8次，“若诗若画若尔盖”生态旅游品牌深入人心，成为人们称道的金字招牌。特色农牧产业实现草地领跑。立足打造“沟域、区域、片域”经济，围绕“两园一社十基地”产业布局，投入5562万元，建成4个万亩基地、2个千亩基地、1个百亩基地，成立诺尔宗生态合作社，特色产业集群效应逐渐显现。坚持示范引领、品牌带动，新增家庭牧场20户、农业科技示范户360户，成功创建“藏咩咩”羊肉品牌和“三品一标”12个，实现农村集体经济收益2917万元。成功引资2000万元，启动川甘青畜产品综合交易市场建设。实施土地增减挂钩1780亩，完成土地复垦750亩。投入4581万元，新建牲畜健康养殖基地11个、藏香猪养殖场6个、暖棚832个、巷道圈72个、农用钢质晾架1669户，农牧产业发展基础进一步夯实。投入81万元，率先在全州开展藏绵羊政策性牲畜保险，全年参保藏绵羊达20万只。预计全年实现第一产业增加值8亿元，居全州第一，领跑草地农牧新发展。绿色工业经济实现转型发展。立足“五大突出优势”，实施“三大计划”，成功创建国家级、省级电子商务示范县，新增中小微工业企业5家。稳步推进若尔盖生态产业融合发展园区建设，成功与大唐四川川北电力开发公司签订35亿元风电项目开发协议，建成后每年可增加税收收入6500万元。投入1.2亿元，在浙江嘉兴开工建设草地县首个飞地园区“南湖—若尔盖飞地园区”。不断优化中藏医药产业发展环境，投入260万元建成巴西片区中藏药材加工仓储厂。大力支持企业技改升级，深入开展“散乱污”“落后产能”治理，投入2189万元完成新希望冷藏设备提升、巴西电站增容扩效、高原之宝生产线升级、燃煤小锅炉改造，绿色工业经济发展结构日趋优化。一年来，我们聚焦“三态优良”，办理实事、解决难题，人民群众生活增添新福祉着力护绿增绿，全域生态更美。坚持环保问题整改不放松，整改销号中央、省环保督察问题及信访案件211项，整改销号率达89.8%。成功取得铁布梅花鹿自然保护区功能区划确认批复，划定县城集中式及11个乡镇饮用水源地保护区，整治全县砂石料场、取土点、牧道共93处。投入4849万元，新建湿地综合服务站12个，规范处置医疗废物，提升改造县城污水处理厂、垃圾填埋场，县城污水处理率达60%、垃圾无害化处理率达98%。全面落实“河(湖)长制”，投入1457万元，修建河堤6.8公里，清淤河道95公里，清运河道垃圾70余吨。继续推进大规模绿化全县行动，投入2.1亿元，全面完成湿地生态效益补偿、唐热路绿化等7个项目，绿化国省干道84公里，恢复湿地23.9万亩，防沙治沙27.6万亩，管护森林149.5万亩，城镇绿化率达18%，县域管理井然有序，山川河湖秀美洁净。着力应保尽保，社会保障更牢。健全社会救助体系，启动退役军人及其他优抚对象信息采集，抓好特殊困难群体救助、特困孤儿供养，兑现城乡低保、特困供养、医疗救助、残疾人生活补助等保障资金1615万元。实行集中办理、一站服务，投入614万元，建成社会保障服务中心，发放养老金1.28亿元，报销医疗费4950万元，“五大保险”参保率均保持在98%以上。实施就业促进工程，发放创业担保贷款10万元，组织德阳、浙江等企业专场招聘8次，劳务输出2008人，新增城镇就业756人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。收缴农民工保证金1283万元，追回劳动报酬48.3万元，群众获得感、幸福感明显增强。着力群众需求，文化卫生服务更优。坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，举办首届藏历新年晚会、藏戏展演等系列文体活动40场，放映公益电影1152场，惠及群众10万人次。荣获“净土阿坝·阿坝州首届藏羌广场舞大赛”冠军，编篡完成《青藏高原环境与山水文化(阿坝卷)》(若尔盖分卷)，《若诗若画若尔盖》大型史诗歌舞剧正式登台演出，文化事业繁荣创新。投入2737万元，建成县包虫病防控实验室、县妇幼保健中心综合楼、县康复治疗中心。大力推进分级诊疗，免费诊治病人9212人次，筛查包虫病、结核病2.2万人次。深入实施医疗服务价格改革，国家基本公共卫生服务顺利通过省级督导，县妇幼保健院成功创建为二级乙等妇幼保健院，挂牌成立若尔盖县第二藏医院和县人民医院创面修复中心、妇科病诊疗中心，群众健康更有保障，业余生活更加丰富。着力综合治理，群众安全感更强。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，查处治安案件97起，破获刑事案件42起、涉林案件25起，抓获各类犯罪嫌疑人82人，挡获被盗机动车39辆，挽回群众损失300余万元。探索建立“456”群众工作机制，办理网格事件2.4万件，成立各级各类调解组织125个，聘请调解员711人，调处矛盾纠纷2723件，化解率达99%，实现进京、进省零上访。深入开展交通运输、建筑施工、危化及易燃易爆品、安全生产、消防安全等“九个专项行动”，查处各类交通违法行为1905起，查获不明死因牛羊肉21吨，安全生产事故同比下降50%。投入6469万元，完成12个灾后重建项目建设和6处地质灾害隐患点治理。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，稳步推进“大民生带小民生”项目，投入2248万元，完成寺庙基础设施维修、信息化综合平台、公共服务阵地建设等项目。成功创建州、县民族团结示范单位、先进单位72个，宗教更加和顺，干群关系更加融洽，社会稳定大局和安全生产形势一年好于一年。着力执政为民，行政服务效率更高。持续加大应急值守演练和防灾减灾力度，建立健全信息联动机制，组建应急民兵18支510人，第一时间防控处置特大洪涝、牛羊炭疽、非洲猪瘟等灾情疫情。稳步推进行政机构改革，完成国、地税机构合并，优化增值税、个税等多项税收征管。全面推进“放管服”和“最多跑一次”改革，公开本级政务“四办、两项”事项清单。办理人大建议、政协提案175件，代表委员满意率达100%。深化“互联网+政务服务”，公开公共资源配置、民生工程、便民服务等重点领域信息3500条，政府网站累计访问量达到20万次。强化审计监督，完成五个扶贫专项、经济责任审计和“小金库、账外账”整治。以“降成本、展特色”为主线，优化公务接待、机关办公用房和公务用车调配，部门“三公”经费支出持续下降。此外，外事台侨、国防动员、物价、人民防空、藏语言文字、气象、防震减灾、史志、粮食、档案、保密、供销、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人保护等工作不断取得新成绩。在回顾总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题：一是经济总量偏小，产业层次偏低，融合发展不深，具有核心竞争力的支柱产业尚未成型，具有辐射带动力的龙头企业不强不多，扩总量、优结构、促转型、提质效任务艰巨。二是生态环境脆弱，治理难点多、保护压力大，全域生态建设仍需发力。三是城乡居民收入水平总体不高，自我造血能力较弱，统筹城乡发展、实现乡村振兴任重道远。四是卫生、科技等行业人才紧缺，基本公共服务均等化水平不高，与人民群众对美好生活的向往尚有差距。五是干部队伍持续专注发展的定力不足、创新不够、担当意识不强，干事创业与发展需求不相适应。对于以上问题，我们一定高度重视，在以后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。2019年：善作善为、敢于争先，推进绿色发展再创佳绩各位代表，2019年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面贯彻落实省委十一届三次全会、州委十一届五次全会和县委十三届三次全会战略部署的关键之年。站在新的历史起点，我们既要看到，当前宏观形势不确定因素增加、经济社会发展面临诸多压力的多重挑战;更要看到，省委“一干多支、五区协同”，州委“一州两区三家园”决策部署带来的政策红利，乡村振兴战略创造的重大机遇，生态资源禀赋孕育的先发优势，和谐稳定大局营造的有利环境，基础设施改善积蓄的赶超潜力。为此，我们必须乘势而上、顺势而为，牢牢把握发展主动权，加快构筑争先领跑新优势，努力开创经济发展充满活力、社会大局持续稳定的新局面。2019年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两山”理论，全面贯彻落实省委、州委战略部署，立足建成“一地三区”“五个若尔盖”绿色发展目标，始终保持“全州争先、草地领跑”的冲劲干劲，大力推进“产业提升、城乡提质、生态提效”三大行动，巩固提升“四项指数”，为与全省、全州同步全面建成小康社会而努力奋斗。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%，达到19.32亿元。全社会固定资产投资增长8.5%，达到17亿元。规模以上工业增加值增长2%。旅游接待人数增长10.3%，达到188万人次。旅游接待收入增长11.7%，达到14.5亿元。社会消费品零售总额增长5%，达到5.99亿元。地方一般公共预算收入同口径增长6.45%，达到6600万元。城镇居民人均可支配收入增长8.3%，达到37051元。农村居民人均可支配收入增长12.4%，达到14460元。生态文明建设各项指标高标准完成省州下达任务。紧盯上述目标，我们一定要坚定信心、保持定力、全力以赴做好以下工作： （一）大力实施“产业提升”行动，推动绿色产业全域并进，实现高质量发展紧紧扭住建设“最美高原湿地生态旅游目的地”契机，以“一景一园一基地”建设为主攻方向，强平台、提品牌、优结构，不断壮大绿色产业规模，打造西北草原特色产业样板县。立足景区提档、品牌升级，旅游产业全域发展。强投入、优服务，加快推进扎萨格景区建设，力争年内开园迎客，打造继黄河九曲第一湾、花湖之后旅游第三增长极。投入2272万元，启动一湾景区基础设施提升等工程，强力推进若尔盖湿地科普教育基地建设，全面完成花湖旅游基础设施建设，实现花湖天街旅游综合体、两大景区智慧旅游大数据平台正式运行。加快打造巴西红色旅游、红星河它温泉2个旅游特色小镇，试点推行班佑牧场游、巴西农业游等新兴“旅游+”模式，开辟县域旅游新节点、新线路。不断深化“三微三态”，提升公路沿线旅游业态品质，打造民宿旅游示范户15户、星级藏牧家乐5家。全方位宣传、主要市场推介，加大陕西、甘肃等西北市场宣传力度，拓宽浙江、新加坡等海内外市场。继续办好第三届高原湿地国际观鸟节等旅游节会，推动若尔盖旅游品牌形象迈向高端化、高质化。立足平台打造、特色突出，农牧结构全域调整。稳步推进“沟域、区域、片域、全域”特色产业经济打造，新建现代化养殖基地3个，“百千万”产业基地2个，新认证“三品一标”2个，打造“净土阿坝”品牌1个。积极培育各类市场中介组织，建成川甘青畜产品综合交易市场，形成生产、销售、加工一体化的产业链条，力争商品率达到29%。鼓励和支持土地流转、入股、托管等多种形式经营，流转农村土地承包经营权面积1万亩。大力开展信贷支农，新培育科技示范户100户、农村专合组织和家庭牧场20家，规范壮大农村集体经济，逐步振兴乡村产业。继续推进电子商务平台建设，推动优质农特产品进入德阳、嘉兴等大市场，卖上好价钱，实现全县电商销售总额1000万元，建成城乡互动、乡村互联、畅通高效的电子商务网络体系。立足优势资源、招强引大，绿色工业全域带动。坚持把招商引资作为绿色工业发展的动力引擎，积极开展招商引资、推介洽谈，招引产业项目4个，到位资金1.84亿元以上。加快若尔盖生态产业融合发展园区建设，力争3月破土动工;完成“南湖—若尔盖飞地园区”年度建设任务，同步开展园区招商工作，重点引进8—10家有实力、有产品、有技术、有市场的优势企业入驻。谋划启动“秀洲—若尔盖飞地园区”建设。优化项目落地服务和营商环境，全力推进风电开发项目，推动白龙江梯级电站并网发电，实现清洁能源基地建设新突破。投资1953万元，改扩建县藏医院标准化制剂室和大黄中药材加工厂。继续支持新希望、高原之宝等企业改造提升，推动“阿西茸圣水”提质扩产，培育入规企业1家，构建“一核四极、多点支撑”产业发展新布局。立足传承保护、多元开发，文化产业全域激活。“文化+商旅”，坚持“政策引导、资金投入、鼓励参与”原则，出台文旅产业扶持政策，设立扶持基金。投入300万元，采取政府购买服务方式，大力培育扶持本土手工业、文创业、演艺业、博览业，逐步建立文旅结合、企业创收、群众受惠新模式。“文化+技艺”，实施文化振兴，以非遗技艺传承人为依托，充分挖掘本地特色民族文化资源，探索启动若尔盖文化产业创意园和传承基地等建设，促进唐卡、藏药、藏香、藏银等传承开发。“文化+品牌”，进一步培育文化市场主体，提升文化品牌创新能力，投入5473万元，启动度炯文化生态保护试验区、河曲马(格萨尔)文化博物馆建设，打造巴西、求吉红色文化教育基地，举办安多赛马会、度炯节等代表性强、参与度广的民俗文体活动，引导文化产业活力迸发、竞相发展。 （二）大力实施“城乡提质”行动，推动二元联动融合发展，实现城乡同向共进强化城乡基础设施大提升，实现“布局美”。持续推进“交通升级大会战”，加快迭玛路、九若路、唐麦路建设，加大病害路段改造力度，实现成西铁路动工。深化传统村落保护与开发，严格执行县域城镇规划体系，提升改造冻列特色旅游小镇市政基础设施。完成土地增减挂钩交易68亩。全面开展地质灾害综合防治体系建设，投入2000万元，完成索格藏寺不稳定斜坡治理等工程。投入3286万元，实施黑河城关、巴西倒豆沟等防洪治理工程，不断完善水利基础设施网络。大力实施“宽带乡村”“电网改造”等惠民工程，完善智能电力外送骨干通道，城乡基础设施再上新台阶。强化城乡综合环境大整治，实现“形象美”。推进“厕所革命”，推广班佑生态厕所建设经验，新改建生态旅游厕所12座，逐步改善高原冬季如厕条件。推进“污水革命”，加快县城污水处理厂升级和唐克污水处理厂申报，建立健全城镇污水收集处理体系。推进“垃圾革命”，启动县城垃圾处理厂改扩建工程，配齐乡村垃圾回收转运设施设备，力争乡村垃圾处理率达60%。继续实施大规模绿化全县和城乡美化净化行动，集中整治“三堆五边”，创建生态示范乡镇5个、示范村30个。加强城镇管理执法规范化建设，大力开展乱停乱放、乱搭乱建等专项整治，深入推进园林绿化、路灯亮化、景观美化，提升城镇良好形象。强化城乡公共服务大共享，实现“生活美”。坚持办人民满意教育，投入4000万元，加快推进西区学校宿舍项目建设，安装运行达扎寺小学等25所中小学校园安防系统，巩固义务教育基本均衡建设成果，启动义务教育优质均衡发展。认真落实“三免一补”“营养改善计划”等政策，强化“控辍保学”，加快“智慧校园”建设，推行高中课改，适应高考改革。立足地方病、慢性病、高原病康复服务需求，加快构建县、乡、村三级康复医疗服务体系，力争免费公共卫生服务覆盖面达到95%以上。投入4550万元，启动县医院住院楼、第二藏医院门诊楼等6个城乡公共卫生服务项目建设。扎实推进17个乡镇综合文化站和99个村(社区)综合服务中心建设，深入开展“送文化下乡”活动，不断提升农村文化服务水平。全面深化“四办、两项”改革，健全基层便民点服务功能，逐步将部分服务事项下放到乡镇村，努力让办事群众“少跑路、不跑路”。 （三）大力实施“生态提效”行动，推动生态保护产业化，实现湿地雪山向金山银山转变紧紧围绕“川西北生态示范区”发展目标和“全域生态”决策部署，持续加强生态保护，发展生态产业，充分发挥湿地雪山生态经济效益和社会综合效益。筑强生态保护基础。全面摸清生态资源“家底”，扎实开展第三次全国国土资源调查，完成第二次全国污染源普查和森林资源调查。加强生态系统修复恢复，投入2.71亿元，持续实施天然林保护、防沙治沙、湿地修复等生态保护工程，实现森林管护149.5万亩、防沙治沙27.6万亩、新增修复湿地9.6万亩、巩固退耕还林成果3.75万亩。新增森林面积2.3万亩，森林覆盖率提高0.06%。深入实施“减畜、种草、灭鼠、治沙、保水”五大行动，投入7989万元，人工种草1.5万亩，改良草地25万亩，防治鼠虫害255万亩，治理黑土滩3.5万亩，全年减畜8万个羊单位，有效遏制草原“两化三害一滩”扩大趋势，坚决守护好这一方湿地雪山。筑牢环境安全屏障。整改销号中央环保督察、信访案件剩余24项问题。严格执行“三线一单”“三同时”和项目环评制度，落实环境保护“一票否决”和生态环境损害责任终身追究制，守牢生态红线。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大战役，持续保持PM2.5国家二级标准。继续强化河(湖)长制工作，严厉打击非法采砂。加强畜禽养殖和农业面源污染监管，养殖废弃物处理设备配套率达60%，废弃物处理和资源化利用率达65%。发挥生态环境综合监管效能，加大森林草原防火、野生动植物保护力度，力争实现连续48年无重大森林草原火灾，夯实川西北生态保护第一道防线。筑优环保管护机制。创新生态收益分配方式，投入1416万元，设立湿地、森林、草原、河湖等生态公益性岗位1738个。完善生态绩效考核补偿机制，通过购买式造林、资源流转等系列生态产业模式，培育扶贫造林合作社5个。以节能、节水、节材、节地、保护生态为重点，开展生态知识“进机关、进学校、进家庭”活动，鼓励群众参与封山育林、湿地恢复、防沙治沙等生态保护与修复项目，打造山水林田湖草生命共同体。 （四）坚持民生为本、实干为要，巩固提升“四项指数”，着力打造和谐幸福新家园坚持以人为本，加快民生事业从“少”向“多”拓展，从“有”向“优”提升，持续增进民生福祉，让广大群众更多更好更公平地共享改革发展成果。以巩固脱贫攻坚成果为抓手，提升民生“幸福指数”。始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，超前谋划部署脱贫攻坚国、省验收。按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”原则，深化东西扶贫协作和省内外对口帮扶，计划整合财政涉农资金1.5亿元，持续加强到户到人产业扶持、基础设施建设，退出建档立卡贫困户14户85人，巩固提升脱贫质量。实施更加积极的就业政策，创新就业培训、结业推介、失业再就业“三位一体”机制，开展各类技能培训600人次，东西扶贫转移劳动力160人，新增城镇就业670人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。完成巴西等乡镇敬老院提升改造，入住率达60%以上。不断完善社会救助体系，规范低保管理，加快医疗保险付费方式改革，扩大社会保险覆盖面，“五大保险”参保率均保持在98%以上。加大农民工欠薪打击力度，民工工资专户设立率、工伤保险参保率均达90%以上，实现农民工工资基本无拖欠，给群众添保障，为群众谋福祉。以民族团结示范创建为抓手，提升社会“和谐指数”。全面贯彻习近平新时代民族工作思想和党的宗教工作基本方针，投入900万元，扎实推进民族团结进步示范区建设，创建州、县民族团结示范、先进单位74个，民族团结进步新村1个，力争示范创建率达100%。牢牢把握“两个共同”主题，投入2266万元，持续推进寺庙基础设施提升，推广宗教场所财税监管。深入开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育，积极举行民族团结进步宣传月、民族团结进步电影展映、民族歌舞展演等文化交流和艺术展示活动，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。以社会综合治理为抓手，提升城乡“安全指数”。扎实开展扫黑除恶、缉枪治爆、打击毒品犯罪等专项行动。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，抓好道路交通、非煤矿山、食品药品、校园景区等重点领域安全整治，将职业健康与安全发展相结合，推动安全生产形势稳定向好。进一步健全防灾减灾救灾体系，加强防震救灾应急演练和重大地质灾害隐患治理，提高群众避险避灾能力。高度重视信访工作，深入推进“两联一进”“七五普法”“乡村善治”工程，加强矛盾纠纷排查化解，完善法律援助服务，畅通群众诉求渠道，构建“一核三治”基层治理体系。以创新创优服务为抓手，提升群众“满意指数”。持续转变作风，营造履职担当氛围。稳扎稳打、凝聚共识，全面深化改革，3月底前基本完成全县机构改革，顺利实现社会保险费和非税收入划转。大力倡导“当天事当天毕、当天接当天处、当天领当天动、当天应当天办”，及时跟踪落实重大决策、重点工作，精简行政审批事项，行政审批办结率达到98%。持续推动若德、若嘉单位结对帮扶和干部人才交流互派，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。坚持依法行政，提高履职担当水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持运用法治思维和法治方式履行政府职能，落实好常务会学法等制度，执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，努力控制决策风险，切实提高决策质量。严格规范执法行为，行政许可、行政处罚“双公开”率达100%。强化廉政建设，树立履职担当形象。坚持把纪律和规矩挺在最前面，认真落实中央八项规定，持续精简办文办会，基层督查检查考核事项减少54%。全面落实党风廉政建设责任制，“管好权、管好钱、管好人、管好事”，强化监察、审计监督，加强对招投标、土地征占用等重点领域、关键部位监督管理。坚持开源节流、量入为出，深化财政预决算公开，规范公务卡、惠民一卡通管理使用，“三公”经费持续下降5%，积极营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。各位代表，新时代呼唤新担当，新蓝图铸就新辉煌。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，奋力开启新时代高品质“一地三区”“五个若尔盖”建设新征程!名词解释1.8644：8，即：贫困户“两不愁”，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视8个脱贫标准;6，即：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化道路、有卫生室、有文化室、有通信网络6个退出标准;4，即：贫困县贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心4个摘帽标准;4，即：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气四好标准。2.四个优先：优先预算、优先拨付、优先追加、优先实施。3.三个增长：公共财政预算内教育经费增长高于财政经常性收入增长;生均公共财政预算教育事业费支出实现逐年增长;生均公共财政预算内公用经费支出实现逐年增长。4.一培四展：通过一次培训，展示一堂示范课、一篇优质教育教学论文、一篇优秀教案、一次小讲座。5.双线五包：双线：政府一条线，确保学生进得来;教育一条线，确保学生留得住、学得好;五包：实行县级领导包片，部门包乡(镇)，乡(镇)领导包村，乡(镇)干部包组，村组干部包户。6.“三位一体”特殊群体教育关爱体系：政府、社会、家庭三位一体特殊人群关怀帮扶体系。7.三堆五边：三堆：柴草堆、土石堆、建筑材料等杂物堆;五边：寨边、沟边、路边、河边、单位周边。8.两园一社十基地：两园：若尔盖生态产业融合发展园区、若尔盖生态牧业产业园区;一社：诺尔宗生态畜牧产业发展农业专业合作社联合社;十基地：牦牛健康调理养殖基地、藏系绵羊健康调理养殖基地、牲畜良繁基地、藏香猪产业发展基地、饲草种植基地、菊花田园综合体基地、枣李种植园基地、高原蔬菜油菜种植基地、道地中药材种植基地、花椒种植基地。9.4个万亩基地、2个千亩基地、1个百亩基地：特色中药材、马铃薯、油菜、饲草4个万亩基地;花椒、有机蔬菜2个千亩基地;枣李种植园1个百亩基地。10.“456”群众工作机制：4，即：召开重要会议、推进重点工作、遇到重大灾情、发生突发事件必到;5，即：三老人员、致富带头人、贫困家庭、远牧点人员、高僧大德人员必访;6，即：遵守纪律不严、社情民意不清、为民办事不力、自身形象不佳、出现重大事件、民生项目实施不好必究。11.四办、两项：四办：马上办、网上办、就近办、一次办;两项：最多跑一次、全程网办。12.一干多支、五区协同：一干：做强“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;多支：打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面;五区协同：推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。13.一州两区三家园：一州：建设全国民族团结进步示范州;两区：国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区;三家园：早日建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。14.一地三区：一地：建设最美高原湿地生态旅游目的地;三区：民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区、清洁能源示范区。15.一景一园一基地：扎萨格景区，若尔盖生态产业融合发展园区，清洁能源示范基地。16.一核四极、多点支撑：一核：若尔盖特有湿地生态系统为核心，建设好“北部、东部森林生态屏障”和“西部、南部草原湿地生态屏障”;四极：生态旅游产业、清洁能源产业、生态农牧产业、特色新兴产业四个生态经济稳定增长极;多点支撑：农畜产品、旅游商品、清洁能源、中药材加工、藏药开发、电子商务等支撑产业。17.两化三害一滩：两化：草原沙化、草原退化;三害：鼠害、虫害、毒杂草害;一滩：黑土滩。18.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。19.两联一进：联户联情、联寺联僧，法律政策七进。20.一核三治：党组织为领导核心，群众自治、区域共治、厉行法治。

  2025-07-08

• 【开江县招商】2020年开江县县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月23日――在开江县第十八届人民代表大会第五次会议上开江县人民政府县长周建平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，举国上下，普天同庆，礼赞新中国，讴歌新时代，汇聚起民族复兴的磅礴力量！一年来，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会和“两个定位”〔1〕的总体目标，持续打好“三大攻坚战”，纵深开展“六大竞赛年”活动〔2〕，同心聚力，实干争先，较好地完成了年度目标任务，全县各项事业取得了新的突破！一年来，我们只争朝夕、砥砺奋进，跑出开江加速度。“小弱穷”〔3〕的现实困境和宏观经济下行的双重压力，激励着我们超越自我、奋勇前行，全县上下始终保持昂扬斗志、发展定力，不断强基础、补短板、增活力，着力推动经济高质量发展，积极回应人民群众对美好生活的新期盼，经济社会发展换挡提速，跑出开江“加速度”。全年实现GDP142.1亿元，增长7.6%；全社会固定资产投资102亿元，增长11.9%；规上工业增加值25.4亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额80亿元，增长10.7%；地方一般公共预算收入5亿元，增长0.2%；城镇居民人均可支配收入31075元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入15978元，增长10.2%。主要经济指标在全市的排位再次进步，发展的势头更加强劲！一年来，我们负重拼搏、克难攻坚，创出开江好形象。发展提速，交通先行，我们深入贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略，紧扣“川东门户”定位，全力争取成达万高铁过境设站，开梁高速前期加快推进，为开江未来发展打下坚实基础。我们持续创响“稻田+”“果林+”两张名片，务实推进任市、甘棠、讲治、回龙、永兴“大闸蟹、小龙虾”五大片区基地建设，开江大闸蟹、小龙虾荣获国家地理标志证明商标，“稻田+”园区获评全省四星级现代农业园区；扎实抓好回龙优质水果，永兴油橄榄、蜜柚，宝石银杏三大“果林+”片区基地建设，“橄榄庄园”成功创建市级现代农业园区，银杏基地被命名为达州市唯一的四川中药材基地，开江农业在全省有影响、全市有地位。普安工业园区成功升格为省级经济开发区，全产业链引进浙江台州闸阀产业，规划打造智谷机电产业园区，开江工业破冰起航。我们大力弘扬“工匠精神”，用心做靓城市，持续推动道路提档升级，打通南北环线及连接通道，完善城市骑游道、停车场、文体广场、公厕布局，提升城市美化、亮化、绿化水平，强化人性化、规范化、精细化管理，让宜居宜业成为开江的显著特征，“住在开江”更加舒心。一年来，我们坚守初心、矢志为民，干出开江新幸福。初心如磐、使命在肩。县人民政府始终秉持“以人民为中心”的发展理念，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，体现在谋发展、惠民生的方方面面。全县广大干部带着真情、带着坚守，在脱贫攻坚一线体察民情、纾解民困，成功摘掉了贫困县帽子，区域性整体贫困问题得到解决。坚持问政民、问计民、问需民，通过开展“大走访”，广泛收集社情民意，有效解决缺公厕、缺环卫设施、过度医疗、有偿补课等群众不满意的事。我们持续发扬“长跑精神”，集中财力弥补民生短板，甘棠初中和任市初中新建、东城小学和复兴小学扩建二期竣工投用，县第二人民医院完成整体搬迁，县中医院新区加快推进，县人民医院新区恢复施工，普安敬老院启动建设，事关开江长远发展的教育医疗养老布局全面完善。我们积极应对风险挑战，全力打好安全生产、扫黑除恶、禁毒防艾、地方债务化解攻坚战，避免“一票否决”、消除“负面清单”，为开江发展创造了安定和谐的社会局面，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强！各位代表！一年来，我们重点从五个方面用心用情、尽心尽责，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破，体现了“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚定了全县上下的发展信心、必胜决心！ 一、坚持出实策、求实效，现代产业在内育外引中发展壮大。扎实开展“产业发展竞赛年”活动，持续推动特色产业强规模、提质量。现代农业转型发展。“稻田+”特色水产持续扩面，水产基地突破2万亩，年产大闸蟹、小龙虾等特色水产品750万斤，实现产值2.5亿元。“果林+”特色种植优化提升，启动建设回龙“果林+”主题公园，大力推进生茂源现代农业园区和永兴蜜柚产业基地建设，橄榄油、橄榄酒入围全省优质农产品品牌，东方希望百万头现代化生猪养殖基地高效推进，农机建设荣获全市农田水利基本建设“甘露杯”。工业企业提质增效。省级经济开发区挂牌运行，建成标准化厂房15.5万平方米，入驻企业达到50家，成功创建全省小微企业创业基地、“园保贷”〔4〕试点园区。高质量推进智谷机电产业园建设，引进入驻闸阀企业11家并投入试生产，开江工业加速崛起的势头已然形成。全域旅游初见成效。金山景区创国家4A、“稻田+”乡村嘉年华创国家3A强力推进，“莲花世界”获评达州市优秀乡村旅游景点，成功举办第六届“四川·开江荷花文化艺术节”、第六届“四川·开江甘棠耍火龙”民俗文化艺术节，成功创建全省乡村旅游示范县，实现文化旅游综合收入30.19亿元、增长10.5%。商贸物流日益繁荣。粮油现代物流产业园建成投用，鑫谷粮油公司引入的世界一流大米加工生产线一期5万吨竣工投产，全县特色水产冷链分选物流体系基本建成，获评全省商贸流通脱贫奔康示范县。 二、坚持抓重点、求突破，项目建设在合力攻坚中稳步推进。扎实开展“项目攻坚竞赛年”活动，建立重大项目作战指挥平台，实行红、黄、蓝三级预警，实时调度项目进度。扎实推进172个重点项目，中型灌区、烟水工程等35个项目竣工投产，完成投资89.3亿元。成功向上争取棚户区改造、县人民医院医技大楼等19个项目，到位资金1.97亿元。扎实开展“区域合作竞赛年”活动，加快构建“外联、内畅、互通”交通网络，城市中心客运站全面建成，县城南北环线实现通车，城市综合交通网络体系基本建立，飞云隧道全面贯通，任市、永兴“绕场路”全面建成，回龙“绕场路”加快推进，中心场镇道路交通承载能力显著增强。深化合作交流，与万州区、梁平区、开州区达成初步合作意向23项。主动承接中东部地区产业转移，新签约项目17个、到位资金102亿元，其中投资超5亿元项目8个。 三、坚持强治理、优布局，城乡面貌在提档升级中持续改观。扎实开展“城镇建设竞赛年”活动，顺应达州城市规模建设“双300”目标，开江县城纳入达州主城区一体规划，全年实施重点市政项目38个，完成峨城大道、金山大道、景观大道改造提升和城区“两河”黑臭水体整治，全速推进五路口城市综合体和星级酒店建设。“四城同创”〔5〕扎实开展，“两违”整治形成常态，拆除违法建设3万余平方米，“治”出了新风景，“拆”出了新风貌，“管”出了好规矩。房地产业快速发展，全年销售商品房30余万平方米。全县常住人口城镇化率达41.52%，县城建成区面积达13平方公里。扎实开展“乡村振兴示范竞赛年”“农村人居环境整治竞赛年”活动，建成市级乡村振兴先进乡镇1个、示范村7个，成功承办全市乡村振兴暨农村人居环境整治现场会。全面推进“厕所革命”，新建城区星级公厕4座、乡镇独立公厕15座，改造农村卫生厕所5348户。持续用力改善城乡人居环境，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面落实河（湖）长制，加快推进农村面源污染治理和畜禽粪污资源化利用，启动实施宝石湖彩色生态体系建设，顺利通过省级生态环境专项督察，城乡环卫设施全面更新，城区机械化清扫率达95%，城乡垃圾基本实现日产日清，全面抓实铁路沿线环境治理，全县大气环境质量达标率93.7%，县城集中饮用水源地水质达标率100%。 四、坚持补短板、增供给，民生福祉在共建共享中不断增进。把有限的财力、物力用在刀刃上，确保发展成果更好地惠及人民。脱贫攻坚成效显著。深入开展“两不愁三保障”大排查和“六大提升行动”〔6〕，持续在“真脱贫、防返贫”上下功夫，投入各类资金7.07亿元，实施补短项目218个，建档立卡贫困人口全部脱贫、已脱贫人口无一返贫，区域性绝对贫困得到历史性全面解决，高质量退出贫困县序列。社会事业蓬勃发展。全面实施教育和卫生“三年行动计划”，顺利通过义务教育基本均衡县国家督导评估，县职业中学整体迁建加快推进，67所乡村小规模学校、22所乡镇寄宿制学校建设全面启动，重庆市大渡口区与开江县教育战略合作不断深化，高中教育质量再创佳绩。县妇幼保健院成功创建“省二级甲等医院”，长岭中心卫生院、甘棠卫生院获评“全省社区医院”。全力构建县、乡、村三级公共文化服务体系，橄榄广场改造升级增设体育运动功能，开展文化惠民活动126场次，习新书院被授予全国职工书屋，成功创建全省柔力球之乡，人民群众文体生活更加丰富多彩。民生保障更加有力。全面落实技能提升计划，扎实开展就业扶贫春风行动，园区企业用工监测工作获省级表扬，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障兜底体系更加健全，养老服务模式不断完善，“三留守”和困难群众、弱势群体关爱救助卓有成效。强化定点医疗机构医保基金稽核和专项检查，依法拒付医保基金1348.6万元，支付困难群众医疗救助资金3046万元，乡镇医保体系建设经验在全省推广。统筹安排农民工工资应急周转金1000万元，治欠保支〔7〕工作获省、市高度肯定。建成241个退役军人服务中心（站），成功创建全省双拥工作先进县。风险防控扎实有效。严格控制新增债务，有序化解存量债务，加大银行不良贷款处置力度，全县不良贷款率低监管红线。全面完成应急管理体制改革，建成应急指挥中心平台，防灾、减灾、救灾等职能全面融合重塑，“大应急”格局初步呈现。扎实推进“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动和非洲猪瘟防控工作，稳步实施30万吨以下煤矿分类处置工作，全年未发生生产安全责任事故，安全生产形势稳定向好。“法治开江”“平安开江”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成效明显，获评全省平安先进示范县。 五、坚持促改革、优服务，政府形象在真抓实干中全面提升。认真落实“基层减负年”要求，把强化自身建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强和改进政府系统意识形态工作，认真落实党风廉政建设主体责任，全力推进“五型”政府〔8〕建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议59件、政协委员提案124件，反馈满意度100%。扎实推进法治政府建设三年攻坚行动，重大执法决定法制审核“1234”工作法〔9〕全面落实，政府常务会议学法、规范性文件“三统一”和行政负责人出庭应诉等制度常态坚持，全县行政执法效率、群众法治获得感不断提升。持续推进公共资源交易平台规范化、标准化和电子化建设，积极争创全省标准化规范化示范点。坚持审计监督全覆盖，完成审计项目456个，节约支出6443万元。全力做好减税降费工作，完成退税8441笔、4809万元，减税11665笔、1.06亿元。强化政府治理体系和治理能力建设，完成党政机构改革和乡镇行政区划调整改革，精简党政机构8个、优化规范内设机构174个，撤并乡镇8个、新建街道1个，全面提升政府行政效能。深入推进“放管服”改革，县级“最多跑一次”事项达97%、网上可办率达100%，群众满意度和认可度显著提升。同时，国防、民宗、人防、保密、气象、外事侨务、地方志及各人民团体工作都取得了新的成效。特别是在2019年与2020年交替之时，全国发生新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，成立疫情防控应急指挥部，组建12个工作组、8个工作专班，累计排查21589人、追踪密切接触者593人、集中隔离观察602人、医疗救治11人，实现了“应收尽收、应检尽检、应治尽治”，做到了“医护人员零感染、住院患者零死亡”。抗疫期间，广大党员干部、医务人员、公安干警、村（社区）基层工作者逆行出征、冲锋在前，人民群众、爱心人士和广大志愿者众志成城、守望相助，书写了全民抗疫、共克时艰的壮丽篇章，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷！各位代表，回顾2019年，我们遇到的困难比预想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、医护人员、驻开武警、政法干警、消防救援指战员，向关心和支持开江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处爬坡过坎、负重前行的关键时期，县域经济发展总量不大、质量不高，财政收支矛盾依然突出，社会民生短板亟待补齐，营商环境有待持续优化，部分干部不担当不作为现象仍然存在。尤其在疫情防控中，还暴露出我县应对突发公共卫生事件的应急响应机制不健全、公共卫生体系不完善、医疗诊治水平不够高等短板。这些问题，与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距，对此我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2020年工作安排2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划的收官之年，也是开江站在新的历史起点上，冲刺“300亿”、建设“双35”〔10〕的破题之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委四届八次全会暨市委经济工作会议精神，按照县十三届四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”〔11〕工作、落实“六保”〔12〕任务，深入开展“六大竞赛年”活动，切实抓好“十三五”末经济持续增长十项难点工作，认真落实全市对冲新冠肺炎疫情影响推动经济快速恢复增长35条措施、县22条措施，高质量发展县域经济，圆满收官“十三五”，决战决胜全面小康，为冲刺“300亿”、建设“双35”，加快实现“两个定位”，奋力争创全省县域经济发展先进县打下坚实基础。经济社会发展的主要目标是：GDP增长7.4%，全社会固定资产投资增长9.2%，规上工业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额增长8.1%，地方一般公共预算收入与经济增长相协调，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.6%。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，环境保护和节能减排完成市上下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、着力抓机遇、增动能，推动开放合作迈向更高水平全力打造东向门户。深入开展“区域合作竞赛年”活动，立足“东向门户”区位优势，抢抓成渝地区双城经济圈建设国家战略机遇，编制完成万达开川渝统筹发展示范区开江规划，积极争取县域集成改革试点，着力推动基础设施互联互通、物流港口互联互用、现代产业互补互利、生态环境共建共治、公共服务互认互通，聚力打造毗邻地区一体化合作示范区、承接产业转移示范区、金融服务乡村振兴示范区、现代高效特色产业示范带。坚持交通先行，贯彻落实交通强国建设纲要，全力推进“五年交通大会战”，依托万州深水港，构建通江达海的战略性交通走廊，开工建设成达万高铁、开梁高速，配合做好达万直线快速通道和营达高速东延至达万高速公路前期工作，加快开展讲治至宝石、灵岩至宣汉、任市至达川“三条外联通道”前期工作，建设长岭“绕场路”，加快形成县域“半小时交通圈”，进一步提升开江“外联、内畅、互通”水平。着力抓好农业农村、行政审批、国企国资、财税金融、商事制度、社会事业等重点领域改革事项落实，完成事业单位分类改革，进一步做强、做优、做大城普集团公司，充分发挥融资建设平台作用，推动城乡供水、污水处理一体化经营管理，不断激发县域发展活力。精准开展招商引资。紧紧围绕“4+4”重点产业，突出制造业招商，突出闸阀产业补链集群，借助西洽会、西博会和知名企业四川行等平台，大力推进以商招商、驻点招商、委托招商，确保全年引进“三类500强”企业1个、重大项目5个，到位资金100亿元。坚持把创新作为第一动力，扎实开展“双创”行动〔13〕，用好用活创新创业引导基金，扶持一批技术转化项目，建立一批技术研发中心，培养一批领军人才入驻开江。全面落实“民营经济健康发展20条措施”，全力实施市场准入负面清单制度，认真落实县级领导定点联系重点民营企业机制，“一企一策”帮助解决实际困难，让民营企业安心发展、做优做强。聚力强化项目攻坚。深入开展“项目攻坚竞赛年”活动，始终把项目作为推动发展的第一引擎，聚焦上级政策支持方向，围绕新通道、新基建、新消费、新机遇谋划项目，做实前期工作，加大申报力度，高质量完成“十四五”规划编制，全年储备重大项目110个，争取上级各类补助资金33亿元以上。实施“四个一批”重点项目190个，确保迷你音响生产、环宝石湖片区易地扶贫搬迁等45个项目竣工投用，年产80万只板鸭深加工、新农商综合体等14个项目加快建设，县公安局业务技术用房等70个项目开工建设，完成年度投资90亿元以上。强化项目建设保障，严格落实“四个一”推进机制，发挥作战指挥平台作用。严格执行“容缺预审、超时默认、限时开工、按时竣工”制度，将政府投资项目审批时间缩短至80个工作日以内，严厉打击恶意阻工、违法转包等行为，深入治理工程领域突出问题，为项目建设营造良好环境。 二、着力调结构、促转型，推动经济发展迈向更高质量壮大崛起新型工业。深入开展“产业发展竞赛年”活动，把工业崛起作为推动高质量发展的“一号工程”，全力推动开江经开区扩区调位，着力破解工业发展空间不足、环境不优等问题，围绕“4+4”产业重点，坚持招大引强、做大做强工业企业，推动开江工业提质增效。建成智谷机电产业园一期，力争入驻企业突破30家、竣工投产企业15家，产值达到3-5亿元，全力打造中国西部闸阀之都。扎实开展园区“散弱荒乱”企业清理，用好用活园区激励“两个办法”〔14〕，强化“水、电、气”要素保障，着力破解土地、资金、人才、技术等瓶颈，全面实施“五十百千”企业培育工程〔15〕，确保新培育规上工业企业10家，建成标准化厂房10万平方米，不断提升开江工业发展规模和质量，高质量承办全市工业发展大会暨工业园区流动现场会。大力发展数字经济，扎实开展“两化深度融合、万家企业上云”行动〔16〕，持续抓好通信基础设施建设，抢先布局5G网络。完善电力走廊规划，强化电力基础设施补短和智慧电力建设，切实提高电力保障水平。做优做强特色农业。认真落实“藏粮地、藏粮技”战略，压实粮食安全生产责任，稳定粮食产量。强化农田水利基本建设，开工建设宝石湖大坝除险加固工程，充分发挥烟水工程和中型灌区作用，全面实现“一库灌全县”。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，全力发展现代农业，大力实施“互联网+农业机械化”，持续创响“稻田+”“果林+”两张名片，建好特色生态“大闸蟹、小龙虾”水产养殖基地，建成万亩标准化优质水稻基地，办好“稻田+”省级现代农业园区建设暨全省稻渔综合种养现场会，全面构建以银杏、橄榄为主体的多彩廊道，以“稻田+”“果林+”为主体的绿色生态区，聚力打造西部虾蟹之都、鱼米之乡。加快现代农业产业园区建设，启动创建国家级现代农业园区，持续推进四个10万亩示范基地建设，全力打造万亩蜜柚、优质柑橘、优质粮油产业园区。强化生猪稳产保供，抓好非洲猪瘟防控工作，加快东方希望百万头现代化生猪养殖基地建设，高标准推动开江银杏中药材基地建设，建成特色水产、油橄榄、渔蛙香米3个京东农场，提高智慧农业水平。启动创建“国家农产品质量安全监管示范县”，积极创建“三品一标”6个以上，培育打造省级农产品品牌10个以上，强化农产品品牌建设和推广，不断提升“开字号”农产品质效。突破发展现代服务业。认真落实“提振消费20条措施”，启动创建“放心舒心消费城市”。积极推进城市商圈建设，进一步推动三源步行街、开江美食城特色街区提档升级，完成五路口城市综合体主体工程，竣工投用百佳汇综合批发市场、星级酒店，形成商业中心、商业街、商贸城梯次衔接的商业配套，促进生活性服务业向精细化、高品质转变。编制完成现代物流业发展规划，加快建设开江商贸物流、再生资源产业“两个园区”、物流配送和冷链物流“两个中心”，建成鸿源昌泰冷链仓储中心。大力实施全域旅游发展规划，开工建设广福红色文旅小镇和宝石湖川东民俗水镇，改造提升莲花世界和宝塔坝村红色文化旅游村落，完成金山景区创建国家4A级景区、“稻田+”嘉年华创建国家3A级景区工作，加强文物和非物质文化遗产传承保护与利用，办好办优荷花文化、耍火龙等地方特色文旅节会，力争纳入“天府旅游名县”候选县，旅游总收入突破40亿元。坚持“房住不炒”定位，全面落实“促进建筑业和房地产业健康发展十三条意见”，稳地价、稳房价、稳预期，培育引进外地建筑施工企业就地发展，支持本地建筑企业提档升级和品牌创建，力争建筑业总产值达到75亿元。认真落实“促进金融业发展十条意见”，创新“政融保”〔17〕产品，大力推行特色农业保险，扎实推进农村信用联社改制。 三、着力补短板、强支撑，推动宜居宜业迈向更高品质加快建设美丽乡村。深入开展“农村人居环境整治竞赛年”活动，全力推进农村环境“三大革命”和“美丽开江·宜居乡村”建设，推进城乡垃圾收运处理一体化，力争卫生厕所普及率达到90%以上，扎实抓好铁路沿线和城乡结合部环境综合治理，完成“水墨雅居”示范点打造，加快改善农村交通、电网、环保等基础设施和公共服务条件。深入开展“乡村振兴竞赛年”活动，健全“三治”〔18〕乡村治理体系，扎实推动乡村振兴试点示范，统筹抓好全域土地增减挂钩试点，加快农村宅基地试点改革，加强传统村落保护利用，全力推进任市镇国家级农村综合改革标准化试点，升级改造宝塔坝战史陈列馆，着力打造一批特色鲜明、布局合理、管理有序的川东民居，争创宜居美丽乡村50个。开展城市提质行动。深入开展“城镇建设竞赛年”活动，以建设“双35”中等城市为主线，积极做好撤县设区相关工作，主动融入达州中心城市发展，推进城乡建设统一规划，编制县域国土空间、高铁新区规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线，纵深推进以淙城街道和普安镇为核心，任市副中心和甘棠、永兴、讲治、回龙、长岭5个中心场镇为支撑，新宁、广福、八庙、灵岩、梅家5个特色乡镇为节点的城镇体系建设，常住人口城镇化率达到43.5%，城市建成区面积达到13.5平方公里。大力实施城市道路提质扩容升级，启动高铁新区至主城区快速通道前期工作，加快推进滨水景观二期、五路口城市综合体等26个市政工程，完成中心棚户区 一、二期工程。提质打造牛山寺、观音寨、明月湖、金马山城市休闲公园，加快构建县城“十五分钟公园圈”。以“四城同创”为抓手，深入实施文明素质提升工程，着力抓好公共停车场、农贸市场建设，全面完成城市公交更新换代和线路优化，建成县城主要入城通道自动洗车场。建成“9+3”数字城管系统〔19〕，规范城市标识系统，扎实开展交通秩序、市场经营专项整治，全力推动“两违”整治取得决定性、压倒性胜利，不断提升城市管理水平，让开江成为宜居宜业宜游、人人向往的幸福之城。加强生态环境建设。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续抓好中央和省、市环保督察反馈问题整改，认真落实河（湖）长制，全面推进新宁河、明月江流域污染防治，建成甘棠、宝石等14个污水处理厂，完善城市雨污管网，扎实开展“开宣引水工程”〔20〕前期工作，积极争取讲治大雄中型水库项目，推进乡镇集中式饮用水源规范化建设，加快建设垃圾处理厂二期和开江自来水厂技改扩能项目，认真落实“散乱污”企业整治、大气污染联防联控等措施，确保集中式饮用水源水质和空气质量达标率保持在90%以上。严厉打击野生动物非法交易行为，革除滥食野生动物陋习。深入开展绿化开江行动，实施天然林二期保护工程和农村公路通道绿化建设，加快宝石湖水生态修复和湖滨生态带建设，加强松材线虫病防治，确保森林覆盖率达到45%以上，积极争创国家生态文明建设示范县，筑牢长江上游生态屏障。 四、着力强保障、惠民生，推动民生福祉迈向更高标准全力迎接脱贫大考。认真落实“脱贫攻坚三年行动方案”，严格按照“三个最大”和“四个不摘”〔21〕要求，聚焦责任落实、政策落实、工作落实，全力推进“六大提升”行动，认真抓好专项扶贫工作。全面盘活集体经济，支持专合社、家庭农场等新型经营主体发展，进一步壮大集体经济收入。把防止返贫摆在更加重要的位置，认真做好脱贫攻坚普查工作，建立完善返贫监测预警和动态帮扶机制，探索建立解决农村相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保脱贫成效经得起历史检验。大力发展社会事业。持续加大民生投入，确保一般公共服务、教育医疗养老等方面支出增长5%以上。全力办好群众家门口的学校，严格落实开江县第三期学前教育发展规划，启动宝塔初中扩建和宝塔小学、县特殊教育学校迁建工程，加快推进县职业中学整体迁建和三所公办幼儿园建设，基本完成教育信息化“三通两平台”建设，深化与重庆大渡口区教育战略合作，以开江中学百年校庆为契机，推动开江中学成功创建省一级示范普通高中，全面实施高考综合改革，建立健全爱国主义教育机制和平台，促进教育高质量发展，重塑开江教育辉煌。深入实施“健康开江”行动，强化疫苗质量和接种安全，持续抓好新冠肺炎等疫情防控工作，认真谋划一批应对疫情的医药、防疫基础项目，进一步健全重大疫情应急响应机制，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法，加强基层防控能力和医疗人才体系建设，优化重要应急物资保障，不断提高应对重大突发公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康和生命安全。加快推进县人民医院新区、县中医院新区和县第二人民医院二期工程建设，持续抓好14类基本公共卫生服务，做好60种药品试点扩面工作，让群众享受更多低价药，全力争创四川省慢性病综合防治示范区和健康促进县。强力组织医保基金征收，重拳打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。扎实推动“三馆”〔22〕建设，持续抓好全民阅读、全民健身，办好首届环城半程马拉松和自行车骑行挑战赛，全力打造“十五分钟城市健身圈”。积极推进全民参保扩面，不断完善多层次社会保障体系。着力夯实社会保障兜底体系，完善多元化养老服务模式，深化殡葬改革，启动殡葬馆建设。认真落实慈善福利、优抚安置、最低生活保障等制度，加强弱势群体关爱救助，做好城镇困难职工解困脱困工作。强化退役军人服务工作，深入推进双拥共建。统筹抓好就业创业工作，强化农民工关爱服务，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实抓好第七次全国人口普查，全力做好国防、民宗、人防、保密、气象、外事侨务、地方志等工作，全面抓实妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等事业，推动社会全面进步。全力维护社会和谐。坚持底线思维，提高防控能力，全力防范化解重大风险。学习运用新时代“枫桥经验”和“吹哨报到”〔23〕工作机制，全面加强基层治理，强化“平安开江”“法治开江”建设，常态开展安全生产大检查、矛盾纠纷大化解、社会治安大整治“三大行动”，建立严密高效的食品药品安全治理体系，着力提升检验检测能力，积极争创全省食品安全示范县。全力打好扫黑除恶专项斗争和新时代禁毒人民战争，加快推进应急管理体系和防灾、减灾、救灾应急处置能力建设，坚决杜绝安全生产责任事故发生。强化属地属事责任，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，持续开展县级领导接访下访活动，加大信访问题化解力度。建立完善债务管理机制，落实债务风险预警和应急处置机制，全力化解存量、严控增量，确保债务率保持在可控范围内。深入开展防范金融风险宣传活动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住金融风险底线。 五、着力转作风、抓落实，推动政府工作迈向更高效能全面依法履职。深入贯彻党的十九届四中全会精神，推动城乡基层治理制度创新和能力建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，扎实抓好政府机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，统筹推进村级建制调整和村（居）委会换届工作。不断健全重大决策合法性审查机制，探索实行跨领域跨部门综合执法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办好人大议案和政协提案，认真听取社会各界意见建议，严格执行民主集中制，全面深化“五公开”和重点领域信息公开，不断提高工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府。全面创优服务。以一件事“最多跑一次”为目标，深入推进“放管服”改革，不断完善“三张清单”，推进所有政务服务事项审批流程再造，运用好“互联网+”信息手段，力争实现“审批承诺时限比法定时限平均减少60%以上，实际办理时间比承诺时限平均减少30%以上”，让人民群众享受到更加高效便利的政务服务。深入践行“一线工作法”，认真落实定期“述评”、定期“问效”机制，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。着力加强政府执行力建设，扎实整治“群众最不满意的10件事”，全力破解中梗阻、慵懒散、不担当、不作为等问题，始终善谋善为、善作善成，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。全面从严治政。政府过紧日子，群众才能过上好日子。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央八项规定精神，按照不低10%的幅度压减一般性经费支出。全力推进公共资源交易标准化建设，规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管，推动审计监督全覆盖，强化审计结果运用，加强财政监督、统计监督。扎实抓好政府系统党风廉政建设，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件教训，始终保持反腐高压态势，坚决查处损害群众利益的行为，着力构建严密的廉政风险防控体系，确保政治清明、干部清廉、工作高效、群众认可。各位代表，艰难困苦，玉汝成，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为冲刺“300亿”、建设“双35”，实现“两个定位”、争创全省县域经济发展先进县而努力奋斗！相关用语说明〔1〕“两个定位”：指加快建设达州东向出川、联动渝万对外开放合作门户城市和综合交通枢纽重要节点。〔2〕“六大竞赛年”活动：指“项目攻坚竞赛年”活动、“产业发展竞赛年”活动、“区域合作竞赛年”活动、“乡村振兴示范竞赛年”活动、“城镇建设竞赛年”活动、“农村人居环境整治竞赛年”活动。〔3〕“小弱穷”：指经济总量小、产业弱、财政穷。〔4〕“园保贷”：指通过产业园、银行、企业三方，共搭平台、共担风险、共同为园区企业提供融资支持。〔5〕“四城同创”：指全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市同创。〔6〕“六大提升行动”：指理论武装、联系帮扶、对标补短、扶智扶志、作风改进、脱贫成效“六大提升行动”。〔7〕“治欠保支”：指治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。〔8〕“五型”政府：指为民、务实、高效、法治、清廉的人民满意政府。〔9〕“1234工作法”：“一张清单”即制定审核目录；“两个基础”即落实审核机构和审核人员；“三个重点”即把好审核的程序关、内容关和文书关；“四个结合”即坚持与落实执法资格相结合、与规范执法文书相结合、与执法案例指导相结合、与行政执法责任制相结合。〔10〕冲刺“300亿”、建设“双35”：指到2025年地区生产总值达到300亿元以上，建成城市面积35平方公里、城市人口35万人的中等城市。〔11〕“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。〔12〕“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。〔13〕“双创”行动：指大众创业、万众创新行动。〔14〕“两个办法”：指《开江县工业企业应急转贷资金管理办法》和《开江县工业园区项目土地周转资金管理办法》。〔15〕“五十百千”企业培育工程：指打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。〔16〕“两化深度融合、万家企业上云”行动：指抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以信息化驱动现代化，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快推动“企业上云”，提高资源配置效率、加快新旧动能转换，提升融合发展水平。〔17〕“政融保”：指由政府提供政策扶持，人保财险提供农业保险保障，募集专项险资向农户和企业提供融资支持。〔18〕“三治”：指自治、法治和德治。〔19〕“9+3”数字城管系统：指城管系统无线数据采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、大屏幕监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换9个系统和城乡环境综合治理、电子监察、视频监控3个扩展系统。〔20〕“开宣引水工程”：指宣汉土溪口水库东延至开江城市饮用水源渠系建设工程。〔21〕“三个最大”和“四个不摘”：“三个最大”指最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇；“四个不摘”指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔22〕“三馆”：指文化馆、图书馆、博物馆。〔23〕“吹哨报到”：指当乡镇（街道）遇到需要跨部门、跨区域解决的难题时，由乡镇（街道）“吹哨”，发出集结令；相关部门“报到”，让各类城市管理力量在乡镇（街道）综合下沉、力量聚合，形成权责清晰、条块联动的体制机制。

  2025-07-08

• 【道孚县招商】2019年道孚县政府工作报告

  政府工作报告(大会宣读版)2019年12月23日在道孚县第十三届人民代表大会第四次会议上道孚县人民政府县长扎多各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，面对脱贫摘帽与维护稳定的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、补齐短板与改善民生的双重要求，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，砥砺奋进，开拓进取，完成和超额完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，困难比想象的多，但发展比预想的好;压力比想象的大，但应对比预想的稳;责任比想象的重，但落实比预想的实。预计，全年实现地区生产总值11亿元，增长(同比，下同)8%;工业增加值9650万元，增长10%;全社会固定资产投资14.8亿元，增长18.3%;地方一般公共预算收入8100万元，增长5.4%;社会消费品零售总额3.18亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入30672元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入12079元，增长10.8%，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们决胜脱贫攻坚主战场，脱贫摘帽胜利在望打好基础设施“突围战”。整合涉农资金2.33亿元，精准实施脱贫项目456个，建成21个村通村通组道路82.65公里，实现86个贫困村通畅里程453.9公里，通畅率达100%。投入841万元实施8个退出村安全饮水工程，解决616名贫困人口安全饮水问题,安全饮水实现全覆盖。投入3309万元实施藏区新居365户、易地扶贫搬迁配套设施建设213户,住房安全得到全面保障。完成6个乡镇达标卫生院、9个退出村村级活动阵地建设，改造提升25个行政村农村电网，两河口库区4个集镇实现搬迁，啃下了基础设施建设“硬骨头”，补齐了高质量脱贫摘帽短板。打响脱贫帮扶“进攻战”。借力援建帮扶力量，投入广东援建资金3219万元，实施三完小食堂等援建项目6个;投入郫都区财政资金2300余万元，圆满完成9大类34个援建项目，动员社会帮扶物资1165万元，“全域结对帮扶”实现全覆盖;省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位直接投入资金1000余万元，协调落实各类帮扶物资4000余万元，惠州市、郫都区、8家省直帮扶单位共选派优秀帮扶干部115人，深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作。压实县内帮扶责任，下发《高质量脱贫摘帽总攻方案》《进一步下沉帮扶力量重心决战决胜脱贫摘帽攻坚战的实施方案》，严格执行县级联系领导、驻村工作队每周“两天一夜”“五天四夜”驻村制度，选派机关单位三分之一力量全面下沉。一年来，我们切身感受到奋战在脱贫攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们真抓实干、埋头苦干，“52”“白黑”，全年无休、连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!打赢成效考核“大决战”。持续推进就业、金融等17个专项扶贫，开发1291个贫困户公益性岗位，发放贫困学生补助270余万元、扶贫小额贷款409万元，86个贫困村实现集体经济收入437.36万元。财政出资为2552户11871名贫困群众购买城乡居民基本医疗保险，实现贫困户县内看病自费率不超5%。积极推进“七步工作法”，抓实“两不愁、三保障”回头看大排查900余条问题整改，整改率达100%。全面完成9个村退出、460户1999人年度脱贫任务。“两不愁、三保障”问题全面解决，“乡三有、村五有、户六有”全面达标，群众满意度达99.88%，成功通过州级考核验收，顺利完成省级评估考核。一年来，我们坚持稳中求进主基调，综合实力显著增强项目建设提速增效。实施重点项目208个，其中新建175个、续建24个、加快前期9个，完成投资14.8亿元，有力撬动县域经济发展。甲斯孔乡产业路、道坞湿地公园等162个项目全面竣工，道二路、八美过境公路建成通车，雅道路自建段在资金、时间、考核“三重压力”下顺利开工。完成城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易，实现收益8820万元。积极参加“云端上的农庄”“全州农特产品产销对接会”等活动5次，招商引资2.1亿元，其中阳光水岸一期工程实现当年签约、当年建设、当年开盘，刷新了招商项目建设新纪录。全年固定资产投资增速高于全州10个百分点，增速排名首次进入全州第一方阵。农牧产业提档见效。整合资金4031万元，启动2.2万亩高标准农田建设，完成11.87万米标准化网围栏建设。积极培育专业合作社，康巴渠德合作社成功创建为国家级示范合作社，安珠、协德种养殖合作社创建为省级示范合作社。整合资金2600余万元，加力推进农特产品加工园区，积极牵引极地农业、惠众冷链物流等10余家企业入驻园区。投入1951万元，高标准打造G350沿线百公里农牧产业带，发展高原春油菜2万亩、黑青稞2万亩、黑木耳154万棒、高原特色露地蔬菜0.6万亩、特色畜禽养殖0.48万头、特色中藏药材0.7万亩，实现农产品加工产值700余万元、中藏医药业总产值4500余万元、农牧民人均增收3000余元，“一花二黑三特色”产业带动效应凸显。全域旅游提质有效。投入8030万元，完成亚拉雪山旅游景区北部游客中心主体并启动道路建设。投入1960万元，提档升级墨石公园、木雅噶达·惠远寺4A级景区基础设施，完成亚拉雪山、沟尔普3A级景区达标创建。持续走农旅融合发展之路，成功举办第五届安巴文化旅游节、达玛花文化旅游节等各类节庆活动20余场次，惠远寺获批国家级文保单位，八美镇荣获首批“四川省文化旅游特色小镇”称号，各卡乡约呷村被评为四川省文化扶贫示范村，可看、可听、可感受的旅游格局正逐步构建。全年接待游客86万人次、旅游收入9.49亿元，分别增长28.3%、42.6%，实现生态美、文化兴、经济富的最佳结合。市场活力提升实效。召开全县民营经济健康发展大会，研究制定“扶垚计划”，大力支持民营经济健康发展;完成国资公司法人体制机制改革，全年实现收益3500余万元;培育限额以上企业5家，新增民营市场主体411户，初步形成“政府主导、企业主体、社会参与”的民营经济发展格局。投资273万元加快推进电子商务进农村项目，打造县乡村三级电商平台52个，完成“线上”“线下”销售379万元，实现农特产品销售模式从“单一渠道”向“线上线下”转变。一年来，我们突出城乡提升主抓手，城乡环境更加宜居城市提升点面结合。安排1064.89万元，启动国土空间规划编制，促进“多规合一”深度融合。改造提升城市生活垃圾填埋场，县城污水处理厂投入运营，城市污水收集率达91%，完成孚都风情街主体建设、体育场提升改造，城市活力指数明显提升。加大“魅力县城”打造，大力实施城市“四化行动”，投入6200余万元完成建筑立面改造117栋、人行道铺设1.5万平方米、道路黑化2.53公里，点亮新区、老街路灯500余盏，打造城市文化节点6处526平方米，城市魅力指数明显提升。持续巩固拆违治乱成果，拆改违章建筑423户3434平方米，规范店招店牌530余个，清理蜘蛛网线路7900余米;扎实开展土地乱象历史遗留问题整改，颁发城镇不动产证书和证明353件;落实最严“门前五包”，加快建设“智慧交通”，持续深化市场治理，立案查处食品药品违法案件25起，城市和谐指数明显提升。通过一年的不懈努力，我县成功创建为省级卫生县城。乡村建设内外兼修。整合资金1722万元，新改建脱比、乌拉等扶贫新村、幸福美丽新村46个，实施村组道路、太阳能路灯等项目45个。投入2270万元，新建3个乡镇污水管网20余公里。投入1780万元，新建玉科、八美垃圾填埋场。实施千人以上饮用水保护项目2个。投入1198.78万元，解决盘龙、容须卡、沙玛尔科用电难题。完成第三阶段第三次国土调查，大力开展“大棚房”问题清理整治。积极推进“厕所革命”，投入1064万元新建乡镇生态环保厕所12个，新(改)建厕所1860户。沙湾、燃姑等10个村寨成功评为省级传统村落，八美镇、甲宗镇、协德乡成功创建为全州最美乡镇，鲁都村、沟尔普村、先锋村成功创建为全州最美村寨。生态保护上下贯通。全面启动国家生态文明示范县创建。加快生态项目推进，投入2.84亿元，实施康巴高原植物园、道坞湿地公园等生态建设项目26个，道孚“心肺功能”明显增强。加大生态环境保护，全面禁止全木结构建房，建成新型建材民居庄园，试点推广生态厕所45个;完成公益林建设、桃花山谷补植补栽88万株，实施国有森林抚育、植树造林4.95万亩，道孚“绿色活力”有效迸发。加强环境执法监管，抓实“清河、护岸、净水、保水”四项行动，治理河堤、河道47公里，清淤4万余方，“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景象逐步显现;持续打响污染防治“三大战役”，严厉查处生态环境违法行为23起，罚款156万元，全面整改中央、省、州环保督查21个反馈问题，空气优良天数、水质达标率均为100%，土壤环境质量总体稳定，道孚“生态血液”更加流畅。一年来，我们致力为民服务主追求，民生福祉明显改善教育体系更加健全。召开全县教育大会，出台《提升教育质量办人民满意教育的实施意见》等教育提质政策，完善教育系统考核激励制度，下定决心走好道孚教育振兴之路。优化教育资源配置，全面建成5所村幼、3所库区中心校，全面完成10所中心校资源优化整合，全面恢复高中办学，十五年免费教育体系更加完善。优化教师队伍建设，大力实施国、省、州、县“四培计划”，积极开展教师交流学习、培训研修1365人次，顺利启动3个州级名师、名校长工作室;优化教育提质保障，设立教育奖励基金100万元，首次重奖优秀教育工作者、优秀学生91名。优化惠民政策实施，全面落实“三免一补”等优惠政策，兑现各类教育惠民资金3269.7万元，受益学生1.15万人次。优化入学权益保障，持续巩固控辍保学成果，补偿教育基地首批128名学生顺利结业，义务教育阶段入学率上升至98%。卫生事业更加强劲。高质量编制“健康道孚2030”规划，县医院二期、县疾控中心改造工程全面竣工。扎实开展重大传染病防治，免费HIV检测、包虫病筛查2.44万人次，干预覆盖率、规范治疗率均达100%。制定生育秩序整治“五个一律”惩罚措施，立案处理违反计划生育法律法规66例，落实长效节育措施119例，政策外多孩率降至4.74%。落实“十免四补助”政策，惠及农牧民群众1.45万人次。开展医疗救助惠及贫困人口3171人次、便民医疗巡回27次，免费公共卫生服务9千余人次。家庭医生签约人数49965人，签约率达86.15%。积极回应代表建议，新购置两台救护车，不断满足救护需求。社会保障更加有力。投入2.31亿元，全面完成50项省州重点民生实事。养老金社会化发放率100%，城乡居民基本医疗保险参保率97.5%，城乡居民住院费用政策范围内报销率达71%。新增城镇就业427人，转移农村劳动力2918人，城镇登记失业率控制在4.17%以内。扎实开展农民工服务保障“五大专项行动”，为245名劳动者追讨工资及经济补偿金287万元。发挥政策兜底最后一道防线作用，设立红十字会关爱救助基金500万元，困难退役军人关爱帮扶基金200万元，发放低保救助、特困人员生活补助、残疾人两项补贴、困难退役军人抚恤金、烈士家属慰问金等各类资金2987万元，累计覆盖1.4万余人次。有效应对非洲猪瘟影响，全县生猪市场持续稳定，价格始终控制在全州最低水平。一年来，我们弘扬民族团结主旋律，社会大局持续稳定依法治理形成声势。坚持以打开路，持续深化扫黑除恶专项斗争，核查问题线索15条，查办涉恶九类案件3起11人，收缴各类枪支91支、子弹2224发。查处治安案件62起、处罚117人，破获刑事案件52起、抓获95人，其中偷牛盗马案件27起43人，涉枪案件8起12人。成功侦破省厅挂牌督办“盘龙村故意杀人案”，击毙持枪拒捕犯罪嫌疑人，命案破案率连续四年均达100%。全面打赢新中国成立70周年等重要节点安保维稳硬仗。深入推进“七五”普法，开展法治培训班1期89人。全面落实法律援助制度，法律受援143人，办理法律援助案件4起。投入1300余万元，深入推进“雪亮工程”“天网工程”扩容增量，夯实信息化治理基础。建立“五个一”矛盾调处化解机制，累计调处各类矛盾纠纷156起，调处成功率98%。实现连续4年“五个零发生”目标，社会治理成果持续巩固。团结和谐巩固定势。投入1400余万元，建成菜籽坡觉姆寺综合大楼、28座寺庙和4个修行点消防设施、9座寺庙通讯设施、4座寺庙安全饮水工程等基础设施，整治地质灾害、房屋安全等隐患8处。持续落实惠寺惠僧政策，发放慰问物资15万元，僧尼医保、贫困僧尼低保实现全覆盖。坚持依法治寺管僧，清理宗教领域乱象133处，依法审批各类佛事活动26期，有序推进寺庙达标升级，实现3月、7月等敏感节点“不烧、不举、不闹、不冒”和“7·6”三个零煨桑目标。持续巩固民族团结创建成果，我县被推荐为全省民族团结示范县，县中学、沟尔普村被推荐为全省民族团结示范单位，小热登同志荣获“全国民族团结进步模范个人”并受到党和国家最高领导人接见。应急能力提升态势。不断完善安全生产应急预案，持续推进安全生产大检查、防风险保安全迎大庆等专项行动，严厉打击安全生产非法违法行为40起，大力整治违规违章行为537起，整改安全隐患667项。扎实开展州县联动应急综合演练，核查地质灾害隐患点167处。扩建应急救援队伍25支826人、乡镇义务扑火队4700余人。县灭火大队实现半军事化管理，并在全州技能“大比武”中名列前茅。采取“四个最严措施”强化森林草原防火工作，设立规范煨桑点141个，实现森林火灾零发生。一年来，我们落实牢记使命主要求，自身建设不断加强行政建设阳光透明。认真落实意识形态责任制，严格落实“三重一大”等各项制度，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，干部作风能力进一步提升。顺利完成机构改革任务，优化设置政府部门28个。有序启动乡镇行政区划调整，完成乡镇区划模拟方案制定上报。强化审计监督力度，完成审计项目20个，审计发现问题75个，清理各类管理不规范金额814万元。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督，办结人大代表意见建议87件、政协委员提案64件，办复率100%。政务建设高效便捷。强力推进“放管服”改革，深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息3500余条，“互联网政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项15.05万件，开通“网办”事项1883件，全程网办事项现场办结率98%，实现70%以上服务事项“最多跑一次”。受理办结各类信访上访事件65件，受理办结率91%，政务服务群众满意度显著提高。作风建设务实有效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定，深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行等严重违纪违法案警示教训，持续深化项目建设、扶贫领域等专项治理，全年受理处置问题线索70件，立案42起42人，政务处分15件15人。严格落实“基层减负年”要求，大力整治“文山会海”，会议文件数量同比下降21.3%。严控“三公”经费支出，“三公”经费同比下降10%。与此同时，依法统计、政务督查、粮食物资储备等工作扎实推进。国防、征兵、人民防空、优抚安置、后备力量建设等工作继续加强，外事、侨台、科协、供销、气象、邮政、妇联、工会、残联、老龄、共青团、工商联、地方志、红十字、驻蓉驻康、住房公积金等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，饱含着惠州市、郫都区、8家省直部门等帮扶单位的倾力支持、无私帮助，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、离退休老同志和所有援助单位，向驻道官兵、政法干警、省州属行政企事业单位，向所有关心支持道孚发展民生稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。总结一年来的成绩，我们真切体会到：大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。面对加快发展的迫切需要，我们清醒认识到，道孚经济社会发展仍然存在一些问题和短板，主要表现在：经济总量小、税源不稳定、财政增收难、收支矛盾大，依然是我们加快发展的最大“难点”;产业结构不优，项目支撑乏力，特别是大项目、好项目不多，主导产业还未形成规模效益和竞争优势，依然是我们加快发展的最大“弱点”;“放管服”推进不彻底，群众办事手续还繁、跑腿还多、等候还长;企业生产经营要素成本高、融资难度大等问题，依然是我们加快发展的最大“堵点”;非贫困村基础设施和公共服务欠账较多，教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平不高，水、电、路、不动产登记等民生问题反映强烈，依然是我们加快发展的最大“焦点”;个别干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实，表态得响亮、落实不漂亮，工作督一下动一下，工作能力和方法还不能适应新形势需要，依然是我们加快发展的最大“痛点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们敢闯敢干、埋头苦干、真抓实干，就一定能用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和道孚的“发展指数”。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是脱贫摘帽成果巩固之年，更是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一年。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委、县委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，按照“以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”，确保与全国全省全州同步建成全面小康社会。主要预期目标是：地区生产总值(GDP)12亿元，增长7.5%;工业增加值1.07亿元，增长10.9%;全社会固定资产投资13.1亿元;地方一般公共预算收入7100万元;社会消费品零售总额3.5亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入33126元，增长8%。农村居民人均可支配收入13311元，增长10.2%。以上预期目标，主要考虑到我们既要全力以赴，又要量力而行，坚决不开“虚假支票”和“空头支票”。为完成上述目标任务，我们将把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全县人民的信任和期望。重点抓好以下六个方面工作。 （一）着力加快经济转型，全力以赴追求“道孚质量”坚持辩证思维，正确处理发展速度和质量的关系，充分利用东西部扶贫协作、省内对口帮扶平台，统筹抓好项目建设、产业发展、招商引资等工作，确保经济运行在合理区间。不断深化有效投资。面对经济下行和投资下滑的巨大压力，始终把项目建设作为保投资、促发展、调结构、稳增长的“牛鼻子”。加快实施鲜水镇市政改扩建、鲜水镇高中部建设项目等21个新开工重点项目。力争启动甲宗镇市政道路改扩建、中藏医院综合楼建设等18个行业领域专项规划项目。加快推进“十三五”规划末实施12个项目前期，3月前全面开工并加快进度形成有效实物量。全面实现雅道路自建段、孚都风情街等16个续建项目年内竣工。持续加大格拉基水电站对接力度，力争开工建设。继续争取国家、省、州资金支持，加大上跑力度，全力争取更多项目。高起点、高水平、高标准编制“十四五”规划，切实为道孚未来5年经济发展奠定坚实基础。着力抓好产业升级。发展规模化产业，坚定不移走“一花二黑三特色”产业发展之路。计划投入3635万元，实施14个村高标准农田建设2.41万亩。发展壮大春油菜1万亩、黑青稞2万亩、黑木耳155万棒、高原特色露地蔬菜1万亩、特色畜禽养殖0.5万头、特色中藏药材0.705万亩，让产业示范带动效应进一步显现;打造标准化园区，坚持走“大建园区、建大园区”发展之路，投入7200余万元，重点建设美德园区、农特产品加工园区，新建美德园区基地1万余亩，配套打造仓储物流、信息平台等装备设施，全力将美德园区建成我县首条生产、加工、储藏、销售一体化产业链条;全面完成农特产品加工园区基础设施建设，积极牵引企业入园生产，全力将农特产品加工园区打造为甘孜北路农特产品加工集散地，不断提升农特产品附加值，进一步拓宽群众增收致富门路。持续扩大招商实效。树立“大招项目、招大项目”理念，不断提高招商引资针对性和有效性，进一步完善民营经济扶持政策，优化营商环境，增加企业投资吸引力，力争实现招商引资资金1.5亿以上。加快推进孚都风情街、阳光水岸等4家已签约项目，加大限额以上企业培育力度。依托省内对口帮扶及东西部扶贫协作平台，拓展成都市、广东省等中心市场，积极组织参加招商引资推介活动，线上线下推广道孚、宣传道孚、展示道孚。通过完善一套政策、组建一支队伍、搭建一个平台、引进一批企业，强化“政企联动、招商驱动、专业促动”，不断扩大道孚“朋友圈”，进一步提高招商引资签约率、落地率、建设率。 （二）着力推动乡村振兴，全力以赴巩固“道孚成果”实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，还有不少硬骨头要啃、重点战役要打，每一战都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，我们必须要有敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲。抓实脱贫摘帽成果“大巩固”。严格按照脱贫摘帽“四不摘”要求，持续开展回头看、回头帮。坚持“缺啥补啥”原则，巩固完善基础建设和公共服务设施，改善群众生产生活条件。针对省、州脱贫摘帽验收发现问题，采取超常措施，一对一抓好整改，补齐短板，全面做好迎国检及国家普查准备。持续完善政策扶贫救助体系，统筹教育、医疗、民政、保险等扶贫政策，进一步巩固脱贫成效，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。抓实基础设施建设“大提升”。加快推进交通基础建设，计划争取资金2.95亿元，完成雅道路自建段县城至瓦日22.37公里道路建设，力争开工建设亚盘路和庆大林场林下经济节点道路。有序推进乡镇通组硬化路等基础设施建设，进一步打通交通路网“毛细血管”。稳步推进城市公交改革，实现全县范围内所有乡镇、建制村农村客运全覆盖。计划投资2100万元，新建移动4G基站21个，实现扎坝、瓦日片区乡村两级有线宽带和无线基站全覆盖。全力推进“厕所革命”，实现新改建公厕22座，新改建农村户厕2000余户。抓实乡村振兴试点“大打造”。按照乡村振兴20字总要求，加快编制完善道孚县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，先期启动协德乡、八美镇等示范乡镇和龙普村、街村、雀尔村等示范村创建，努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。持续改善农村人居环境，积极开展移风易俗，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、村容村貌提升等三项重点任务，打造一批“美丽庭院”“美丽乡村”“美丽乡镇”。深化农村综合改革，全面铺开22个乡(镇)农村不动产登记，力争完成农村户籍80%发证量。加强耕地保护，牢牢守住基本农田4984.86公顷红线。 （三）着力实施城乡提升，全力以赴装扮“道孚颜值”持续推动城乡提升战略，补齐基础设施、城乡管理短板，全面提升城市发展的带动力、承载力、竞争力。进一步完善城市功能。加快推进“多规合一”，启动城市总规修编，优化控制性详规，全面完成国土空间规划编制。完成定点屠宰场建设。投入1400万元，实施道孚县城镇排水设施项目，提档升级鲜水镇老街污水管网。计划投入4621.6万元，全面完成鲜水河东门段、孜龙段以堤代路延伸项目。力争启动实施十字路口至足湾沟市政综合改造。计划投入9790余万元，全面完成黑桥至自来水场道路建设，老街路灯、排水管道、市政道路等提升改造，建成老城至新区快速通道，实现老城和新区的有效衔接。投资800余万元实施安全饮水智慧水务工程，全面提升自来水厂运行能力，全面解决城区供水老大难问题。进一步提升城市管理。持续巩固省级卫生县城创建成果，启动全国卫生县城创建。打好拆违治乱成果保卫战，严厉打击私搭乱建行为，进一步规范市场经营秩序，抓好临街铺面、农贸市场等领域管理。加快打造“智慧交通”管理平台，提升城市综合管理服务水平。加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，持续推进城乡结合部、背街小巷环境综合整治。加快推进“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建，不断提高市场监管和社会诚信水平，打造诚信经营、理性维权、放心消费的旅游城市。加强城区经营户信息公示，构建经营户信用体系。加强经营行为和服务质量监管，对各类经营违法犯罪行为依法严厉打击，坚决让违法经营者在道孚没有立足之地。进一步保护城市记忆。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，抓实国家生态文明示范县创建。持续推进鲜水河大峡谷国家森林公园建设，实现道坞湿地公园、康巴高原植物园、纽日河“河变湖”等项目“精彩亮相”。深入开展“大规模绿化全川·道孚行动”，持续加强133.25万亩国有林常年管护，投入375万元开工建设格西乡现代林业特色经济示范园和康巴植物园花卉基地，投入1244万元实施草原生态修复、生态扶贫1.35万亩，开展全县义务植树40万株。启动国家生态红线勘界定标，扎实做好中央、省、州环保督察“回头看”整改工作，加快推动生态保护红线“一张图”管控，严格落实“河(湖)长制”责任，强化农村面源污染防治，真正让道孚望得见山、看得见水、留得住乡愁。 （四）着力抓实全域旅游，全力以赴增添“道孚名片”瞄准全域旅游示范县、天府旅游名县创建目标，启动旅游规划编制，推动全域旅游高质量发展，进一步塑造道孚旅游品牌。全力打造旅游驻足点。坚持旅游景区全域联动，按照“提升八美片区、加快尼措片区、推进玉科片区、谋划扎坝片区”思路，对重点景区进行差异化、特色化打造。投入8000万元，持续推动亚拉雪山开发建设，启动亚拉雪山创国家4A级景区前期工作。投入1000万元，积极推进墨石公园4A、沟尔普麦粒神山3A级景区提档升级。积极争取国家资金2250万元，打造玉科草原配套旅游服务设施。力争完成康巴高原植物园、道坞湿地公园、龙普沟温泉康养区等5个3A级景区创建工作。让每个景点连点成线，带动沿线乡村旅游发展。努力提升旅游吸引点。围绕“两心、两环、三区、一干线”旅游规划，依托民俗、文化等旅游资源，大力开展“旅游”行动，加快推进文旅、农旅融合发展。重点突出片区文化特色，全力办好第六届安巴文化旅游节、两州8县篮球赛、藏民居文化研讨会等重大节庆赛会活动，积极探索骑游、雕刻、藏戏、采摘等体验项目。加大现有文物保护，力争将杜呷寺、德卡寺申报为省级文保单位，“尊胜白塔”“燃姑修行点”申报为州级文保单位，充分挖掘文物内涵价值，最大努力让道孚历史遗存“活起来”。深度开发县公共文化服务中心，着力传承优秀民族文化，全力拉升公民文化素养，力争建成全州一流的公共文化服务设施。加力扩大旅游宣传点。坚持旅游形象宣传与旅游产品营销并重，以形象宣传让游客“心动”，用产品营销让游客“行动”。依托省内对口帮扶、东西部扶贫协作平台，积极参加各类旅游推介活动，充分利用抖音、微信、微博、电视等宣传载体，加大旅游资源营销力度。针对游客出行方式变化的趋势和特点，大力挖掘自驾探险、观光露营、休闲度假等旅游模式，真正实现一次性观光旅游向全域旅游拓展转变，不断提升旅游影响力。力争2020年实现旅游接待人数突破100万人次、旅游综合收入突破10亿元。 （五）着力保障基本民生，全力以赴彰显“道孚情怀”政府只有“走心”，群众才能“暖心”。紧盯广大群众“看病、上学、养老”等烦心事、揪心事，全力做好群众有获得感的事情，让广大群众幸福指数芝麻开花节节高。提升公共服务。不断提升教育办学条件，计划投入7160万元，提升边远薄弱学校办学条件、8个村幼建设、道孚中学高中部校舍建设;全力推进校点布局改革，明年9月实现八美片区和尼措片区“63”“33”办学模式，将尼措片区高段和道扎小学集中到县城小规模办学，实现县城小整体搬迁到教育园区。不断提升教师素质，进一步完善县级教研工作体系，全面推进州、县两级名师、名校长工作室建设，用实实在在的付出和行动，托起道孚明天的希望。不断提升医疗卫生服务，投入707.25万元完成县医院二期提档升级;完成4个卫生院“医共体”改革试点、1个卫生院托管试点、6个远程问诊平台试点;加大村级医疗队伍整合，强化整体素质提升，有效提升公共卫生服务水平;真正构建以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底”的三级医疗卫生服务体系。持续加大生育秩序整治，年内实现育龄妇女综合避孕节育率达90%以上，力争传染病发病率逐年下降2%以上，免疫规划接种率达到90%以上，将重大传染病疫情持续控制在低流行水平。强化社会保障。落实就业创业政策，举办专场招聘会1次，完成各类职业技能培训2000人次以上，开发公益性岗位430个，确保城镇登记失业率控制在4.15%以内。持续抓好民政兜底工作，加强农村低保制度与扶贫开发政策长效衔接，严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策，计划为391名特困人员发放特困资金200余万元。用好200万元困难退役军人关爱帮扶基金、500万元红十字会关爱救助基金。持续深入推进根治欠薪工作，建立健全保障机制，深化工程建设领域专项治理，全力为农民工“护薪”，不让农民工“忧心”。畅通便民渠道。完善设立市场准入、投资建设、涉农事务、社会事务、综合审批等服务区域，减少不必要证明，提高办事效率，进一步将申请人材料审批时间压缩至5个工作日。完成“一体化政务服务”平台事项认领、受理培训，推动所有政务服务事项进入一体化平台运行，实现“一站式服务”“一网通办”，坚决不让窗口的办事员“两头跑”、办事的群众“跑两头”。建立完善政务服务群众评价机制，按月通报服务窗口办件量和“12345”平台工单办理情况，绝不允许出现“上面政策好，下面办事难”的现象。夯实基层基础。健全依法常态化治理机制，完善“三位一体”法宣平台，有效夯实基层人民武装基础，加快启动人民调解委员会规范化建设，及时解决群众合理合法利益诉求。积极探索扫黑除恶专项斗争长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。持续抓实宗教事务管理，不断提升治寺管僧能力，积极引导其与社会主义社会相适应。坚决做好金融风险防控，强化政银企联动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。突出食品药品、森林草原、危化物品、道路交通、地质灾害等重点行业领域，深入开展安全生产“大排查、大整治、大演练”，提升应急处置能力，真正做到安全生产“宁听骂声不听哭声”，力争实现重大生产经营性死亡事故、重大安全事故、森林草原火灾“三个零发生”，全力当好人民生命财产安全“守护神”。 （六）着力加强自身建设，全力以赴争做“道孚表率”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设人民满意政府。坚持旗帜鲜明讲政治。忠诚不绝对就是绝对不忠诚。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，打造勤于学习、善于实践的干部队伍，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保党的路线方针政策在道孚落地生根、开花结果。坚持依法行政履好职。有权不任性，用权受监督。进一步强化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，完善政府议事规则，全力提升行政决策的法制化、科学化和民主化水平。稳步推进乡镇行政区域调整，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳工商联和无党派人士意见。加强网络平台建设，推进公正文明执法，促进社会公平正义。畅通群众反映诉求渠道，及时回应解决社会热点、焦点问题。坚持实干为本抓落实。出手就要出彩，完成就要完美。“干”字当头，“实”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破。大力整治“不作为”“乱作为”问题，严格落实容错纠错和正向激励机制，积极营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。建立完善工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持廉洁从政树形象。坚持既要“能干事”，更要“不出事”。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，严肃工作纪律，严控三公经费，严防“四风”反弹。全面压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，正确运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为奋力实现与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【红原县招商】2019年红原县政府工作报告

  政府工作报告2018年12月24日在红原县十四届人民代表大会第三次会议上县长索仓嘉央罗萨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。众志成城，克难攻坚把握稳中求进总基调步入新时代2018年是我县万众一心、负重赶超的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委十一届四次全会、州委十一届历次全会精神，坚持“稳中求进、上档升级、提质增效”工作主基调，攻坚克难、奋力赶超，经济运行平稳向好，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。一年来，我们强化效力抓环保，生态建设成效明显坚持“两山”[1]科学理念和“生态优先、绿色发展”鲜明导向，强化生态保护和环境治理，县域生态环境持续优化。统筹生态环保建设。投资60000万元，实施天然林保护、退牧还草、防沙治沙、湿地保护、生物多样性保护等30多个工程项目，成功举办首次走进藏区走进红原的绿色中国行活动，生态效益与生态意识持续提升。投资2500余万元，加快实施川西高原生态脆弱区综合治理、生态屏障重点县城乡绿化、元宝山生态旅游等项目，绿色生态空间进一步拓展。落实建档立卡贫困户草场、森林、河道、湿地等生态公益性岗位1352名，生态扶贫成效进一步凸显。综合整治环境污染。扎实推进城乡环境综合治理和“全域无垃圾示范县创建”，切实解决影响市容市貌、环境污染等问题。投资10000万元，建成污水处理厂并投入使用，建成6个乡镇生活垃圾收集贮运系统。打好水、大气、土壤环境质量“三大攻坚战”，地表水、饮用水、空气等环境质量指标均达到相应标准和等级。积极开展环境影响评价，牢把审批关口，推进花海光伏电站、集中供暖厂等建设。强化工业污染治理，实现工业企业污染物达标排放，加快实施燃煤改气改电工程，推动清洁燃料使用。全面落实河长制，重新优化确定县级以上河(湖)长14名，生态保护和治理机制进一步健全。弥补环保问题短板。主动认领中央环保督察反馈意见整改任务17项，细化整改措施59条，完成整改任务6项。中央环保督察组交办我县的3件信访件已经办结。自然保护区专项督察反馈的13个问题全部完成整改。省环保督察组反馈的23个问题，已完成整改20个。一年来，我们凝智聚力促增长，草原经济稳中有进着眼优化结构、提升水平，构建与现代产业、社会需求相适应的产业体系，打造增速稳、结构优、成效显的草原生态新经济。预计，全年地区生产总值130276万元，同比增长2.0%，完成州目标任务的98.0%;产业结构比由32.3:28.7:39.0调整为33.0:28.3:38.7;人均GDP达26587元，同比增长1.4%;全社会固定资产投资完成123120万元，同比增长1.9%，完成州目标任务的100.1%;全社会消费品零售总额36062万元，同比增长2.6%，低于州目标增速2.6个百分点;一般公共预算收入4380万元，同比下降6.0%，完成州目标任务的100.7%。推项目稳经济。全面加强项目谋划、申报、开工、实施、竣工、投产等各环节全过程管理，强力推进高原综合商贸城(二期)、澜峰酒店、日干乔AAAA级景区等州县重点项目建设。全年计划实施项目88个，计划投资105100.8万元，截至目前，开工82个、完工28个，完成投资75371.2万元。扩需求稳经济。依托农博会、西博会、雅克音乐季等平台，强化县域名优特产品宣传推介、展示展销，激发外向需求，扩大市场占有。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，打造县域经济新支撑，2018年，红原特色产品线上销售额达1920万元。抓产业稳经济。以供给侧结构性改革为主线，全力推进第二轮现代草原畜牧业试点示范县建设，加速推动牧业基础设施、新型主体培育、标准化体系构建、集体经济改革、风险防控体系等建设。建设国航专属农牧场，打造“天上红原，国航专供”专属品牌。政策性牦牛保险和防返贫保险共计理赔4385.3万元，冬春草场火灾保险承保300.4万亩。预计，全年肉类总产量8021吨，奶产量31326吨，秋淡蔬菜产量13763吨。实现第一产业增加值42939万元，同比增长5.0%。深入实施“一园多点”发展战略，完善绿色产业园区综合承载功能，完成园区强弱电沟、给水管网主管网和污水处理一期工程。围绕产业强链延链补链，重点实施农畜产品精深加工、新型能源开发、商贸物流等项目，打造特色鲜明绿色产业集群，提升产业品牌和核心竞争力。全县工业企业36家，入园企业达到21家。落实技改资金6977万元，支持宇妥藏药、新希望等企业进行技术改造。实现全部工业增加值28145万元，同比增长1.6%;实现第二产业增加值36914万元，同比下降0.1%。积极推动国家级全域旅游示范区创建，日干乔AAAA级景区顺利通过州级检查验收。投资1954万元，建设雅克音乐牧场;吸引社会投资完成第一期第一阶段1956文创博览园项目建设。深化牧旅、文旅融合，扩大夏季雅克音乐季文化品牌影响力，音乐季期间，接待游客19.7万人次，实现旅游综合收入15200万元。鼓励支持牧民群众从事三产服务业，建成上规模牧家乐18家，家庭旅游示范户170余家，实现近2000名劳动力转产转业。2018年，全县接待游客170万人次，同比增长10.3%，完成州目标任务的132.8%;实现旅游总收入138000万元，同比增长6.6%，完成州目标任务的115.0%;第三产业实现增加值50423万元，同比增长0.3%，“红色草原、江河之源、牦牛家园、自驾乐园”品牌形象进一步提升。一年来，我们倾心倾力打基础，城乡统筹纵深推进坚持城乡同治、建管并重，全力打造城有城韵、乡有乡风、村有村味的优居宜业宜游幸福家园，新型城镇化步伐进一步加快。全年建设城建项目7个，完成投资1100万元。有序推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制乡村振兴战略总体规划，制定实施乡村振兴战略、乡村善治工程实施意见和责任分工方案，建立健全联系制度和工作机制，扎实推进乡村振兴州级试点县和县级示点镇、村建设，建成省级“四好村”2个、州级8个、县级11个。夯实基础设施建设。投资5200万元，完成农村安全饮水巩固提升、饮用水源地保护、城区自来水管网改造等工程，有效保障了农村、城区居民安全用水。全面完成旧城区道路提升改造、县乡村道路和桥梁完善提升等工程。S209线S301线大中修项目、九红草地风光示范路项目加快实施，马久高速进入勘察设计阶段。完成48户藏区新居建设。储备15个农村电网升级改造项目。强化城乡综合治理。建立健全城乡精细化管理制度，创新开展物业管理试点，强化城乡市政基础设施监管。坚持依法科学施治，常态开展“七乱”“新三乱”“两线一部”等专项整治，大力推进全域无垃圾示范县创建。开展绿色村庄创建和环境综合治理示范活动，实现环境卫生整治工作“纵向到底、横向到边、不留死角”。建设商贸综合设施。加快完善城市综合体建设，提升城市功能，总投资13700万元建成高原综合商贸城，分批次规范开展商铺入驻管理，搬迁入驻率达95%以上。完成财富广场1-3层、“吉祥天城”B区和红橙蓝街区橙街、蓝街主体建设。一年来，我们精准发力惠民生，脱贫攻坚决胜在望统筹安排各类民生资金98871万元，占财政总支出的71%。城镇居民人均可支配收入达33608元，增长7.9%，完成州目标任务的100.7%;农村居民人均可支配收入达13525元，增长10.9%，完成州目标任务的101.0%。民生保障更加有力。实现城镇新增就业370人，城镇登记失业率控制在3.8%以内;开展各类培训900余人次，转移农村劳动力3640人，实现劳务收入12600万元。全县社会保障卡持有人数达46106人，累计支付各类保险金11842.9万元。全力保障城乡最低生活，为1030人落实低保金27.5万元。开展惠民惠农“一卡通”专项治理，追回补贴资金35万元。投资2500万元，建设干部职工周转宿舍。扎实开展放心舒心消费城市创建，营造良好市场环境和安全消费环境。社会事业纵深推进。注重教育均衡发展，严抓控辍保学。投入4530万元，落实“一免一补”“三免两补”“两免一助”和助学贷款等教育惠民政策;投入2925万元，实施安曲镇小学教学综合楼、县中学学生宿舍、安曲镇幼儿园等建设项目。深化医药卫生体制改革，取消公立医院药品加成。投入1200万元，建设妇计中心业务用房，完成妇计中心“二级乙等妇幼保健机构”创建;省级卫生县城创建完成技术评估。实施文化惠民工程，不断丰富群众文化生活。投资217万元，建成11人制足球场;投资1600万元，完成县演艺中心配套设备采购安装项目。扎实开展非物质文化遗产保护工作，“红原马术”申报省级非物质文化遗产保护项目通过专家评审。积极参加各类体育赛事，荣获2018年阿坝州第二届农牧民篮球运动会和阿坝县首届“金鼓杯”川甘青篮球邀请赛冠军。脱贫攻坚高质高效。锁定“两不愁”“三保障”“四个好”目标，统筹整合22个扶贫专项及各类涉农资金37532万元，集中解决农村通村公路、安全饮水、产业发展、住房保障、医疗卫生服务等脱贫领域重点和短板。完成让里村、滚塘村2个贫困村退出、76户307人贫困人口脱贫任务，贫困发生率降至0.44%。开展脱贫成效“回头看”“回头帮”，13个退出贫困村和1311户4997人脱贫人口脱贫成效有效巩固。完成易地扶贫搬迁167户551人，完成11个乡镇便民服务中心、标准中心校、达标卫生院提升改造，县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”和户脱贫“一超六有”全部达标。全面落实教育、医疗保障政策，贫困户子女义务教育阶段适龄学生入学率达100%，县内住院和慢性病门诊个人支付比例控制在5%以内。全面推广“五联+”“金牦牛轮惠”等产业扶贫模式，探索实施“吉祥三保”[2]，创新开展脱贫攻坚星级激励机制，为全州脱贫攻坚工作提供了可借鉴、可复制的红原样板。配套精准扶贫小额信贷分险基金、产业扶持基金等各类基金2440万元，着力提升脱贫内生动力。脱贫攻坚顺利通过州级验收考核，待国家、省级验收后，将顺利实现整县摘帽。一年来，我们增添动力促合作，改革开放蹄疾步稳深入实施创新驱动战略，加快改革创新进程，释放经济社会发展内生动力。深化改革提动能。统筹推进财税体制、国资国企、村集体经济、供销、机构等各类改革，破除经济社会发展体制机制阻碍和制约。深入推进“放管服”，继续深化行政审批制度改革，建设第二政务服务大厅。扎实推进供给侧结构性改革，深入挖掘一二三产特色优势、供给潜力，找准突破口，抓住关键点，激发市场活力、内生动力和发展潜力，实现产业转型升级和高质量发展。承接帮扶促合作。温州、绵阳、成都帮扶资金落实8380万元，实施援建项目24个。争取体制外帮扶项目112个、帮扶物资1800余万元。与国航职工之家、浙江大央泱牧业公司等企业签订合作协议，全方位促进合作交流，实现社会广泛参与、企业互利共赢。开展“千企千户”行动，温商浙商企业到县注册6家。成功开通红原至温州直达航线，实现互访5440人次。强化川甘青相关县(市)区域协作，积极促进区域内互动联防、携手共进。加强东西部劳务协作，转移输送劳动力134人。强化招商重落地。大力实施“引进来、走出去”策略，积极参加西博会、农博会等大型推介活动，吸引外商外资，促进招商引资项目建设和落地。2018年签约招商引资项目24个，涉及投资225837万元，目前，落地建设11个，完成投资19190万元。一年来，我们群策群力重治理，社会大局和谐稳定打造共建共治共享社会治理格局，提高社会化、法治化、智能化、专业化治理水平，社会大局持续和谐稳定。强化矛盾排查化解。完善“大调解”体系和矛盾纠纷多元化解机制，办理信访事项“三率”[3]进一步提升。受理群众来信、来访51批126人次，办结率100%;排查各类矛盾纠纷364起，调处化解成功率97.5%。推进寺庙法治管理。落实两项资金、少数民族发展资金、“大民生带小民生”资金等共计3495.3万元。探索精准化、精细化、标准化、开放式藏传佛教寺庙管理模式，成功召开创建全省民族团结进步示范县现场推进会和全省藏传佛教寺庙管理工作现场会，完成2018年省级民族团结进步示范县验收,寺庙管理工作走在全省前列。持续开展综合治理。扎实推进扫黑除恶等社会治安综合治理，不断提高平安红原建设水平。破获涉恶案件7起，带动破获刑事案件100起，查处治安案件109件，为群众挽回经济损失600万元。坚持“村民自治、联户自管”“一核三治”[4]，探索基层社会治理新模式。组织开展道路交通、食品药品、安全生产等大排查行动，全年无重特大安全事故发生。成功举办红原县2018食品安全事故(IV级)应急演练。科学开展防灾减灾。投资11161万元，实施防灾减灾和灾后恢复重建项目。洪灾期间，统筹安排资金1499.3万元，编制实施灾后恢复重建项目6个;及时有序发放粮油、棉被、帐篷等物资，恢复受灾群众正常生产生活。一年来，我们自加压力提效能，自身建设不断加强以“大学习，大讨论，大调研”为抓手，以转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、规范行权运行等为着力点，切实提高依法履职能力，建设人民满意五型政府[5]。依法行政透明高效。强化法治意识，主动向县人大及其常委会报告、向县政协通报情况，主动接受社会和舆论监督。办理人大代表议案108件、政协委员提案123件，办复率100%。严格履行重大行政决策法定程序，修订完善《红原县人民政府工作规则》《红原县人民政府常务会议议事规则》等工作制度。注重发挥行政监察、审计监督职能，完成政府固定资产投资审计项目197个，送审金额18635.7万元，审定金额16798.2万元，审减1837.5万元;约谈94人次，追责问责18人次，挽回经济损失35.5万元;全年三公经费下降4.8%。廉政建设全面加强。坚持“一岗双责”，全面落实主体责任，逐级靠实责任，层层传导压力，扎实推进政府系统党风廉政建设，防腐治腐制度体系不断完善。坚持失责问责，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正良好发展环境。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，筑牢拒腐防变思想防线。扎实开展中央、省、州巡视、督查、审计反馈意见和问题整改。政务服务扎实推进。全面推行“最多跑一次”政务服务，持续开展“减证便民”行动，着力提升“互联网+政务服务”水平。持续推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，主动公开政府政务信息11549条，受理各类政务服务事项及其他服务事项158116件，办结率100%，政务服务水平再上新台阶。一年来，全县人事、档案、粮食、物价、史志、机关事务、保密、红十字、残疾人等工作取得了显著成绩。金融、电力、税务、气象、电信、移动、联通、邮政等驻县单位为全县经济社会发展提供了有力支持。人武部、驻县武警部队在支持经济社会建设、维护社会稳定中做出了重要贡献。绵阳市、温州市有效落实对口援建政策，给予了大力援助和支持。全县各族人民心存感恩、深表谢意!各位代表，汗水滴处、有兰芬芳，以上成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向奋战在全县各条战线上的同志们，向所有关心支持红原发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们深切认识到，县域经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。在经济持续压力传导下，外向横比发展不平衡，内向纵比发展不充分。产业结构欠优，内生动力不足，创新创造乏力，自身财力脆弱，企业经营效益不高，发展质量不优。脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴建设任重道远，城乡公共基础设施短板明显。在生态环境保护、住房、教育、医疗、就业等方面，与人民群众对美好生活的需求还有不少差距。政府职能转变还不到位，社会治理模式有待进一步创新，部分改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义还不同程度存在。一些领域不正之风和腐败问题仍然存在。我们一定要以对国家和人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，不负人民重托!不忘初心，砥砺奋进沿着高质量发展路径迈向新征程2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是“十三五”的攻关之年。站在新的历史起点上，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于四川工作的重要论述，坚决落实省委省政府“一干多支、五区协同”[6]和州委州政府“一州两区三家园”[7]决策部署，紧紧围绕县委县政府“三地一时代”奋斗目标，按照“四大”[8]要求，坚持“稳中求进、转型升级、提质增效”经济工作主基调，坚持推进高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,牢记使命，顺势而为、乘势而上，加快构筑竞争新优势，努力开创经济发展充满活力、社会大局井然有序的新局面。综合分析各方面因素，建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值(GDP)136842万元，同比增长4.0%;人均GDP27368元，同比增长2.9%;全社会固定资产投资125000万元，同比增长1.5%;全部工业增加值30515万元，同比增长7.4%，其中规模以上工业增加值15610万元，同比增长5.2%;旅游接待人次182万，同比增长7.0%，旅游总收入146000万元，同比增长5.8%;社会消费品零售总额37865万元，同比增长5.0%;一般公共预算收入4600万元，同比增长5.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和10.9%，达到36196元和15012元。 一、坚持绿色发展，建设优居秀美红原牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰山雪山也是金山银山”发展理念，筑牢长江黄河上游生态屏障，构建山清水秀生态环境。 （一）坚决打好污染防治战役。坚持山水林田湖草生命共同体理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行环境准入和淘汰制度，加强草原、湿地、森林保护与恢复。继续推广“人草畜”平衡模式，减轻生态承载压力。继续实施县城生活污水处理工程二期项目，不断夯实环境污染防治基础。深入落实河(湖)长制和水土保持工作，强化水环境保护和水污染治理。投资2700万元实施县城垃圾分类回收资源处理工程项目一期;投资1500万元，巩固提升森林湿地草原生态屏障重点县建设成效。 （二）推广绿色生产生活方式。大力发展低碳循环、绿色生态经济，支持节能环保产业发展壮大。督促工业企业改进污染治理设施，提升“三废”处理能力，加快淘汰燃煤锅炉。以风电和光伏为重点，加快新型能源和清洁能源的探测、开发和利用。倡导绿色生活方式，努力建成山水融合、绿色多维、经济健康、生活低碳、人与自然和谐共生的美丽生态红原。 二、着力上档升级，建设驱动创新红原全面落实省州县有关推动高质量发展的决策、部署，注重理念、机制、模式创新，强化资金、基础、设施配套，大力发展草原经济、旅游经济、低碳经济。 （一）做特做优现代农牧业。紧抓国家实施乡村振兴战略重大机遇，着眼农业供给侧改革，实施质量兴农和绿色兴农战略，深入实施国家现代农业综合示范区、全省现代草原畜牧业试点示范县、乡村振兴州级示范县建设，加快构建现代草原畜牧业生产经营体系。着力培育家庭示范牧场，联牧规模经营区、农牧民专业合作社等新型经营主体。投资5119万元，实施牲畜暖棚、防疫巷道圈、特色种植等11个建设项目，夯实牧业基础，提升产业发展水平。推进畜产品“三品一标”[9]示范创建，积极申报创建国家级现代农业产业园，建立一体化的“农牧业大数据”全产业链信息化综合服务平台，健全完善农畜产品追溯体系，大力推进省级有机农产品示范区创建。培育多层次“天上红原”品牌体系，高质量打造“国航特供”系列产品。深入实施政策性牦牛保险、冬春草场火灾保险、牛羊活畜目标价格指数保险，加快农牧民家庭主营收入等新险种落地。 （二）做实做强绿色生态工业。依托“四大园区”和更攀合作总社，深入实施一园多点发展战略，着力改造提升传统产业，重点发展新型能源、畜副产品、中藏药、天然香精香料等优势产业，加强牦牛皮、毛、绒、骨、角副产物的开发力度。投资47600万元，实施安曲220千伏变电站项目，为县域经济发展提供优质电源。投资1800万元，实施牦牛产业综合厂房建设项目，不断完善产业设施配套。投资2900万元，新建国网四川阿坝供电公司红原县片区物资仓储点，完成绿色产业园区物流园建设，不断完善冷链物流和电子商务平台，全力建设区域商贸物流中心。全面落实税收优惠政策，加大企业信贷支持，充分激发市场活力和社会创造力，推动民营经济、民营企业健康发展。积极培育规上企业，推动企业上市，有力支持实体经济创业创新。 （三）做精做靓全域旅游业。围绕“环红原机场旅游经济圈”建设，发挥红原核心区龙头作用。深入实施“旅游+”战略，发展红色旅游、森林旅游、体育旅游、冰雪旅游等新业态，大力开发精品线路。实施“音乐+”战略，高标准、高品质、高效益举办2019年“红原大草原夏季雅克音乐季”系列活动，促进文旅互动、深度融合。投资800万元，实施红原机场加油站建设项目，提升机场地勤服务能力。投资6320万元，完善日干乔、月亮湾景区旅游基础设施，完成日干乔国家AAAA级景区创建。继续实施“旅游厕所革命”，完善全域旅游标识标牌和公共信息图形符号。 三、深挖发展潜力，建设协同开放红原深入实施开放先导战略，以开放促改革，以改革促发展，全面提升开放型经济水平。 （一）抓好重点领域合作。全面加强产业合作，以牦牛产业园为平台，以绿色生态为主题，以农畜产品精深加工、中藏药研发制造为重点，深入推动与国航、大央泱等企业的实质性合作。深化东西部扶贫协作和对口支援，推进与温州、绵阳、武侯、三台等地全方位协作，加强双方产业园交流互动、洽谈投资。进一步深化与岗坚公司、墨竹工卡县、达孜县和川甘青结合部26个牧区县的联动协作，致力构建区域生态经济联盟。依托雅克音乐季大平台，不断促进企业合作办节、商家合作互赢，高质高效筹备滇川藏青交界地藏区州(市)长第五次联席会议。 （二）抓好改革政策落地。持续推进供给侧、国资国企、财税体制、企业投资项目高效审批、土地和资本要素市场化配置等重点领域改革，增强群众对改革成果的获得感和满意度。加快实现“一平台、一张网”政务服务全覆盖，建立审批服务标准化体系和审管衔接、监管到位的事中事后监管体系，推动更多部门将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。精心谋划“三定规定”，全面有序开展机构改革，确保中央、省、州关于深化机构改革的决策部署在红原落地生根、开花结果。 （三）抓好招商环境优化。坚持引资引技引智并举，围绕特色农产品深加工、新能源、旅游开发等产业，着力引进行业龙头企业、领军企业及核心配套企业、关联企业，拉伸延长产业链条。对重点招商、重大项目、重点企业实行台账管理，依法依规、从快从简审批事项，为项目和企业尽快落地开辟绿色通道。 四、注重建管结合，建设协调发展红原以乡村振兴战略为抓手，聚焦规建管，全面提品质、增实效，加快构建城乡一体化发展新格局。 （一）完善城乡规划建设。以全域旅游为规划引领，不断完善县城和各乡镇土地、市政、旅游、交通等规划，推进多规融合。切实落实规委会集体审议制度和审议结果，维护规划的严肃性、法定性和权威性。力争完成92000万元以上项目储备，投资73210万元，实施建设项目55个，不断健全完善城乡一体化发展基础设施。投资3500万元，实施银珠东路延伸段、城区市政景观桥梁、滨河路延伸段景观车行桥梁项目。投资12000万元，加快实施草原公馆、财富广场和红橙蓝街二期项目，进一步完善城市功能。 （二）聚力推进乡村振兴。围绕乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”5个工作重点，编制乡村振兴5年规划，推动农村一二三产业融合发展。大力开展邛溪镇、安曲镇县级试点镇、村建设，确保乡村振兴州级试点县建设取得重要进展。纵深推进26项农业农村体制改革、农业供给侧结构性改革和村集体经济改制工作，建立完善各路资本和技术人才向乡村流动的体制机制。持续完善农业基础设施设备，构建以道路、航空、冷链、“互联网+”为主的线上线下农畜产品经营服务体系。投资1500万元，实施国家级电子商务进农村示范县建设。投资2000万元，完善乡镇、村(社区)办公场所和综合服务设施条件。深入开展乡村善治、敬信勤新、四好村、民族团结进步新村建设工作，助推乡风文明，文化振兴。 （三）强化质量效益管理。以质量效益管理年为契机，全面加强市政工程设施的建设、管理、维护，发挥其最优效能。探索基础设施管理新机制，对全县基础设施进行摸底、造册、估价，按照属地管理、归口管理、直属管理原则，签订目标责任书，落实管理责任单位和责任人。成立质量效益监督管理专班，对生产经营类、社会保障类、文化体育类、基层政权类、公共服务类等已建项目，结合项目建设初衷和当前实际，制定专项运行方案，优化其功能，发挥其最大效益。深入运用省级文明城市创建成果，开展文明城管、文明窗口、文明交通等活动，进一步提升城市文明程度。严格市场管理，大力创建放心舒心城市。持续开展城乡环境综合治理，全域无垃圾创建，坚决打击违建行为，确保违建数量“零增长”、存量违建“负增长”。 五、聚焦民生福祉，建设幸福共享红原始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既全力以赴，又量力而行，不断提升人民群众的获得感和幸福感。 （一）突出脱贫成效巩固。坚持把脱贫攻坚当作最大的政治任务，对照州级检查反馈问题，拟出针对性举措认真开展整改，确保全县脱贫攻坚工作圆满通过省级、国家验收考核。按照“脱贫不脱钩”原则，统筹兼顾贫困村、贫困户和非贫困村、相对贫困户一并帮扶，继续统筹“三大”扶贫资源，扎实开展“四大行动”[10]，围绕“六个精准”推进“1+4+5+22+N”政策扶持套餐，全面巩固脱贫成效，并将更多资源投向非贫困村和相对贫困户。提前建立脱贫成效监测机制和动态调整机制，制定分类帮扶办法，对稳定脱贫户、巩固脱贫户，兜底脱贫户、贫困风险户进行分类帮扶，力促脱贫成效持续巩固提升、增效提质。 （二）加强民生基本保障。坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位就业服务，力争转移劳动力3500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面实施全民参保计划，扩面征缴社会保险。大力实施城乡居民大病保险制度，推行医疗保险异地就医即时结算。加大对农村留守儿童、妇女和老年人的关心关爱，盘活用好全县敬老院，进一步完善多层次的养老服务体系。扎实推进农村危旧土坯房整治，实施藏区新居改造70户;投资5300余万元，维修加固防洪堤，改造提升县城自来水管网，改善农村安全饮水;投资2160万元，扎实开展2018年棚户区基础设施配套建设，不断改善群众生活质量。 （三）统筹发展社会事业。以建设区域文教卫生中心为目标，统筹推进各项社会事业发展。有力有序推进教育民生工程，巩固义务教育均衡发展成效。大力发展学前教育，稳步推进高中课程改革。投资1498万元，新建麦洼乡、龙日乡学校标准化食堂，实施色地镇教学综合楼项目，持续优化教育教学环境。扎实抓好各项卫计事业工作，推动藏药传承与发展，推进医联体建设，全面促进基本公共卫生服务均等化。投资3800万元，实施县医院健康体检中心、信息化建设和江茸等乡镇卫生业务用房项目。确保县人民医院通过数字化医院3星评审，打造全州医疗副中心。持续开展送文化下乡活动，深入实施“户户通”“村村响”“阅报栏”建设，继续做好各项文化惠民工程。投资2985万元，建设音乐牧场二期项目，维修雅口夏红军烈士墓。投资1300万元，实施州县电视节目覆盖工程，推进广播文化事业发展。加大非遗文化保护、传承和发展，加快1956文创博览园建设。切实加强国防动员、国防教育和双拥共建。 六、创新社会治理，建设文明诚信红原积极推进社会管理创新，扎实开展好社会治安、民族宗教、安全生产、诚信建设等工作，全面提升社会管理能力。 （一）完善基层治理体系。全面贯彻落实党的各项民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。扎实开展“两联一进”[11]，构建起立体式、全方位、全覆盖的群众工作体系。规划投资8900万元，大力实施龙日坝综合基础建设，全力推进龙日坝设立建制乡。投资893万元，实施6个省级、4个州级文明和谐平安宗教活动场所等建设项目，不断完善寺庙基础设施。启动全国民族团结进步示范县创建。深入推进“雪亮工程”“网格”等管控平台建设，增强运用信息化打击违法犯罪能力。投资864万元，实施瓦切派出所、交警中队、骑警大队和阿木乡派出所等建设项目，完善基层执法场所。全面推进“七五”普法，抓好“一村一法律顾问”和寺庙法律援助服务，不断优化基层管理服务水平。 （二）狠抓重点领域安全。扎实推进“平安建设”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击赌博、盗窃等各种危害社会的违法犯罪活动，提升刑事案件侦破率。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，深入开展隐患排查整治和“打非治违”专项行动。强化乡镇消防力量，投资875万元，建设麦洼乡二级消防站。强化道路交通安全，投资600万元，新建S301麦洼养护站，不断提升道路养护能力。强化公共卫生监管服务，确保不发生重大疫情。落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。规范信访秩序，加强应急管理、舆情导控，做好防灾减灾，促进社会更加和谐稳定。 （三）构建个人信用体系。坚持“政府主导，社会共建;健全法制，规范发展;全面推进，重点突破;强化应用，奖惩联动”原则，以基本实现公民统一社会信用代码全覆盖，基本建成个人公共信用信息目录精准统 一、个人公共信用信息基础数据库记录全面、信息共享及时、信息安全和信用修复机制健全、联合激励惩戒系统机制与功能完善的个人诚信建设体系为目标，通过将农牧民群众诚信行为纳入村规民约、建立覆盖全县各部门个人信用信息共享查询平台、构建“一处失信、处处受限”信用惩戒机制等举措，大力推进个人诚信体系建设，创建社会信用示范县，提高县域诚信意识和信用水平，营造优良的社会信用环境。 七、瞄准提能善政，建设法治清廉红原坚持依宪施政、依法行政，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、人民满意政府。 （一）建设为民服务政府。把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，加快政府职能转变，深入落实“放管服”工作机制，持续提升行政效能，扎实推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善社情民意收集机制，全面提升“县长信箱”服务水平，及时回应社会关切;围绕群众关心、基层关注的热点难点，帮助群众排忧解难，让政府工作更加贴近群众。 （二）建设创新开明政府。始终以新理念为引领，对标一流、奋力赶超，打破各种束缚观念，努力走出新路、创出亮点，勇于在全州争一流、在全省争先进，以更加开阔的视野推动开放发展。推动公共服务办事公开制度，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制，切实提高政府科学决策水平。 （三）建设法治廉洁政府。牢固树立法治观念，加快法治政府建设。加强人大政协议案、提案办理质量和效率，做到办前有沟通、事中有亲访、完结有回音。严格落实合法性审查制度，推行行政执法公示制度。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，全面落实从严治党“主体责任”，驰而不息整治“四风”。严肃查办各类违纪违法案件，坚决做到惩治腐败力度绝不减弱，零容忍态度绝不改变，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。各位代表，我们正处在最好的时代，也处在最具挑战的时代!在奋力前行的道路上，我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中，也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。让我们与全县人民一起，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三地一时代”总目标，同心同德，同力同向，苦拼实干，奋勇争先，创造出无愧于历史，无愧于未来，无愧于红原4.9万各族儿女的崭新业绩，铸就更加务实、更高标准、更具魅力的红原品格!名词解释：【1】两山：习近平总书记提出的“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山”理念。【2】吉祥三保:现代草原畜牧业“扩大保”、村集体特色养殖“防返贫保”、贫困户政策兜底“扶贫保”。【3】三率:信访案件受理率，按期办结率，息诉罢访率。【4】一核三治:以党支部为核心、群众自治、区域共治、厉行法治。【5】五型政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。【6】一干多支、五区协同:支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，大力发展环成都经济圈，加快川南经济区一体化发展，推动川东北经济区振兴发展，推动攀西经济区转型升级。推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。【7】一州两区三家园:建设全国民族团结进步示范州;国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区;建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。【8】四大:思想大解放，能力大提升，作风大转变，推动大发展。【9】三品一标:无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【10】四大行动：技能培训脱贫、就业促进脱贫、创业扶贫脱贫、提升服务脱贫。【11】两联一进：联户联情、联寺联僧、法律政策七进。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿