四川蓬安工业园区

• 【开江县招商】2020年开江县县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月23日――在开江县第十八届人民代表大会第五次会议上开江县人民政府县长周建平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，举国上下，普天同庆，礼赞新中国，讴歌新时代，汇聚起民族复兴的磅礴力量！一年来，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会和“两个定位”〔1〕的总体目标，持续打好“三大攻坚战”，纵深开展“六大竞赛年”活动〔2〕，同心聚力，实干争先，较好地完成了年度目标任务，全县各项事业取得了新的突破！一年来，我们只争朝夕、砥砺奋进，跑出开江加速度。“小弱穷”〔3〕的现实困境和宏观经济下行的双重压力，激励着我们超越自我、奋勇前行，全县上下始终保持昂扬斗志、发展定力，不断强基础、补短板、增活力，着力推动经济高质量发展，积极回应人民群众对美好生活的新期盼，经济社会发展换挡提速，跑出开江“加速度”。全年实现GDP142.1亿元，增长7.6%；全社会固定资产投资102亿元，增长11.9%；规上工业增加值25.4亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额80亿元，增长10.7%；地方一般公共预算收入5亿元，增长0.2%；城镇居民人均可支配收入31075元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入15978元，增长10.2%。主要经济指标在全市的排位再次进步，发展的势头更加强劲！一年来，我们负重拼搏、克难攻坚，创出开江好形象。发展提速，交通先行，我们深入贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略，紧扣“川东门户”定位，全力争取成达万高铁过境设站，开梁高速前期加快推进，为开江未来发展打下坚实基础。我们持续创响“稻田+”“果林+”两张名片，务实推进任市、甘棠、讲治、回龙、永兴“大闸蟹、小龙虾”五大片区基地建设，开江大闸蟹、小龙虾荣获国家地理标志证明商标，“稻田+”园区获评全省四星级现代农业园区；扎实抓好回龙优质水果，永兴油橄榄、蜜柚，宝石银杏三大“果林+”片区基地建设，“橄榄庄园”成功创建市级现代农业园区，银杏基地被命名为达州市唯一的四川中药材基地，开江农业在全省有影响、全市有地位。普安工业园区成功升格为省级经济开发区，全产业链引进浙江台州闸阀产业，规划打造智谷机电产业园区，开江工业破冰起航。我们大力弘扬“工匠精神”，用心做靓城市，持续推动道路提档升级，打通南北环线及连接通道，完善城市骑游道、停车场、文体广场、公厕布局，提升城市美化、亮化、绿化水平，强化人性化、规范化、精细化管理，让宜居宜业成为开江的显著特征，“住在开江”更加舒心。一年来，我们坚守初心、矢志为民，干出开江新幸福。初心如磐、使命在肩。县人民政府始终秉持“以人民为中心”的发展理念，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，体现在谋发展、惠民生的方方面面。全县广大干部带着真情、带着坚守，在脱贫攻坚一线体察民情、纾解民困，成功摘掉了贫困县帽子，区域性整体贫困问题得到解决。坚持问政民、问计民、问需民，通过开展“大走访”，广泛收集社情民意，有效解决缺公厕、缺环卫设施、过度医疗、有偿补课等群众不满意的事。我们持续发扬“长跑精神”，集中财力弥补民生短板，甘棠初中和任市初中新建、东城小学和复兴小学扩建二期竣工投用，县第二人民医院完成整体搬迁，县中医院新区加快推进，县人民医院新区恢复施工，普安敬老院启动建设，事关开江长远发展的教育医疗养老布局全面完善。我们积极应对风险挑战，全力打好安全生产、扫黑除恶、禁毒防艾、地方债务化解攻坚战，避免“一票否决”、消除“负面清单”，为开江发展创造了安定和谐的社会局面，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强！各位代表！一年来，我们重点从五个方面用心用情、尽心尽责，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破，体现了“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚定了全县上下的发展信心、必胜决心！ 一、坚持出实策、求实效，现代产业在内育外引中发展壮大。扎实开展“产业发展竞赛年”活动，持续推动特色产业强规模、提质量。现代农业转型发展。“稻田+”特色水产持续扩面，水产基地突破2万亩，年产大闸蟹、小龙虾等特色水产品750万斤，实现产值2.5亿元。“果林+”特色种植优化提升，启动建设回龙“果林+”主题公园，大力推进生茂源现代农业园区和永兴蜜柚产业基地建设，橄榄油、橄榄酒入围全省优质农产品品牌，东方希望百万头现代化生猪养殖基地高效推进，农机建设荣获全市农田水利基本建设“甘露杯”。工业企业提质增效。省级经济开发区挂牌运行，建成标准化厂房15.5万平方米，入驻企业达到50家，成功创建全省小微企业创业基地、“园保贷”〔4〕试点园区。高质量推进智谷机电产业园建设，引进入驻闸阀企业11家并投入试生产，开江工业加速崛起的势头已然形成。全域旅游初见成效。金山景区创国家4A、“稻田+”乡村嘉年华创国家3A强力推进，“莲花世界”获评达州市优秀乡村旅游景点，成功举办第六届“四川·开江荷花文化艺术节”、第六届“四川·开江甘棠耍火龙”民俗文化艺术节，成功创建全省乡村旅游示范县，实现文化旅游综合收入30.19亿元、增长10.5%。商贸物流日益繁荣。粮油现代物流产业园建成投用，鑫谷粮油公司引入的世界一流大米加工生产线一期5万吨竣工投产，全县特色水产冷链分选物流体系基本建成，获评全省商贸流通脱贫奔康示范县。 二、坚持抓重点、求突破，项目建设在合力攻坚中稳步推进。扎实开展“项目攻坚竞赛年”活动，建立重大项目作战指挥平台，实行红、黄、蓝三级预警，实时调度项目进度。扎实推进172个重点项目，中型灌区、烟水工程等35个项目竣工投产，完成投资89.3亿元。成功向上争取棚户区改造、县人民医院医技大楼等19个项目，到位资金1.97亿元。扎实开展“区域合作竞赛年”活动，加快构建“外联、内畅、互通”交通网络，城市中心客运站全面建成，县城南北环线实现通车，城市综合交通网络体系基本建立，飞云隧道全面贯通，任市、永兴“绕场路”全面建成，回龙“绕场路”加快推进，中心场镇道路交通承载能力显著增强。深化合作交流，与万州区、梁平区、开州区达成初步合作意向23项。主动承接中东部地区产业转移，新签约项目17个、到位资金102亿元，其中投资超5亿元项目8个。 三、坚持强治理、优布局，城乡面貌在提档升级中持续改观。扎实开展“城镇建设竞赛年”活动，顺应达州城市规模建设“双300”目标，开江县城纳入达州主城区一体规划，全年实施重点市政项目38个，完成峨城大道、金山大道、景观大道改造提升和城区“两河”黑臭水体整治，全速推进五路口城市综合体和星级酒店建设。“四城同创”〔5〕扎实开展，“两违”整治形成常态，拆除违法建设3万余平方米，“治”出了新风景，“拆”出了新风貌，“管”出了好规矩。房地产业快速发展，全年销售商品房30余万平方米。全县常住人口城镇化率达41.52%，县城建成区面积达13平方公里。扎实开展“乡村振兴示范竞赛年”“农村人居环境整治竞赛年”活动，建成市级乡村振兴先进乡镇1个、示范村7个，成功承办全市乡村振兴暨农村人居环境整治现场会。全面推进“厕所革命”，新建城区星级公厕4座、乡镇独立公厕15座，改造农村卫生厕所5348户。持续用力改善城乡人居环境，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面落实河（湖）长制，加快推进农村面源污染治理和畜禽粪污资源化利用，启动实施宝石湖彩色生态体系建设，顺利通过省级生态环境专项督察，城乡环卫设施全面更新，城区机械化清扫率达95%，城乡垃圾基本实现日产日清，全面抓实铁路沿线环境治理，全县大气环境质量达标率93.7%，县城集中饮用水源地水质达标率100%。 四、坚持补短板、增供给，民生福祉在共建共享中不断增进。把有限的财力、物力用在刀刃上，确保发展成果更好地惠及人民。脱贫攻坚成效显著。深入开展“两不愁三保障”大排查和“六大提升行动”〔6〕，持续在“真脱贫、防返贫”上下功夫，投入各类资金7.07亿元，实施补短项目218个，建档立卡贫困人口全部脱贫、已脱贫人口无一返贫，区域性绝对贫困得到历史性全面解决，高质量退出贫困县序列。社会事业蓬勃发展。全面实施教育和卫生“三年行动计划”，顺利通过义务教育基本均衡县国家督导评估，县职业中学整体迁建加快推进，67所乡村小规模学校、22所乡镇寄宿制学校建设全面启动，重庆市大渡口区与开江县教育战略合作不断深化，高中教育质量再创佳绩。县妇幼保健院成功创建“省二级甲等医院”，长岭中心卫生院、甘棠卫生院获评“全省社区医院”。全力构建县、乡、村三级公共文化服务体系，橄榄广场改造升级增设体育运动功能，开展文化惠民活动126场次，习新书院被授予全国职工书屋，成功创建全省柔力球之乡，人民群众文体生活更加丰富多彩。民生保障更加有力。全面落实技能提升计划，扎实开展就业扶贫春风行动，园区企业用工监测工作获省级表扬，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障兜底体系更加健全，养老服务模式不断完善，“三留守”和困难群众、弱势群体关爱救助卓有成效。强化定点医疗机构医保基金稽核和专项检查，依法拒付医保基金1348.6万元，支付困难群众医疗救助资金3046万元，乡镇医保体系建设经验在全省推广。统筹安排农民工工资应急周转金1000万元，治欠保支〔7〕工作获省、市高度肯定。建成241个退役军人服务中心（站），成功创建全省双拥工作先进县。风险防控扎实有效。严格控制新增债务，有序化解存量债务，加大银行不良贷款处置力度，全县不良贷款率低监管红线。全面完成应急管理体制改革，建成应急指挥中心平台，防灾、减灾、救灾等职能全面融合重塑，“大应急”格局初步呈现。扎实推进“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动和非洲猪瘟防控工作，稳步实施30万吨以下煤矿分类处置工作，全年未发生生产安全责任事故，安全生产形势稳定向好。“法治开江”“平安开江”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成效明显，获评全省平安先进示范县。 五、坚持促改革、优服务，政府形象在真抓实干中全面提升。认真落实“基层减负年”要求，把强化自身建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强和改进政府系统意识形态工作，认真落实党风廉政建设主体责任，全力推进“五型”政府〔8〕建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议59件、政协委员提案124件，反馈满意度100%。扎实推进法治政府建设三年攻坚行动，重大执法决定法制审核“1234”工作法〔9〕全面落实，政府常务会议学法、规范性文件“三统一”和行政负责人出庭应诉等制度常态坚持，全县行政执法效率、群众法治获得感不断提升。持续推进公共资源交易平台规范化、标准化和电子化建设，积极争创全省标准化规范化示范点。坚持审计监督全覆盖，完成审计项目456个，节约支出6443万元。全力做好减税降费工作，完成退税8441笔、4809万元，减税11665笔、1.06亿元。强化政府治理体系和治理能力建设，完成党政机构改革和乡镇行政区划调整改革，精简党政机构8个、优化规范内设机构174个，撤并乡镇8个、新建街道1个，全面提升政府行政效能。深入推进“放管服”改革，县级“最多跑一次”事项达97%、网上可办率达100%，群众满意度和认可度显著提升。同时，国防、民宗、人防、保密、气象、外事侨务、地方志及各人民团体工作都取得了新的成效。特别是在2019年与2020年交替之时，全国发生新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，成立疫情防控应急指挥部，组建12个工作组、8个工作专班，累计排查21589人、追踪密切接触者593人、集中隔离观察602人、医疗救治11人，实现了“应收尽收、应检尽检、应治尽治”，做到了“医护人员零感染、住院患者零死亡”。抗疫期间，广大党员干部、医务人员、公安干警、村（社区）基层工作者逆行出征、冲锋在前，人民群众、爱心人士和广大志愿者众志成城、守望相助，书写了全民抗疫、共克时艰的壮丽篇章，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷！各位代表，回顾2019年，我们遇到的困难比预想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、医护人员、驻开武警、政法干警、消防救援指战员，向关心和支持开江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处爬坡过坎、负重前行的关键时期，县域经济发展总量不大、质量不高，财政收支矛盾依然突出，社会民生短板亟待补齐，营商环境有待持续优化，部分干部不担当不作为现象仍然存在。尤其在疫情防控中，还暴露出我县应对突发公共卫生事件的应急响应机制不健全、公共卫生体系不完善、医疗诊治水平不够高等短板。这些问题，与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与人民群众对美好生活的向往还有差距，对此我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2020年工作安排2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划的收官之年，也是开江站在新的历史起点上，冲刺“300亿”、建设“双35”〔10〕的破题之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委四届八次全会暨市委经济工作会议精神，按照县十三届四次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”〔11〕工作、落实“六保”〔12〕任务，深入开展“六大竞赛年”活动，切实抓好“十三五”末经济持续增长十项难点工作，认真落实全市对冲新冠肺炎疫情影响推动经济快速恢复增长35条措施、县22条措施，高质量发展县域经济，圆满收官“十三五”，决战决胜全面小康，为冲刺“300亿”、建设“双35”，加快实现“两个定位”，奋力争创全省县域经济发展先进县打下坚实基础。经济社会发展的主要目标是：GDP增长7.4%，全社会固定资产投资增长9.2%，规上工业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额增长8.1%，地方一般公共预算收入与经济增长相协调，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.6%。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，环境保护和节能减排完成市上下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、着力抓机遇、增动能，推动开放合作迈向更高水平全力打造东向门户。深入开展“区域合作竞赛年”活动，立足“东向门户”区位优势，抢抓成渝地区双城经济圈建设国家战略机遇，编制完成万达开川渝统筹发展示范区开江规划，积极争取县域集成改革试点，着力推动基础设施互联互通、物流港口互联互用、现代产业互补互利、生态环境共建共治、公共服务互认互通，聚力打造毗邻地区一体化合作示范区、承接产业转移示范区、金融服务乡村振兴示范区、现代高效特色产业示范带。坚持交通先行，贯彻落实交通强国建设纲要，全力推进“五年交通大会战”，依托万州深水港，构建通江达海的战略性交通走廊，开工建设成达万高铁、开梁高速，配合做好达万直线快速通道和营达高速东延至达万高速公路前期工作，加快开展讲治至宝石、灵岩至宣汉、任市至达川“三条外联通道”前期工作，建设长岭“绕场路”，加快形成县域“半小时交通圈”，进一步提升开江“外联、内畅、互通”水平。着力抓好农业农村、行政审批、国企国资、财税金融、商事制度、社会事业等重点领域改革事项落实，完成事业单位分类改革，进一步做强、做优、做大城普集团公司，充分发挥融资建设平台作用，推动城乡供水、污水处理一体化经营管理，不断激发县域发展活力。精准开展招商引资。紧紧围绕“4+4”重点产业，突出制造业招商，突出闸阀产业补链集群，借助西洽会、西博会和知名企业四川行等平台，大力推进以商招商、驻点招商、委托招商，确保全年引进“三类500强”企业1个、重大项目5个，到位资金100亿元。坚持把创新作为第一动力，扎实开展“双创”行动〔13〕，用好用活创新创业引导基金，扶持一批技术转化项目，建立一批技术研发中心，培养一批领军人才入驻开江。全面落实“民营经济健康发展20条措施”，全力实施市场准入负面清单制度，认真落实县级领导定点联系重点民营企业机制，“一企一策”帮助解决实际困难，让民营企业安心发展、做优做强。聚力强化项目攻坚。深入开展“项目攻坚竞赛年”活动，始终把项目作为推动发展的第一引擎，聚焦上级政策支持方向，围绕新通道、新基建、新消费、新机遇谋划项目，做实前期工作，加大申报力度，高质量完成“十四五”规划编制，全年储备重大项目110个，争取上级各类补助资金33亿元以上。实施“四个一批”重点项目190个，确保迷你音响生产、环宝石湖片区易地扶贫搬迁等45个项目竣工投用，年产80万只板鸭深加工、新农商综合体等14个项目加快建设，县公安局业务技术用房等70个项目开工建设，完成年度投资90亿元以上。强化项目建设保障，严格落实“四个一”推进机制，发挥作战指挥平台作用。严格执行“容缺预审、超时默认、限时开工、按时竣工”制度，将政府投资项目审批时间缩短至80个工作日以内，严厉打击恶意阻工、违法转包等行为，深入治理工程领域突出问题，为项目建设营造良好环境。 二、着力调结构、促转型，推动经济发展迈向更高质量壮大崛起新型工业。深入开展“产业发展竞赛年”活动，把工业崛起作为推动高质量发展的“一号工程”，全力推动开江经开区扩区调位，着力破解工业发展空间不足、环境不优等问题，围绕“4+4”产业重点，坚持招大引强、做大做强工业企业，推动开江工业提质增效。建成智谷机电产业园一期，力争入驻企业突破30家、竣工投产企业15家，产值达到3-5亿元，全力打造中国西部闸阀之都。扎实开展园区“散弱荒乱”企业清理，用好用活园区激励“两个办法”〔14〕，强化“水、电、气”要素保障，着力破解土地、资金、人才、技术等瓶颈，全面实施“五十百千”企业培育工程〔15〕，确保新培育规上工业企业10家，建成标准化厂房10万平方米，不断提升开江工业发展规模和质量，高质量承办全市工业发展大会暨工业园区流动现场会。大力发展数字经济，扎实开展“两化深度融合、万家企业上云”行动〔16〕，持续抓好通信基础设施建设，抢先布局5G网络。完善电力走廊规划，强化电力基础设施补短和智慧电力建设，切实提高电力保障水平。做优做强特色农业。认真落实“藏粮地、藏粮技”战略，压实粮食安全生产责任，稳定粮食产量。强化农田水利基本建设，开工建设宝石湖大坝除险加固工程，充分发挥烟水工程和中型灌区作用，全面实现“一库灌全县”。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，全力发展现代农业，大力实施“互联网+农业机械化”，持续创响“稻田+”“果林+”两张名片，建好特色生态“大闸蟹、小龙虾”水产养殖基地，建成万亩标准化优质水稻基地，办好“稻田+”省级现代农业园区建设暨全省稻渔综合种养现场会，全面构建以银杏、橄榄为主体的多彩廊道，以“稻田+”“果林+”为主体的绿色生态区，聚力打造西部虾蟹之都、鱼米之乡。加快现代农业产业园区建设，启动创建国家级现代农业园区，持续推进四个10万亩示范基地建设，全力打造万亩蜜柚、优质柑橘、优质粮油产业园区。强化生猪稳产保供，抓好非洲猪瘟防控工作，加快东方希望百万头现代化生猪养殖基地建设，高标准推动开江银杏中药材基地建设，建成特色水产、油橄榄、渔蛙香米3个京东农场，提高智慧农业水平。启动创建“国家农产品质量安全监管示范县”，积极创建“三品一标”6个以上，培育打造省级农产品品牌10个以上，强化农产品品牌建设和推广，不断提升“开字号”农产品质效。突破发展现代服务业。认真落实“提振消费20条措施”，启动创建“放心舒心消费城市”。积极推进城市商圈建设，进一步推动三源步行街、开江美食城特色街区提档升级，完成五路口城市综合体主体工程，竣工投用百佳汇综合批发市场、星级酒店，形成商业中心、商业街、商贸城梯次衔接的商业配套，促进生活性服务业向精细化、高品质转变。编制完成现代物流业发展规划，加快建设开江商贸物流、再生资源产业“两个园区”、物流配送和冷链物流“两个中心”，建成鸿源昌泰冷链仓储中心。大力实施全域旅游发展规划，开工建设广福红色文旅小镇和宝石湖川东民俗水镇，改造提升莲花世界和宝塔坝村红色文化旅游村落，完成金山景区创建国家4A级景区、“稻田+”嘉年华创建国家3A级景区工作，加强文物和非物质文化遗产传承保护与利用，办好办优荷花文化、耍火龙等地方特色文旅节会，力争纳入“天府旅游名县”候选县，旅游总收入突破40亿元。坚持“房住不炒”定位，全面落实“促进建筑业和房地产业健康发展十三条意见”，稳地价、稳房价、稳预期，培育引进外地建筑施工企业就地发展，支持本地建筑企业提档升级和品牌创建，力争建筑业总产值达到75亿元。认真落实“促进金融业发展十条意见”，创新“政融保”〔17〕产品，大力推行特色农业保险，扎实推进农村信用联社改制。 三、着力补短板、强支撑，推动宜居宜业迈向更高品质加快建设美丽乡村。深入开展“农村人居环境整治竞赛年”活动，全力推进农村环境“三大革命”和“美丽开江·宜居乡村”建设，推进城乡垃圾收运处理一体化，力争卫生厕所普及率达到90%以上，扎实抓好铁路沿线和城乡结合部环境综合治理，完成“水墨雅居”示范点打造，加快改善农村交通、电网、环保等基础设施和公共服务条件。深入开展“乡村振兴竞赛年”活动，健全“三治”〔18〕乡村治理体系，扎实推动乡村振兴试点示范，统筹抓好全域土地增减挂钩试点，加快农村宅基地试点改革，加强传统村落保护利用，全力推进任市镇国家级农村综合改革标准化试点，升级改造宝塔坝战史陈列馆，着力打造一批特色鲜明、布局合理、管理有序的川东民居，争创宜居美丽乡村50个。开展城市提质行动。深入开展“城镇建设竞赛年”活动，以建设“双35”中等城市为主线，积极做好撤县设区相关工作，主动融入达州中心城市发展，推进城乡建设统一规划，编制县域国土空间、高铁新区规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线，纵深推进以淙城街道和普安镇为核心，任市副中心和甘棠、永兴、讲治、回龙、长岭5个中心场镇为支撑，新宁、广福、八庙、灵岩、梅家5个特色乡镇为节点的城镇体系建设，常住人口城镇化率达到43.5%，城市建成区面积达到13.5平方公里。大力实施城市道路提质扩容升级，启动高铁新区至主城区快速通道前期工作，加快推进滨水景观二期、五路口城市综合体等26个市政工程，完成中心棚户区 一、二期工程。提质打造牛山寺、观音寨、明月湖、金马山城市休闲公园，加快构建县城“十五分钟公园圈”。以“四城同创”为抓手，深入实施文明素质提升工程，着力抓好公共停车场、农贸市场建设，全面完成城市公交更新换代和线路优化，建成县城主要入城通道自动洗车场。建成“9+3”数字城管系统〔19〕，规范城市标识系统，扎实开展交通秩序、市场经营专项整治，全力推动“两违”整治取得决定性、压倒性胜利，不断提升城市管理水平，让开江成为宜居宜业宜游、人人向往的幸福之城。加强生态环境建设。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续抓好中央和省、市环保督察反馈问题整改，认真落实河（湖）长制，全面推进新宁河、明月江流域污染防治，建成甘棠、宝石等14个污水处理厂，完善城市雨污管网，扎实开展“开宣引水工程”〔20〕前期工作，积极争取讲治大雄中型水库项目，推进乡镇集中式饮用水源规范化建设，加快建设垃圾处理厂二期和开江自来水厂技改扩能项目，认真落实“散乱污”企业整治、大气污染联防联控等措施，确保集中式饮用水源水质和空气质量达标率保持在90%以上。严厉打击野生动物非法交易行为，革除滥食野生动物陋习。深入开展绿化开江行动，实施天然林二期保护工程和农村公路通道绿化建设，加快宝石湖水生态修复和湖滨生态带建设，加强松材线虫病防治，确保森林覆盖率达到45%以上，积极争创国家生态文明建设示范县，筑牢长江上游生态屏障。 四、着力强保障、惠民生，推动民生福祉迈向更高标准全力迎接脱贫大考。认真落实“脱贫攻坚三年行动方案”，严格按照“三个最大”和“四个不摘”〔21〕要求，聚焦责任落实、政策落实、工作落实，全力推进“六大提升”行动，认真抓好专项扶贫工作。全面盘活集体经济，支持专合社、家庭农场等新型经营主体发展，进一步壮大集体经济收入。把防止返贫摆在更加重要的位置，认真做好脱贫攻坚普查工作，建立完善返贫监测预警和动态帮扶机制，探索建立解决农村相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保脱贫成效经得起历史检验。大力发展社会事业。持续加大民生投入，确保一般公共服务、教育医疗养老等方面支出增长5%以上。全力办好群众家门口的学校，严格落实开江县第三期学前教育发展规划，启动宝塔初中扩建和宝塔小学、县特殊教育学校迁建工程，加快推进县职业中学整体迁建和三所公办幼儿园建设，基本完成教育信息化“三通两平台”建设，深化与重庆大渡口区教育战略合作，以开江中学百年校庆为契机，推动开江中学成功创建省一级示范普通高中，全面实施高考综合改革，建立健全爱国主义教育机制和平台，促进教育高质量发展，重塑开江教育辉煌。深入实施“健康开江”行动，强化疫苗质量和接种安全，持续抓好新冠肺炎等疫情防控工作，认真谋划一批应对疫情的医药、防疫基础项目，进一步健全重大疫情应急响应机制，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法，加强基层防控能力和医疗人才体系建设，优化重要应急物资保障，不断提高应对重大突发公共卫生事件能力，保障人民群众身体健康和生命安全。加快推进县人民医院新区、县中医院新区和县第二人民医院二期工程建设，持续抓好14类基本公共卫生服务，做好60种药品试点扩面工作，让群众享受更多低价药，全力争创四川省慢性病综合防治示范区和健康促进县。强力组织医保基金征收，重拳打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。扎实推动“三馆”〔22〕建设，持续抓好全民阅读、全民健身，办好首届环城半程马拉松和自行车骑行挑战赛，全力打造“十五分钟城市健身圈”。积极推进全民参保扩面，不断完善多层次社会保障体系。着力夯实社会保障兜底体系，完善多元化养老服务模式，深化殡葬改革，启动殡葬馆建设。认真落实慈善福利、优抚安置、最低生活保障等制度，加强弱势群体关爱救助，做好城镇困难职工解困脱困工作。强化退役军人服务工作，深入推进双拥共建。统筹抓好就业创业工作，强化农民工关爱服务，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实抓好第七次全国人口普查，全力做好国防、民宗、人防、保密、气象、外事侨务、地方志等工作，全面抓实妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等事业，推动社会全面进步。全力维护社会和谐。坚持底线思维，提高防控能力，全力防范化解重大风险。学习运用新时代“枫桥经验”和“吹哨报到”〔23〕工作机制，全面加强基层治理，强化“平安开江”“法治开江”建设，常态开展安全生产大检查、矛盾纠纷大化解、社会治安大整治“三大行动”，建立严密高效的食品药品安全治理体系，着力提升检验检测能力，积极争创全省食品安全示范县。全力打好扫黑除恶专项斗争和新时代禁毒人民战争，加快推进应急管理体系和防灾、减灾、救灾应急处置能力建设，坚决杜绝安全生产责任事故发生。强化属地属事责任，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，持续开展县级领导接访下访活动，加大信访问题化解力度。建立完善债务管理机制，落实债务风险预警和应急处置机制，全力化解存量、严控增量，确保债务率保持在可控范围内。深入开展防范金融风险宣传活动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住金融风险底线。 五、着力转作风、抓落实，推动政府工作迈向更高效能全面依法履职。深入贯彻党的十九届四中全会精神，推动城乡基层治理制度创新和能力建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，扎实抓好政府机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，统筹推进村级建制调整和村（居）委会换届工作。不断健全重大决策合法性审查机制，探索实行跨领域跨部门综合执法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办好人大议案和政协提案，认真听取社会各界意见建议，严格执行民主集中制，全面深化“五公开”和重点领域信息公开，不断提高工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府。全面创优服务。以一件事“最多跑一次”为目标，深入推进“放管服”改革，不断完善“三张清单”，推进所有政务服务事项审批流程再造，运用好“互联网+”信息手段，力争实现“审批承诺时限比法定时限平均减少60%以上，实际办理时间比承诺时限平均减少30%以上”，让人民群众享受到更加高效便利的政务服务。深入践行“一线工作法”，认真落实定期“述评”、定期“问效”机制，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。着力加强政府执行力建设，扎实整治“群众最不满意的10件事”，全力破解中梗阻、慵懒散、不担当、不作为等问题，始终善谋善为、善作善成，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。全面从严治政。政府过紧日子，群众才能过上好日子。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行中央八项规定精神，按照不低10%的幅度压减一般性经费支出。全力推进公共资源交易标准化建设，规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管，推动审计监督全覆盖，强化审计结果运用，加强财政监督、统计监督。扎实抓好政府系统党风廉政建设，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件教训，始终保持反腐高压态势，坚决查处损害群众利益的行为，着力构建严密的廉政风险防控体系，确保政治清明、干部清廉、工作高效、群众认可。各位代表，艰难困苦，玉汝成，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为冲刺“300亿”、建设“双35”，实现“两个定位”、争创全省县域经济发展先进县而努力奋斗！相关用语说明〔1〕“两个定位”：指加快建设达州东向出川、联动渝万对外开放合作门户城市和综合交通枢纽重要节点。〔2〕“六大竞赛年”活动：指“项目攻坚竞赛年”活动、“产业发展竞赛年”活动、“区域合作竞赛年”活动、“乡村振兴示范竞赛年”活动、“城镇建设竞赛年”活动、“农村人居环境整治竞赛年”活动。〔3〕“小弱穷”：指经济总量小、产业弱、财政穷。〔4〕“园保贷”：指通过产业园、银行、企业三方，共搭平台、共担风险、共同为园区企业提供融资支持。〔5〕“四城同创”：指全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市同创。〔6〕“六大提升行动”：指理论武装、联系帮扶、对标补短、扶智扶志、作风改进、脱贫成效“六大提升行动”。〔7〕“治欠保支”：指治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。〔8〕“五型”政府：指为民、务实、高效、法治、清廉的人民满意政府。〔9〕“1234工作法”：“一张清单”即制定审核目录；“两个基础”即落实审核机构和审核人员；“三个重点”即把好审核的程序关、内容关和文书关；“四个结合”即坚持与落实执法资格相结合、与规范执法文书相结合、与执法案例指导相结合、与行政执法责任制相结合。〔10〕冲刺“300亿”、建设“双35”：指到2025年地区生产总值达到300亿元以上，建成城市面积35平方公里、城市人口35万人的中等城市。〔11〕“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。〔12〕“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。〔13〕“双创”行动：指大众创业、万众创新行动。〔14〕“两个办法”：指《开江县工业企业应急转贷资金管理办法》和《开江县工业园区项目土地周转资金管理办法》。〔15〕“五十百千”企业培育工程：指打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。〔16〕“两化深度融合、万家企业上云”行动：指抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以信息化驱动现代化，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快推动“企业上云”，提高资源配置效率、加快新旧动能转换，提升融合发展水平。〔17〕“政融保”：指由政府提供政策扶持，人保财险提供农业保险保障，募集专项险资向农户和企业提供融资支持。〔18〕“三治”：指自治、法治和德治。〔19〕“9+3”数字城管系统：指城管系统无线数据采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、大屏幕监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换9个系统和城乡环境综合治理、电子监察、视频监控3个扩展系统。〔20〕“开宣引水工程”：指宣汉土溪口水库东延至开江城市饮用水源渠系建设工程。〔21〕“三个最大”和“四个不摘”：“三个最大”指最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇；“四个不摘”指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔22〕“三馆”：指文化馆、图书馆、博物馆。〔23〕“吹哨报到”：指当乡镇（街道）遇到需要跨部门、跨区域解决的难题时，由乡镇（街道）“吹哨”，发出集结令；相关部门“报到”，让各类城市管理力量在乡镇（街道）综合下沉、力量聚合，形成权责清晰、条块联动的体制机制。

  2025-07-08

• 【道孚县招商】2019年道孚县政府工作报告

  政府工作报告(大会宣读版)2019年12月23日在道孚县第十三届人民代表大会第四次会议上道孚县人民政府县长扎多各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，面对脱贫摘帽与维护稳定的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、补齐短板与改善民生的双重要求，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，砥砺奋进，开拓进取，完成和超额完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，困难比想象的多，但发展比预想的好;压力比想象的大，但应对比预想的稳;责任比想象的重，但落实比预想的实。预计，全年实现地区生产总值11亿元，增长(同比，下同)8%;工业增加值9650万元，增长10%;全社会固定资产投资14.8亿元，增长18.3%;地方一般公共预算收入8100万元，增长5.4%;社会消费品零售总额3.18亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入30672元，增长8.6%;农村居民人均可支配收入12079元，增长10.8%，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们决胜脱贫攻坚主战场，脱贫摘帽胜利在望打好基础设施“突围战”。整合涉农资金2.33亿元，精准实施脱贫项目456个，建成21个村通村通组道路82.65公里，实现86个贫困村通畅里程453.9公里，通畅率达100%。投入841万元实施8个退出村安全饮水工程，解决616名贫困人口安全饮水问题,安全饮水实现全覆盖。投入3309万元实施藏区新居365户、易地扶贫搬迁配套设施建设213户,住房安全得到全面保障。完成6个乡镇达标卫生院、9个退出村村级活动阵地建设，改造提升25个行政村农村电网，两河口库区4个集镇实现搬迁，啃下了基础设施建设“硬骨头”，补齐了高质量脱贫摘帽短板。打响脱贫帮扶“进攻战”。借力援建帮扶力量，投入广东援建资金3219万元，实施三完小食堂等援建项目6个;投入郫都区财政资金2300余万元，圆满完成9大类34个援建项目，动员社会帮扶物资1165万元，“全域结对帮扶”实现全覆盖;省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位直接投入资金1000余万元，协调落实各类帮扶物资4000余万元，惠州市、郫都区、8家省直帮扶单位共选派优秀帮扶干部115人，深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作。压实县内帮扶责任，下发《高质量脱贫摘帽总攻方案》《进一步下沉帮扶力量重心决战决胜脱贫摘帽攻坚战的实施方案》，严格执行县级联系领导、驻村工作队每周“两天一夜”“五天四夜”驻村制度，选派机关单位三分之一力量全面下沉。一年来，我们切身感受到奋战在脱贫攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们真抓实干、埋头苦干，“52”“白黑”，全年无休、连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!打赢成效考核“大决战”。持续推进就业、金融等17个专项扶贫，开发1291个贫困户公益性岗位，发放贫困学生补助270余万元、扶贫小额贷款409万元，86个贫困村实现集体经济收入437.36万元。财政出资为2552户11871名贫困群众购买城乡居民基本医疗保险，实现贫困户县内看病自费率不超5%。积极推进“七步工作法”，抓实“两不愁、三保障”回头看大排查900余条问题整改，整改率达100%。全面完成9个村退出、460户1999人年度脱贫任务。“两不愁、三保障”问题全面解决，“乡三有、村五有、户六有”全面达标，群众满意度达99.88%，成功通过州级考核验收，顺利完成省级评估考核。一年来，我们坚持稳中求进主基调，综合实力显著增强项目建设提速增效。实施重点项目208个，其中新建175个、续建24个、加快前期9个，完成投资14.8亿元，有力撬动县域经济发展。甲斯孔乡产业路、道坞湿地公园等162个项目全面竣工，道二路、八美过境公路建成通车，雅道路自建段在资金、时间、考核“三重压力”下顺利开工。完成城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易，实现收益8820万元。积极参加“云端上的农庄”“全州农特产品产销对接会”等活动5次，招商引资2.1亿元，其中阳光水岸一期工程实现当年签约、当年建设、当年开盘，刷新了招商项目建设新纪录。全年固定资产投资增速高于全州10个百分点，增速排名首次进入全州第一方阵。农牧产业提档见效。整合资金4031万元，启动2.2万亩高标准农田建设，完成11.87万米标准化网围栏建设。积极培育专业合作社，康巴渠德合作社成功创建为国家级示范合作社，安珠、协德种养殖合作社创建为省级示范合作社。整合资金2600余万元，加力推进农特产品加工园区，积极牵引极地农业、惠众冷链物流等10余家企业入驻园区。投入1951万元，高标准打造G350沿线百公里农牧产业带，发展高原春油菜2万亩、黑青稞2万亩、黑木耳154万棒、高原特色露地蔬菜0.6万亩、特色畜禽养殖0.48万头、特色中藏药材0.7万亩，实现农产品加工产值700余万元、中藏医药业总产值4500余万元、农牧民人均增收3000余元，“一花二黑三特色”产业带动效应凸显。全域旅游提质有效。投入8030万元，完成亚拉雪山旅游景区北部游客中心主体并启动道路建设。投入1960万元，提档升级墨石公园、木雅噶达·惠远寺4A级景区基础设施，完成亚拉雪山、沟尔普3A级景区达标创建。持续走农旅融合发展之路，成功举办第五届安巴文化旅游节、达玛花文化旅游节等各类节庆活动20余场次，惠远寺获批国家级文保单位，八美镇荣获首批“四川省文化旅游特色小镇”称号，各卡乡约呷村被评为四川省文化扶贫示范村，可看、可听、可感受的旅游格局正逐步构建。全年接待游客86万人次、旅游收入9.49亿元，分别增长28.3%、42.6%，实现生态美、文化兴、经济富的最佳结合。市场活力提升实效。召开全县民营经济健康发展大会，研究制定“扶垚计划”，大力支持民营经济健康发展;完成国资公司法人体制机制改革，全年实现收益3500余万元;培育限额以上企业5家，新增民营市场主体411户，初步形成“政府主导、企业主体、社会参与”的民营经济发展格局。投资273万元加快推进电子商务进农村项目，打造县乡村三级电商平台52个，完成“线上”“线下”销售379万元，实现农特产品销售模式从“单一渠道”向“线上线下”转变。一年来，我们突出城乡提升主抓手，城乡环境更加宜居城市提升点面结合。安排1064.89万元，启动国土空间规划编制，促进“多规合一”深度融合。改造提升城市生活垃圾填埋场，县城污水处理厂投入运营，城市污水收集率达91%，完成孚都风情街主体建设、体育场提升改造，城市活力指数明显提升。加大“魅力县城”打造，大力实施城市“四化行动”，投入6200余万元完成建筑立面改造117栋、人行道铺设1.5万平方米、道路黑化2.53公里，点亮新区、老街路灯500余盏，打造城市文化节点6处526平方米，城市魅力指数明显提升。持续巩固拆违治乱成果，拆改违章建筑423户3434平方米，规范店招店牌530余个，清理蜘蛛网线路7900余米;扎实开展土地乱象历史遗留问题整改，颁发城镇不动产证书和证明353件;落实最严“门前五包”，加快建设“智慧交通”，持续深化市场治理，立案查处食品药品违法案件25起，城市和谐指数明显提升。通过一年的不懈努力，我县成功创建为省级卫生县城。乡村建设内外兼修。整合资金1722万元，新改建脱比、乌拉等扶贫新村、幸福美丽新村46个，实施村组道路、太阳能路灯等项目45个。投入2270万元，新建3个乡镇污水管网20余公里。投入1780万元，新建玉科、八美垃圾填埋场。实施千人以上饮用水保护项目2个。投入1198.78万元，解决盘龙、容须卡、沙玛尔科用电难题。完成第三阶段第三次国土调查，大力开展“大棚房”问题清理整治。积极推进“厕所革命”，投入1064万元新建乡镇生态环保厕所12个，新(改)建厕所1860户。沙湾、燃姑等10个村寨成功评为省级传统村落，八美镇、甲宗镇、协德乡成功创建为全州最美乡镇，鲁都村、沟尔普村、先锋村成功创建为全州最美村寨。生态保护上下贯通。全面启动国家生态文明示范县创建。加快生态项目推进，投入2.84亿元，实施康巴高原植物园、道坞湿地公园等生态建设项目26个，道孚“心肺功能”明显增强。加大生态环境保护，全面禁止全木结构建房，建成新型建材民居庄园，试点推广生态厕所45个;完成公益林建设、桃花山谷补植补栽88万株，实施国有森林抚育、植树造林4.95万亩，道孚“绿色活力”有效迸发。加强环境执法监管，抓实“清河、护岸、净水、保水”四项行动，治理河堤、河道47公里，清淤4万余方，“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景象逐步显现;持续打响污染防治“三大战役”，严厉查处生态环境违法行为23起，罚款156万元，全面整改中央、省、州环保督查21个反馈问题，空气优良天数、水质达标率均为100%，土壤环境质量总体稳定，道孚“生态血液”更加流畅。一年来，我们致力为民服务主追求，民生福祉明显改善教育体系更加健全。召开全县教育大会，出台《提升教育质量办人民满意教育的实施意见》等教育提质政策，完善教育系统考核激励制度，下定决心走好道孚教育振兴之路。优化教育资源配置，全面建成5所村幼、3所库区中心校，全面完成10所中心校资源优化整合，全面恢复高中办学，十五年免费教育体系更加完善。优化教师队伍建设，大力实施国、省、州、县“四培计划”，积极开展教师交流学习、培训研修1365人次，顺利启动3个州级名师、名校长工作室;优化教育提质保障，设立教育奖励基金100万元，首次重奖优秀教育工作者、优秀学生91名。优化惠民政策实施，全面落实“三免一补”等优惠政策，兑现各类教育惠民资金3269.7万元，受益学生1.15万人次。优化入学权益保障，持续巩固控辍保学成果，补偿教育基地首批128名学生顺利结业，义务教育阶段入学率上升至98%。卫生事业更加强劲。高质量编制“健康道孚2030”规划，县医院二期、县疾控中心改造工程全面竣工。扎实开展重大传染病防治，免费HIV检测、包虫病筛查2.44万人次，干预覆盖率、规范治疗率均达100%。制定生育秩序整治“五个一律”惩罚措施，立案处理违反计划生育法律法规66例，落实长效节育措施119例，政策外多孩率降至4.74%。落实“十免四补助”政策，惠及农牧民群众1.45万人次。开展医疗救助惠及贫困人口3171人次、便民医疗巡回27次，免费公共卫生服务9千余人次。家庭医生签约人数49965人，签约率达86.15%。积极回应代表建议，新购置两台救护车，不断满足救护需求。社会保障更加有力。投入2.31亿元，全面完成50项省州重点民生实事。养老金社会化发放率100%，城乡居民基本医疗保险参保率97.5%，城乡居民住院费用政策范围内报销率达71%。新增城镇就业427人，转移农村劳动力2918人，城镇登记失业率控制在4.17%以内。扎实开展农民工服务保障“五大专项行动”，为245名劳动者追讨工资及经济补偿金287万元。发挥政策兜底最后一道防线作用，设立红十字会关爱救助基金500万元，困难退役军人关爱帮扶基金200万元，发放低保救助、特困人员生活补助、残疾人两项补贴、困难退役军人抚恤金、烈士家属慰问金等各类资金2987万元，累计覆盖1.4万余人次。有效应对非洲猪瘟影响，全县生猪市场持续稳定，价格始终控制在全州最低水平。一年来，我们弘扬民族团结主旋律，社会大局持续稳定依法治理形成声势。坚持以打开路，持续深化扫黑除恶专项斗争，核查问题线索15条，查办涉恶九类案件3起11人，收缴各类枪支91支、子弹2224发。查处治安案件62起、处罚117人，破获刑事案件52起、抓获95人，其中偷牛盗马案件27起43人，涉枪案件8起12人。成功侦破省厅挂牌督办“盘龙村故意杀人案”，击毙持枪拒捕犯罪嫌疑人，命案破案率连续四年均达100%。全面打赢新中国成立70周年等重要节点安保维稳硬仗。深入推进“七五”普法，开展法治培训班1期89人。全面落实法律援助制度，法律受援143人，办理法律援助案件4起。投入1300余万元，深入推进“雪亮工程”“天网工程”扩容增量，夯实信息化治理基础。建立“五个一”矛盾调处化解机制，累计调处各类矛盾纠纷156起，调处成功率98%。实现连续4年“五个零发生”目标，社会治理成果持续巩固。团结和谐巩固定势。投入1400余万元，建成菜籽坡觉姆寺综合大楼、28座寺庙和4个修行点消防设施、9座寺庙通讯设施、4座寺庙安全饮水工程等基础设施，整治地质灾害、房屋安全等隐患8处。持续落实惠寺惠僧政策，发放慰问物资15万元，僧尼医保、贫困僧尼低保实现全覆盖。坚持依法治寺管僧，清理宗教领域乱象133处，依法审批各类佛事活动26期，有序推进寺庙达标升级，实现3月、7月等敏感节点“不烧、不举、不闹、不冒”和“7·6”三个零煨桑目标。持续巩固民族团结创建成果，我县被推荐为全省民族团结示范县，县中学、沟尔普村被推荐为全省民族团结示范单位，小热登同志荣获“全国民族团结进步模范个人”并受到党和国家最高领导人接见。应急能力提升态势。不断完善安全生产应急预案，持续推进安全生产大检查、防风险保安全迎大庆等专项行动，严厉打击安全生产非法违法行为40起，大力整治违规违章行为537起，整改安全隐患667项。扎实开展州县联动应急综合演练，核查地质灾害隐患点167处。扩建应急救援队伍25支826人、乡镇义务扑火队4700余人。县灭火大队实现半军事化管理，并在全州技能“大比武”中名列前茅。采取“四个最严措施”强化森林草原防火工作，设立规范煨桑点141个，实现森林火灾零发生。一年来，我们落实牢记使命主要求，自身建设不断加强行政建设阳光透明。认真落实意识形态责任制，严格落实“三重一大”等各项制度，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，干部作风能力进一步提升。顺利完成机构改革任务，优化设置政府部门28个。有序启动乡镇行政区划调整，完成乡镇区划模拟方案制定上报。强化审计监督力度，完成审计项目20个，审计发现问题75个，清理各类管理不规范金额814万元。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督，办结人大代表意见建议87件、政协委员提案64件，办复率100%。政务建设高效便捷。强力推进“放管服”改革，深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息3500余条，“互联网政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项15.05万件，开通“网办”事项1883件，全程网办事项现场办结率98%，实现70%以上服务事项“最多跑一次”。受理办结各类信访上访事件65件，受理办结率91%，政务服务群众满意度显著提高。作风建设务实有效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定，深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行等严重违纪违法案警示教训，持续深化项目建设、扶贫领域等专项治理，全年受理处置问题线索70件，立案42起42人，政务处分15件15人。严格落实“基层减负年”要求，大力整治“文山会海”，会议文件数量同比下降21.3%。严控“三公”经费支出，“三公”经费同比下降10%。与此同时，依法统计、政务督查、粮食物资储备等工作扎实推进。国防、征兵、人民防空、优抚安置、后备力量建设等工作继续加强，外事、侨台、科协、供销、气象、邮政、妇联、工会、残联、老龄、共青团、工商联、地方志、红十字、驻蓉驻康、住房公积金等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，饱含着惠州市、郫都区、8家省直部门等帮扶单位的倾力支持、无私帮助，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、离退休老同志和所有援助单位，向驻道官兵、政法干警、省州属行政企事业单位，向所有关心支持道孚发展民生稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。总结一年来的成绩，我们真切体会到：大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。面对加快发展的迫切需要，我们清醒认识到，道孚经济社会发展仍然存在一些问题和短板，主要表现在：经济总量小、税源不稳定、财政增收难、收支矛盾大，依然是我们加快发展的最大“难点”;产业结构不优，项目支撑乏力，特别是大项目、好项目不多，主导产业还未形成规模效益和竞争优势，依然是我们加快发展的最大“弱点”;“放管服”推进不彻底，群众办事手续还繁、跑腿还多、等候还长;企业生产经营要素成本高、融资难度大等问题，依然是我们加快发展的最大“堵点”;非贫困村基础设施和公共服务欠账较多，教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平不高，水、电、路、不动产登记等民生问题反映强烈，依然是我们加快发展的最大“焦点”;个别干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实，表态得响亮、落实不漂亮，工作督一下动一下，工作能力和方法还不能适应新形势需要，依然是我们加快发展的最大“痛点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们敢闯敢干、埋头苦干、真抓实干，就一定能用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和道孚的“发展指数”。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是脱贫摘帽成果巩固之年，更是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一年。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委、县委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，按照“以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”，确保与全国全省全州同步建成全面小康社会。主要预期目标是：地区生产总值(GDP)12亿元，增长7.5%;工业增加值1.07亿元，增长10.9%;全社会固定资产投资13.1亿元;地方一般公共预算收入7100万元;社会消费品零售总额3.5亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入33126元，增长8%。农村居民人均可支配收入13311元，增长10.2%。以上预期目标，主要考虑到我们既要全力以赴，又要量力而行，坚决不开“虚假支票”和“空头支票”。为完成上述目标任务，我们将把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全县人民的信任和期望。重点抓好以下六个方面工作。 （一）着力加快经济转型，全力以赴追求“道孚质量”坚持辩证思维，正确处理发展速度和质量的关系，充分利用东西部扶贫协作、省内对口帮扶平台，统筹抓好项目建设、产业发展、招商引资等工作，确保经济运行在合理区间。不断深化有效投资。面对经济下行和投资下滑的巨大压力，始终把项目建设作为保投资、促发展、调结构、稳增长的“牛鼻子”。加快实施鲜水镇市政改扩建、鲜水镇高中部建设项目等21个新开工重点项目。力争启动甲宗镇市政道路改扩建、中藏医院综合楼建设等18个行业领域专项规划项目。加快推进“十三五”规划末实施12个项目前期，3月前全面开工并加快进度形成有效实物量。全面实现雅道路自建段、孚都风情街等16个续建项目年内竣工。持续加大格拉基水电站对接力度，力争开工建设。继续争取国家、省、州资金支持，加大上跑力度，全力争取更多项目。高起点、高水平、高标准编制“十四五”规划，切实为道孚未来5年经济发展奠定坚实基础。着力抓好产业升级。发展规模化产业，坚定不移走“一花二黑三特色”产业发展之路。计划投入3635万元，实施14个村高标准农田建设2.41万亩。发展壮大春油菜1万亩、黑青稞2万亩、黑木耳155万棒、高原特色露地蔬菜1万亩、特色畜禽养殖0.5万头、特色中藏药材0.705万亩，让产业示范带动效应进一步显现;打造标准化园区，坚持走“大建园区、建大园区”发展之路，投入7200余万元，重点建设美德园区、农特产品加工园区，新建美德园区基地1万余亩，配套打造仓储物流、信息平台等装备设施，全力将美德园区建成我县首条生产、加工、储藏、销售一体化产业链条;全面完成农特产品加工园区基础设施建设，积极牵引企业入园生产，全力将农特产品加工园区打造为甘孜北路农特产品加工集散地，不断提升农特产品附加值，进一步拓宽群众增收致富门路。持续扩大招商实效。树立“大招项目、招大项目”理念，不断提高招商引资针对性和有效性，进一步完善民营经济扶持政策，优化营商环境，增加企业投资吸引力，力争实现招商引资资金1.5亿以上。加快推进孚都风情街、阳光水岸等4家已签约项目，加大限额以上企业培育力度。依托省内对口帮扶及东西部扶贫协作平台，拓展成都市、广东省等中心市场，积极组织参加招商引资推介活动，线上线下推广道孚、宣传道孚、展示道孚。通过完善一套政策、组建一支队伍、搭建一个平台、引进一批企业，强化“政企联动、招商驱动、专业促动”，不断扩大道孚“朋友圈”，进一步提高招商引资签约率、落地率、建设率。 （二）着力推动乡村振兴，全力以赴巩固“道孚成果”实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，还有不少硬骨头要啃、重点战役要打，每一战都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，我们必须要有敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲。抓实脱贫摘帽成果“大巩固”。严格按照脱贫摘帽“四不摘”要求，持续开展回头看、回头帮。坚持“缺啥补啥”原则，巩固完善基础建设和公共服务设施，改善群众生产生活条件。针对省、州脱贫摘帽验收发现问题，采取超常措施，一对一抓好整改，补齐短板，全面做好迎国检及国家普查准备。持续完善政策扶贫救助体系，统筹教育、医疗、民政、保险等扶贫政策，进一步巩固脱贫成效，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。抓实基础设施建设“大提升”。加快推进交通基础建设，计划争取资金2.95亿元，完成雅道路自建段县城至瓦日22.37公里道路建设，力争开工建设亚盘路和庆大林场林下经济节点道路。有序推进乡镇通组硬化路等基础设施建设，进一步打通交通路网“毛细血管”。稳步推进城市公交改革，实现全县范围内所有乡镇、建制村农村客运全覆盖。计划投资2100万元，新建移动4G基站21个，实现扎坝、瓦日片区乡村两级有线宽带和无线基站全覆盖。全力推进“厕所革命”，实现新改建公厕22座，新改建农村户厕2000余户。抓实乡村振兴试点“大打造”。按照乡村振兴20字总要求，加快编制完善道孚县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，先期启动协德乡、八美镇等示范乡镇和龙普村、街村、雀尔村等示范村创建，努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。持续改善农村人居环境，积极开展移风易俗，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、村容村貌提升等三项重点任务，打造一批“美丽庭院”“美丽乡村”“美丽乡镇”。深化农村综合改革，全面铺开22个乡(镇)农村不动产登记，力争完成农村户籍80%发证量。加强耕地保护，牢牢守住基本农田4984.86公顷红线。 （三）着力实施城乡提升，全力以赴装扮“道孚颜值”持续推动城乡提升战略，补齐基础设施、城乡管理短板，全面提升城市发展的带动力、承载力、竞争力。进一步完善城市功能。加快推进“多规合一”，启动城市总规修编，优化控制性详规，全面完成国土空间规划编制。完成定点屠宰场建设。投入1400万元，实施道孚县城镇排水设施项目，提档升级鲜水镇老街污水管网。计划投入4621.6万元，全面完成鲜水河东门段、孜龙段以堤代路延伸项目。力争启动实施十字路口至足湾沟市政综合改造。计划投入9790余万元，全面完成黑桥至自来水场道路建设，老街路灯、排水管道、市政道路等提升改造，建成老城至新区快速通道，实现老城和新区的有效衔接。投资800余万元实施安全饮水智慧水务工程，全面提升自来水厂运行能力，全面解决城区供水老大难问题。进一步提升城市管理。持续巩固省级卫生县城创建成果，启动全国卫生县城创建。打好拆违治乱成果保卫战，严厉打击私搭乱建行为，进一步规范市场经营秩序，抓好临街铺面、农贸市场等领域管理。加快打造“智慧交通”管理平台，提升城市综合管理服务水平。加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，持续推进城乡结合部、背街小巷环境综合整治。加快推进“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建，不断提高市场监管和社会诚信水平，打造诚信经营、理性维权、放心消费的旅游城市。加强城区经营户信息公示，构建经营户信用体系。加强经营行为和服务质量监管，对各类经营违法犯罪行为依法严厉打击，坚决让违法经营者在道孚没有立足之地。进一步保护城市记忆。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，抓实国家生态文明示范县创建。持续推进鲜水河大峡谷国家森林公园建设，实现道坞湿地公园、康巴高原植物园、纽日河“河变湖”等项目“精彩亮相”。深入开展“大规模绿化全川·道孚行动”，持续加强133.25万亩国有林常年管护，投入375万元开工建设格西乡现代林业特色经济示范园和康巴植物园花卉基地，投入1244万元实施草原生态修复、生态扶贫1.35万亩，开展全县义务植树40万株。启动国家生态红线勘界定标，扎实做好中央、省、州环保督察“回头看”整改工作，加快推动生态保护红线“一张图”管控，严格落实“河(湖)长制”责任，强化农村面源污染防治，真正让道孚望得见山、看得见水、留得住乡愁。 （四）着力抓实全域旅游，全力以赴增添“道孚名片”瞄准全域旅游示范县、天府旅游名县创建目标，启动旅游规划编制，推动全域旅游高质量发展，进一步塑造道孚旅游品牌。全力打造旅游驻足点。坚持旅游景区全域联动，按照“提升八美片区、加快尼措片区、推进玉科片区、谋划扎坝片区”思路，对重点景区进行差异化、特色化打造。投入8000万元，持续推动亚拉雪山开发建设，启动亚拉雪山创国家4A级景区前期工作。投入1000万元，积极推进墨石公园4A、沟尔普麦粒神山3A级景区提档升级。积极争取国家资金2250万元，打造玉科草原配套旅游服务设施。力争完成康巴高原植物园、道坞湿地公园、龙普沟温泉康养区等5个3A级景区创建工作。让每个景点连点成线，带动沿线乡村旅游发展。努力提升旅游吸引点。围绕“两心、两环、三区、一干线”旅游规划，依托民俗、文化等旅游资源，大力开展“旅游”行动，加快推进文旅、农旅融合发展。重点突出片区文化特色，全力办好第六届安巴文化旅游节、两州8县篮球赛、藏民居文化研讨会等重大节庆赛会活动，积极探索骑游、雕刻、藏戏、采摘等体验项目。加大现有文物保护，力争将杜呷寺、德卡寺申报为省级文保单位，“尊胜白塔”“燃姑修行点”申报为州级文保单位，充分挖掘文物内涵价值，最大努力让道孚历史遗存“活起来”。深度开发县公共文化服务中心，着力传承优秀民族文化，全力拉升公民文化素养，力争建成全州一流的公共文化服务设施。加力扩大旅游宣传点。坚持旅游形象宣传与旅游产品营销并重，以形象宣传让游客“心动”，用产品营销让游客“行动”。依托省内对口帮扶、东西部扶贫协作平台，积极参加各类旅游推介活动，充分利用抖音、微信、微博、电视等宣传载体，加大旅游资源营销力度。针对游客出行方式变化的趋势和特点，大力挖掘自驾探险、观光露营、休闲度假等旅游模式，真正实现一次性观光旅游向全域旅游拓展转变，不断提升旅游影响力。力争2020年实现旅游接待人数突破100万人次、旅游综合收入突破10亿元。 （五）着力保障基本民生，全力以赴彰显“道孚情怀”政府只有“走心”，群众才能“暖心”。紧盯广大群众“看病、上学、养老”等烦心事、揪心事，全力做好群众有获得感的事情，让广大群众幸福指数芝麻开花节节高。提升公共服务。不断提升教育办学条件，计划投入7160万元，提升边远薄弱学校办学条件、8个村幼建设、道孚中学高中部校舍建设;全力推进校点布局改革，明年9月实现八美片区和尼措片区“63”“33”办学模式，将尼措片区高段和道扎小学集中到县城小规模办学，实现县城小整体搬迁到教育园区。不断提升教师素质，进一步完善县级教研工作体系，全面推进州、县两级名师、名校长工作室建设，用实实在在的付出和行动，托起道孚明天的希望。不断提升医疗卫生服务，投入707.25万元完成县医院二期提档升级;完成4个卫生院“医共体”改革试点、1个卫生院托管试点、6个远程问诊平台试点;加大村级医疗队伍整合，强化整体素质提升，有效提升公共卫生服务水平;真正构建以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底”的三级医疗卫生服务体系。持续加大生育秩序整治，年内实现育龄妇女综合避孕节育率达90%以上，力争传染病发病率逐年下降2%以上，免疫规划接种率达到90%以上，将重大传染病疫情持续控制在低流行水平。强化社会保障。落实就业创业政策，举办专场招聘会1次，完成各类职业技能培训2000人次以上，开发公益性岗位430个，确保城镇登记失业率控制在4.15%以内。持续抓好民政兜底工作，加强农村低保制度与扶贫开发政策长效衔接，严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策，计划为391名特困人员发放特困资金200余万元。用好200万元困难退役军人关爱帮扶基金、500万元红十字会关爱救助基金。持续深入推进根治欠薪工作，建立健全保障机制，深化工程建设领域专项治理，全力为农民工“护薪”，不让农民工“忧心”。畅通便民渠道。完善设立市场准入、投资建设、涉农事务、社会事务、综合审批等服务区域，减少不必要证明，提高办事效率，进一步将申请人材料审批时间压缩至5个工作日。完成“一体化政务服务”平台事项认领、受理培训，推动所有政务服务事项进入一体化平台运行，实现“一站式服务”“一网通办”，坚决不让窗口的办事员“两头跑”、办事的群众“跑两头”。建立完善政务服务群众评价机制，按月通报服务窗口办件量和“12345”平台工单办理情况，绝不允许出现“上面政策好，下面办事难”的现象。夯实基层基础。健全依法常态化治理机制，完善“三位一体”法宣平台，有效夯实基层人民武装基础，加快启动人民调解委员会规范化建设，及时解决群众合理合法利益诉求。积极探索扫黑除恶专项斗争长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。持续抓实宗教事务管理，不断提升治寺管僧能力，积极引导其与社会主义社会相适应。坚决做好金融风险防控，强化政银企联动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。突出食品药品、森林草原、危化物品、道路交通、地质灾害等重点行业领域，深入开展安全生产“大排查、大整治、大演练”，提升应急处置能力，真正做到安全生产“宁听骂声不听哭声”，力争实现重大生产经营性死亡事故、重大安全事故、森林草原火灾“三个零发生”，全力当好人民生命财产安全“守护神”。 （六）着力加强自身建设，全力以赴争做“道孚表率”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设人民满意政府。坚持旗帜鲜明讲政治。忠诚不绝对就是绝对不忠诚。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，打造勤于学习、善于实践的干部队伍，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保党的路线方针政策在道孚落地生根、开花结果。坚持依法行政履好职。有权不任性，用权受监督。进一步强化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，完善政府议事规则，全力提升行政决策的法制化、科学化和民主化水平。稳步推进乡镇行政区域调整，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳工商联和无党派人士意见。加强网络平台建设，推进公正文明执法，促进社会公平正义。畅通群众反映诉求渠道，及时回应解决社会热点、焦点问题。坚持实干为本抓落实。出手就要出彩，完成就要完美。“干”字当头，“实”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破。大力整治“不作为”“乱作为”问题，严格落实容错纠错和正向激励机制，积极营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。建立完善工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持廉洁从政树形象。坚持既要“能干事”，更要“不出事”。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，严肃工作纪律，严控三公经费，严防“四风”反弹。全面压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，正确运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为奋力实现与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【红原县招商】2019年红原县政府工作报告

  政府工作报告2018年12月24日在红原县十四届人民代表大会第三次会议上县长索仓嘉央罗萨各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。众志成城，克难攻坚把握稳中求进总基调步入新时代2018年是我县万众一心、负重赶超的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委十一届四次全会、州委十一届历次全会精神，坚持“稳中求进、上档升级、提质增效”工作主基调，攻坚克难、奋力赶超，经济运行平稳向好，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。一年来，我们强化效力抓环保，生态建设成效明显坚持“两山”[1]科学理念和“生态优先、绿色发展”鲜明导向，强化生态保护和环境治理，县域生态环境持续优化。统筹生态环保建设。投资60000万元，实施天然林保护、退牧还草、防沙治沙、湿地保护、生物多样性保护等30多个工程项目，成功举办首次走进藏区走进红原的绿色中国行活动，生态效益与生态意识持续提升。投资2500余万元，加快实施川西高原生态脆弱区综合治理、生态屏障重点县城乡绿化、元宝山生态旅游等项目，绿色生态空间进一步拓展。落实建档立卡贫困户草场、森林、河道、湿地等生态公益性岗位1352名，生态扶贫成效进一步凸显。综合整治环境污染。扎实推进城乡环境综合治理和“全域无垃圾示范县创建”，切实解决影响市容市貌、环境污染等问题。投资10000万元，建成污水处理厂并投入使用，建成6个乡镇生活垃圾收集贮运系统。打好水、大气、土壤环境质量“三大攻坚战”，地表水、饮用水、空气等环境质量指标均达到相应标准和等级。积极开展环境影响评价，牢把审批关口，推进花海光伏电站、集中供暖厂等建设。强化工业污染治理，实现工业企业污染物达标排放，加快实施燃煤改气改电工程，推动清洁燃料使用。全面落实河长制，重新优化确定县级以上河(湖)长14名，生态保护和治理机制进一步健全。弥补环保问题短板。主动认领中央环保督察反馈意见整改任务17项，细化整改措施59条，完成整改任务6项。中央环保督察组交办我县的3件信访件已经办结。自然保护区专项督察反馈的13个问题全部完成整改。省环保督察组反馈的23个问题，已完成整改20个。一年来，我们凝智聚力促增长，草原经济稳中有进着眼优化结构、提升水平，构建与现代产业、社会需求相适应的产业体系，打造增速稳、结构优、成效显的草原生态新经济。预计，全年地区生产总值130276万元，同比增长2.0%，完成州目标任务的98.0%;产业结构比由32.3:28.7:39.0调整为33.0:28.3:38.7;人均GDP达26587元，同比增长1.4%;全社会固定资产投资完成123120万元，同比增长1.9%，完成州目标任务的100.1%;全社会消费品零售总额36062万元，同比增长2.6%，低于州目标增速2.6个百分点;一般公共预算收入4380万元，同比下降6.0%，完成州目标任务的100.7%。推项目稳经济。全面加强项目谋划、申报、开工、实施、竣工、投产等各环节全过程管理，强力推进高原综合商贸城(二期)、澜峰酒店、日干乔AAAA级景区等州县重点项目建设。全年计划实施项目88个，计划投资105100.8万元，截至目前，开工82个、完工28个，完成投资75371.2万元。扩需求稳经济。依托农博会、西博会、雅克音乐季等平台，强化县域名优特产品宣传推介、展示展销，激发外向需求，扩大市场占有。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，打造县域经济新支撑，2018年，红原特色产品线上销售额达1920万元。抓产业稳经济。以供给侧结构性改革为主线，全力推进第二轮现代草原畜牧业试点示范县建设，加速推动牧业基础设施、新型主体培育、标准化体系构建、集体经济改革、风险防控体系等建设。建设国航专属农牧场，打造“天上红原，国航专供”专属品牌。政策性牦牛保险和防返贫保险共计理赔4385.3万元，冬春草场火灾保险承保300.4万亩。预计，全年肉类总产量8021吨，奶产量31326吨，秋淡蔬菜产量13763吨。实现第一产业增加值42939万元，同比增长5.0%。深入实施“一园多点”发展战略，完善绿色产业园区综合承载功能，完成园区强弱电沟、给水管网主管网和污水处理一期工程。围绕产业强链延链补链，重点实施农畜产品精深加工、新型能源开发、商贸物流等项目，打造特色鲜明绿色产业集群，提升产业品牌和核心竞争力。全县工业企业36家，入园企业达到21家。落实技改资金6977万元，支持宇妥藏药、新希望等企业进行技术改造。实现全部工业增加值28145万元，同比增长1.6%;实现第二产业增加值36914万元，同比下降0.1%。积极推动国家级全域旅游示范区创建，日干乔AAAA级景区顺利通过州级检查验收。投资1954万元，建设雅克音乐牧场;吸引社会投资完成第一期第一阶段1956文创博览园项目建设。深化牧旅、文旅融合，扩大夏季雅克音乐季文化品牌影响力，音乐季期间，接待游客19.7万人次，实现旅游综合收入15200万元。鼓励支持牧民群众从事三产服务业，建成上规模牧家乐18家，家庭旅游示范户170余家，实现近2000名劳动力转产转业。2018年，全县接待游客170万人次，同比增长10.3%，完成州目标任务的132.8%;实现旅游总收入138000万元，同比增长6.6%，完成州目标任务的115.0%;第三产业实现增加值50423万元，同比增长0.3%，“红色草原、江河之源、牦牛家园、自驾乐园”品牌形象进一步提升。一年来，我们倾心倾力打基础，城乡统筹纵深推进坚持城乡同治、建管并重，全力打造城有城韵、乡有乡风、村有村味的优居宜业宜游幸福家园，新型城镇化步伐进一步加快。全年建设城建项目7个，完成投资1100万元。有序推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制乡村振兴战略总体规划，制定实施乡村振兴战略、乡村善治工程实施意见和责任分工方案，建立健全联系制度和工作机制，扎实推进乡村振兴州级试点县和县级示点镇、村建设，建成省级“四好村”2个、州级8个、县级11个。夯实基础设施建设。投资5200万元，完成农村安全饮水巩固提升、饮用水源地保护、城区自来水管网改造等工程，有效保障了农村、城区居民安全用水。全面完成旧城区道路提升改造、县乡村道路和桥梁完善提升等工程。S209线S301线大中修项目、九红草地风光示范路项目加快实施，马久高速进入勘察设计阶段。完成48户藏区新居建设。储备15个农村电网升级改造项目。强化城乡综合治理。建立健全城乡精细化管理制度，创新开展物业管理试点，强化城乡市政基础设施监管。坚持依法科学施治，常态开展“七乱”“新三乱”“两线一部”等专项整治，大力推进全域无垃圾示范县创建。开展绿色村庄创建和环境综合治理示范活动，实现环境卫生整治工作“纵向到底、横向到边、不留死角”。建设商贸综合设施。加快完善城市综合体建设，提升城市功能，总投资13700万元建成高原综合商贸城，分批次规范开展商铺入驻管理，搬迁入驻率达95%以上。完成财富广场1-3层、“吉祥天城”B区和红橙蓝街区橙街、蓝街主体建设。一年来，我们精准发力惠民生，脱贫攻坚决胜在望统筹安排各类民生资金98871万元，占财政总支出的71%。城镇居民人均可支配收入达33608元，增长7.9%，完成州目标任务的100.7%;农村居民人均可支配收入达13525元，增长10.9%，完成州目标任务的101.0%。民生保障更加有力。实现城镇新增就业370人，城镇登记失业率控制在3.8%以内;开展各类培训900余人次，转移农村劳动力3640人，实现劳务收入12600万元。全县社会保障卡持有人数达46106人，累计支付各类保险金11842.9万元。全力保障城乡最低生活，为1030人落实低保金27.5万元。开展惠民惠农“一卡通”专项治理，追回补贴资金35万元。投资2500万元，建设干部职工周转宿舍。扎实开展放心舒心消费城市创建，营造良好市场环境和安全消费环境。社会事业纵深推进。注重教育均衡发展，严抓控辍保学。投入4530万元，落实“一免一补”“三免两补”“两免一助”和助学贷款等教育惠民政策;投入2925万元，实施安曲镇小学教学综合楼、县中学学生宿舍、安曲镇幼儿园等建设项目。深化医药卫生体制改革，取消公立医院药品加成。投入1200万元，建设妇计中心业务用房，完成妇计中心“二级乙等妇幼保健机构”创建;省级卫生县城创建完成技术评估。实施文化惠民工程，不断丰富群众文化生活。投资217万元，建成11人制足球场;投资1600万元，完成县演艺中心配套设备采购安装项目。扎实开展非物质文化遗产保护工作，“红原马术”申报省级非物质文化遗产保护项目通过专家评审。积极参加各类体育赛事，荣获2018年阿坝州第二届农牧民篮球运动会和阿坝县首届“金鼓杯”川甘青篮球邀请赛冠军。脱贫攻坚高质高效。锁定“两不愁”“三保障”“四个好”目标，统筹整合22个扶贫专项及各类涉农资金37532万元，集中解决农村通村公路、安全饮水、产业发展、住房保障、医疗卫生服务等脱贫领域重点和短板。完成让里村、滚塘村2个贫困村退出、76户307人贫困人口脱贫任务，贫困发生率降至0.44%。开展脱贫成效“回头看”“回头帮”，13个退出贫困村和1311户4997人脱贫人口脱贫成效有效巩固。完成易地扶贫搬迁167户551人，完成11个乡镇便民服务中心、标准中心校、达标卫生院提升改造，县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”和户脱贫“一超六有”全部达标。全面落实教育、医疗保障政策，贫困户子女义务教育阶段适龄学生入学率达100%，县内住院和慢性病门诊个人支付比例控制在5%以内。全面推广“五联+”“金牦牛轮惠”等产业扶贫模式，探索实施“吉祥三保”[2]，创新开展脱贫攻坚星级激励机制，为全州脱贫攻坚工作提供了可借鉴、可复制的红原样板。配套精准扶贫小额信贷分险基金、产业扶持基金等各类基金2440万元，着力提升脱贫内生动力。脱贫攻坚顺利通过州级验收考核，待国家、省级验收后，将顺利实现整县摘帽。一年来，我们增添动力促合作，改革开放蹄疾步稳深入实施创新驱动战略，加快改革创新进程，释放经济社会发展内生动力。深化改革提动能。统筹推进财税体制、国资国企、村集体经济、供销、机构等各类改革，破除经济社会发展体制机制阻碍和制约。深入推进“放管服”，继续深化行政审批制度改革，建设第二政务服务大厅。扎实推进供给侧结构性改革，深入挖掘一二三产特色优势、供给潜力，找准突破口，抓住关键点，激发市场活力、内生动力和发展潜力，实现产业转型升级和高质量发展。承接帮扶促合作。温州、绵阳、成都帮扶资金落实8380万元，实施援建项目24个。争取体制外帮扶项目112个、帮扶物资1800余万元。与国航职工之家、浙江大央泱牧业公司等企业签订合作协议，全方位促进合作交流，实现社会广泛参与、企业互利共赢。开展“千企千户”行动，温商浙商企业到县注册6家。成功开通红原至温州直达航线，实现互访5440人次。强化川甘青相关县(市)区域协作，积极促进区域内互动联防、携手共进。加强东西部劳务协作，转移输送劳动力134人。强化招商重落地。大力实施“引进来、走出去”策略，积极参加西博会、农博会等大型推介活动，吸引外商外资，促进招商引资项目建设和落地。2018年签约招商引资项目24个，涉及投资225837万元，目前，落地建设11个，完成投资19190万元。一年来，我们群策群力重治理，社会大局和谐稳定打造共建共治共享社会治理格局，提高社会化、法治化、智能化、专业化治理水平，社会大局持续和谐稳定。强化矛盾排查化解。完善“大调解”体系和矛盾纠纷多元化解机制，办理信访事项“三率”[3]进一步提升。受理群众来信、来访51批126人次，办结率100%;排查各类矛盾纠纷364起，调处化解成功率97.5%。推进寺庙法治管理。落实两项资金、少数民族发展资金、“大民生带小民生”资金等共计3495.3万元。探索精准化、精细化、标准化、开放式藏传佛教寺庙管理模式，成功召开创建全省民族团结进步示范县现场推进会和全省藏传佛教寺庙管理工作现场会，完成2018年省级民族团结进步示范县验收,寺庙管理工作走在全省前列。持续开展综合治理。扎实推进扫黑除恶等社会治安综合治理，不断提高平安红原建设水平。破获涉恶案件7起，带动破获刑事案件100起，查处治安案件109件，为群众挽回经济损失600万元。坚持“村民自治、联户自管”“一核三治”[4]，探索基层社会治理新模式。组织开展道路交通、食品药品、安全生产等大排查行动，全年无重特大安全事故发生。成功举办红原县2018食品安全事故(IV级)应急演练。科学开展防灾减灾。投资11161万元，实施防灾减灾和灾后恢复重建项目。洪灾期间，统筹安排资金1499.3万元，编制实施灾后恢复重建项目6个;及时有序发放粮油、棉被、帐篷等物资，恢复受灾群众正常生产生活。一年来，我们自加压力提效能，自身建设不断加强以“大学习，大讨论，大调研”为抓手，以转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、规范行权运行等为着力点，切实提高依法履职能力，建设人民满意五型政府[5]。依法行政透明高效。强化法治意识，主动向县人大及其常委会报告、向县政协通报情况，主动接受社会和舆论监督。办理人大代表议案108件、政协委员提案123件，办复率100%。严格履行重大行政决策法定程序，修订完善《红原县人民政府工作规则》《红原县人民政府常务会议议事规则》等工作制度。注重发挥行政监察、审计监督职能，完成政府固定资产投资审计项目197个，送审金额18635.7万元，审定金额16798.2万元，审减1837.5万元;约谈94人次，追责问责18人次，挽回经济损失35.5万元;全年三公经费下降4.8%。廉政建设全面加强。坚持“一岗双责”，全面落实主体责任，逐级靠实责任，层层传导压力，扎实推进政府系统党风廉政建设，防腐治腐制度体系不断完善。坚持失责问责，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正良好发展环境。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，筑牢拒腐防变思想防线。扎实开展中央、省、州巡视、督查、审计反馈意见和问题整改。政务服务扎实推进。全面推行“最多跑一次”政务服务，持续开展“减证便民”行动，着力提升“互联网+政务服务”水平。持续推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，主动公开政府政务信息11549条，受理各类政务服务事项及其他服务事项158116件，办结率100%，政务服务水平再上新台阶。一年来，全县人事、档案、粮食、物价、史志、机关事务、保密、红十字、残疾人等工作取得了显著成绩。金融、电力、税务、气象、电信、移动、联通、邮政等驻县单位为全县经济社会发展提供了有力支持。人武部、驻县武警部队在支持经济社会建设、维护社会稳定中做出了重要贡献。绵阳市、温州市有效落实对口援建政策，给予了大力援助和支持。全县各族人民心存感恩、深表谢意!各位代表，汗水滴处、有兰芬芳，以上成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向奋战在全县各条战线上的同志们，向所有关心支持红原发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们深切认识到，县域经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。在经济持续压力传导下，外向横比发展不平衡，内向纵比发展不充分。产业结构欠优，内生动力不足，创新创造乏力，自身财力脆弱，企业经营效益不高，发展质量不优。脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴建设任重道远，城乡公共基础设施短板明显。在生态环境保护、住房、教育、医疗、就业等方面，与人民群众对美好生活的需求还有不少差距。政府职能转变还不到位，社会治理模式有待进一步创新，部分改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义还不同程度存在。一些领域不正之风和腐败问题仍然存在。我们一定要以对国家和人民高度负责的态度，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，不负人民重托!不忘初心，砥砺奋进沿着高质量发展路径迈向新征程2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是“十三五”的攻关之年。站在新的历史起点上，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于四川工作的重要论述，坚决落实省委省政府“一干多支、五区协同”[6]和州委州政府“一州两区三家园”[7]决策部署，紧紧围绕县委县政府“三地一时代”奋斗目标，按照“四大”[8]要求，坚持“稳中求进、转型升级、提质增效”经济工作主基调，坚持推进高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,牢记使命，顺势而为、乘势而上，加快构筑竞争新优势，努力开创经济发展充满活力、社会大局井然有序的新局面。综合分析各方面因素，建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值(GDP)136842万元，同比增长4.0%;人均GDP27368元，同比增长2.9%;全社会固定资产投资125000万元，同比增长1.5%;全部工业增加值30515万元，同比增长7.4%，其中规模以上工业增加值15610万元，同比增长5.2%;旅游接待人次182万，同比增长7.0%，旅游总收入146000万元，同比增长5.8%;社会消费品零售总额37865万元，同比增长5.0%;一般公共预算收入4600万元，同比增长5.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和10.9%，达到36196元和15012元。 一、坚持绿色发展，建设优居秀美红原牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰山雪山也是金山银山”发展理念，筑牢长江黄河上游生态屏障，构建山清水秀生态环境。 （一）坚决打好污染防治战役。坚持山水林田湖草生命共同体理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行环境准入和淘汰制度，加强草原、湿地、森林保护与恢复。继续推广“人草畜”平衡模式，减轻生态承载压力。继续实施县城生活污水处理工程二期项目，不断夯实环境污染防治基础。深入落实河(湖)长制和水土保持工作，强化水环境保护和水污染治理。投资2700万元实施县城垃圾分类回收资源处理工程项目一期;投资1500万元，巩固提升森林湿地草原生态屏障重点县建设成效。 （二）推广绿色生产生活方式。大力发展低碳循环、绿色生态经济，支持节能环保产业发展壮大。督促工业企业改进污染治理设施，提升“三废”处理能力，加快淘汰燃煤锅炉。以风电和光伏为重点，加快新型能源和清洁能源的探测、开发和利用。倡导绿色生活方式，努力建成山水融合、绿色多维、经济健康、生活低碳、人与自然和谐共生的美丽生态红原。 二、着力上档升级，建设驱动创新红原全面落实省州县有关推动高质量发展的决策、部署，注重理念、机制、模式创新，强化资金、基础、设施配套，大力发展草原经济、旅游经济、低碳经济。 （一）做特做优现代农牧业。紧抓国家实施乡村振兴战略重大机遇，着眼农业供给侧改革，实施质量兴农和绿色兴农战略，深入实施国家现代农业综合示范区、全省现代草原畜牧业试点示范县、乡村振兴州级示范县建设，加快构建现代草原畜牧业生产经营体系。着力培育家庭示范牧场，联牧规模经营区、农牧民专业合作社等新型经营主体。投资5119万元，实施牲畜暖棚、防疫巷道圈、特色种植等11个建设项目，夯实牧业基础，提升产业发展水平。推进畜产品“三品一标”[9]示范创建，积极申报创建国家级现代农业产业园，建立一体化的“农牧业大数据”全产业链信息化综合服务平台，健全完善农畜产品追溯体系，大力推进省级有机农产品示范区创建。培育多层次“天上红原”品牌体系，高质量打造“国航特供”系列产品。深入实施政策性牦牛保险、冬春草场火灾保险、牛羊活畜目标价格指数保险，加快农牧民家庭主营收入等新险种落地。 （二）做实做强绿色生态工业。依托“四大园区”和更攀合作总社，深入实施一园多点发展战略，着力改造提升传统产业，重点发展新型能源、畜副产品、中藏药、天然香精香料等优势产业，加强牦牛皮、毛、绒、骨、角副产物的开发力度。投资47600万元，实施安曲220千伏变电站项目，为县域经济发展提供优质电源。投资1800万元，实施牦牛产业综合厂房建设项目，不断完善产业设施配套。投资2900万元，新建国网四川阿坝供电公司红原县片区物资仓储点，完成绿色产业园区物流园建设，不断完善冷链物流和电子商务平台，全力建设区域商贸物流中心。全面落实税收优惠政策，加大企业信贷支持，充分激发市场活力和社会创造力，推动民营经济、民营企业健康发展。积极培育规上企业，推动企业上市，有力支持实体经济创业创新。 （三）做精做靓全域旅游业。围绕“环红原机场旅游经济圈”建设，发挥红原核心区龙头作用。深入实施“旅游+”战略，发展红色旅游、森林旅游、体育旅游、冰雪旅游等新业态，大力开发精品线路。实施“音乐+”战略，高标准、高品质、高效益举办2019年“红原大草原夏季雅克音乐季”系列活动，促进文旅互动、深度融合。投资800万元，实施红原机场加油站建设项目，提升机场地勤服务能力。投资6320万元，完善日干乔、月亮湾景区旅游基础设施，完成日干乔国家AAAA级景区创建。继续实施“旅游厕所革命”，完善全域旅游标识标牌和公共信息图形符号。 三、深挖发展潜力，建设协同开放红原深入实施开放先导战略，以开放促改革，以改革促发展，全面提升开放型经济水平。 （一）抓好重点领域合作。全面加强产业合作，以牦牛产业园为平台，以绿色生态为主题，以农畜产品精深加工、中藏药研发制造为重点，深入推动与国航、大央泱等企业的实质性合作。深化东西部扶贫协作和对口支援，推进与温州、绵阳、武侯、三台等地全方位协作，加强双方产业园交流互动、洽谈投资。进一步深化与岗坚公司、墨竹工卡县、达孜县和川甘青结合部26个牧区县的联动协作，致力构建区域生态经济联盟。依托雅克音乐季大平台，不断促进企业合作办节、商家合作互赢，高质高效筹备滇川藏青交界地藏区州(市)长第五次联席会议。 （二）抓好改革政策落地。持续推进供给侧、国资国企、财税体制、企业投资项目高效审批、土地和资本要素市场化配置等重点领域改革，增强群众对改革成果的获得感和满意度。加快实现“一平台、一张网”政务服务全覆盖，建立审批服务标准化体系和审管衔接、监管到位的事中事后监管体系，推动更多部门将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。精心谋划“三定规定”，全面有序开展机构改革，确保中央、省、州关于深化机构改革的决策部署在红原落地生根、开花结果。 （三）抓好招商环境优化。坚持引资引技引智并举，围绕特色农产品深加工、新能源、旅游开发等产业，着力引进行业龙头企业、领军企业及核心配套企业、关联企业，拉伸延长产业链条。对重点招商、重大项目、重点企业实行台账管理，依法依规、从快从简审批事项，为项目和企业尽快落地开辟绿色通道。 四、注重建管结合，建设协调发展红原以乡村振兴战略为抓手，聚焦规建管，全面提品质、增实效，加快构建城乡一体化发展新格局。 （一）完善城乡规划建设。以全域旅游为规划引领，不断完善县城和各乡镇土地、市政、旅游、交通等规划，推进多规融合。切实落实规委会集体审议制度和审议结果，维护规划的严肃性、法定性和权威性。力争完成92000万元以上项目储备，投资73210万元，实施建设项目55个，不断健全完善城乡一体化发展基础设施。投资3500万元，实施银珠东路延伸段、城区市政景观桥梁、滨河路延伸段景观车行桥梁项目。投资12000万元，加快实施草原公馆、财富广场和红橙蓝街二期项目，进一步完善城市功能。 （二）聚力推进乡村振兴。围绕乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”5个工作重点，编制乡村振兴5年规划，推动农村一二三产业融合发展。大力开展邛溪镇、安曲镇县级试点镇、村建设，确保乡村振兴州级试点县建设取得重要进展。纵深推进26项农业农村体制改革、农业供给侧结构性改革和村集体经济改制工作，建立完善各路资本和技术人才向乡村流动的体制机制。持续完善农业基础设施设备，构建以道路、航空、冷链、“互联网+”为主的线上线下农畜产品经营服务体系。投资1500万元，实施国家级电子商务进农村示范县建设。投资2000万元，完善乡镇、村(社区)办公场所和综合服务设施条件。深入开展乡村善治、敬信勤新、四好村、民族团结进步新村建设工作，助推乡风文明，文化振兴。 （三）强化质量效益管理。以质量效益管理年为契机，全面加强市政工程设施的建设、管理、维护，发挥其最优效能。探索基础设施管理新机制，对全县基础设施进行摸底、造册、估价，按照属地管理、归口管理、直属管理原则，签订目标责任书，落实管理责任单位和责任人。成立质量效益监督管理专班，对生产经营类、社会保障类、文化体育类、基层政权类、公共服务类等已建项目，结合项目建设初衷和当前实际，制定专项运行方案，优化其功能，发挥其最大效益。深入运用省级文明城市创建成果，开展文明城管、文明窗口、文明交通等活动，进一步提升城市文明程度。严格市场管理，大力创建放心舒心城市。持续开展城乡环境综合治理，全域无垃圾创建，坚决打击违建行为，确保违建数量“零增长”、存量违建“负增长”。 五、聚焦民生福祉，建设幸福共享红原始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既全力以赴，又量力而行，不断提升人民群众的获得感和幸福感。 （一）突出脱贫成效巩固。坚持把脱贫攻坚当作最大的政治任务，对照州级检查反馈问题，拟出针对性举措认真开展整改，确保全县脱贫攻坚工作圆满通过省级、国家验收考核。按照“脱贫不脱钩”原则，统筹兼顾贫困村、贫困户和非贫困村、相对贫困户一并帮扶，继续统筹“三大”扶贫资源，扎实开展“四大行动”[10]，围绕“六个精准”推进“1+4+5+22+N”政策扶持套餐，全面巩固脱贫成效，并将更多资源投向非贫困村和相对贫困户。提前建立脱贫成效监测机制和动态调整机制，制定分类帮扶办法，对稳定脱贫户、巩固脱贫户，兜底脱贫户、贫困风险户进行分类帮扶，力促脱贫成效持续巩固提升、增效提质。 （二）加强民生基本保障。坚持就业优先战略和积极就业政策，提供全方位就业服务，力争转移劳动力3500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面实施全民参保计划，扩面征缴社会保险。大力实施城乡居民大病保险制度，推行医疗保险异地就医即时结算。加大对农村留守儿童、妇女和老年人的关心关爱，盘活用好全县敬老院，进一步完善多层次的养老服务体系。扎实推进农村危旧土坯房整治，实施藏区新居改造70户;投资5300余万元，维修加固防洪堤，改造提升县城自来水管网，改善农村安全饮水;投资2160万元，扎实开展2018年棚户区基础设施配套建设，不断改善群众生活质量。 （三）统筹发展社会事业。以建设区域文教卫生中心为目标，统筹推进各项社会事业发展。有力有序推进教育民生工程，巩固义务教育均衡发展成效。大力发展学前教育，稳步推进高中课程改革。投资1498万元，新建麦洼乡、龙日乡学校标准化食堂，实施色地镇教学综合楼项目，持续优化教育教学环境。扎实抓好各项卫计事业工作，推动藏药传承与发展，推进医联体建设，全面促进基本公共卫生服务均等化。投资3800万元，实施县医院健康体检中心、信息化建设和江茸等乡镇卫生业务用房项目。确保县人民医院通过数字化医院3星评审，打造全州医疗副中心。持续开展送文化下乡活动，深入实施“户户通”“村村响”“阅报栏”建设，继续做好各项文化惠民工程。投资2985万元，建设音乐牧场二期项目，维修雅口夏红军烈士墓。投资1300万元，实施州县电视节目覆盖工程，推进广播文化事业发展。加大非遗文化保护、传承和发展，加快1956文创博览园建设。切实加强国防动员、国防教育和双拥共建。 六、创新社会治理，建设文明诚信红原积极推进社会管理创新，扎实开展好社会治安、民族宗教、安全生产、诚信建设等工作，全面提升社会管理能力。 （一）完善基层治理体系。全面贯彻落实党的各项民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。扎实开展“两联一进”[11]，构建起立体式、全方位、全覆盖的群众工作体系。规划投资8900万元，大力实施龙日坝综合基础建设，全力推进龙日坝设立建制乡。投资893万元，实施6个省级、4个州级文明和谐平安宗教活动场所等建设项目，不断完善寺庙基础设施。启动全国民族团结进步示范县创建。深入推进“雪亮工程”“网格”等管控平台建设，增强运用信息化打击违法犯罪能力。投资864万元，实施瓦切派出所、交警中队、骑警大队和阿木乡派出所等建设项目，完善基层执法场所。全面推进“七五”普法，抓好“一村一法律顾问”和寺庙法律援助服务，不断优化基层管理服务水平。 （二）狠抓重点领域安全。扎实推进“平安建设”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击赌博、盗窃等各种危害社会的违法犯罪活动，提升刑事案件侦破率。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，深入开展隐患排查整治和“打非治违”专项行动。强化乡镇消防力量，投资875万元，建设麦洼乡二级消防站。强化道路交通安全，投资600万元，新建S301麦洼养护站，不断提升道路养护能力。强化公共卫生监管服务，确保不发生重大疫情。落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。规范信访秩序，加强应急管理、舆情导控，做好防灾减灾，促进社会更加和谐稳定。 （三）构建个人信用体系。坚持“政府主导，社会共建;健全法制，规范发展;全面推进，重点突破;强化应用，奖惩联动”原则，以基本实现公民统一社会信用代码全覆盖，基本建成个人公共信用信息目录精准统 一、个人公共信用信息基础数据库记录全面、信息共享及时、信息安全和信用修复机制健全、联合激励惩戒系统机制与功能完善的个人诚信建设体系为目标，通过将农牧民群众诚信行为纳入村规民约、建立覆盖全县各部门个人信用信息共享查询平台、构建“一处失信、处处受限”信用惩戒机制等举措，大力推进个人诚信体系建设，创建社会信用示范县，提高县域诚信意识和信用水平，营造优良的社会信用环境。 七、瞄准提能善政，建设法治清廉红原坚持依宪施政、依法行政，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、人民满意政府。 （一）建设为民服务政府。把为民谋利作为政府工作的出发点和落脚点，加快政府职能转变，深入落实“放管服”工作机制，持续提升行政效能，扎实推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善社情民意收集机制，全面提升“县长信箱”服务水平，及时回应社会关切;围绕群众关心、基层关注的热点难点，帮助群众排忧解难，让政府工作更加贴近群众。 （二）建设创新开明政府。始终以新理念为引领，对标一流、奋力赶超，打破各种束缚观念，努力走出新路、创出亮点，勇于在全州争一流、在全省争先进，以更加开阔的视野推动开放发展。推动公共服务办事公开制度，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制，切实提高政府科学决策水平。 （三）建设法治廉洁政府。牢固树立法治观念，加快法治政府建设。加强人大政协议案、提案办理质量和效率，做到办前有沟通、事中有亲访、完结有回音。严格落实合法性审查制度，推行行政执法公示制度。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，全面落实从严治党“主体责任”，驰而不息整治“四风”。严肃查办各类违纪违法案件，坚决做到惩治腐败力度绝不减弱，零容忍态度绝不改变，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。各位代表，我们正处在最好的时代，也处在最具挑战的时代!在奋力前行的道路上，我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中，也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。让我们与全县人民一起，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“三地一时代”总目标，同心同德，同力同向，苦拼实干，奋勇争先，创造出无愧于历史，无愧于未来，无愧于红原4.9万各族儿女的崭新业绩，铸就更加务实、更高标准、更具魅力的红原品格!名词解释：【1】两山：习近平总书记提出的“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山”理念。【2】吉祥三保:现代草原畜牧业“扩大保”、村集体特色养殖“防返贫保”、贫困户政策兜底“扶贫保”。【3】三率:信访案件受理率，按期办结率，息诉罢访率。【4】一核三治:以党支部为核心、群众自治、区域共治、厉行法治。【5】五型政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型。【6】一干多支、五区协同:支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，大力发展环成都经济圈，加快川南经济区一体化发展，推动川东北经济区振兴发展，推动攀西经济区转型升级。推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。【7】一州两区三家园:建设全国民族团结进步示范州;国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区;建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。【8】四大:思想大解放，能力大提升，作风大转变，推动大发展。【9】三品一标:无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【10】四大行动：技能培训脱贫、就业促进脱贫、创业扶贫脱贫、提升服务脱贫。【11】两联一进：联户联情、联寺联僧、法律政策七进。

  2025-07-08

• 【内江招商】2020年内江市政府工作报告

  2020年政府工作报告政府工作报告2020年1月18日在内江市第七届人民代表大会第六次会议上内江市人民政府市长郑莉各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会精神，按照市委七届九次、十次全会部署和市七届人大五次会议确定的目标任务，加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心，全市经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想自觉性坚定性显著增强，落实新发展理念的能力水平显著增强，为民服务的宗旨意识显著增强。一年来，我们一心一意谋发展，经济实力稳步提升。以“产业项目重点推进年”为抓手，大抓产业、大抓项目的氛围日益浓厚。全市地区生产总值预计增长8.0%左右;地方一般公共预算收入同口径增长9.3%;城乡居民人均可支配收入预计分别增长9.3%、10.3%。服务业增加值比重、城镇新增就业人数等15项“十三五”规划指标有望提前完成。一年来，我们以更大力度扩大开放，“一点三线”立体全面开放新态势加快形成。获批全省首批自由贸易试验区协同改革先行区，内江海关正式开关运行，内江被纳入外国人过境144小时免签停留区域，外宾团组到内江交流人次增长7倍，与4个国际城市(地区)签订友好城市关系备忘录，内江国际“朋友圈”快速扩容。一年来，我们聚力精准脱贫，圆满完成脱贫攻坚目标任务。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全年实现65个贫困村退出、14542名贫困人口脱贫。至此，全市301个贫困村全部退出、21.78万名贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会取得决定性重大进展。一年来，我们大力推进绿色发展，生态环境质量持续改善。深入推进沱江流域水环境综合治理与可持续发展、城市黑臭水体治理国家试点，全面落实河(湖)长制，境内国考断面水质全部达到III类，10条黑臭水体消除黑臭。1—11月，空气质量在全国168个重点城市中排第17位。成功创建省级森林城市，实现了天更蓝、山更绿、水更清的美好愿景。一年来，我们沉着应对地震灾害，有力保障了人民群众生命财产安全。“9·8”威远5.4级地震和“12·18”资中5.2级地震发生后，我们众志成城、快速反应、科学应对，专业救援力量震后半小时内到达震中，受伤人员5小时内得到有效救治，水、电、气、路、通信14小时内全面恢复。2944名受灾群众当天全部得到妥善安置，838户受损房屋如期完成维修加固，抗震救灾和灾后恢复重建取得阶段性重大胜利。一年来，我们主要做了以下工作。 一、全力实施“产业项目重点推进年”，高质量发展态势进一步显现投资拉动强劲有力。全社会固定资产投资预计增长12.1%，工业投资预计增长15.6%，技改投资预计增长14.9%。31个省重点项目、425个市重点项目分别完成投资66.8亿元、324.2亿元，成内自宜高铁、福伊尔动力高端曲轴生产线等118个项目开工建设，高新区新材料产业园、长江现代农业园等132个项目加快推进，巨腾(内江)资讯配件五期、市第二污水处理厂及配套管网等39个项目建成投运。工业经济稳中有升。规模以上工业增加值预计增长9.5%。新增规模以上工业企业50户，培育工业名优品牌30个。城区重点工业企业用气价格下降31.7%，降低用电成本1.7亿元。大企业大集团产销两旺，川威集团位列四川100强企业第11位。5户企业进入“四川机械工业50强”，中机寰宇认检中心西南分中心挂牌运行。重点工业园区新增承载面积2.4平方公里，新入驻5000万元以上重大项目22个，隆昌轨道交通产业园获批全省首批“16+1”特色专业园区，内江东兴经济开发区、威远经济开发区获批设立为省级经济开发区。服务业加快发展。第三产业增加值预计增长8.9%，社会消费品零售总额预计增长10.4%。规划建设12.5平方公里的内江国际物流港，“蓉欧+”东盟国际物流中心、保税物流中心(B型)等项目开工建设;苏宁川南管理总部暨配送中心二期、凯信国际商贸城等项目建成投运，第三方物流企业营业额增长18.2%，快递业务量增长26.3%。实现电商网络交易额743亿元，连续5年居全省第3位。服务外包业务总量超过5亿元，增长16%。新增金融机构(准金融机构)2家，全市贷款余额首次突破千亿元。创新驱动成效明显。入围首批省级创新型城市。建成全国模范院士(专家)工作站1家，省级院士(专家)工作站4家。内江汉安孵化器、内江高新技术创业服务中心获批国家级科技企业孵化器。签订校企合作协议120项，实施市级以上重大科技成果转化项目36项，内江成为科技部农村中心“100+N”开放协同创新体系的首站城市。举办第三届“内江高新杯”创客大赛等活动，创新创业氛围更加浓厚。民营经济活力增强。全面落实“内江民营经济25条”，城市信用状况监测位列全国地级城市第60名，比2018年提升74名。民营经济增加值预计增长8.1%左右，占GDP比重约61.6%。民营经济市场主体达15.7万户，占全部市场主体的97.8%。成都内江商会挂牌成立。搭建内江市民营企业维权服务平台，协调民企维权129件。“数字内江”建设高位推进。加强顶层设计，编制实施《内江市大数据产业规划》《“数字内江”建设实施方案》，在全省率先建成“全光网城市”，成为全省第一批电信5G牌照示范市。全省唯一的省级政务云灾备基地建成投运。成为全国首个毫米波雷达综合测试与应用城市，与阿里巴巴签订“数字内江”建设战略合作备忘录。 二、持续深化改革开放，发展动能进一步释放各项改革纵深推进。80个专项改革方案落地落实，市县两级机构改革顺利完成，精简政府机构92个。稳步推进乡镇行政区划调整改革，新设乡镇(街道)挂牌工作全面完成，减少乡镇(街道)38个，减幅达31.4%。市中区“三自同步”居民自治模式被《人民日报》刊载，隆昌市获批全国第四批农村集体产权制度改革“整市推进”试点县。深化“放管服”改革，审批服务时限较法定时限压缩62%，各类证明材料减少39.6%。减税降费34.4亿元，惠及市场主体6.1万户。完成不动产登记26.6万户。建成投用“12345政府公共服务平台”，实现“一个号码管民声”。招商引资成效突出。优化招商引资机构，充实专业招商队伍，开展专题招商、小分队招商130余次。组织参加中外知名企业四川行、第三届西博会进出口展暨国际投资大会等重大活动10余次，举办异地商会内江行、国企内江行等重大活动20余次。引进明泰电子集成电路封装测试、香港威士凯智能绿色电子元器件、绿地集团恬园文旅新城、新发地成渝地区国际农产品交易中心、合创新业呼叫中心等投资5亿元以上重大项目80个，全市到位市外资金增长15.6%。新增返乡下乡创业人员1600人，创业项目65个，投资总额105.5亿元，获评四川省返乡下乡创业工作先进市。区域合作步伐坚实。编制完成《内自同城化发展战略研究》，有序推进内自同城化发展规划、空间规划编制工作，内自快速通道、自隆高速公路连接线等标志性项目开工，公积金贷款、旅游服务、卫生健康、警务等领域实现同城化。积极融入川南一体化发展，牵头组建川南融资担保有限公司和川南清洁能源、新材料、现代医药产业联盟，川南城际铁路完成总工程量的80%。落实与成都、重庆协同发展任务，与成都产业投资集团共建保税物流中心(B型)，隆昌至荣昌盘龙公路建成通车。与广西钦州市、防城港市建立合作关系，共同助推西部陆海新通道建设。 三、坚持城乡统筹发展，城乡面貌进一步改善“双百”城市建设有序推进。中心城区新增建成区面积5平方公里、达95.2平方公里，新增常住人口4.7万人、达95.1万人。编制完成中心城区片区控规5个、专项规划9个、城市设计2个。投资66.3亿元，开工建设“双百”城市项目105个，竣工22个。完成人民公园提升改造一期工程、黄荆坝大桥主体工程，开工建设公共停车场5个，建成CNG加气站2个，内江综合客运中心建成投运。吾悦广场、传化广场等商业综合体加快建设，岗盛商业中心建成投运。完成邱家嘴、红牌路等20个城区农贸市场整治，建成城区垃圾中转站2个，国家卫生城市创建一次性通过省级评定，第五届省级文明城市创建通过省级实地测评。乡村振兴战略全面实施。抓实“十二件事”，第一产业增加值预计增长2.9%。新建高标准农田16.5万亩、农业园区12个。100万头“内江黑猪”产业化项目加快实施，累计建成家庭农场养殖单元213个。“资中血橙”种植面积达26万亩，占全国血橙种植面积的60%。建成全国最大的无花果全产业链集中发展区，成功获得2023年第七届世界无花果大会举办权。新增稻渔综合种养推广面积8万亩，小龙虾、泥鳅、鲶鱼产量居全省第1位。新(改)建农村公路922.7公里，隆昌市获评全省“四好农村路”示范县。累计建成“美丽内江·宜居乡村”达标村545个，2个村获评“全国一村一品示范村”。农村户用卫生厕所普及率达78.4%，畜禽粪污资源化利用率达80.7%。抓实县域经济和文化旅游发展“两件大事”。召开文化旅游发展大会和县域经济发展大会，出台推动文旅融合发展和县域经济高质量发展的实施意见。市中区城南新区整体开发步伐加快，东兴区南部新城和椑木新城初具规模，隆昌市创建国家创新型县深入推进，资中县现代农业产业园被纳入国家园区重点培育名单，威远县工业经济稳步增长，内江经开区成功创建国家级绿色制造示范园区，内江高新区成功创建省级科技成果转移转化示范区。新增国家4A级旅游景区2个，全市实现旅游总收入362亿元，增长16%。举办2019海峡两岸文化艺术交流系列活动，承办四川省第十七届戏剧小品(小戏)比赛。隆昌气矿圣灯山气田旧址入选国家工业遗产名单，资中县重龙山摩崖造像被列入全国重点文物保护单位，张大千博物馆建成开馆并入选四川十大文旅新地标，邱笑秋艺术馆、魏明伦碑文馆对外开放。 四、坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会基础进一步夯实脱贫攻坚取得实效。投入各类专项扶贫资金13.9亿元，带动发展特色种植业1.6万亩、养殖业82.6万只(头)，完成易地扶贫搬迁83户236人、贫困户危房改造4476户。新开发公益性岗位安置贫困家庭劳动力就业440人，为贫困人口免费健康体检9.5万余人。全覆盖开展“两不愁三保障”回头看大排查，脱贫基础进一步夯实。污染防治力度加大。加快推进各级环保督察、专项督查反馈问题整改，水环境综合治理、城乡生活垃圾处理2个PPP项目全面开工建设、完工52个子项目，完成投资21.3亿元。新建成污水处理厂51个，新增污水处理能力11.3万吨/日，市生活垃圾处理中心建成投运。全市空气质量优良天数率达87.4%，同比提高0.6个百分点。完成营造林13.1万亩，森林覆盖率达32.48%。各类风险得到有效防范化解。全市银行业金融机构不良贷款率比年初下降2.17个百分点。完成隐性债务年度化解任务。开展百日安全隐患大排查大整治行动，生产安全事故起数和死亡人数分别下降41.1%、23.9%，全年未发生重大以上生产安全事故。完成120户地质灾害避险搬迁安置，成功应对8次洪峰过境，连续7年保持“零受伤、零死亡、零失踪”。新创建省级食品安全示范区1个，连续15年未发生重特大食品药品安全事件。 五、持续用力改善民生，群众获得感进一步增强民生实事全面完成。完成“30件民生实事”和民生“十有行动”目标任务。全市民生支出177.7亿元，占一般公共预算支出的65.3%，高于全省平均水平。扎实开展农民工服务保障工作，新增城镇就业5.2万人，城镇登记失业率3.7%。发放社会救助资金5.3亿元。新开工城镇棚户区危旧房8448套，建成城镇保障性安居住房10810套。新建大型养老机构3所，政府购买居家养老服务覆盖13万人。社会事业加快发展。新建公办幼儿园8所，改扩建公办幼儿园8所，新增民办幼儿园18所;新增义务教育阶段学位10420个，彻底消除66人及以上超大班额;高考综合改革稳步实施，本科上线人数再破万人大关;内江卫生与健康职业学院迎来首届新生。深入推进医药卫生体制改革，落实药品集中采购和使用试点扩围工作，3所三甲医院与四川大学华西医院建立协同诊疗体系。完成广播“村村响”65个、电视“户户通”7483户。承办省级以上体育赛事8次，首次成功举办国际半程马拉松赛，新建村级农民体育健身工程351个。和谐稳定局面持续巩固。深化平安内江、法治内江建设，圆满完成新中国成立70周年大庆安保，深化扫黑除恶专项斗争，建成城区派出所7个，刑事立案数下降4.4%。打好禁毒人民战争，开工建设特殊人群康复中心。妥善化解信访突出问题。深入推进“法律七进”，资中县获评全国“七五”普法中期工作先进县。依法管理宗教事务。加强意识形态工作和精神文明建设，市中区、隆昌市、威远县被纳入第二批新时代文明实践中心全国试点。国家安全、国防教育和动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进步。统计调查、气象水文、国资国企、无线电管理、知识产权保护、档案保密、史志、供销社等工作实现新发展。新闻出版、红十字、慈善等事业开创新局面。 六、加强政府自身建设，人民满意度进一步提升自觉接受市人大、市政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联等群团组织依法依章程开展工作，办结人大代表议案1件、建议120件，政协委员提案261件。助推《内江市城市市容和环境卫生管理条例》立法并开始实施，对100余件次行政决策类文件进行合法性审查。建立“府院”法治共建联动机制，行政复议、应诉、调解和仲裁工作持续加强，行政首长出庭应诉率达93.8%。加强政府信息公开。“三公”经费下降6.6%。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，依法开展审计工作，大力整治形式主义、官僚主义，支持配合省委巡视工作，常态化整治漠视侵害群众利益行为。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委带领全市人民真抓实干、团结奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、共谋发展的结果。我谨代表市人民政府，向420万内江人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向关心、支持、参与内江建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，内江经济社会发展中还存在一些困难和问题。产业结构不优，支柱产业不强，新兴产业尚在培育中，土地、能源、环境容量和物流成本等要素制约较为突出。落实更大规模减税降费政策后，财政收入增速放缓。公共服务存在短板，基层治理能力有待提升。干部担当精神还需提振，营商环境仍需改善。对此，我们一定直面问题，勇于担当、恪尽职守，盯住重点、难点，持之以恒加以解决，决不辜负人民期待!2020年重点工作安排建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委经济工作会议精神，扎实抓好市委七届九次、十次全会和市委经济工作会议各项部署落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，大力实施“产业项目提升年”，着力构建“5+4+5”现代产业体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自研究、亲自谋划、亲自部署的重大战略，为内江发展带来了前所未有的重大机遇。我们将坚持省委赋予内江建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心的定位，只争朝夕、主动作为，建设“一带一轴一区”重要交通枢纽，建设成渝重大科技成果转化中心、成渝优质人力资源培育中心，建设成渝现代制造业配套基地、成渝绿色优质农产品生产基地、成渝现代物流和电子商务服务基地，建设自由贸易试验区协同改革先行区、成渝数字经济创新发展协同区、成渝文化旅游融合发展试验区、成渝绿色发展重要功能区，实施构建“5+4+5”现代产业创新发展大体系行动计划、建设滨水宜居大城市行动计划、推进“一点三线”立体全面大开放行动计划、践行沱江流域水环境大保护行动计划、构筑城乡基层治理和现代公共服务大格局行动计划，打造成渝地区双城经济圈主轴发展带腹心节点城市，确保国家重大战略部署在内江落地见效。2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;全社会固定资产投资增长10.0%;规模以上工业增加值增长9.6%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;城镇登记失业率控制在4.1%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;完成省下达环境保护和节能减排目标任务。围绕目标任务，重点抓好以下工作。 一、坚决打好三大攻坚战巩固脱贫攻坚成果。实施扶贫专项年度方案，加大就业扶贫力度，实施特色产业提升行动，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，全面解决“两不愁三保障”问题。系统总结和宣传脱贫攻坚典型事迹，讲好内江脱贫攻坚故事。严格落实“四个不摘”要求，开展脱贫攻坚普查，建立稳定脱贫监测机制和解决相对贫困长效机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。打好污染防治攻坚战。深入推进沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”，落实内江沱江流域文化生态带点线面发展与保护空间布局规划。打好污染防治“八大战役”，扎实抓好各类突出环境问题整改。加快推进水环境综合治理、城乡生活垃圾处理2个PPP项目，完成内江有机废弃物处置中心、西南循环经济产业园污水处理厂等子项目80个。完成内江市(高桥)城市垃圾填埋场封场。继续实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，确保空气优良天数率不低于76.5%。严格落实河(湖)长制，巩固球溪河、威远河治理成果，重点开展隆昌河流域治理，持续整治劣Ⅴ类水库，完成城区11条黑臭水体整治。加强固体废物、“三磷”行动、废弃矿山治理修复等专项整治，保持土壤环境总体稳定。深入开展大规模绿化内江行动，完成人工造林1.1万亩，森林覆盖率达32.61%。防范化解各类风险。开展非法集资、互联网金融专项整治，坚决守住不发生系统性风险底线。大力培植税源，严控政府债务，持续化解隐性债务。强化重点环节监管，促进房地产市场平稳健康发展。加强应急能力建设，推行安全生产积分制、清单制管理，抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防、食品药品等重点行业领域安全监管，确保人民群众生命财产安全。 二、大力实施“产业项目提升年”着力扩大项目投资。强化领导包联、协调调度、督办考核等机制，实施省、市重点项目46个、580个，分别完成投资130亿元、400亿元。加快推进260余个产业项目，完成投资120亿元。建成内江城市过境高速公路及椑木东互通连接线并实现通车，加快建设自隆高速公路连接线、内江城市过境高速公路高桥互通连接线，做好绵遂内城际铁路、市中区通用机场等项目前期工作，完成交通基础设施建设投资20亿元。开工建设向家坝灌区一期工程内江供水管线、威远县大石包水库，加快建设资中县两河口水库，建成东兴区联合水库。科学编制“十四五”规划，谋划一批打基础、利长远、补短板的重大项目，储备项目总投资超过2000亿元，力争更多项目挤进国家、省盘子。优化项目审批流程，推进集约节约用地，多渠道筹措项目建设资金，充分发挥各类产业基金撬动作用。始终坚持工业强市。大力发展“四新一大”产业，力争占规模工业总产值比重提高2个百分点。培育发展新型显示材料、半导体器件等产业，建成明泰电子集成电路封装测试生产基地等重大项目，打造成渝经济区电子信息产业配套基地。加快中建材凯盛机器人、山川精密焊管产业化扩能改造等项目建设，组建机床、曲轴、铸造等产业联盟，做强机械汽配产业。依托汇宇原料药生产基地等项目，大力发展生物医药、中医药产业，加快建设成渝经济区生物医药产业示范基地。健全页岩气开发利益共享机制，推动页岩气就地转化利用，开工建设华电白马2×475兆瓦燃气轮机国家级创新示范项目、港华燃气威远LNG加工厂项目。支持川威集团实施《十年规划》，加快打造千亿企业。抓好小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育，新增规模以上工业企业40户。加大传统制造业设备更新和技改投入，确保全市工业投资、技改投资均增长10%。大力发展特色园区，重点工业园区新增承载面积2平方公里，新入驻5000万元以上重大项目15个，新开工标准厂房5万平方米。持续推动服务业提档升级。召开全市服务业发展大会，出台服务业高质量发展意见，确保第三产业增加值增长9.5%。加快乐贤文旅融合、东兴老街提升改造、隆桥驿森林公园、罗泉古镇、威远石板河等重点文旅项目建设，确保完成投资10亿元，全市旅游总收入增长10%。加快电子商务集群网状发展，推进苏宁易购电商智慧产业园等重点项目，确保网络交易额超过800亿元。聚力打造内江国际物流港，实施火车南站提升改造，实现第三方物流企业营业额增长13%。积极发展科技服务业，实现服务外包业务总量超过7亿元。加快发展金融业，新增金融机构(准金融机构)1家，培育上市企业6户。实施服务业千企培育计划，新增限额以上商贸企业和规模以上服务业企业40户。推进内江天幕街、新华全球购、奥特莱斯商贸中心、资中国际商贸城等项目建设，引进一批知名消费品牌开设内江或川南“首店”，培育旅游演艺、特色民宿等新业态，打造特色夜市街区。组织参加市场拓展“三大活动”，开展优质绿色农产品等展会促销活动，稳住汽车、家电等热点消费，增加教育培训、家政服务、健康养老等服务消费供给。坚定支持民营企业发展。认真落实“内江民营经济25条”，严格执行公平竞争审查制度。全面落实减税降费政策，深入实施民营经济政策精准推送工程。深化“311”干部帮扶行动，每季度举办甜商政企座谈会，及时解决企业难题。不断优化营商环境，着力降低水、电、气、物流等成本，坚决清理拖欠民营企业账款，坚决破除各类显性和隐性壁垒，坚决保护民营企业和企业家合法权益，让企业生意更好做、日子更好过。 三、深入推进改革开放全面深化对外开放。召开全市开放发展大会，出台扩大开放促进高质量发展意见。以欧盟、日韩、东盟、俄罗斯等为重点，加强互访和经贸合作，力争与日本都留市正式建立国际友城关系。设立外商服务中心，规划建设内江中欧创新产业园，打造内江师范学院东盟留学生基地。开展“中国隆昌石牌坊文化法国之旅”国际文旅交流推广活动。建设自由贸易试验区协同改革先行区、保税物流中心(B型)、新华国际金融中心和“蓉欧+”东盟国际物流中心等开放平台，积极参加第三届中国国际进口博览会、中外知名企业四川行、第十八届西博会等活动，办好大千龙舟经贸文化节、第六届川南电商博览会等活动，力争引进投资5亿元以上项目50个，实现到位市外资金增长15%。引导企业开拓多元化出口市场，确保外贸进出口总额增长11%。深入推进区域合作。落实好川渝“2+16”合作协议，借力成都“东进”战略，深化与渝西地区合作，加强与成渝毗邻地区的协同发展，积极推动成渝高速公路扩容、成渝铁路扩能改造，开工建设内江至大足高速公路，做好资(中)安(岳)铜(梁)高速公路前期工作。深入推进川南经济区一体化发展，争取设立省级新区，力争川南城际铁路内江段年内具备通车条件，加快建设成内自宜高铁，启动隆黄铁路隆昌叙永段扩能改造，促进政务跨区域办理、异地就医结算、同级医院检查结果互认、社保资质互认。落实内自同城化20项重点任务，加快建设内自快速通道，形成更多同城化成果。深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，实现群众和企业办事“最多跑一次”，力争工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。深化商事制度改革，新发展市场主体2.2万户。支持国有企业提质增效、做大做强。全面推进农村资产资源“三权分置”，推动农村集体经营性建设用地依法入市。提升创新创业能力。深入推进省级创新型城市创建工作，加快建设创新驱动发展先行市和示范区。深化市校合作和产学研协同创新，加大研发投入，实施市级以上重大科技成果转化项目20个。办好创客大赛、人才活动周等活动，深入实施“甜城英才”引进工程，吸引更多创新型人才聚集。大力发展数字经济。高标准推进5G建设，力争建成5G基站600个，实现中心城区主干道、高铁站、重点商圈全覆盖。加快“雪亮工程”“天网工程”等项目建设。实施“内江制造”数字化转型升级。加快数字政府建设，将市直机关数据整合到市大数据中心，打通“信息孤岛”。加强与华为、阿里巴巴等合作，高质量推进“数字内江”建设。 四、扎实推进乡村振兴和县域经济发展加快发展现代农业。深入推进“12345”现代农业产业提升行动、“351”特色农业产业发展方案，实现第一产业增加值增长3.5%。加强耕地保护，新建高标准农田12万亩。大力推进“内江黑猪、资中血橙、威远无花果、特色水产”四大特色产业发展，培育“甜城味·大千故里优质农产品”区域公用品牌。落实“菜篮子”市长负责制，抓好生猪保供稳价工作。积极争创国家现代农业园区，创建省级现代农业园区1个。培育市级以上家庭农场20个、农民合作示范社25个、龙头企业8户。大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，持续增加农民收入。狠抓宜居乡村建设。大力整治农村人居环境，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，深入开展“五清”行动，累计建成“美丽内江·宜居乡村”达标村900个，确保全市95%的行政村垃圾得到有效处理、55%的行政村具备生活污水处理能力。支持隆昌市争创全国“四好农村路”示范县，支持威远县、市中区创建全省“四好农村路”示范县，加快银山渡改桥建设，开工建设资威路一期工程，新(改)建农村公路200公里。提升县域经济实力。坚持突出特色、错位发展，支持市中区打造内江国际物流港、东兴区创建全省县域经济发展进步县、隆昌市争创天府旅游名县候选县、资中县创建国家农村产业融合发展示范园、威远县创建全省县域经济发展强县，支持内江经开区、内江高新区提质升位，夯实县域经济发展基础。 五、全面实现“双百”城市建设目标突出高标准规划。坚持精描细绘，开展好国土空间规划编制，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。完成内江高新区城北片区控制性详规编制，以及市中区旧城片区、城南乐贤新区、东兴南部新城大冲山地段控制性详规修编。突出高质量建设。坚持精雕细刻，实施“双百”城市项目90个，完成投资50亿元。完成沱桥加宽改造工程，建成黄荆坝大桥及连接线，开工建设水心坝大桥，加快邓家坝片区整体开发，推动谢家河片区、高铁片区、城南新区、白马组团、东兴南部新城、椑木新城提质扩面，完成“双百”城市建设目标，确保中心城区建成区面积达100平方公里、常住人口达100万人。开工建设内江一中扩建工程、内江二中城南校区、牛毛山小学，加快建设内江师范学院新校区、市第三水厂及配套管网、市人才综合体等项目，建成市体育中心、市文化馆、市博物馆、市第二人民医院门诊综合楼。推进城市生态修复、城市修补，加快建设公园城市，开工建设邓家坝滨水公园，建成花萼湿地中北段、玉带溪生态湿地、寿溪河生态湿地等公园绿地，中心城区建成区绿地率超过30%。突出高水平管理。坚持精耕细作，完成汉安大道两侧景观步道连通工程、玉峰路中桥、银杏街大桥等城市治堵工程，完善智慧交通大数据管理，开工建设公共停车场2个。常态化整治占道经营、乱停乱放等问题，持续整治城区违法建设，开展防护栏专项整治。大力推动城乡生活垃圾强制分类，建成生活垃圾分类示范区1个、村(社区)示范点20个，实现城区生活垃圾无害化处理率达98%。全面提升城市品质，确保成功创建国家卫生城市。借助专业智库和新兴媒体，精准化、差异化开展城市营销，提升城市知名度和对外影响力。 六、加强城乡基层治理强化多元主体治理。坚持共建共治共享，推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持党委领导、政府负责，强化政府社会管理、公共服务等职能，加强基层治理财政保障。创新社会组织参与基层治理机制，引导市场主体参与基层治理。鼓励公众参与，完善志愿服务制度，推进基层民主制度化、规范化、程序化。健全基层治理架构。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，优化乡镇机构设置，做大做强中心镇和经济发达镇。深化街道管理体制改革，统筹机构设置，推动街道赋权扩能、减负增效。加快乡镇(街道)便民服务中心规范化标准化建设。稳步推进村级建制调整改革，优化村布局，培育一批中心村、重点村和特色村。维护基层和谐稳定。加强平安内江、法治内江建设，构建“伞状+警务网格”防控体系，打好禁毒人民战争，深化扫黑除恶专项斗争。坚持发展新时代“枫桥经验”，积极化解信访突出问题，维护人民群众合法权益。深化“践行十爱·德耀甜城”活动，推进第五届四川省文明城市创建，力争成为全国文明城市提名城市。 七、全力保障和改善民生抓好地震灾后重建。全面完成地震受损房屋重建，确保受灾群众住得安全、住得温暖。优先建设教育、卫生、交通、水利等公共基础设施，实施公共服务、城乡建设和基础设施、生态保护和地质灾害防治、产业项目180个。带领群众自力更生、艰苦奋斗，奋力夺取灾后恢复重建全面胜利。全力办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，继续办好“30件民生实事”，推进民生“十有行动”，确保民生支出占一般公共预算支出比例不低于全省平均水平。坚持就业优先，实施农民工服务保障“八大行动”，建立“双联两会六送”制度，统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作，提高市人力资源市场服务水平，力争新增城镇就业4万人。解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。健全多层次社会保障体系，加强残疾人、城乡低保人员、优抚对象、孤儿等困难群体生活保障。改造城镇棚户区危旧房2000套、老旧小区90个。开展地质灾害隐患点治理，避险搬迁安置120户。加快发展社会事业。新建公办幼儿园30所，改扩建公办幼儿园30所，实现公办园在园幼儿比例达50%，普惠性幼儿园覆盖率达80%;巩固提升义务教育均衡发展成果，彻底消除义务教育阶段大班额，推进高中阶段教育普及攻坚;支持内江师范学院申硕工作，支持川南幼儿师范高等专科学校扩建，支持内江职业技术学院、内江卫生与健康职业学院、内江高级技工学校等职业院校扩招，促进继续教育、特殊教育、民办教育健康发展。推进健康内江建设，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，做好重大疾病防控工作。加快基层综合性文化服务中心建设，加强文化遗产保护和文艺精品创作。提升竞技体育水平，抓好连界国际足球竞训基地等项目建设，实现村级农民健身工程全覆盖。发展妇女儿童、青少年、老龄、红十字和慈善事业，加强国防动员、民族宗教、档案保密、史志等工作。 八、强化政府自身建设旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固主题教育成果。严守政治纪律和政治规矩，营造良好政治生态。坚定不移讲法治。严格依宪施政、依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。接受监察监督，支持司法监督，主动接受社会各界舆论监督。启动《内江市文明行为促进条例》《内江市物业管理条例》起草工作，出台政府规章1部，强化行政规范性文件合法性审查。推进行政复议规范化和行政应诉制度建设，严格规范执法行为，切实提高政府公信力。坚持依法统计，做好第七次全国人口普查工作。奋发有为讲担当。勤勉履职、夙夜在公，崇尚实干、力戒空谈，敢于啃硬骨头，以“钉钉子”精神，扑下身子抓落实。全面增强服务意识、开放意识、创新意识，提升推动发展和服务群众的能力。落实激励全市广大干部新时代新担当新作为“25条措施”，支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者，让广大干部轻装上阵干事创业。坚守底线讲廉洁。加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。树立政府过紧日子的思想，按照不低于10%的幅度压减一般性支出、不低于3%的幅度压减“三公”经费。强化审计监督，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。坚持自我革命，增强斗争精神，打造人民满意的清廉政府。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、攻坚克难，全面融入成渝地区双城经济圈建设，奋力谱写新时代治蜀兴川内江实践新篇章!

  2025-07-08

• 【盐边县招商】2020年盐边县政府工作报告

  2020年5月14日在盐边县第十八届人民代表大会第五次会议上代理县长王兴全各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。新冠肺炎疫情防控工作新年伊始，新冠肺炎疫情突发，县政府坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项疫情防控决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在县委的坚强领导下，依法科学精准防控，全县上下同心同向，各族干部群众识大体、顾大局，自觉配合工作，形成了疫情防控强大合力，取得了阶段性胜利。1月30日，成立县委新冠肺炎疫情工作领导小组和应急指挥部，组织领导应对疫情联防联控具体工作，迅速启动公共卫生I级响应，制定23条措施，全面落实市委市政府“五个到位、七个一律”要求，坚决守住疫情输入防线。1月31日起，做好分区分级防控，对市外入(返)盐人员全部纳入网格化管理。4月8日起，对重点疫区入(返)盐人员进行全员核酸检测。疫情严峻时期，我们落实责任，由县领导联系指导12个乡(镇)疫情防控工作，乡村两级实行乡(镇)领导包村(社区)、村(社区)组干部包户制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。我们果断依法采取了停止大型群众性活动、关闭非市民日常生活必需品采购各类经营场所等控制性措施，最大限度防范人员流动造成的传染风险。我们全覆盖开展宣传引导，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，多元化开展疫情防控宣传，增强了广大群众自我防范意识和能力。我们全覆盖开展摸排，设立卡点排查35.85万人次，村(社区)网格化排查1.8万人次，运用大数据排查重点人员424人次，专班摸排境外人员96人次。我们加大医疗机构资金投入力度，切实保障医疗物资和生活物资，累计安排防疫资金493.91万元，完成支付385.27万元。我们发动社会各界积极奉献爱心，截至5月9日，累计收到捐款253.86万元。疫情防控趋于缓和后，我们因时因势调整工作重心，建立县级领导、县级部门联系指导企业(项目)复工复产、学校开学复课、农村春耕生产等工作机制，“一企一策”“一项目一策”“一校一策”全力推动经济社会秩序全面恢复，最大限度减轻疫情对经济社会发展的冲击。目前，全县受疫情影响的规模以上工业企业、农业龙头企业和服务业企业全面复工复产、所有中小学校开学复课。在这场没有硝烟的战“疫”中，各级党员干部坚守岗位、不辞辛劳，一线医务工作者、民辅警、村组干部、社区工作人员、民兵、志愿者等毫无畏惧、迎难而上，彰显了责任担当，筑起了抗击疫情的坚固防线。特别是援鄂医疗救治队一行5人历经37天鏖战圆满完成任务凯旋而归，他们是新时代的“最美逆行者”，是笮山若水的优秀儿女。在此，我代表县政府向奋战在抗“疫”战线的同志们致以崇高的敬意!向关心支持和参与配合全县疫情防控的广大群众表示衷心感谢!2019年工作回顾2019年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，求真务实、锐意进取，经济社会保持健康发展，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。全年地区生产总值增长6.4%，全社会固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长16.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.9%，城镇登记失业率降至3.25%。“十三五”规划主要指标进度符合预期。 一、坚持调结构、促转型，高质量发展步伐坚实产业体系优化升级。首台全国产化EB炉成功试车、攀西地区首块锆板坯成功熔铸，工业园区总产值126亿元、增长20.3%，升规入库企业9户，规上工业增加值增速6.6%。建筑业总产值3.1亿元，增长15.8%。现代农业示范持续提升，主要农作物综合机械化率达57%，新增省级农民专业合作社示范社4家、省级示范家庭农场3家，投入乡村振兴支农资金3.06亿元，“政银企”金融服务平台为34家新型农业经营主体发放贷款2851万元，命名省级乡村振兴示范村3个，培育锐华公司为全市首个国家级农业龙头企业，惠民镇获批开展全国农业产业强镇建设，台创园年度评估全国排名提升4位，盐边桑蚕茧认定为全省首批特色农产品优势产区，获全省农民增收工作先进县、现代烟草农业发展成效突出县称号。精品旅游服务加快发展，启动国家全域旅游示范区、国家公共文化服务体系示范区创建，入围天府旅游名县候选县遴选名单，获评省级森林康养基地1个，昔格达村认定为省级示范农业主题公园，格萨拉生态旅游示范区通过省级复核。一二三产业产值分别增长3.4%、6.5%、8.9%，三次产业比为22.0:54.7:23.3。项目推进卓有成效。龙蟒佰利联50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣工程、攀云钛低成本高端钛锭熔铸及延伸加工项目有序推进，启动总投资5.5亿元电力基础设施三年攻坚行动，完成首个EPC项目招投标。建成全市首个智慧灌溉项目，建设标准化蚕桑基地1万余亩、高标准农田2.2万亩。红格国际运动康养·温泉度假区完成年度投资13.37亿元，总投资22亿元的亿恒红格温泉康养项目开建、总投资105亿元的二滩国际康养旅游度假区签约。实施重大项目31个，总投资159.4亿元。创新能力不断增强。攀云钛首次认定为国家高新技术企业，高新技术产业完成主营业务收入36亿元。新增省“专精特新”企业3家。立项攀西试验区重大科技攻关项目1个。淘汰燃煤小锅炉4台。2个煤改电工程投入使用。颁发全市首批农村集体经济组织证书。入库科技型中小企业13个。 二、坚持重统筹、搞建设，城乡功能设施稳步提升空间布局科学合理。完成6个乡镇行政区划调整改革“前半篇文章”，启动63个建制村调整改革试点工作。第三次全国国土调查初步数据成果通过国家验收。编制《盐边钒钛产业开发区总体规划》，完成永久基本农田储备区划定申报，获省土地储备专项债券资金2.43亿元。全面完成7个违法违规占用国家资源挤占生态空间行为整改。人居环境持续改善。投资11.47亿元的环境治理和城建基础设施PPP项目加快实施。5个城乡环卫项目主体完工。新(改)建公共厕所7座、旅游厕所3座，改造农村户厕5623户，“厕所革命”扎实推进。完成红格片区棚户区改造，红果棚户区654户改造完成签约。完成移民集中安置区2067户村民用电改革任务。成功申报四星级森林人家2家，渔门镇获评省级森林小镇。巩固提升农村9238人饮水安全。创建“美丽四川·宜居乡村”35个，“七一公园”被命名为省重点公园。交通发展成果明显。G4216高速盐边连接线纳入建设范畴、增设红格互通，增加投资约10亿元。攀盐高速工可通过专家评审。成昆铁路扩能改造盐边隧道贯通。永温路朵格村至朵格梁子段改建工程完工。盐边客运站、省道218新九至红格段二级公路改建工程、金河至纳尔河道路建设加快推进。 三、坚持抓改革、促开放，发展活力不断激发重点改革稳步推进。完成政府机构改革。公立医院综合改革成效明显，基层医疗机构收入1.28亿元、增长12.28%。完成财政电子票据改革，在全市各县(区)中率先开出第一张财政电子票据。全面落实减税降费各项政策，税收占一般公共预算收入比重下降9.3个百分点，帮助企业降低电费4300余万元。个体工商户、企业分别新增1631户、330户，增长40.1%、25.5%，市场主体活力充分激发。开放合作步伐加快。与广东省行业协会联合会建立友好关系。成功承办“三省四地”台创园缔结友好单位签约仪式及相关活动。完成第四轮市、州间县级行政区域界线联合检查和管护，与5个接壤县(区)签订睦邻友好公约。与新东方教育集团、成都市温江区、成都七中东方闻道网校开展“双师课堂”、林荫公益班、教师实时双向交流等合作项目，教育教学效果不断显现。高水平举办首届攀枝花·盐边县智慧农业高峰论坛。招商引资多点发力。完善《招商引资项目手册》，涉及项目23个，投资总额207.75亿元。依托西博会、林博会、攀钢经济合作推进会等活动，对接企业180余家，签订投资协议75个，合同金额129.46亿元，招商引资到位资金110.91亿元，新引进投资额5亿元及以上重大项目8个。 四、坚持强基础、破难题，“三大攻坚战”成效显著脱贫攻坚任务如期完成。投入2.17亿元完成10大类40项297个脱贫项目，248户1236人凉山自迁贫困户达到“一超六有”标准，未出现因灾、因病返贫情况，已退出贫困村“一低五有”成效巩固明显。荣获四川省2018年脱贫攻坚“先进县”和“五个一”帮扶先进集体称号。污染防治成果持续巩固。中央和省环保督察反馈问题整改完成率96.7%。环保信访投诉办结率、回访率、群众满意度均100%。扬尘防控、货运脏车整治明显，城区环境空气质量优良天数比例97.8%，国省控水质监测断面达标率100%，饮用水水源地水质监测达标率100%。森林覆盖率63.88%，全市第一。全年未发生较大以上环境污染、生态破坏事故。重大风险防范效果明显。偿还债务本金及利息4.23亿元，政府债务率控制在100%以内，风险总体可控。治理地质灾害隐患2个，维修养护水库13座、除险加固病险水库5座，建成54座水库工程动态监测预警系统，实现安全度汛。创新“警保联动”提升农村道路综合治理能力，道路运输、水上交通安全形势稳定。未发生级别食品安全事故。连续19年未发生特种设备安全事故。生产安全事故死亡人数下降18.2%。 五、坚持保基本、惠民生，社会大局和谐稳定民生事业不断改善。投入教育资金1.08亿元资助幼儿、中小学生59032人次，实现普通高考本科硬上线“六连升”，县民族中学蹴球队获全国民运会女子双蹴亚军、单蹴季军，全国首条少数民族地区健身步道通过验收并获“国家登山健身步道示范工程”称号。创建国家卫生县城通过技术评估、创建国家卫生乡镇1个，红格镇通过国家卫生乡镇复核，人口出生率、自然增长率分别为8.24‰、5.47‰。投入3.58亿元，完成29件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达65.1%。保障水平切实提升。运营全市首家“长者餐厅”，城乡低保支出1797.69万元。为1079名劳动者追回报酬2629.36万元，农民工欠薪案件、拖欠金额、涉及人数分别下降71.4%、95%、91.2%。完成政策性粮食库存数量和质量清查。全市首个固定场地流动科学馆在我县开馆。在全市首创“响应式”通客车，乡镇通客车率100%。设立困难退役军人帮扶基金，退役军人安置双向满意率100%，荣膺省双拥模范县称号“三连冠”。综合治理高效有序。省级文明县城顺利通过复审。实现信访事项“两降两升”，县群众工作中心成功创建省级“人民满意窗口”。深入推进扫黑除恶专项斗争，办结扫黑除恶线索95条、办结率93.13%，破获“8·7”家族式贩毒、“9·6”网络赌博等重大案件。在全市率先实现乡镇全覆盖创建为省级安全社区。获全省“七五”普法中期先进集体称号。县交调委获“五星级人民调解委员会”称号、1人获评“四川省首席人民调解员”。桐子林司法所获评“全国模范司法所”。 六、坚持优服务、提效能，自身建设不断加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，力戒形式主义、官僚主义，常态化开展“亲历体验、为民服务”调研，有效解决企业和群众反映最强烈的问题23个，政府系统工作人员敬业精神和专业能力不断增强。自觉接受人大政协监督，67件人大代表建议、84件政协委员提案办结率、满意率100%。行政负责人出庭应诉率100%。持续推进“放管服”改革，政务办事材料减少61%以上，服务事项网上可办率、重点领域事项移动端可办率均为100%，103个高频事项“最多跑一次”、60个服务事项“零见面”办理，建成24小时自助政务服务区。审减财政投资项目资金4411万元、审减率10.4%。完成政府采购156场次，节约资金792万元。县机关职工食堂投入运营。在全市率先完成公务用车保障平台建设，100辆公务用车全部安装北斗卫星定位系统。此外，民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、统计、人防、气象、侨务、供销、地方志、保密、档案等工作取得新成就。各位代表，2019年我们的成绩来之不易，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和支持，得益于广大干部群众的努力拼搏和不懈奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、知联部、工商联、新联会、无党派人士，向驻盐部门和企业，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志及所有关心支持盐边发展建设的各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高的敬意!过去一年我们付出了艰辛、收获了成就，在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的差距和不足，高质量发展中不平衡不充分问题依然存在，结构性矛盾依然突出，保持经济社会持续健康发展的基础还不稳固;大项目、好项目不多，招商服务力度仍需加大;营商环境与群众、企业期盼还有差距，公共服务存在短板，民生领域弱项多;财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力大;政府系统务实担当作风有待提高，治理水平和能力亟待提升，部分公职人员服务意识、能力素质不强，人才短缺等问题仍然突出。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，不负人民的期望和重托。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是攀枝花开发建设55周年和盐边解放70周年，保持新冠肺炎疫情防控成果任务繁重，做好“六稳”、做实“六保”任务艰巨，必须凝心聚力接续奋斗。根据新形势新任务，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委十届八次全会暨市委经济工作会议和县委十四届八次全会暨县委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新冠肺炎疫情防控常态化，主动融入全市“两城”建设和成渝地区双城经济圈，强力推进工业强县、农业活县、康养名县、生态立县四项行动，全力做好钒钛、阳光“两篇文章”，加快推进高效能治理和高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动美丽繁荣和谐盐边建设再上新台阶。今年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9%。重点做好以下工作。 一、聚焦疫情防控，积极应对经济社会发展新挑战严防疫情输入，健全常态机制。慎终如始抓好疫情防控工作，落实常态化疫情防控举措，提高外防输入、内防反弹的针对性和有效性。坚持防控知识宣传抓在平常，深入开展爱国卫生运动，积极引导广大群众做好自我防护，形成良好卫生习惯。完善疫情防控措施融入日常，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，重点做好学校、医院、养老机构等人群集中场所防控。公开透明发布信息重在经常，始终凝聚联防联控、群防群控的强大合力，确保万无一失。倾力纾难解困，携手共渡难关。全面落实帮助中小微企业渡难关、保障困难群众基本生活等优惠帮扶政策。加大对中小微企业贷款贴息支持力度，按规定减免房租、缓缴养老保险金、返还稳岗补助，缓解企业生产经营困难。对个人就业推出惠农e贷、天使贷、疫特贷等活动，用政策“红利”激发群众创业活力。加快价格临时补贴发放，调高城乡临时救助标准，对受疫情影响的困难群众进行集中走访慰问和关怀帮扶。扩大有效投资，提振社会信心。统筹推进疫情防控和经济社会发展，加强重大项目争取和储备，围绕“新基建”七大领域和公共卫生、生态环保、道路交通等谋划包装一批项目，确保成熟转化率不低于20%。实施积极的财政支持，在防控风险的前提下争取更多的新增债券额度。全面落实减税政策，加大对实体经济和企业金融支持力度，推动政府投资、政府与社会资本合作等支持手段形成稳增长合力。 二、聚焦开放合作，主动抢抓成渝地区双城经济圈和全市“两城”建设新机遇突出规划引领，厚植发展优势。将盐边发展全面融入成渝地区双城经济圈国家战略和全市“两城”建设中来谋划推动，立足自然资源、生态环境优势，高质量编制“十四五”专项规划和规划纲要。争取完成海绵城市专项规划、国土空间规划、县城地下管线专项规划编制。积极争取上级支持，延伸钒钛、特色农业、康养旅游产业链，夯实优势产业基础，增强发展后劲。突出招商引资，拓宽发展空间。建立招商引资专项机制，组建招商专班和专业化项目服务队伍，高效开展招商引资工作。深化“三省四地”台创园交流，提升盐边台创园建设质效。加强与省农科院、海南热科院等科研院所的联系沟通，深化与成都市温江、龙泉驿、新津等县(区)的友好合作关系。积极承接成渝产业转移和产业链条配套，引进一批“专精特新”企业，形成“投资攀枝花，发展到盐边”的良好态势。争取招商引资到位资金110亿元以上、增长8%以上。突出交通先行，破解发展瓶颈。开工建设G4216高速盐边段及盐边连接线。助推攀盐高速投资人谈判等前期工作，争取纳入国家规划并形成开工条件。协调做好成昆铁路扩能改造工程(盐边段)建设各项后期工作，确保米攀段如期投入运营。启动手攀岩大桥、车辆检测服务中心建设。启动省级“四好农村路”示范县创建，加快推进省道218新九至红格段二级公路改造、渔门镇至株木湾桥段大修工程，完成盐边客运站和578公里农村道路综合安防工程建设，实现建制村100%通客车。 三、聚焦“四项行动”，加快蓄积高质量发展新动能强力推进工业强县行动，努力跑出工业振兴盐边速度。牢固树立“工业不强不叫攀枝花、工业不齐难成攀枝花”理念，主动融入全市“一区多园”建设，依托“攀钢航母舰队”，充分挖掘企业潜力，助推企业提质增效。加强重点项目服务，确保龙蟒佰利联50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程试运行、攀云钛低成本高端钛锭熔铸及延伸加工项目建成投产、川能投大面山风电三期项目并网发电、水钢红发50万吨球团生产线改造完工。力争龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣二期及二选厂第3条生产线项目、攀云钛第5台EB炉及第2台凝壳炉开工建设。尽快启动中梁子、中干沟矿山开发和回龙尾矿库、九道拐尾矿库、园区渣厂建设。引进并建成一批钛材加工铸造、资源综合利用、燃气配套等项目，重点跟进钢城集团年产300万吨球团、美利林公司年产10万吨高端耐磨铸件项目，推进龙蟒二选厂至红发球团厂150万吨/年铁精矿管道建设，确保年内落地建设。做好科技孵化器、企业技术中心等科创平台建设，力争认定高新技术企业2家，评价入库科技型中小企业14家，完成高新技术产业主营业收入46亿元。加大钒钛产业开发区基础设施建设力度，做好省级钒钛产业开发区创建前期工作。积极协助企业解决水电消纳、直购电、电能替代等要素保障问题。争取工业增加值增长7.5%左右。强力推进农业活县行动，努力打造乡村振兴盐边样板。坚持用工业思维发展现代特色农业，对标全市“7+3”现代农业体系，推动盐边现代特色农业快速健康发展。扎实推进大面山现代农业综合体、田野创新、四喜农业桑椹产业园二期、重庆初好芒果深加工及巨星集团25万头优质生猪产业化等项目，不断培育壮大龙头企业。抓好农产品加工园建设和省级现代农业(芒果)产业园培育，努力建成国家级、省级现代农业产业园。提升果桑之乡含金量，争取桑椹道地药材认证，推动制定桑椹干国家标准、建立桑果院士工作站，拓宽农民增收渠道。在岩羊河流域提升打造1至2家特色农庄，加快草莓、脐橙、花卉农庄建设，放大环线农庄经济效应。全面推进农产品质量安全追溯体系平台、农产品质量安全监督检验检测系统建设，积极发展“三品一标”产品，不断提升农产品质量。加快沙坝、彪水岩等新建水库前期工作，实施除险加固病险水库6座、综合治理河道8公里、坡耕地水土保持1400亩、高标准农田2.3万亩等项目，夯实农业发展基础。加快完善农村电商服务体系，积极参加“县长直播电商活动”，帮助盐边特色产品走出盐边、拓展市场、打响品牌，解决销售难题。创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个，全力创建省级乡村振兴先进县。争取农业增加值增长3.2%左右。强力推进康养名县行动，努力塑造运动健身休闲养生盐边品牌。高水平打造山水盐边运动健身休闲养生带，争取更多项目纳入全市康养旅游产业“5115”工程。加快红格国际运动康养·温泉度假区建设，启动东部片区道路、红新线改造、北部外绕线、乐活公园等基础设施项目，实施亿恒日式温泉酒店、红格假日阳光康养综合体、大健康体验中心、天际线房车露营公园等产业项目，力争全年完成投资41.4亿元，高水平承办第五届中国康养产业发展论坛。加快二滩国际康养旅游度假区开发，推出“水墨二滩、滋味盐边”康养旅游品牌，丰富二滩库区康养旅游项目。扎实推进格萨拉国家级地质公园建设，争取百灵山旅游资源开发取得突破。围绕“4+6”现代服务业体系，打造“笮人夜市”“笮人集市”消费品牌，推动夜间经济快速发展。办好“跑遍四川·2020年攀枝花二滩半程马拉松赛”和“第十一届欢乐阳光节暨全市第二届文旅大会”。大力推进国家公共文化服务体系示范区、国家全域旅游示范区建设，力争创建为天府旅游名县候选县。争取服务业增加值增长8.5%左右。强力推进生态立县行动，努力擦亮山水盐边绿色名片。优先保障绿色发展项目用地，划好“三条控制线”，完成自然保护地摸底调查和生态红线调整评估。大力发展绿色产业，加快50万千瓦农光互补光伏场建设前期工作。深入开展大规模绿化盐边行动，完成造林2.5万亩，确保实际造林面积合格率、抚育管护率100%。抓好森林灾害防控，突出抓好森林草原防灭火工作，守住山、看住人、管住火，强化监测预警，提升应急救援和扑救能力，避免小火酿成大灾。政府机关全覆盖开展绿色运行行动，推进垃圾分类处置，完成公共机构节能工作“十三五”目标。 四、聚焦底线任务，全力夺取“三大攻坚战”新胜利补短板强弱项，决战决胜脱贫攻坚。坚持“四个不摘”原则，投入1.4亿元实施4大类32项174个项目，重点抓好基础设施补差补短、特殊困难户、脱贫监测户和疫情影响户扶持等工作，不断激发贫困群众内生动力，持续巩固35个村、3782户、17330人脱贫成果，做好“相对贫困”试点县工作，决胜全面小康。重遏制强整改，持续开展污染防治。坚决打好污染防治攻坚“八大战役”，防止环保督察整改问题反弹回潮，确保不发生较大以上环境污染、生态破坏事故，以优异成绩迎接新一轮环保督察。围绕河(湖)长制工作“六大任务”，完成河(湖)管理范围划定。实施工业园区及沿线道路环境综合整治，持续开展重点工业企业污染设施升级改造和重点领域、重点企业重金属污染防治工作。抓好菩萨岩、高堰沟水库、小河沟水库饮用水水源地保护区环境保护工作。开展建设用地土壤污染风险管控和修复，实施巴拉河流域关闭企业土壤环境调查工作。夯基础强举措，防范化解重大风险。树牢过紧日子思想，加强政府债务预算管理、绩效管理，一般性支出压减10%、“三公经费”压减3%。完善国有资产出资、监管、运营三分离管理体制，提升盐边发展集团信用评级，增强管理运营能力。抓实“菜篮子”“粮袋子”，打好非洲猪瘟防控持久战，实现生猪稳产保供，确保储备粮数量真实、质量安全。加强应急救援队伍建设，深入开展煤矿、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，确保事故起数和死亡人数“双下降”。抓实防汛抗旱、地质灾害防治基础工作，最大程度保护人民群众生命财产安全。 五、聚焦城乡建设，不断呈现高效能治理新成果完善功能设施，提升城镇品质。做好乡(镇)行政区划调整改革“后半篇文章”，平稳有序完成建制村调整改革工作。加快县城改造提升，启动望江小区16栋356户老旧小区改造，全面推进桐源公园、道路黑化等项目建设，有序推动蜀郡花城、映月台等房地产开发项目，开展公用设施智能化改造、实现5G规模化商用，推广“天府科技云服务”运用。精心包装城南入口道路管网改扩建工程、成昆铁路扩能改造盐边站前广场配套设施等项目，争取早日实施。整治人居环境，增添乡村魅力。全面推进农村人居环境整治“五大行动”，村民小组全覆盖配备保洁员、90%以上行政村生活垃圾得到有效处理，完成惠民、国胜等5个污水处理厂及配套管网工程建设，70%以上乡镇有正常运行的污水处理厂，农村卫生厕所普及率90%以上。加强乡村建筑风貌管控，实施648户农村危房改造。积极推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记、耕地保护及永久基本农田调整补划和永久基本农田储备区划定工作。力争65%以上行政村建成“美丽四川·宜居乡村”达标村。汇聚治理合力，促进社会和谐。提升基层依法治理能力，推进村(居)务公开和依法治村(社区)工作，充分发挥遵法评理会作用。抓好兵员征集、民兵训练、国防教育和双拥共建等工作。奋力打好“七场硬仗”，积极引导依法信访，维护公平正义，加快平安盐边建设。确保成功创建全省民族团结进步同步全面小康示范县。做好第七次全国人口普查工作。 六、聚焦民生福祉，努力满足人民群众新期盼积极回应群众关切，办好教育卫生事业。加快推进优质幼儿园、小学、初中建设，集中力量办好盐边高中，确保高考本科硬上线人数“七连升”。加快实施教育信息化2.0工程、盐边中学初中部、新城一小教学综合楼等项目建设。加强与网易公益、成都七中网校、重庆巴贝儿教育集团等合作，打造特色教育品牌。抓好国家试点DRG付费方式改革，推进紧密型县域医疗共同体建设。加快县人民医院医技楼二装项目建设，完成县中医院“十百千”工程、加快“三级乙等”创建。更加注重精神需求，打造文化惠民精品。扎实开展国家公共文化服务体系示范区建设，建好格萨拉古德村、红格镇联合村古村落二期项目。加强本土文化艺术创作，打响大笮品牌，做好非物质文化遗产保护。开展好“笮人舞台”、送文化下乡等文化惠民及文艺辅导工作，办好山水文化节、火把节等传统节会。完成图书馆5个分馆和文化馆4个分馆建设。加快广播“组组响”“户户响”项目建设，扩大“村村响”覆盖面。始终突出以人为本，关心关爱特殊群体。实施县城养老综合体、失能半失能老人分类照护、精神病患者养护等民政服务建设，加快各类养老机构升级改造，提升服务水平。开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，实现90%以上的城乡社区有1所儿童之家。深化“量体裁衣”式残疾人服务，切实增强残疾人权益保障。成立农民工服务中心，加强就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。 七、聚焦自身建设，切实树立勤政廉政新形象提高政治站位，忠诚履职尽责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，加强政府系统执行力、战斗力建设，提高履职能力。坚持依法行政，狠抓工作落实。树牢法治思维，尊重宪法权威，持续推进法治政府建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升法治化水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督。主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强诚信政府建设，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事，多做得人心、暖人心的实事好事。突出高效服务，优化营商环境。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，落实好“四减四办”，加快政务服务由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级。推进工程建设项目审批制度改革，进一步规范和精简流程。持续推进企业登记场景化服务，90%以上涉税事项实现“全程网办”。大幅压缩不动产登记时间，一般登记业务办理时间减至5个工作日以内。始终廉洁自律，干净担当作为。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，严厉整治发生在群众身边的作风问题，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，切实减轻基层负担，敢于担当，真抓实干，在问题面前不回避、在压力面前不躲闪、在困难面前不推脱，以为民务实清廉的作风推动各项工作落地见效。各位代表，奋斗成就梦想，实干推动发展。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力再出发，合力攻坚谱新篇，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快美丽繁荣和谐盐边建设，以优异成绩纪念盐边解放70周年、庆祝攀枝花开发建设55周年、迎接中国共产党成立100周年!名词解释1.五个到位、七个一律：“五个到位”即要提高政治站位，做到思想认识到位;要抓好联防联控，做到防控处置到位;要正确宣传引导，做到舆情应对到位;要强化资源调配，做到充分保障到位;要加强组织领导，做到责任落实到位。“七个一律”即市域内各类路口一律设卡把关;各类从武汉或经武汉来攀、返攀人员一律接受检查和隔离观察;各级各类群众性文体活动一律取消，人员聚集的公共活动场所均暂停营业;各级党政和各部门“一把手”一律暂停休假、立即归位到岗;全社会要对从湖北特别是武汉来攀或即将来攀人员，一律采取报告、劝返、劝检等措施和行动;各类信息情况报告报送和公告一律由统一路径、统一部门进行;各县(区)一律成立党委工作领导小组和政府联防联控指挥部，同步组织安排好相关工作。2.EB炉：电子束冷床炉。3.EPC项目：公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。4.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。5.PPP项目：又称PPP模式，是政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。6.森林人家：以良好的森林环境与游憩景观为依托，为游客提供具有森林特色的吃、住、娱等服务场所。7.森林小镇：在森林资源丰富、生态环境良好的国有林场和国有林区林业局场部、局址、工区等适宜地点，重点利用老旧场址工区、场房民居，通过科学规划设计、合理布局，建设接待设施齐全、基础设施完备、服务功能完善的创新发展平台，以提供森林观光游览、休闲度假、运动养生等生态产品与生态服务。8.“三省四地”台创园：四川省盐边县和新津县、福建省漳浦县、湖南省岳阳县台湾农民创业园。9.一超六有：一超是指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁。六有是指有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。10.一低五有：一低指贫困发生率低于3%。五有指有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络。11.级别食品安全事故：特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。12.信访事项“两降两升”：两降是指“人次下降、批次下降”。两升是指“案件办结化解率上升、群众满意率上升”。13.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15.两城：钒钛新城和攀西科技城。16.“新基建”七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和域际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。17.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。18.“5+1”现代工业体系：“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业。“1”指大力发展数字经济。19.“7+3”现代农业体系：“7”指推进粮、果、菜、畜、桑、烟、花7大优势特色产业全产业链融合发展。“3”指夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干物流冷链3大先导性支撑产业。20.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品。“一标”指农产品地理标志。21.“4+6”现代服务业体系：“4”指商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大支柱型服务业。“6”指科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务6大成长型服务业。22.“5115”工程：建设5个国际康养旅游度假区、10个国家级(省级)特色康养村、100个康养旅居地和50个医养结合点。23.三条控制线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。24.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。25.污染防治攻坚“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。26.河(湖)长制工作“六大任务”：加强水资源保护、加强水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管。27.三公经费：因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。28.天府科技云服务：以市场机制办法在广大科技工作者(团队)“所能”与广大企事业单位科技“所需”之间，组织引领广大科技工作者为推动治蜀兴川再上新台阶提供强大科技支撑，实现“精准匹配、精准服务、智慧科普”服务新模式。29.农村人居环境整治“五大行动”:农村污水治理、农村垃圾处理、农村厕所革命、禽畜粪污资源化利用、村庄清洁行动。30.七场硬仗：疫情防控阻击战、政治安全保卫战、稳定风险防控战、扫黑除恶专项斗争攻坚战、治安防控持久战、新一轮禁毒人民战争决胜战、安全隐患清零战。31.DRG付费：按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。32.“十百千”工程：四川省实施的中医药服务能力提升工程，通过加大投入，改善条件、发挥特色、创新机制，支持十个省市级中医医院(含中西医结合医院、民族医院)建设成为中医医疗区域中心，支持一百个县级中医医院(含中西医结合医院、民族医院)和一千个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医药服务能力建设。33.“量体裁衣”式残疾人服务：省残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。34.政务服务“四减四办”：“四减”是指减手续、减程序、减环节、减时限。“四办”是指马上办、网上办、就近办、一次办。

  2025-07-08

• 【叙永县招商】2019年叙永县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月23日在叙永县第十七届人民代表大会第三次会议上  叙永县人民政府县长唐杰  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一年，也是脱贫攻坚全力冲刺、经济社会发展攻坚克难的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕全县中心工作，保持定力不动摇，迎难而上不退缩，全县经济社会持续健康发展。  预计2018年，全县生产总值(GDP)实现127.5亿元，同比增长6.5%;规模以上工业增加值增长1%;全社会固定资产投资150亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额79.1亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入7.6亿元，同口径增长12.2%;城镇居民人均可支配收入25910元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入11965元，增长9.8%。一年来，我们重点抓了六个方面的工作。  一年来，我们致力抓精准、补短板，脱贫攻坚连战连胜  一是攻坚合力全面迸发。始终将脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一切围绕脱贫转、一切围绕脱贫干、一切资源向脱贫攻坚聚集。整合自身力量投入脱贫攻坚。在落实全县4000余名机关干部全覆盖帮扶的基础上，县委书记、县长直接联系任务重、困难多的乡镇，5名党政班子成员调整联系“三边”乡镇、村，16个大部门联系脱贫难度大的预脱贫村。争取帮扶力量投入脱贫攻坚。争取中国电科集团、省文化厅等定点帮扶单位在资金、项目上予以支持。抢抓浙江龙游对口帮扶机遇，*推进东西部扶贫协作，得到了省督导组高度肯定。聚集社会力量投入脱贫攻坚。争取7大市属国企真帮实扶，投入资金23.9亿元，实施产业扶贫创新示范园等帮扶项目23个。其中，老窖股份有限公司直接捐助资金1亿元，用于教育医疗扶贫。开展“扶贫日”等系列活动募集各类社会捐赠资金1231万元。二是攻坚项目全面推进。整合资金4.4亿元，全面推进对标补短项目570个。着眼乡“三有”，新改扩建20个乡镇标准中心校、3个卫生院、13个便民服务中心。聚焦村“五有”，全面补齐短板，实现所有贫困村通村硬化路、文化室、卫生室、通信全部达标;全县集体经济收入实现3200万元。紧盯户“六有”，完成易地搬迁、危房改造7239户，供水工程建设299处，农网升级改造830.8公里，安装电视信号4304户;资助贫困学生3.9万人次2829.5万元;减免贫困人口医疗费用27.7万人次2199.8万元。三是攻坚成效全面彰显。全年，先后发动春季攻势、夏季战役、秋季收官、冬季冲刺，高质量完成了减贫30个村、脱贫22093人的年度脱贫目标任务，同步完成了60个已脱贫村、60149名已脱贫人口的巩固提升任务，贫困发生率降至2.6%，实现所有贫困村退出，脱贫攻坚取得了阶段性胜利，为2019年脱贫摘帽奠定了坚实基础。  一年来，我们致力抓产业、调结构，经济实力不断增强  一是工业经济提质增效。做优存量、做强增量、做大总量，推动工业高质量发展。着力壮大园区平台，园区列入国家开发区目录，成功创建省级开发区，新增产值9亿元，规模以上工业增加值在全县占比达46%。全力提高企业生产效能，加快推进工业项目建设。江门竹浆、赛德水泥、中国沈酒等工业企业满负荷生产，古泉洞酒业投产运营，马岭粮油食品有限公司获评四川省高成长型中小企业，郎酒玻瓶荣获市政府质量奖。页岩气项目建成试生产，纳米银项目强势推进，新能源、高科技产业从无到有，工业经济对传统行业的依赖逐渐转变。二是现代农业特色凸显。“四大产业带”全面布局，林竹、蔬菜、水果、畜牧、茶叶等产业协同推进。江门竹浆项目带动新增竹林2万亩，丰产改造3.5万亩;年产1400万袋黑皮鸡枞菌产业扶贫项目完成生产车间建设，带动发展高山蔬菜10万亩;完成5000亩赤水河柑橘示范基地标准化建设，开工建设果蔬分拣中心，带动全县发展精品水果10万亩;百万头生猪产业扶贫项目有序推进，建成40个商品猪寄养场，带动全县大牲畜出栏60万头，“峰岩乌骨鸡”成功获取全县首枚中国地理标志商标;油茶加工厂项目建设顺利推进，新增油茶基地1.5万亩。引进瀚源、茗达等茶叶企业，着力扩大茶产业基地和市场，新增茶叶基地5000亩。三是第三产业多点突破。预计服务业增加值实现51.6亿元，同比增长6.8%。商贸物流持续活跃。“川滇黔商贸城” 一、二期建成投运，三期交付使用，入驻商家218户，营业额达3亿元;“义乌商贸城”启动招商，东城商圈日益成熟;开通县至村6条物流配送线路，打通了“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道;积极推进家政扶贫示范项目，成功创建省级家政服务发展示范县。电子商务迅猛发展。依托电商公共服务中心，大力培育电商及电商服务企业，全县应用电子商务实体企业达80个，同比增长35%;利用“京东商城叙永扶贫馆”等平台，打通农特产品线上销售渠道，全年实现电子商务交易额2.5亿元，同比增长33.3%，国家级电商进农村综合示范项目绩效评价全省第一。乡村旅游加快推进。西溪村、堰塘村、海涯村乡村旅游扶贫示范村初具规模;鸡鸣三省石厢子红色旅游经典景区基础设施建设、桃花坞旅游度假区二期工程加快推进;成功举办山地马拉松暨骑行挑战赛、赤水河自驾赏花、画稿溪清凉狂欢、彝族火把节等旅游节庆活动，叙永知名度和影响力不断提高，年接待游客约468万人次，实现旅游综合收入39.3亿元。   一年来，我们致力抓统筹、强建管，城乡面貌不断改善  一是城市建设步伐加快。城区建设扩面提质。产城大道 二、三标段全线贯通，绕城线片区开发、南北干道延伸线加快推进，县城规模持续扩大;高速路口、新区广场等景观改造亮相新城，东城山体公园、南门河健康游步道建成开放;“阳光国际城”“鱼凫公园城”等高品质住宅加快建设。建筑业总产值完成34.8亿元，同比增长146%。县城区建成面积14.8平方公里，常住人口16.5万人，建成区绿化覆盖率38.2%，成功创建省级生态园林县城。公配设施日益完善。叙永三中招生入学，县城2所公办幼儿园加快建设;县人民医院创“三甲”项目强势推进，县疾控中心完成改扩建;川泸西外车站投入运行，完成胜利桥维修加固和桐林路、银九路等城市支线道路建设。城市管理提档升级。狠抓市容乱象整治，全面取缔南大街夜市和十字口一带占道经营摊点，御景东城夜市小街逐渐形成;“三违”管控持续加强，整体搬迁西外水果市场，城市形象不断改善。二是乡村发展稳步推进。集镇村落各具特色。完成江门镇省级特色小镇规划编制，古寨安置点全面完工;两河镇棚改项目全面启动建设;摩尼镇成功列入“百镇建设行动”省级试点镇。建成幸福美丽新村55个、“四好村”89个，黄坭镇水洞子苗寨获评“四川最美古村落”。基础设施不断完善。新改建通村公路800余公里，倒流河、纳坪、龙洞、高木顶等中小型水库枢纽工程全面完工，新建或改造农田水利渠系82.8公里，建设高标准农田3.5万亩，获评全省县级农田水利基本建设先进单位;建成乡村公厕21所、垃圾库200个，全面完成乡镇生活垃圾压缩中转站建设，乡镇污水处理厂实现全覆盖。农村改革持续深化。全面完成农村土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革清产核资和农村集体资产股份制改革试点任务，发挥新型农业经营主体对农村改革的引领作用，培育市级以上农业产业化重点龙头企业8家。三是生态治理持续加强。聚焦中央环保督察“回头看”，加大生态建设力度。关闭拆除画稿溪自然保护区内7家小水电和两河机砖厂等“散乱污”企业，一批重点区域、重点行业环境突出问题得到解决。扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和全国第二次污染源普查，环境空气质量优良天数达310天;*落实河长制，积极推行湖长制，严格保护水体和饮用水源，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%;持续开展“绿化叙永行动”，工矿场地土壤污染治理与修复项目快速推进。  一年来，我们致力抓重点、破难题，发展动力不断激发  一是防范财政金融风险。成立财经委员会，进一步强化财经工作领导。探索乡镇财政体制改革，在叙永、江门、向林3镇试点新分税制。把用好国土政策作为助推脱贫攻坚和财政解困的抓手，一方面盘活乡镇土地资源，加快推进土地“双挂钩”、工矿废弃地复垦利用、土地整理项目，共获得指标1.6万亩，已实现流转收益约1.1亿元。另一方面盘活城市土地资源，包装出让土地226.9亩，实现收入1.7亿元。成功发行土地储备专项债券，转贷我县债券资金2.9亿元。制订防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案，合理控制债务规模，稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。二是有效优化营商环境。全面深化“放管服”“最多跑一次”改革，落实“三集中、三到位”，推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。行政许可事项累计申请材料减少380项，累计办理时限缩短一半。出台“产业合作十五条”等意见办法，明确了投资补贴、税收优惠、上市奖励、用地保障等优惠政策。全年，新登记注册企业增长5%。三是化解城市发展风险。推动“盛世华都”项目复建竣工，妥善处置“御景东城”“和瑞世纪城”项目相关问题，购房群众利益得到保障;有序推进全县安置房不动产手续办理;全面完成“富丽家园”高层圆弧玻璃排危改造。红岩坝水厂主管网实现县城全覆盖，供水保障日趋完善。全面取缔“面的”车，新增81辆出租车，投放30辆清洁公交，开通5条公交线路，扩大城区公交覆盖区域。一批制约经济社会发展的问题得到妥善解决，进一步激活了发展的内生动力，提升了政府公共形象。   一年来，我们致力抓保障、惠民生，社会事业不断进步  一是社会事业提质提速。坚持以群众需求为导向，为群众办实事、解难事，民生福祉持续增进，荣登中国“幸福百县榜”。教学条件显著改善。投入4.4亿元实施义务教育均衡发展，新改扩建校舍10.2万平方米、运动场34万平方米，调整叙师附小、永宁中学等校点布局，新增义务教育阶段学位5600个，高分通过省政府评估验收。卫生事业蓬勃发展。县中医院通过“三级”医院评审，免费孕前优生健康检查项目获国家卫健委通报表扬，成功创建为全国基层中医药工作先进单位。*开展全民预防保健工作，全年免费体检人数达25.9万人，全民预防保健工作经验作为全省深化医改重点工作任务进行推广。文化服务更加完善。我县图书馆被评为全国县级以上一级公共图书馆，建成川南首家24小时自动图书馆;成功举办首届“农民丰收节”和“庆祝改革开放40周年决战决胜脱贫攻坚”等大型文化活动;江门荤豆花、两河吊洞砂锅、水潦草把龙列入省级非遗项目，永宁石桥、石厢子会议旧址列入省级文物保护单位。科技普及再创佳绩。我县获评全省科普工作先进集体，成为全省首批县级科技馆建设试点县。二是社会保障更实更强。全年民生投入占财政支出的77%，“十项民生工程”“20件民生实事”全面完成。分配公租房351套，发放住房租赁补贴18.5万元。城镇新增就业4465人，城镇登记失业率3.5%。社会养老保险覆盖31.4万人，基金征收总量达6.2亿元，养老金月人均标准再提高。资助12.8万名弱势困难人员参加医疗保险，参保率稳定在98%以上，17种抗癌药品纳入基本医疗保险报销范围，实现住院报销省内和跨省异地联网结算。全面落实低保兜底政策，2.1万人享受低保。全县物价总水平保持基本稳定，获评全国价格监测工作先进单位。三是社会大局安宁安定。紧守安全底线，狠抓道路交通、汛期安全等隐患排查整治，强化食品药品、人员密集场所等日常安全监管，全县安全生产形势总体稳定。开展“百案攻坚”专项整治，抓好重点群体稳控，进京访人次、批次均下降66.7%。全面深化基层治理，加大犯罪打击力度，“两抢”、盗窃案件实现双下降，“网络‘水军’”案入选“净网2018”全国十大典型案例。强势推进“扫黑除恶”，全年治安案件、刑事案件案发率分别下降18.4%、22.6%。人民群众安全感、幸福感大幅提升。  一年来，我们致力抓作风、重法治，自身建设不断加强  依法行政全面推进。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议和政协委员提案278件，满意率100%。*开展法治示范创建，获评全国法治县创建活动先进单位。行政效能切实加强。全面推进财政预决算、脱贫攻坚、环境保护等重点领域信息公开。全年受理政务服务热线有效件3179件，办结率100%。稳妥有序推进机构改革，完成事业单位公务用车制度改革。廉政建设持续*。以落实巡视反馈问题整改工作为契机，切实履行党风廉政建设主体责任，强化党组自身建设。扎实开展扶贫涉农资金领域专项整治，始终保持惩治腐败高压态势。  此外，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，机关事务、统计调查、人事编制、外事侨务、妇女儿童、档案、气象、民族、宗教等工作均取得较大进步。  各位代表!团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，承担了难以想象的压力，付出了难以想象的艰辛，克服了难以想象的困难，办成了一系列大事、实事、难事。  我们咬定脱贫不松劲，从年初到年末全力攻坚，获得了广泛好评。4月，我县被评为2018年省级商贸流通脱贫奔康示范县;7月，代表四川省接受国家2018年脱贫攻坚督查，全面完成各项迎检工作任务;10月，被评为全国健康扶贫工作表现突出县;11月，在中央巡视组来川开展脱贫攻坚综合调研座谈会上作了经验交流发言，同时，江门古寨安置点作为全省三个典型案例之一，入选国家发改委编制的《全国易地搬迁年度报告(2018年)》。我们狠抓项目不动摇，从开工到竣工高压推进，取得了明显进展。全年实施重点项目86个，完成投资107.1亿元。江门竹浆等16个项目全面竣工，完成投资22.6亿元;叙永三中等35个项目加快建设，完成投资65.1亿元;LNG加气站等19个项目开工新建，完成投资19.4亿元;红岩水库等16个项目加快推进前期工作。一批促发展、利长远的项目加快建设，为经济社会发展打下了扎实的基础。我们招大引强不懈怠，从招商到落地紧密对接，实现了重大突破。抢抓东西部扶贫协作等机遇，围绕县域优势资源，多次赴浙江、北京、上海等地开展针对性招商、产业链招商。成功引进浙江三禾纳米科技、四川能投、四川远丰森泰等企业，签约建设纳米银产业园、LNG综合利用、页岩气液化等亿元项目。特别是成功引进浙江绿城集团建设罗汉林特色小镇项目，开启了叙永百亿投资项目的先河。全年招商引资市外国内到位资金同比增长16.3%。   过去一年，全县上下一盘棋、一条心、一股劲，干出了敢于担当、奋发有为的良好局面。我们先后接受了审计署成都特派办审计、省委巡视、国务院大督察和中央环保督察“回头看”等多次专项督导检查，顺利承办了“全省竹产业高质量发展”等现场会，妥善处置了“12·9”分水山体坍塌等突发事件，有效开展了“非洲猪瘟”防控工作。全县干群干事创业的信心倍增，攻坚克难的能力更强，凝聚力、向心力和战斗力不断提升。这些成绩的取得，取决于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县干群的加倍努力、超常付出。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、驻叙官兵、各人民团体和支持叙永发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观经济形势影响，经济下行压力加大，县内煤、硫等传统产业持续萎缩;加之国家严控债务风险、进一步收紧金融政策，招商引资成本增加，接替产业培育较难，全县地区生产总值、规模以上工业增加值等指标未能实现年初确定的增长预期。此外，对标高质量发展要求，当前全县经济社会发展和政府自身工作仍存在一定差距：一是脱贫攻坚、环境保护、安全生产等工作依然存在较大压力;二是新常态下政府谋划和组织经济工作的方式方法还有待进一步优化。这些困难和问题，亟待我们在加快发展中努力解决。  2019年工作安排  2019年是加速发展、转型升级的爬坡期，是打好“三大攻坚战”、决胜脱贫摘帽的攻坚期。做好全年的工作，对于夯实追赶基础，实现争先进位至关重要。  今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”为指引，*贯彻党的十九大及历次全会和省委十一届三次四次全会、市委八届六次全会和县委十三届六次全会精神，坚决打赢脱贫摘帽决胜战，奋力书写建设“乌蒙山精准脱贫示范县”的新篇章。  全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入同口径增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。  为实现上述目标，今年将重点抓好以下八个方面的工作。   一、坚定唯此为大的战略定力，坚决打赢脱贫攻坚“大决战”  要把脱贫攻坚作为最重大政治任务和第一民生工程，以破釜沉舟、背水一战的决心，举全县之力坚决夺取2019年决战脱贫摘帽的全面胜利。聚焦目标全力攻坚。锁定攻坚目标和现行扶贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口，抓好决策执行落实。大力整合项目资金，全面完成5个乡镇标准中心校、3个乡镇卫生院、9个乡镇便民服务中心建设，减贫1.3万人，巩固提升90个已脱贫村、8.2万名已脱贫人口，基本消除绝对贫困，确保全县高质量摘帽。聚焦短板全力攻坚。紧扣精准要义，紧盯薄弱环节，破解脱贫难题。坚持问题导向，补齐弱项短板。把问题整改贯穿始终，切实抓好中央、省、市调研督导、考核评估及县级自查反馈问题整改，全过程对标管控，提升脱贫质量。坚持过程导向，补齐能力短板。加大扶贫干部、帮扶力量政策培训力度，深化扶贫领域作风问题治理，确保政策把握精准、项目落地精准、资金安排精准。坚持效果导向，补齐感情短板。*开展全覆盖走访，加强政策宣传，收集建议诉求，回应群众关切，着力问题解决，实现群众满意度大提升。聚焦长效全力攻坚。注重培育富民产业，增强脱贫自身动力，发挥各项惠民政策的叠加效应，确保贫困户同步小康。产业就业扶持，确保稳定增收。依托“四大产业带”，健全产业扶贫利益联结机制，同步实施“三小”项目，实现有条件的贫困户产业扶贫全覆盖;全面落实就业扶贫“九条措施”，充分利用“全国建筑劳务输出基地示范县”“东西部扶贫协作”等平台，加快实施建筑产业工人培育和劳务输出。增强内生动力，实现持续发展。坚持扶贫与“智志”双扶相结合，利用“农民夜校”“四川科技扶贫在线”等平台，广泛开展四大主题教育以及种养殖、就业技能培训，鼓励贫困户摒弃“等、靠、要”思想，自力更生、艰苦奋斗，提升自主脱贫能力。落实保障政策，守住返贫底线。打好教育、医疗、低保政策组合拳，确保无一名贫困学生因贫辍学、贫困患者就医有保障，实现特殊病种、无劳力户等应保尽保。    二、拿出奋勇争先的超常魄力，坚决促进产业发展“大升级”  立足资源、区位、生态优势，重点围绕现有产业项目，推动转型升级，加快新旧动能转换，推进增量崛起，深化存量变革，以产业大规模升级带动经济高质量发展。立足资源优势，加快布局主导产业。围绕现有工业项目，支持企业技改升级，持续延伸产业链条，逐步形成五大主导产业。做大做强竹产业链条。充分发挥林竹资源优势，争创全省现代竹产业园区。依托江门竹浆项目，启动竹浆扩能和12万吨生活用纸项目，重点发展竹纤维、纸制品等附加值高的产品;大力发展竹笋加工产业，引进浙川扶贫协作5000吨竹笋加工项目;加快配套林竹基地建设，巩固林竹资源优势，力争在各个有竹乡镇发展规模化竹料加工企业。做大做强能源产业链条。推进页岩气项目建设，力争年产量达1亿方，在保障现有项目生产用气的同时，围绕低成本页岩气招引布局一批产业项目;加快推进正东页岩气液化加工项目，力争液化气年产量达14万吨;开展LNG加气站和综合充电站建设。做大做强白酒产业链条。大力推进老窖“小曲清香”项目建设;支持沈酒集团建设三产融合发展示范园，助推上市工作;保障古泉洞酒业高效生产;力争全年酒类销售产值达到3.4亿元。做大做强矿产品深加工产业链条。全力抓好电、天然气等要素保障，确保郎酒玻瓶项目3号生产线满负荷生产、力争4号生产线建成投产，新增产值1.5亿元;力促超薄玻璃项目和蓝剑啤酒瓶项目招商落地;加快推进后山石灰石4号生产线和80万吨粘土项目。做大做强建材产业链条。抢抓叙镇铁路等项目建设机遇，加快推进装配式建筑产业项目，力争建成PC构件项目，产值达到3亿元以上;引导石料建材加工企业转型升级。立足区位优势，持续发展商贸物流。抢抓南向开放大通道建设和川南临港片区设立机遇，进一步健全商贸流通体系，力争服务业增加值达到54亿元。加快“川滇黔商贸城”三期和“义乌商贸城”招商工作，完善城市商业网点布局。推进LNG综合利用和物流发展项目建设，打造县域物流集散中心，力争全年物流园区实现入驻企业200家，实现税收5000万元;加快招引冷链物流项目。积极扶持中小型电商企业，推动全县小微网商抱团集聚发展;加强与浙江龙游电商对接，促进资源共享和人才引进，全力培育“永宁优礼”电商品牌，推动农土特产品推广销售。立足生态优势，大力推进全域旅游。主动融入川南精品旅游环线，以点带面，梯次打造全域旅游节点，启动天府旅游名县和旅游扶贫示范县创建工作。加快形成南部山地康养文化旅游线路。加快推进罗汉林特色小镇康养度假中心一期工程、民俗文化村建设;完成鸡鸣三省石厢子红色旅游经典景区基础设施建设一期工程，加快建设特色干部人才教育培训基地;着力推进摩尼仙草湖、合乐来龙湖等一批特色小镇建设。加快形成北部山水休闲生态旅游线路。推进桃花坞旅游度假区二期建设;支持中国沈酒庄园创建4**景区;将江门古寨打造为特色旅游接待点。加快构建现代旅游综合服务体系。有效利用非物质文化遗产等资源，培育1家旅游商品企业、2家旅行社。用好历史文化名城和国家级文物保护单位等名片，*挖掘春秋祠、西南联大遗址故地等历史文化底蕴，追溯叙永历史、讲好叙永故事。   三、挖掘农业大县的发展潜力，坚决贯彻乡村振兴“大战略”  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴良好开局、高点起步，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。坚持农业发展为先，加快建设富裕乡村。深化农业供给侧结构性改革，打造“四带四园四覆盖”现代农业发展体系。大力发展特色农业。依托山东联盛、四川巨星、陕西海升等龙头企业，着力发展高山蔬菜(食用菌)、畜牧、特色经作等种养产业。建成鸡枞菌产业园;加快推进百万头生猪产业扶贫项目，实现年出栏生猪60万头;新建水果基地2万亩，建成油茶基地1万亩。大力实施品牌战略。支持企业开展县域特色农产品“三品一标”认证，统一纳入“永宁”牌体系，做大做强“永宁”县域公用品牌。鼓励使用“四川扶贫”集体商标，充分发挥品牌效应，提高农产品附加值。大力培育经营主体。加快推进供销合作社综合改革，突出新型经营主体带动作用，新增省级以上龙头企业3家，培育省级以上专合社2家、农业职业经理人10名。坚持基建完善为要，加快建设宜居乡村。完成乡村振兴战略规划编制，坚持农业农村优先发展，着力改善配套基础设施，打造一批特色集镇、示范乡村。完成两河棚改主体工程建设，加快推进马岭南干道商业步行街、营山尚城、兴隆新城一期等场镇建设;推进倒流河、高木顶水库渠系建设，加快红岩、夜珠塘水库前期工作，持续推进农村安全饮水工程，解决农业灌溉和农村人畜饮水问题;全面完成剩余810公里农网改造，解决群众用电难问题;升级改造国省道45公里，新改建农村公路500公里，建成渡改桥1座;加快“宽带乡村”“智慧叙永”建设步伐，推广“互联网+”应用，实现所有行政村移动通信信号、光纤网络全覆盖。坚持环境保护为本，加快建设美丽乡村。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”综合举措，强化空气质量管控;全面落实河(湖)长制，启动河湖划界工作，加强入河排污口整治，完成乡镇饮用水源地规范化建设;加快推进工矿场地土壤污染治理与修复项目进度，严控工矿污染和农业污染。*推进城乡环境综合治理，提标升级改造乡镇污水处理厂12个，新建污水管网45公里，全面推行垃圾、污水一体化运营，实现乡镇污水处理、农村垃圾收运全覆盖，确保县城、乡镇污水处理率分别达到85%、50%以上。扎实开展乡村道路沿线、农户周边尤其是集中安置点、贫困户卫生整治和景观营造。    四、集聚项目投资的带动能力，坚决推动项目建设“大提速”  牢固树立抓项目就是抓发展的理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，着力夯实发展后劲，推动县域经济高质量发展。  全面优化项目投资。以投资促发展，全年力争完成4大类项目投资104.5亿元。其中：重大产业类项目投资32.5亿元，新建黑皮鸡枞菌生产大棚300亩，力争纳米银项目建成投产;基础设施类项目投资29.7亿元，加快叙威高速、叙镇铁路、S438线建设，启动成贵高速、綦赤叙高速前期工作，全力挤入四川高速公路网规划，力促打通南向大通道;民生及社会事业类项目投资11.7亿元，完成易地扶贫搬迁配套基础设施建设;生态环保类项目投资30.6亿元，开展赤水河流域生态治理。全面出动争资引项。强化项目谋划。紧紧围绕国家“一带一路”和“长江经济带”开放布局，准确把握政策导向和资金投向，在产业、生态等领域储备一批重大项目。强化项目争取。抓住国家加大基础设施领域补短板力度等政策机遇，找准结合点和着力点，让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。强化项目招引。重点引入税收贡献大、带动性强、成长性好的项目。依托江门竹浆、郎酒玻瓶等重点企业，吸引一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目，全年力争到位省外国内资金增长16%。全面强化要素保障。加快盘活城乡土地，全力争取土地指标，强化项目用地保障。加快蜀南气矿兴叙219天然气管网及龙凤配气站、浙江油气田公司页岩气及输气管道等项目建设，切实提高水、电、气、油等要素保障水平。大力引入社会资本，加快推进园区孵化中心和标准化厂房建设。   五、增添边城叙永的独特魅力，坚决加快城市建设“大提质”  坚持开发与管理同步，稳进并重、稳中求进，彰显山水城市特色，全力改善城市面貌，持续优化人居环境。增强城市承载能力。重点围绕绕城片区、湿地片区和龙凤片区三大开发区域，完善城市设计和公共服务设施等规划编制;完成南北干道延伸线一期工程，启动二期建设;建成“川滇黔物流港”进港公路;加快园区“一桥四路”建设，形成龙凤产业新城路网骨架;合理布局城市功能区，促进汽修汽贸、建材等行业退城入园。提升城市生活品质。引进大型企业加快绕城线两侧整体开发;围绕湿地公园生态优势、区位优势，打造县城门户;加快推进“阳光永宁府”一期、“阳光国际城”C区等项目，建设高品质生活小区。完成县城民营自来水厂收购，启动县城污水处理厂二期等工程建设，新改建县城污水管网13.3公里;加快县人民医院创“三甲”项目，县城2所公办幼儿园竣工投用。加强城市综合管理。全面完成城市管理体制改革，探索多元化可持续的管理机制，提升城市精细化管理水平。完成环卫综合作业基地建设前期工作。坚持主街严管、背街严控，规范设置临时交易点，大力开展占道经营、乱停乱放等专项整治;启动西外果蔬市场二期建设，加强场镇农贸市场管理。   六、激活改革发展的内生动力，坚决抓好财力保障“大提升”  严守政府性债务风险底线，狠抓财源建设，全力缓解财政收支矛盾，强化脱贫摘帽的财源保障。把县级财力做强。优化财政体制。深化乡镇财政体制改革，扩大新分税制试点范围，进一步**乡镇财政活力。平衡财政收支。加强财源培育，优化税源结构，促进财政收入持续稳定增长;优化支出结构，全力压缩“三公”经费，严控新增项目和超预算支出。严格政府债务限额管理，稳妥处理政府债务风险。盘活土地资源。用好用活土地储备债券，加快推进城乡建设用地“双挂钩”、工矿废弃地复垦利用、土地整理等项目，最大限度争取跨市、跨省调剂流转结余指标。加快绕城线两侧、罗汉林等重点项目土地开发出让，推进闲置土地项目处置和政府储备土地保障。把县属国企做实。进一步完善国资监管制度，规范国企内部管理。出台三年攻坚方案，落实县属国有企业转型升级，逐步推进平台化向实体化转型，力争通过市场化运作，实现自求平衡、自负盈亏，确保国有企业做实做强和国有资产保值增值。充分发挥国有企业在民生保障方面的作用，鼓励国企在基础设施建设、公共资源管理等方面积极参与市场竞争。挖掘优质国有资产，进一步注入资本、充实人才，增强国企市场竞争力。把民营经济做活。加强政策支持。建立统一的涉企政策发布平台，加强政策宣传解读;全面落实减税降费政策，严格清理规范涉企收费。优化营商环境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，持续开展不正当竞争行为专项整治，推行企业“法治体检”，优化投资环境;*推进“大众创业、万众创新”。强化金融服务。*推进“政银企”三方联动，为中小微企业提供更多金融支持;用好县级产业发展专项资金，鼓励“小升规”，力争新增规上企业5家;利用国家级贫困县IPO上市绿色通道机遇，加大沈酒集团等上市后备企业培育力度。    七、汇聚社会和谐的强大合力，坚决推进社会民生“大改善”  自觉践行以人民为中心的发展理念，把更多精力向民生倾注，把更多财力向民生倾斜，促进发展成果普惠于民。全面发展社会事业。加快做优教育事业。完成叙永三中二期工程，实现全面搬迁。积极争取资金启动扩建摩尼、马岭高中。深化义务教育均衡内涵发展，确保顺利通过国检。建成农村教师周转房150套。不断做强卫生事业。建成省级慢性病综合防控示范区，积极推进全民预防保健创建省级服务业标准化试点。深化医疗体制改革，完善分级诊疗制度，探索县、乡医联体建设。持续丰富文化事业。推进“两馆一中心”建设。充分挖掘地方文化遗产，力争将石厢子会议旧址申报为国保单位。开展庆祝建国70周年等大型活动，举办第五届老年人运动会、骑行挑战赛等赛事活动。持续强化社会保障。积极落实各项就业政策，统筹做好农民工、退役军人和“4050”人员就业工作。继续开展全民参保和“五险统征”。认真落实优抚、救助政策，维护军人军属合法权益，建立综合保障体系，加大对弱势困难群体救助救济。持续推进公租房分配和农村危房改造，规范房地产市场秩序，满足群众基本住房需求。扎实抓好社会治理。主动适应新时代安全生产工作新要求，从严落实安全生产责任制，强化隐患排查治理和安全生产监管，坚决防范较大以上安全事故。切实加强食品药品安全监管，全面完成国家食品安全示范城市创建工作。提升应急服务管理水平，加快建设应急联动指挥中心。全面开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解，持续加大扶贫领域信访问题及进京访专项整治，最大程度防范涉稳风险。全面加强基层治理，*推进“扫黑除恶”，健全立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安更好、群众安全感更强。   八、提升务实高效的自身内力，坚决实现政府建设“大作为”  着力加强自身建设，廉字当头、法字托底、干字为先，全面提升执政能力，不断开创政府工作新局面。依法行政提升公信力。*推进法治政府建设，坚持把依法行政贯穿政府工作始终，持续强化“法律八进”，用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。进一步完善重大行政决策和重大事项风险评估机制，强化重大决策合法性审查，探索建立分级负责制。进一步巩固行政执法三项制度试点成果，切实加强关系群众切身利益的重点领域执法检查，以良好工作实绩取信于民。转变职能提升执行力。始终坚持勤政为民，为叙永发展担当，为全县人民尽责。大力改进政务服务，全面开展“减证便民”行动，加快政务大厅提档升级。*推进重点领域政府信息公开。持续深化机构改革，科学配置政府部门行政管理职能，不断提升执政能力水平。强化目标绩效考核导向，完善正向激励和容错纠错机制，提高办事效率、推动工作落实。廉洁从政提升免疫力。坚决贯彻新时代党的建设新要求，全面履行党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”突出问题，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。继续做好巡视问题整改，进一步增强巡视整改的政治自觉和行动自觉，以更加优良的工作作风和奋发有为的精神状态，推动廉洁政府、阳光政府建设。  各位代表!立足新起点，肩负新使命。我们将时刻保持时不我待、只争朝夕的赶超意识，时刻保持攻坚克难、勇往直前的拼搏精神，时刻保持坚韧不拔、百折不挠的顽强毅力，在县委的坚强领导下，凝聚新力量，发挥正能量，为建成乌蒙山精准脱贫示范县而努力奋斗!  名词解释  1.河(湖)长制：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河(湖)长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进河(湖)水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。  2.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。  3.“最多跑一次”：即群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。   4.“三集中、三到位”：“三集中”即行政机关的审批事项向一个股室集中，行政审批股室向县政务服务大厅集中，审批事项向网上办理集中;“三到位”即事项进驻到位，人员进驻到位，审批授权到位。  5.“三大攻坚战”：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  6.“三小”项目：即小商铺、小农场、小手工项目。  7.“四带四园四覆盖”：“四带”即南部高寒山区生态果蔬产业带、赤水河流域特色经果产业带、北部乡村旅游产业带、中部种植养殖产业带。“四园”即赤水河农旅融合产业园、麻城现代农业产业园、红岩生态茶叶产业园、现代畜牧产业园。“四覆盖”即实现主导产业对贫困村、贫困户利益链接全覆盖;实现龙头企业、专合社、家庭农场、种养大户、致富带头人、农村职业经理人等新型经营主体和新型农民对主导产业的全覆盖;实现农业社会化服务对农业生产的全覆盖;实现质量安全监管对农副产品的全覆盖。  8.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  9.“一桥四路”：即永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。  10.“两馆一中心”：即文化馆、图书馆、演艺中心。  11.“4050”人员：即处于劳动力年龄段中女性40岁以上、男性50岁以上的，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。  12.“五险统征”：即养老、医疗、生育、工伤、失业保险(简称“五险”)社会保险费统一征缴。  13.“法律八进”：即法律进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园、进军营、进监所。

  2025-07-08

• 【合江县招商】2020年合江县人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27乡镇优化调整为19镇、2街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21镇街、325村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90、扶贫车间39、温氏养猪合作农场77。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命―2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6，整改问题入河排污口35，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7住宅小区建设，完成6老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30，创建乡村振兴省市级先进镇2、示范村5。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100、省级创业明星和明星项目2以上，打造市级创业园区5。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。――建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。――建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。――建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五一”百日攻坚行动：指1专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1总体规划、7专项规划、N特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三一”工程：指在贫困村建设一脱贫奔康产业园、一温氏家庭合作农场、一扶贫车间。[9]“五一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

• 【攀枝花招商】2020年攀枝花市人民政府工作报告

  ――2020年1月16日在攀枝花市第十届人民代表大会第七次会议上市人民政府代市长虞平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，面对各种风险挑战明显上升的复杂局面，市政府保持定力、增强信心，科学理政、稳中求进，较好完成了市十届人大五次会议确定的目标任务。 一、加强政治建设，认真贯彻落实中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求，经济社会发展稳中有进在习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府和市委正确带领下，在市人大和市政协监督支持下，市政府坚定习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央国务院各项方针政策、省委省政府各项决策部署及市委各项工作安排，推动全市经济社会各项事业始终沿着正确方向前进。一年来，市政府落实中央“六稳”要求，全面加强项目建设;贯彻新发展理念和省委“一干多支、五区协同”战略，高标准启动“两城”建设;贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略，加快建设全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽和“五大区域高地”;推动省委“两件大事”落地落实，全市文化旅游和县域经济发展水平加快提升;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神热潮，实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，献礼中华人民共和国成立70周年。一年来，在全市人民共同努力下，市政府沉着应对复杂严峻宏观形势，积极克服秋冬春夏“四连旱”、成昆铁路长时间断道等不利影响，全市经济社会各项事业取得新进展。全年地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长5.7%，全社会固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长10.2%，地方一般公共预算收入62.96亿元、同口径增长6.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.8%，城镇登记失业率降至3.65%，全面小康指数居全国第76位。 二、产业结构调整和城市转型升级取得重大进展“两城”建设蹄疾步稳。钒钛新城和攀西科技城是引领攀枝花未来发展的“双引擎”。市政府认真贯彻落实市委关于加快“两城”建设重大决定，制定三年实施方案，有序推动“两城”建设项目化具体化。坚持高起点规划引领。“两城”产业规划、钒钛新城概念性规划等先导性规划编制出台。系统推进基础设施建设。鱼塘片区物流主干道基本建成，鱼塘高速路出口至干坝塘连接线、干桂路等骨架路网项目开工建设，新政务中心(一期)、干鑫路、天星湖园林景观等工程竣工。突出体制机制创新关键。“两城”工作机构按公司化、去行政化思路设立，建设用地单列保障，人才引进特事特办，市级审批权限有序下放，投融建管一体机制框架成型。“两城”建设强劲开局，集中签约重大项目16个，钒钛新城、攀西科技城固定资产投资分别增长56.7%、10%，招商引资到位资金分别增长21.7%、21.2%。制造业转型升级加快。国家高新技术企业通过认定14家、总数37家，科技型中小企业评价入库113家、增长66%，高新技术产业主营业务收入568亿元，制造业增加值增长11%上。攀钢集团跃居中国钢铁企业“最具专利创新力企业”第2名、建成中西部地区首款基于区块链技术的企业供应链金融服务平台，安宁铁钛上市通过证监会审核。实施工业强市战略科技支撑行动。高端钛合金、3D打印用球形钛合金粉末制备等关键性技术取得突破，国内首台全国产化EB炉试车成功，大型氯化法钛白生产成套关键技术打破国外垄断。钒钛科技孵化器晋升为国家级中小企业公共服务示范平台，攀钢积极牵头组建国家钒钛新材料产业创新中心。全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会、中国材料与试验团体标准委员会钒钛综合利用领域委员会落户我市，立项国家标准4项、团体标准7项。聚焦强链延链补链抓项目。工业投资增长13.7%，新签约亿元上项目43个，开工建设攀钢高端钛及钛合金、龙蟒佰利联钛精矿升级转化氯化钛渣、力欣海绵钛及钛材加工、大裂谷直接提钒等亿元上项目35个，山青钒业、目伦石墨等12个重大项目竣工，成功引进10家宝鸡钛材深加工企业，钛化工、钛金属产业链加快延伸，重大项目落地建设数量、体量为5年来最好水平。引导企业加强技术改造和设备更新。工业技改投资增长10.1%，攀钢重轨数字化产线成为全国制造业与互联网融合发展试点示范项目，钒钛高新区在硫酸法钛白废酸综合利用领域取得积极进展，西区格里坪工业园区升格为省级开发区，东区高新技术产业园区升级省级高新区进入终审。精准帮扶企业做优做强。减免税费28.99亿元，优惠运费0.7亿元，降低电费13.26亿元，攀钢、钢城工业增加值增速均保持两位数增长，127户工业企业复工复产，企业盈利面扩大2.9个百分点，规上工业企业新增50户(净增20户)、扭转10年来持续缩减局面。服务业带动作用增强。服务业增加值增长8.5%、占GDP比重提高至36.4%，带动新增就业岗位9000个。生产性服务业向专业化延伸。生产服务型国家物流枢纽建设方案通过省级专家评审，攀西冷链智慧商贸城等现代物流项目加快建设。出台促进会展业发展专项措施，举办精品会展、高端会议25个，钒钛资源开发利用展览馆、康养产业展示馆建成开馆。电子商务交易额达92亿元，增长15%。生活性服务业品质加快提升。投资300亿元的红格国际运动康养温泉度假区、160亿元的米易太阳谷、35亿元的洲际皇冠假日酒店等“一核一带三谷”项目开工建设，万达广场建成开业。在全国率先开展康养消费满意度指数调查、率先发布22项康养产业地方标准，4项养老服务标准全省推广，跻身全国康养产业可持续发展十强地级市第5名。开通成都至攀枝花康养卧铺专列，举办“康养胜地·清凉夏季”旅游产品系列推介活动，承办第六届中国自驾游与房车露营大会、国家登山健身步道联赛总决赛等精品赛会，康养旅游开启“四季模式”，带动旅游收入增长23%、总量进入全省第二方阵，房地产投资突破100亿元，市外人群购房占比达57.3%。物业服务、家政服务规范化标准化建设成效显著。服务业的带动作用和策应能力开始显现。现代农业推动乡村加快振兴。第一产业增加值增长3.4%，居全省第一。启动攀西现代农业产业园和早春蔬菜、优质水果等规模化绿色化标准化基地建设，建成花卉产业基地约3000亩，3个农产品加工园区和2条芒果深加工生产线加快建设。培育省级现代农业园区2个，农民合作社省级示范社增加11个，农业产业化国家重点龙头企业实现零突破。新增国家地理标志产品5个，攀枝花芒果入选全国首批地理标志农产品保护工程，攀枝花块菌进入中欧首批地理标志保护清单，“攀枝花系列农产品”荣获中国国际商标品牌节金奖。成功举办中国·攀枝花芒果产业峰会，芒果产业技术研究院正式成立，获评“2019中国芒果之乡”。惠民镇、撒莲镇获批开展全国农业产业强镇建设，市农林科学院建成省级院士(专家)工作站，东区农村产权制度改革被列为国家级试点，仁和区、米易县分获全省县域经济发展进步县、先进县。深入推进农村人居环境整治三年行动，农村卫生厕所普及率达88.6%，94.8%的行政村生活垃圾得到治理，33%的行政村生活污水得到有效处理。 三、对外开放和区域中心城市建设取得重大突破交通枢纽建设多点突破。宜西攀大高铁、成昆高铁、攀昭铁路获得省委省政府高度重视，有望纳入国家规划并先期启动四川段建设。成昆铁路复线攀昆段建成投运，攀昆动车成功开行，并与全国高铁网高效接驳。航空旅客吞吐量达54.7万人次，实现两年翻番，增幅居中西部支线机场前列;新开通至沈阳、西双版纳和桂林航线，停机位由4个增加至8个。机场迁建纳入国家“十三五”规划中期调整方案，新机场选址进入国家民航局现场评审阶段。攀宜高速控制性工程开工建设，攀盐高速工可报告通过评审，攀大高速(四川境)形象进度达90%。三堆子大桥建成通车，有力改善了重载交通过江运输条件。开放合作力度加大。新备案外商投资企业及分支机构6户、投资总额2.9亿美元，分别增长100%、62.7%。进出口贸易总额逆势增长3.7%，与“一带一路”国家贸易额增长9.7%。深入推进区域合作，与凉山州深化教育、医疗、科技创新等六大领域合作，联合争取安宁河谷综合开发政策。“五大区域高地”建设亮点纷呈。高考本科上线率“十一连升”，攀枝花学院全面启动“申硕”工作，我市选手参加第45届世界技能大赛斩获一金一银，实现焊接项目三连冠和建筑金属构造项目历史性突破。市中心医院被列为全国罕见病诊疗协作网成员，市中西医结合医院获批开展全国现代医院管理制度试点，市妇幼保健院填补攀西地区辅助生殖技术空白，我市入选全国城市医疗联合体建设试点城市、全国安宁疗护试点市。深入推进“光网攀枝花建设”，浪潮、中科大旗等信息技术项目落地，“阳光攀枝花”爱城市网上线99项便民服务功能，康养、芒果、钒钛等大数据信息应用平台基本建成。深入推进全国文明城市创建，三线建设博物馆总分馆体系基本形成，获赠方毅同志、谷牧同志三线建设重要文物，大型工业史诗电视剧《大三线》成功杀青，攀枝花钢铁公司、503地下战备电厂跻身中国工业遗产保护名录，中国人民海军“攀枝花舰”正式列装。引进高层次和急需紧缺人才1300余名，国家技术转移西南中心攀西分中心落地运转，获国家科技进步奖一等奖提名1项、冶金科学技术奖6项、四川省科技进步奖16项。 四、三大攻坚战取得扎实成效重大风险有效防控。金融风险防控工作在全省作经验交流，市县(区)两级政府综合债务率稳定控制在风险警戒线下，超额完成年度隐性债务化解任务。地质灾害分级分类管理、森林防火工作主要做法、在线监测监控尾矿库等成为全省典型经验，地震监测台网运行水平蝉联全省第一，水库在线监测实现全覆盖，及时清除26座病险水库隐患，防汛减灾、地灾防治零伤亡，市场领域“四大安全”零事故，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。在全省率先建成“智慧信访”大数据平台，信访件次、人次持续下降38.6%、39.8%。有效应对成昆铁路断道，铁路货运量增长13.7%，进出攀客运保障有力。生态环境质量持续改善。坚决整治中央、省环保督察反馈问题，5个县(区)工业园区污水处理厂全部建成，39个生活污水处理设施完工38个，21个城乡垃圾处理设施项目完工19个，攀钢石灰石矿全面退出苏保区。强力实施货运脏车整治、扬尘污染管控等专项行动，空气优良率97.5%、并列全省第二。国家地表水考核断面水环境质量排名全省第二，河(湖)长制工作代表四川接受全国第三方评估获得好评。全省首部地级市环境噪声污染防治条例出台实施。实施森林生态修复项目24个，市林业局荣获全国生态建设突出贡献先进集体。脱贫攻坚任务超额完成。出台《攀枝花市脱贫攻坚成果巩固提升指导意见》，投入财政扶贫专项资金2.75亿元。凉山自发搬迁贫困人口精准脱贫退出677户3474人，超省定目标427户2231人。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，全市70个脱贫摘帽村脱贫成果得到巩固提升。攀枝花芒果产业联贫带贫模式入选全国产业扶贫范例。 五、为民服务解难题实打实民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出超过65%，47件民生实事投入资金18.66亿元。城镇新增就业1.96万人。实施城镇棚户区改造1032户(套)、农村危房改造2354户，观音岩引水工程(一期)全线贯通。新建新增公办幼儿园8所，新建成校舍5万余平方米。启动打开主城区交通“三把锁”工程，拓宽瓶颈路口8个，部分路段和时段交通拥堵情况有较大改善。新(改)建农村公路169公里，通客车建制村增加65个，农村客运实现村村通。升级改造集贸市场28个，建成风雨廊道、户外电梯等便民设施63个，每万人拥有公共厕所数达全国平均水平的5倍，国家卫生城市复审通过国家暗访检查。城乡低保标准分别提高到560元/月和370元/月，居民医保人均财政补助标准提高至520元/年，退休人员基本养老金平均提高5%，获批全省唯一DRG付费国家试点城市。大学生应征入伍奖励标准一次性提高2.3倍，退役军人安置双向满意率达100%。拆旧增绿、拆围敞绿、见缝插绿，新增公园绿地20万平方米，攀枝花公园改造加快实施。国家登山健身步道获评国家年度推荐最美步道。社会大局安定有序。深化扫黑除恶专项斗争，打掉3个黑社会性质组织，刑事发案下降13.5%，圆满承办“2019民盟法治论坛”和全省社会治理智能化建设现场会，平安建设群众满意度测评稳居全省第一方阵。整合30余条民生政务服务热线，建成城市综合管理服务平台，入选住建部《数字化城市管理实践》案例。社区建设和社会工作不断强化，“一村一社区一法律顾问”等制度全面推行，米易县、仁和区分别获批全国首批乡村治理试点县、全国农村社区治理试验区，共建共治共享的社会治理格局加快成型。 六、高质量发展的动力活力有效激发“放管服”改革纵深推进。创新出台优化营商环境、打造良好产业生态一体化政策措施25条，企业开办时间压缩至3个工作日、提速40%，工程建设项目从立项到竣工验收审批时间由300多个工作日压缩至120个工作日内，在全国首创小微企业“自公告”制度，在全省率先推出企业注销便利化措施、水电气过户“一张表”便民措施。建立重大项目常态化融资对接机制，企业银行贷款加权平均利率全省最低，36个省市重点项目实现融资60.57亿元。常态化开展“亲历体验、为民服务”活动，主动靠前精准精细服务，推进政务服务“四减四办”，“最多跑一次”事项达96.7%、全程网办事项达38.7%，均居全省前列。东区成功创建国家知识产权强县工程试点县(区)。营商环境、政务环境持续优化，民营经济占比提高至49.4%，新增市场主体、民间投资分别增长17.6%、9.8%，银泰商业综合体、银江水电站、富邦破产重组等一批长期停摆的重大项目恢复施工或加快盘活，全社会固定资产投资创近5年最好水平。政府自身建设得到新加强。出台市政府党组进一步加强自身党的建设具体措施，党建引领和推动业务工作。严格依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，80件人大代表建议、165件政协提案办复率、满意率均为100%。在全省率先开展行政执法标准化建设、率先建立行政执法争议协调机制，行政机关负责人出庭应诉率达95%，法治政府建设走在全省前列。扎实推进党风廉政建设，逗硬政务督查，强化审计监督，力戒形式主义、官僚主义，政府系统工作人员执行力、战斗力不断增强。完成市、县(区)政府机构改革，乡镇(街道)行政区划调整改革稳步推进，双拥、民族宗教、青少年、妇女儿童、残疾人、对台和外事侨务等工作取得新进展，统计、人防、供销、档案、保密、地方志、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，过去一年，外部风险挑战、内部经济转型升级阵痛和长期积累的深层次结构性矛盾叠加冲击，全市经济社会发展取得的成绩来之不易。这是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是市委团结带领全市人民真抓实干、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持攀枝花建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到：我市经济底部基础依然不够牢固，受宏观经济下行压力传导加大、市场出清加快、成昆铁路长时间断道等多重影响，地区生产总值和规上工业增加值增速低于预期，工业强市、交通攻坚依然任重道远。引导企业增加研发投入的有效措施不多，重大关键技术攻关还需加力加劲。农业产业基地提档升级步伐较慢。公办幼儿园比例偏低、吸引年轻人创业就业条件不足、公共养老服务发展滞后、人才流失等问题仍然不少，民生工程规范运营管理有待加强，生态环境保护和安全生产监管存在薄弱环节。少数干部危机意识、担当精神、能力水平不适应新形势发展需要，有的单位“门好进、脸好看，但事还是难办”，推进政府治理体系和治理能力现代化迫在眉睫。我们将不忘初心、牢记使命，聚焦差距抓落实，不辜负全市人民的期盼。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，扎实抓好省委十一届六次全会、省委经济工作会议和市委十届八次全会暨市委经济工作会议决策部署落实，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照市委“一二三五”总体工作思路，坚定信心、深化改革、扩大开放、开拓创新，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快推进“两城”建设和“一枢纽五高地”建设，做实钒钛、阳光“两篇文章”，全面融入成渝地区双城经济圈，加快建设川西南滇西北区域中心城市和四川南向开放门户，科学谋划编制“十四五”规划，推动经济社会高质量发展和高效能治理，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动美丽繁荣和谐攀枝花建设再上新台阶。今年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，全社会研发投入增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%内，居民消费价格涨幅控制在4%内，节能减排完成省政府下达任务。重点做好下工作。 一、新发展理念推动产业加快转型升级坚持产兴城、城促产，加快形成高质量发展的基础架构。全面推进“两城”建设。加快完善“两城”公司化、项目化管理模式，健全县(区)、部门融入和服务“两城”建设机制，形成攀西科技城各片区、钒钛新城鱼塘片区控制性详细规划。全面启动鱼塘片区基础设施建设，推进鱼塘互通至钒钛新城和攀西科技城道路全线开工，开工建设总部基地、研发中心等钒钛新城重大功能项目，加快建设钒钛科技研发中心、国家钒钛标委会、康养产业技术研究院等产学研一体的攀西科技产业园。推动工业向价值链高端攀升。高质量编制钒钛产业发展规划，完成工业投资240亿元、技改投资177亿元上，分别增长8%、5%上。深入落实专业化招商“三个三”要求。围绕攀钢“工业航母”产业链上下游、左右端，引进培育一批龙头企业和创新型企业，推动攀钢熔盐氯化法钛白等项目尽快开工，推进宝鸡钛产业项目群、云钛高端钛锭熔铸及延伸加工等项目加快建设，全力打造钒钛新材料产业示范基地、康复辅助器具产业园、石墨烯碳新材料和汽车零部件基地、新能源储能材料基地。加快金沙和银江电站等水电、光伏发电、风电项目建设，加快全市清洁能源开发利用及产业发展。大力推进“一区多园”建设。各县(区)工业园区分批纳入、统一享受国家高新区政策，整体打造世界级钒钛产业基地。统筹提升“一区多园”基础设施，新建3.5万平方米标准化厂房，抓好水电消纳产业示范区建设和精准电价政策落实，推动工业招商引资到位资金增长不低于10%。建立鼓励企业加大研发投入激励机制。责任制支持攀钢牵头创建国家钒钛新材料产业创新中心，清单制推动全国钒钛标委会、国家技术转移西南中心攀西分中心等平台发挥作用，鼓励金融机构开展知识产权质押融资，科技信贷风险补偿提高至60%上，筛选实施15个钒钛重大科技攻关项目，转化重大科技成果10项上。开展“一企一策”精准帮扶。全力支持攀钢打造千亿企业，积极支持中小企业发展，培育3家上企业筹备主板上市，力促富邦破产重组成功，新增、认定高新技术企业15家上，净增规上工业企业40户上。更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展。深入实施服务业高质量发展三年行动计划，完成服务业投资420亿元，服务业增加值增长8.5%左右。打造“一核一带三谷”康养产业生态。大力实施康养旅游“5115”工程，加快推进普达阳光、米易太阳谷、红格特色小镇和攀西欢乐阳光谷等项目建设，加快发展精品民宿、乡村酒店、自驾营地等新型业态项目，深入推动文旅融合发展，举办系列文体旅游精品赛会，持续打响“冬日暖阳、夏季清凉”康养品牌，推动旅游收入增长20%上。开展康养地产标准试点，完成房地产开发投资60亿元上。办好第五届中国康养产业发展论坛。规划建设康养产业园，建立康养产业统计监测机制，开展全生命周期的康养科研开发和应用，精准提升康养产业水平。打造国家物流枢纽。启动金江片区工业物流枢纽综合规划，引进国家级大型物流企业共同开发建设。实施商贸物流标准化专项行动，加快冶金物料及工业物流园等项目建设，与防城港等城市加强铁海联运，建设内陆“无水港”。实施服务业补短板工程。加快工业设计、监理咨询、会计税务、赛事会展等业态培育，建设钒钛康养工业设计研究院，推动工业互联网创新应用和“天府科技云服务”运用，培育一批主营钒钛产品的电商企业，新增限额上商贸企业不少于25户。 二、高质量抓好全面融入成渝地区双城经济圈国家战略重大机遇把攀枝花发展全面置于成渝地区双城经济圈国家战略中来谋划推动，全力推动攀枝花重返国家战略，在新的国家战略中作出攀枝花新贡献、实现攀枝花大发展。科学做好规划编制。建立全面融入成渝地区双城经济圈工作推进体系和工作专班，加紧做好规划调研、材料报告、项目准备等相关工作。安排1000万元财政预算资金，作为全面融入成渝地区双城经济圈工作前期经费，抓紧谋划实施一批支撑性引领性重大项目、重点改革措施、重要政策创新。充分发挥资源优势、区位优势和生态优势，把全面融入成渝地区双城经济圈建设作为“十四五”规划重要内容，打造成渝地区双城经济圈独具特色、不可或缺的重要支点城市。保持交通攻坚韧劲。完成交通投资14.1亿元。推动成昆高铁(攀昆段)前期工作和宜西攀大高铁、攀昭铁路、机场迁建等项目建设纳入国家“十四五”规划，力促攀昭铁路通过规划评审、成昆铁路扩能改造工程米攀段建成投用、攀盐高速形成开工条件、攀宜高速加快建设、攀大高速(四川境)建成通车，力争开通攀枝花至秦皇岛等城市航线，加快建设成渝地区双城经济圈全国性综合交通枢纽和生产服务型国家物流枢纽。大力培育开放型经济。建立面向成渝地区招商引资专项机制和招商专班，积极承接成渝产业转移和沿链配套，探索构建“总部在成渝，基地在攀枝花”“研发设计在成渝，转化生产在攀枝花”合作模式，加快打造成渝地区双城经济圈先进制造基地。抢抓攀昆动车开行、丽攀高速贯通机遇，深化与丽江、大理、楚雄、昆明等周边城市的合作，提升融入成渝地区双城经济圈的集聚辐射能力。加强与长三角、珠三角等发达地区及“一带一路”沿线国家的经贸合作，建立东盟、南亚商贸平台，推动国家外贸转型升级基地建设，支持攀钢、十九冶等企业多元化开拓国际市场，争取开行攀枝花产品中欧班列，加快打造成渝地区双城经济圈南向开放门户。对标成渝双城公共服务水平，加快“五大区域高地”建设。开工建设重庆新鸥鹏攀枝花教育城等项目，力促攀枝花学院“申硕”成功，分类推进“七个教育高质量发展”。积极推进健康攀枝花行动，推动攀西地区“6+3”医疗卫生中心提档升级，新增3个医疗专家工作站，深化智慧医院建设，确保市妇女儿童医院建成投用、攀西科技城(花城新区)医院主体工程完工。加快智慧城市建设，推动区块链、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，推进城市公用设施智能化改造，实现5G规模商用。创建国家公共文化服务体系示范区和全国文明城市，做好《大三线》电视剧推广播出工作，办好建市55周年暨“三线文化周”系列活动，确保“全国双拥模范城”创建实现“五连冠”。高水平实施新一轮全面创新改革试验，加快建设四川大学国家技术转移中心攀枝花分中心，做深做细引人育人留人工作，深化大众创业、万众创新，增强同成渝地区的协同创新发展能力。 三、积极推进安宁河谷综合开发坚持生态优先、特色发展、联动推进，把安宁河谷综合开发打造成攀西经济区的新兴增长极。实施引水上山工程。着力解决有水用不上问题，配套实施安宁河谷地区抗旱供水能力提升、金沙江南岸水资源配套两大工程，优化完善“百库千塘万窖”水网，在攀西地区打造四川第二个“都江堰灌区”。到2025年，建设6座大型泵站、15座中小型水库、引水渠系120千米、7个中型灌区。完成19个水利基础设施项目建设，做好米易老街子水库、盐边沙坝水库等项目前期工作。创建全国巩固脱贫成果稳定发展示范区。推动安宁河谷综合开发纳入国家“十四五”规划，与凉山共建安宁河谷全国巩固脱贫成果稳定发展示范区，打造四川第二大平原经济区。完成示范区概念方案与实施方案编报，启动实施基础设施提升、现代农业产业振兴、长江上游生态屏障保护三大工程。发挥比较优势，建设区域性现代农业高新技术创新基地。支持米易县率先建成农文旅融合发展示范区。 四、统筹抓好乡村振兴和城市有机更新坚持乡村振兴、城市提升齐发力，着力抓重点、补短板、强弱项，提高整体发展水平。全面推进农业农村现代化。完成农业投资40亿元，第一产业增加值增长3.2%。坚持工业思维发展现代农业，全产业链融合发展粮、果、菜、畜、烟、桑、花7大优势特色产业，新建2个市级现代农业园区，加快推进现代农业综合体、芒果和核桃深加工、特色农庄、冷链物流等项目，推进农产品标准化生产、集约化贸易。开展耕地质量保护和提升行动，新建6.4万亩高标准农田，新增2.8万亩高效节水灌溉面积，示范推广新品种、新技术面积4万亩上。加大新型农业经营主体培育，引导家庭农场发展合作经营。加快农业产业基地规模化、绿色化、标准化建设，深化农业品牌建设，扩大农产品质量安全追溯覆盖面，建立完善农产品市场监测预警机制。完善县域经济考核评价指标体系和高质量发展激励机制，深化“美丽四川·宜居乡村”建设，推进乡村振兴先进创建。加强城市有机更新。统筹实施一批公共停车位、污水管网、架空线入地等项目，加快棚改腾空区土地综合开发利用、老旧小区改造和既有建筑电梯增设，提升城市功能配套。加快攀枝花公园改造、仁和中央湿地公园建设，新增优化10万平方米绿地。探索容积率、绿化率片区平衡模式，深化拆墙并院、拆违增绿等公共空间微更新，整治住宅小区无序停车问题，让城市更宜居。 五、坚决打好三大攻坚战在巩固已有成果、打好重点战役、建立长效机制上同向发力，全面打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。提升城市本质安全水平。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本要求，落实好9个防范化解重大风险工作方案。持续压降银行不良贷款，推动金融安全稳健运行。加强政府债务常态化管理，隐性债务只减不增。压实安全生产、森林防火、防汛减灾、食品药品安全等条块责任，实施应急救援能力提升三年行动计划，加快攀钢马家田尾矿库接替库等项目建设，增强防灾减灾能力。争创全国市域社会治理现代化试点城市，加快公共安全视频监控建设联网应用及综治中心建设，实施智慧公安和康养警务工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化非法客运专项整治，有效化解信访突出问题，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，建设更高水平的平安攀枝花。推动生态环境质量稳定向好。突出精准治污、科学治污、依法治污，打好污染防治“八大战役”，做好新一轮中央、省生态环保督察迎检及问题整改。加强重点工业企业大气污染物排放浓度、排放总量“双控制”，开展臭氧污染溯源防控、货运脏车整治、扬尘治理“三大行动”，严格落实河(湖)长制工作“六大任务”，严格防治土壤污染。实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”，推动攀煤200万吨煤系固废综合利用等项目建设，开展省级固体废物资源综合利用示范基地、示范企业创建。深入开展大规模绿化全攀行动，筑牢长江上游重要生态屏障。稳定实现全面脱贫奔康。高质量抓好“两不愁三保障”回头看大排查和国家、省考核巡查发现问题整改，加大对78户脱贫监测户、580户非建档立卡特殊困难户、542户贫困边缘户的帮扶，建立返贫监测机制和解决相对贫困长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。聚焦凉山自发搬迁贫困人口集中攻坚，确保剩余589户2921名贫困人口全部脱贫，继续做好援助木里工作，整体提升脱贫攻坚质量。 六、精准保障和改善民生坚持人民为中心的发展思想，民生支出总量只增不减，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。推动更高质量和更充分就业。着力稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，新增城镇就业不少于1.65万人。大规模开展职业技能提升行动，着力解决就业结构性矛盾。加大援企稳岗力度，实施大学生创业就业计划，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。解决一批民生难题。突出教育、医疗、养老、育幼等重点领域和边远、民族地区群众等特殊群体，办好十大民生实事。启动老矿区场镇改造，加快煤炭采空区综合治理。全面消除义务教育“大班额”，补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，加快公办幼儿园建设和普惠性幼儿园扩面提质。深化“三医联动”，让老百姓在“好就医、就好医”上有更多获得感。打开主城区交通“三把锁”，加快市中心医院与迤沙拉大道连接桥、机场路口连接桥、新九至红格公路等项目规划建设，配套建设一批公交换乘枢纽和公共停车场，在全市普遍开展治堵增畅工程，让全体市民出行更加畅达。提高兜底保障水平。落实城乡低保、特困人员、孤儿等特殊保障标准调整机制。实施全民参保计划，城乡居民医保人均财政补助标准提高15元。重视解决好“一老一小”问题，升级改造3所农村公办养老机构，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。做好退役士兵社保接续和高职扩招工作。落实“菜篮子”行政首长负责制，确保猪肉等重要民生商品保供稳价。 七、扎实推进政府治理体系和治理能力现代化坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。保持坚定政治定力。坚持和加强党的领导，把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上审视、谋划和推进工作，确保政府工作始终沿着正确的方向前进。深刻转变政府职能。实行政府权责清单制度，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系。优化营商环境为重点，加快国资国企改革，大力支持民营经济发展，建立市场主体轻违规行为容错纠错机制，促进中小企业健康发展。持续深化“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”，进一步压减办证、审批时间，降低制度性交易成本，工程建设项目审批时间减少到90个工作日内，政务服务由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级。深化法治政府建设，推进数字政府建设，健全领导干部联系企业、与市民面对面、政务服务“好差评”等制度，让企业和群众办事不求人、办成事不找人。强化执行力建设。把旗帜鲜明讲政治体现在强化执行抓落实上，带动全市政府系统自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不折不扣落实党中央国务院方针政策、省委省政府决策部署和市委工作要求。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办好建议提案。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持勤俭节约办事业，一般性支出再压减10%，政府过紧日子保障人民过好日子。各位代表，让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、锐意进取、担当作为，奋力推动英雄攀枝花再出发、阳光康养地开新篇，优异成绩庆祝攀枝花开发建设55周年、迎接中国共产党成立100周年!名词解释1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.两城：钒钛新城和攀西科技城。3.五大区域高地：区域教育高地、区域医疗高地、区域信息高地、区域文化高地、区域创新高地。4.省委“两件大事”：省委明确，每年抓两件大事，2019年抓好文化旅游发展和县域经济发展。5.EB炉：钛金属大型电子束冷床熔炼炉。6.一核一带三谷：“一核”，中心城区优先发展医疗保健、健康管理产业，打造医疗服务基地;“一带”，盐边县的温泉、森林、农业和省青少年运动训练基地等自然和社会资源为依托，重点打造运动健身休闲养生带;“三谷”，西区为核心的康养“苏铁谷”、仁和区为核心的康养“仁和谷”和米易县为核心的康养“迷昜谷”。7.市场领域“四大安全”：食品安全、药品安全、产商品质量安全、特种设备安全。8.DRG付费：按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。9.小微企业“自公告”制度：指符合条件的投资人通过攀枝花市小微企业“自公告”平台，自主公告拟开展经营活动信息，登记机关主动开展业务对接和审批办理指导工作。10.政务服务“四减四办”：减手续、减程序、减环节、减时限，马上办、网上办、就近办、一次办。11.专业化招商“三个三要求”：聚焦钒钛产业链延伸、现代农业及农产品加工和阳光康养旅游产业发展“三个目标”，打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”，抓好有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”。12.“一区多园”：钒钛高新区为核心，统筹带动攀枝花创新开发产业园区、西区格里坪工业园区、仁和区南山循环经济开发区、米易县白马工业园区、盐边县钒钛产业开发区等工业园区协同互补发展。13.“5115”工程：加快建设5个国际康养旅游度假区、10个国家级和省级特色康养村、100个康养旅居地和50个医养结合点。14.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。15.河(湖)长制工作“六大任务”：水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管。16.低碳循环经济“五大行动”：绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。17.三医联动：卫生体制改革、医保体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。18.七个教育高质量发展：学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育优质特色发展、中等职业教育高质量产教融合发展、高等教育高质量产教研结合发展、民办教育高质量多元规范发展、继续教育高质量开放持续发展。19.攀西地区“6+3”医疗卫生中心：区域医疗、精神卫生、职业病防治、治未病、妇幼保健、医学教育“六大中心”和疾病预防控制、艾滋病防治、卫生应急“三大协同中心”。20.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。21.打开主城区交通“三把锁”：解决机场路口、竹湖园路口、台联三角转盘3个地方交通拥堵问题。

  2025-07-08

• 【沐川县招商】2019年沐川县政府工作报告

  2019年2月27日在沐川县第十七届人民代表大会第四次会议上沐川县人民政府县长余斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，履职尽责，拼搏实干，促进经济社会稳中向好、稳中有升。全县实现地区生产总值60.68亿元，增长4.2%;规模以上工业增加值增速6.3%;全社会固定资产投资49.49亿元，增长15%;地方一般公共预算收入3.21亿元，增长6.0%;社会消费品零售总额30.08亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入29953元，增长8.3%;农民人均可支配收入14254元，增长9.0%;高质量通过县摘帽“国检”，退出贫困县序列，打赢了全面建成小康社会关键战役。一年来，我们重点抓了以下几方面的工作： （一）巩固提升脱贫成效。聚焦脱贫摘帽标准，全面对标补短，在国家贫困县摘帽评估验收中取得全省第二的好成绩，在全市率先实现脱贫摘帽。整合投入6.2亿元，实施扶贫项目67个，新改建住房5581户，完成安全饮水提质工程1013户，新改建县乡道45.5公里，建成通组路782公里。推进产业、就业扶贫，落实教育、健康等扶贫政策，有效防止返贫。加强精神扶贫，创建市级以上“四好村”32个。推进与江山市东西部扶贫协作，互派干部人才挂职锻炼45名，到位扶贫协作资金3000万元，惠及贫困人口1.3万余人。全年退出贫困村9个，实现贫困村全部退出;减贫826人，贫困发生率降至0.75%。 （二）着力稳定经济增长。挂图作战推进项目，投产达产项目32个，开工建设项目12个，妥善解决沐川中医医院、金悦湾等项目遗留问题，完成投资27.4亿元。落实惠企减负政策，规模以上工业企业产能发挥率97%，产销率98%。支持民营经济发展，新登记民营企业114户，增长18.33%。促进房地产健康发展，新建商品房13.53万平方米。推进国家电子商务进农村示范项目，电商交易额突破2.3亿元，获评四川电商扶贫生态发展特色县。强化政府性债务和县属企业债务管理，全县债务风险可控。 （三）持续深化改革开放。完成农村土地、小型水利工程确权登记颁证和国有林场改革，推动农村集体产权制度、供销合作社等改革。推进税收征管体制、监察体制等改革，完成国、地税部门合并，实现公职人员监察全覆盖。深化国资国企改革，引入德福集团对金石焦化进行破产重整，促进金惠集团转型发展。推进“路长制”、智能交通、“四好农村路”示范创建等交通改革，获评第二批“四好农村路”省级示范县。加强招商引资工作，落地东部企业3家，新签约项目6个，到位市外内资10.23亿元。扶持出口创汇企业发展，出口创汇突破2000万美元。 （四）加快推动转型升级。围绕市委“旅游兴市、产业强市”发展主线，推进沐心谷民宿文化村落、文化艺术中心等项目，举办庖汤文化旅游节、箭板李花节等活动，6个重大项目、5个重点企业、5个重点品牌入选全市服务业“三百工程”名录库。全年接待游客180.22万人次，旅游综合收入14.46亿元。制定竹产业转型发展实施意见，引入泰盛集团对永丰纸业进行战略重组。推进魔芋、竹资源综合利用、活禽屠宰加工等项目，培育农业产业化省级龙头企业2家，全县生态食品加工能力达13.5万吨。新改建特色产业基地1.2万亩，新获“三品一标”认换证10个，创建为全市首个省级有机产品认证示范县，获评全国魔芋产业重点县。推进“沐源尚品”公共品牌建设，培育新型农业经营主体80个。 （五）统筹推进城乡发展。坚持规划引领，推进乡村振兴战略规划编制和县城总体规划修编，完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划。推进新型城镇化，建成城区二水厂，加快马鞍巷、马鞍山棚改项目，实施城市空间立体彩化。加强城市综合治理，新增停车位950余个，新改建公厕29座。加快仁沐新高速建设，沐犍快速公路建成试通车，实现县城15分钟上高速，有效破解了制约沐川发展的交通瓶颈。推进城乡建设用地增减挂钩项目，建成聚居点11个，流转土地指标853亩。完成金王寺水库三期治渗、幸福堰渠系一期改造工程和9座小Ⅱ型病险水库整治，被评为全省农田水利基本建设绩效考核先进县。培育特色小镇1个、特色村落5个、特色街区2个、特色产业品牌7个。 （六）重拳整治环境污染。划定生态保护红线面积225.06平方公里，编制产业准入负面清单，严格环境准入。推进绿化美丽沐川行动，完成营造林4.1万亩。加强大气污染治理，全县空气质量综合指数居全市第二。全面落实河(湖)长制，实施城乡污水处理厂新改建工程，推进沐溪河、马边河、龙溪河流域综合治理，主要河流断面水质达到或优于III类水质标准。完成芹菜坪河饮用水水源地环境整治，划定11个乡镇集中式饮用水水源地保护区。治理土壤、固体废物污染，建成马边河流域生活垃圾压缩中转站，全县生活垃圾无害化处理率达89%。推进污染源普查，建立污染源名录库352户。加强环境执法，查处环境违法行为17起。投入2亿元，推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批突出环境问题得到有效整治。在全省国家重点生态功能区环境质量考核中，我县由上年度的第15名跃升至第1名。 （七）切实改善人民生活。启动人民美好生活需要对标补短三年行动，完成民生工程和民生实事项目79个。城镇新增就业1939人，失业人员再就业699人，扶持创业1075人。巩固全民参保成效，调整提高最低工资标准、城乡居民低保标准、退休人员基本养老金等。坚持教育优先发展，完成沐川职中综合楼和黄丹小学迁建工程，加快沐川中学迁建、县实验小学改扩建等项目建设，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。深化医药卫生体制改革，建成沐川中医医院和舟坝镇卫生院，完成县人民医院综合楼主体工程，推进医共体和远程诊疗系统建设，提升卫生健康服务水平。加强公共文化服务体系建设，开展文化惠民、群众体育活动，丰富群众精神文化生活。落实安全生产责任制，推进安全生产大排查大整治，妥善应对自然灾害和突发事故，有效保障群众生命财产安全。实施“七五”普法规划，建成县乡村三级综治中心，从源头上化解矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。 （八）加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深化“放管服”改革，清理公布县级部门行政权力事项5326项、乡镇119项。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现“一次办”事项420项、“网上办”事项261项。完善政府绩效考核体系，加大督查督办力度，促进各项工作落地落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议、县政协委员提案76件，满意率100%。深化“护根培土”行动，持续正风肃纪，查处群众身边的不正之风和腐败问题61件。坚持立行立改、动真碰硬，抓好省委巡视组反馈问题整改。审计监督、国防动员、民族宗教、统计、供销、工商联、地方志、档案、保密、气象、防震减灾、消防、人防、邮政通讯、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与沐川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：项目建设和经济发展后劲不足，经济下行压力增大;产业转型进展较慢，推动生态发展、绿色崛起任务艰巨;财政收支矛盾突出，脱贫攻坚、环境保护、民生领域等方面尚存短板;政府工作效率还不尽人意，作风建设永远在路上。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新发展理念和高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，以“全域开放年”为经济工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为全面建成小康社会收官打下更加坚实基础。主要奋斗目标是：地区生产总值增长4%，规模以上工业增加值增速4.5%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。为此，我们将重点抓好以下工作： 一、保持发展定力，稳定经济增势抓住用好政策机遇和有利条件，推进转方式、调结构、补短板，着力打基础、利长远、兴实体，促进经济持续健康发展。扩大有效投资。推进市县挂图作战项目和重点项目，力争完成投资30亿元。实施新一轮三年交通大会战，配合仁沐新高速、乐西高速建设，完成沐溪河航道等级提升和沐川港区规划编制，力争开工建设进港大道。坚持去产能和优产能并重，推进金石焦化技改、海能电业氢分离、竹核液配制酒、竹绒袋泡茶等项目，力争工业投资增长10%以上。积极推进永丰纸业重大技改项目，加快竹浆纸一体化发展，到2021年制浆产能从27万吨提升至45万吨、文化用纸产能从3万吨提升至18万吨、原纸产能从5万吨提升至13万吨，总产值由15亿元提高至51亿元。完成工业集中区规划调整，启动临港工业园区规划编制工作。抓好项目包装生成，不断充实项目库。做好向上争取工作，大力争取新增债券、专项债券和专项资金。建设精品县城。坚持多规合一，完成县城总体规划修编和111个乡村规划编制。加快推进文化艺术中心、园林酒店、艺术家小镇、市民广场、新区道路及地下管网等项目，完成沐川中学迁建、县实验小学改扩建、县人民医院综合楼项目，不断增强城市承载能力。推进马鞍山棚户区(城中村)改造，完成投资8亿元。完善停车场、农贸市场、餐饮住宿等服务设施，加强城市精细化服务管理，推动智慧城市建设。打造林家岩森林山体公园，推进花园城市建设。深化放心舒心消费城市创建工作，改造提升特色街区2条，提升餐饮、住宿、物流等服务水平。推动沐川与犍为同城化发展、与乐山主城区协同发展。护航民营经济。全面落实支持民营经济发展政策，打好降门槛、降成本、降税费“组合拳”，促进民营经济健康发展。实施中小企业重点扶持工程，支持和培育“个转企”“小升规”等，新增“四上企业”4家。推进大众创业万众创新，力争创办经济实体800个。常态化开展政银企对接，深化与省农担公司和金融机构合作，用好财金互动政策和转贷应急周转金，着力缓解民营企业融资难融资贵。健全领导干部联系重点民营企业和行业协会制度，优化营商环境，构建亲清新型政商关系。 二、巩固脱贫成效，推进乡村振兴瞄准全面建成小康社会硬任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，巩固发展“三农”持续向好形势，推动农业农村现代化。巩固脱贫成效。落实脱贫攻坚后续帮扶和巩固提升三年行动计划，加强脱贫攻坚项目库建设。精准实施年度扶贫专项，全面落实扶贫政策措施，确保年内减贫1564人，全面消除贫困人口。压实帮扶责任，整合驻村帮扶、定点扶贫等力量，常态化开展“回头看”“回头帮”，严防返贫。开展“四好村”、星级文明户等创建活动，不断增强脱贫奔康内生动力。用好“四川扶贫”公益性集体商标，完善扶贫产品销售体系和产业链建设。加强脱贫攻坚项目资金监管，深化扶贫领域作风建设。聚焦产业兴旺。推进“五业六带百基地十园区千农庄”建设，产业化带动面提高1.5个百分点。加快醉美李家山有机茶、仁厚富春茶果等现代农业园区建设，新改建特色产业基地1.7万亩。扩大优质农产品供给，力争认证茶叶有机基地7500亩、笋用林森林食品基地1.1万亩，完成“三品一标”认换证5个以上。推介“沐源尚品”公共品牌，积极申报魔芋、猕猴桃、茶叶中国驰名商标、国家地理标志集体商标。推进优质粮食工程，整理土地7000亩。发展农业适度规模经营，新培育新型农业经营主体65个。实施质量强县战略，发挥农业产业协会(联合社)作用，完善农产品质量监管、监测、追溯体系建设。加强非洲猪瘟等动植物疫病防控。改善乡村治理。加强农村基层组织建设，深化村民自治实践，推进法治乡村、平安乡村建设。实施村庄基础设施建设工程，完成金王寺水库下闸蓄水验收，新改建村道、通组路、产业路等135公里，加快推进42个土地“双挂钩”项目，力争立项指标7000亩、竣工验收2000亩、复垦规模10000亩。推进农村人居环境整治行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，确保19个乡镇生活污水处理厂正常运行，力争38个村生活污水处理达标，新改建城镇、农村公共厕所30个，完成土坯房改造768户，新建聚居点25个。继续推进利店镇、舟坝镇“百镇建设试点镇”建设，建设“一村一品”示范村3个、乡村振兴示范村13个。实施新型职业农民培育工程，鼓励引导各类人才返乡创业，培养乡村振兴骨干力量。 三、发展旅游产业，推动富民兴县融入乐山世界重要旅游目的地建设，推进旅游服务业加快发展，力争游客接待量突破200万人次，旅游综合收入突破16亿元。突出文旅主导。持续推进扩容提质，改造提升竹海、桃源山居等景区，加快推进文化艺术中心、沐心谷民宿文化村落、四川朱鹮繁育中心、艺术家小镇等项目，建设金王寺水库临水道路20公里，开展五马坪景区规划编制工作。发展文化创意产业，打造集音乐、舞蹈、诗歌为一体的地方特色室内剧，培育新型文化业态。举办“四季沐川”主题活动，开展特色美食、旅游特色商品等评选活动，宣传推介沐川旅游资源及产品。启动第十四届省运会皮划艇赛事筹备工作，承办好第30届全国城区体育工作研讨会。推动农旅融合。结合现代农业产业园区建设，完善基础设施，植入旅游元素，建设一批农旅融合发展示范园区。探索景区化村庄建设，打造具有地域特色的地方民宿、乡村酒店、休闲庄园等旅游产品，开发乡村旅游精品路线。围绕独特的山水景观和田园风光，发展体验农业、创意农业，办好赏花季、采摘季、庖汤季等活动，提高乡村旅游吸引力。做好有机茶、食用笋、猕猴桃、乌骨鸡等特色商品包装推介，促进农村一二三产业融合发展。发展康养产业。打好“中国天然氧吧”名片，发展休闲养生公寓、疗养保健公寓、安居养老公寓，建设一批引领性项目，推动“沐川游”向“沐川住”转变。支持沐川中医医院推进与西藏航空公司等单位的疗养项目，力争实现沐川康养产业发展破题。加快沐川养护中心建设，探索县养老中心运营模式，推动养老产业加快发展。 四、聚力改革创新，扩大开放合作坚定改革定力，推进开放合作，加快新旧动能转换，为经济高质量发展源源不断注入活力。深化改革创新。推进农村集体产权制度、供销合作社、农业水价等改革，推动土地“双挂钩”结余指标流转。深化国资国企、投融资体制等改革，推进金石磷化止损招商、金石型材资产划转、金瑞化工破产清算等工作，支持社会资本参与基础设施建设。推进债务化解工作，从严控制新增债务，切实防范金融债务风险，保障财政安全运行。强化企业创新主体建设，新培育高新技术企业1家。借力“嘉州英才”工程，引进培育创新人才和创新团队。提升开放水平。坚持以文化旅游、生态康养、农产品精深加工为导向，加大精准招商力度，力争引进市外内资10亿元以上，正式签约金额15亿元以上，引进2—5亿元项目2个、5亿元以上项目1个。加快发展电商产业，高质量通过国家电子商务进农村示范项目验收，打造生态农旅电商扶贫示范县。支持企业开拓国际市场，新培育1—2家有出口实绩的出口企业，出口创汇2300万美元以上。推动与法国科里基昂市建立友好合作城市。强化东西协作。加强与江山市的对接沟通，推动产业、文旅、劳务等多层次多领域合作。组织开展“江山企业沐川行”，引进培育一批带动贫困户发展产业的龙头企业和合作组织，促进产业发展带动脱贫。深入开展“沐品进江”活动，推动沐川农特产品进军东部市场。深化镇、村、学校、医院等结对帮扶，广泛开展干部人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。 五、保护生态环境，建设美丽沐川按照国家重点生态功能区定位，着力构建生态文明体系，全力打好污染防治攻坚战，让沐川的天更蓝、水更清、地更绿。坚持生态优先。坚持“生态发展、绿色崛起”总体取向，落实主体功能区规划，实施产业准入负面清单，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。深化绿化美丽沐川行动，实施森林质量精准提升6万亩。加强国家森林公园、省级自然保护区建设，保护生物多样性。深化生态文明体制改革，落实环境保护责任制，完善生态文明绩效评价考核制度。做好第三次全国国土调查、第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查、森林二类资源调查等工作，开展全县空间规划一张图工作。防治环境污染。推进蓝天保卫战、碧水保卫战、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治等重点战役，持续改善生态环境质量。巩固工业废气治理成果，推进禁燃禁放、扬尘治理、秸秆禁烧等工程，确保在全市率先达到二类环境空气功能区质量要求。深入推进河(湖)长制，深化沐溪河、马边河、龙溪河流域综合治理，完成城乡污水处理厂新改建工程和乡镇集中式饮用水水源地保护规范化建设。加强土壤、固体废物等污染防治，完成“大棚房”整治。抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，严厉查处环境违法行为。发展低碳经济。深入推进供给侧结构性改革，加快转变经济发展方式，大力发展绿色产业，推进经济高质量发展。推进燃气(电能)替代、清洁生产、节能改造等行动，深化节水型社会建设，完成上级下达的节能减排任务。推动造纸废弃物、焦炉尾气、畜禽粪便、秸秆等综合利用项目，鼓励发展生态循环种养模式。推进燃气管道向县城周边、农村聚居点延伸，推动农村煤(柴)改气。加强生态环境宣传教育，倡导绿色生活，培育生态文化。 六、增进民生福祉，创造美好生活自觉践行以人民为中心的发展思想，突出保基本兜底线，更好保障和改善民生，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。实施民生工程。优先保障民生支出，实施人民美好生活需要对标补短三年行动，全面完成民生工程及民生实事。加强高校毕业生、农民工、退役军人等就业创业服务，城镇新增就业1200人，转移农村劳动力9万人，引导创业1000人。实施全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保率。加快发展老龄事业，完善困难群众基本生活保障机制，深化“量体裁衣”式残疾人服务，加强未成年人等特殊群体关爱保护。发展社会事业。优先发展教育事业，推进5所中小学、幼儿园新改建工程，不断增加教育资源供给。深化教育改革，加强教师队伍建设，提高各级各类教育质量。整合医疗卫生资源，深化医共体、乡镇卫生院等改革，优化医疗卫生保障服务体系，推进健康沐川建设。用好人才引进政策，引进教育、卫生等专业技术人才100名以上。完善公共文化服务体系，广泛开展文化惠民、全民健身等活动，培育和践行社会主义核心价值观。统筹抓好民族宗教、广播电视、气象、保密、档案、地方志等工作。创新社会治理。加强基层治理，完善群众自治制度，推进共建共治共享。深入推进依法治县，持续开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。严格落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，防范遏制重特大生产安全事故发生。加强社会信用体系建设，推进信用应用和信用联合奖惩，营造良好信用环境。深入开展扫黑除恶、反恐防暴、禁毒等斗争，抓好“天网工程”“雪亮工程”建设，增强公共安全综合防控能力。加强网络安全和信息化工作，建好用好县融媒体中心，提高用网治网水平。依法做好群众信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定大局。 七、全面加强自身建设，努力建设人民满意政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，加强和改进政府自身建设，为人民提供优质高效服务。推进依法履职。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。按时完成政府系统机构改革，着力形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深化综合行政执法改革，严格依法行政，提高执法公信力。深化统计体制改革，抓好第四次全国经济普查。坚持政事分开，深化教科文卫、农林水等事业单位改革。认真落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督。提高政府效能。深化“放管服”改革，完善一体化网上政务服务体系，确保县级政务服务事项网上可办率达80%以上，县级100个高频事项“最多跑一次”。巩固“一窗受理”改革成果，推广“掌上办公”“掌上办事”，优先推动教育、医疗、民政、社保等民生事项“一证通办”。严格落实工作责任制，踏石留印抓好工作落实、改革落实、政策落实，严厉整肃庸政懒政怠政行为。落实激励和容错纠错机制，满怀热情关心关爱干部，激励广大干部担当作为。强廉政建设。推进政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真做好巡视“后半篇文章”，推动巡视巡察整改工作常态化、整改效果长效化。持之以恒正风肃纪，紧盯“四风”新动向新表现，大力整治形式主义、官僚主义。坚持标本兼治，深入反腐倡廉，持续巩固风清气正的政务环境。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，担当担责、苦干实干，促进经济社会持续健康发展，为全面小康、全面振兴作出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.医共体：以县人民医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村医疗服务共同体。4.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.四上企业：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。7.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。8.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。9.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【犍为县招商】2021年犍为县政府工作报告

  2021年1月19日在犍为县第十七届人民代表大会第七次会议上犍为县人民政府县长；孙廷鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未遇的特大洪涝灾害，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决贯彻落实上级决策部署，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展，各项工作取得了好于预期的成绩。预计（下同）全年实现地区生产总值230亿元、增长4.8%；全社会固定资产投资148.8亿元、增长10.6%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额75.7亿元、下降1.9%；地方一般公共预算收入7.6亿元、增长9.1%；城镇居民人均可支配收入39800元、增长7%；农村居民人均可支配收入17788元、增长9.5%。主要经济指标增速高于全市平均水平。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，在大战大考中守住了一方平安。新冠肺炎疫情暴发正值春节前返乡人流高峰，我县是乐山人口大县和劳务输出大县，人流管控、病例排查等面临巨大挑战，人民身体健康和生命安全受到严重威胁。2020年入汛以来，全省降雨过程明显增多，特别是8月中下旬，连续出现多轮极端暴雨天气，多条江河水位超警超保，我县地处四江汇流，汹涌而来的洪水引发了特大洪涝灾害。面对特殊斗争和严峻考验，全县上下万众一心、众志成城，集中力量打了两场气壮山河的攻坚战，实现疫情防控“零确诊”、抗洪救灾“零死亡”，在大战大考中守住了一方平安。面对两场大战大考，我们坚持科学调度、精准施策，确保了抗击疫情和防汛救灾有序推进。疫情暴发后，立即启动重大突发公共卫生事件一级响应，果断采取暂停开放公共场所、取消聚集性活动、全覆盖排查管控等一系列防控措施，因时因势加强常态化疫情防控，落实定点救治医院和集中隔离场所，建成核酸检测实验室3个，累计排查管控国内中高风险地区和境外来犍、返犍人员6800余人，开展核酸检测3.1万人次，守住了犍为疫情防控的大门。汛情预警后，第一时间发布、扩散预警信息，紧急组织受威胁群众避险转移，统筹调度各方队伍和装备力量，全力做好抗洪抢险、应急救援、群众安置各项工作，累计安全转移群众5.35万人，妥善安置群众2.03万人，确保了洪峰安全过境。面对两场大战大考，我们坚持风雨同舟、凝心聚力，广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。广大医务人员白衣为甲、冲锋在前，始终奋战在抗疫第一线；驻犍部队、公安民警、基干民兵、应急消防、蓝天救援等专业救援力量快速响应、奋勇争先，在关键时刻发挥了中流砥柱作用；全县各部门、镇村组和社区干部始终坚守岗位，连续作战、昼夜奋战，成为了带领群众抗风险、渡难关的守护者和贴心人；全体代表委员、各方驰援力量、广大志愿者以及各界爱心人士以各种方式投入战斗，哪里有需要就出现在哪里；广大群众面对大疫大灾，识大体、顾大局，听指挥、守秩序，大家守望相助、共克时艰，共同筑起了捍卫人民身体健康和生命安全的钢铁长城。面对两场大战大考，我们坚持统筹兼顾、协调推进，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。迅速打出应对疫情援企纾困、稳岗就业、复工复产政策组合拳，争取抗疫特别国债9400万元，兑现奖补资金4700万元，减免税费6800万元、社会保险费1.1亿元，协调低息贷款6.3亿元，帮助返岗和转移就业5万余人，规上工业企业和重大项目40天内全部复工复产。争分夺秒开展灾后排涝清淤、消杀防疫、抢险保通、过渡安置、恢复重建等工作，灾后3天基本恢复城乡供水供电供气和通讯，7天基本完成城乡清淤消杀，14天全面恢复群众正常生活秩序。启动实施学校、道路、堤防、市政设施等重建项目26个，完成损毁房屋维修加固和重建461户。一年来，我们坚持发展为要、质量为要，在大战大考中推动了一方发展。坚持工业基地“头号工程”不动摇，全面优化运行机制、充实工作力量，开展百日攻坚行动，基地开发建设加力提速。基地工业水厂、污水处理厂、直供气一期、孵化园、安置点等基础配套工程全面完工，进园大道岷江二桥至孝姑永平段即将通车，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网工程量进度过半。浙川东西协作犍为产业园建成标准化厂房5万平方米，台州森隆摩托车整车制造基地项目入驻投产；北京高能、君和环保等节能环保产业项目即将投产，凤生股份年18万吨生活用纸分切加工、四川粤玻年50万吨玻璃制品等项目加快建设，鸿丰木业年15万立方米木纤维等21个工业项目竣工投产。通过专题招商、上门招商等方式，全年签约重大招商项目10个，总投资235亿元。紧扣“文旅发展年”主题，抢抓文旅“三会”[3]机遇，推动旅游景区提质、文旅市场复苏，获评全省促进服务业发展先进县。世界茉莉博览园精彩亮相，成功创建国家AAA级旅游景区，列入省级示范农业主题公园，“犍为茉莉茶之恋”入选全国40条茶乡旅游精品线路；嘉阳·桫椤湖景区完成影剧院改造等9个子项目，列入全省中小学生研学实践教育基地，嘉阳煤矿被省国资委确定为全省国企党员教育培训基地；犍为文庙改扩建项目、罗城文旅小镇提升工程、朗立创前沿科技研学实践基地等建成投用，罗城古镇、犍为文庙成为巴蜀文化旅游走廊新地标；利元酒店扩建工程主体完工，大礼堂酒店、天波酒店改建工程建成开业。成功举办第五届茉莉花文化艺术节，承办全省文化和自然遗产日、四川国际文化旅游节活动，《茉莉花开》行浸式演出广受好评，《儒在犍为·大成礼赞》夜间升级，罗城古镇戏剧武术常态演出，基本形成“一景区一演艺”。全力推进现代农业园区建设，犍为县茉莉花茶现代农业园区通过星级评审，兔公馆种养循环产业园年100万只肉兔深加工项目建成投产,获评省级畜禽标准化养殖场，新发展优质晚熟柑橘2万亩、改造提升0.5万亩，“麻柳姜”获国家有机产品认证，成功创建省级农产品质量安全监管示范县，列入全省竹产业和花卉“双主产县”。着力稳定粮食生猪生产，温氏100万头生猪产业一体化项目落地开工，全年出栏生猪81.9万头；建成高标准农田2.3万亩，实现粮食总产27万吨。一年来，我们坚持生态优先、城乡统筹，在大战大考中改善了一方面貌。交通建设取得重大突破，岷江犍为航电枢纽历时5年建设，实现蓄水通航、并网发电；岷江龙溪口航电枢纽完成“二期一枯”围堰合龙，进入施工建设高峰期；仁沐新高速、五犍沐快速通道犍为段全线通车，塘芭快速通道一期二期、芭马片区旅游公路、省道309线石溪至泉水段建成通车，形成旅游环线双向进出通道；寿保高铁客运站、偏枪渡渡改桥竣工投用，新改建村组道路127公里，加宽改造220公里，解决了农户集资多年未建道路问题；犍为县作为唯一区县代表在四川交通强省建设推进会上交流发言。城市建设品质提升，实施城市基础设施补短、文明交通整治、市容环境整治等八大行动[4]，成功创建第五届四川省文明城市，清溪镇获评全国文明镇，寿保镇邓坝村获评全国文明村；新建市政道路7条，完成城区缓堵保畅、绿化维护、道路沉降修复以及马边河堤防综合治理工程；开工建设老旧小区改造8026户，完成城镇危旧房棚户区改造911户，新增文庙广场1.5万平方米。城乡基础不断夯实，建成农村安全饮水及管网延伸项目4个、分散供水工程311处，新增供水管网58公里；农网改造问题取得历史性突破，完成22个村农网改造和93个低电压治理项目；天然气管网延伸到村破冰前行，河东片区实现天然气供应全覆盖。生态建设有力推进，启动生态环境问题大排查大整治攻坚行动，整改省级环保督察反馈和群众反映环境问题204个，彻底解决了持续15年的洛江溪家禽养殖污染直排难题；县城第一污水处理厂提标改造、第二污水处理厂扩容项目建成投用，完成24个农村聚居点生活污水治理工程，改造农村户厕8143户，划定27条河流管理范围，出境断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%，县城空气质量优良天数率94.3%。新增森林面积1500亩，完成营造林6.3万亩，绿化美化农村公路192公里，罗城镇菜佳村被评为2020年中国美丽休闲乡村。全面落实天然水域禁捕退捕，处置退捕渔船196艘，安置退捕渔民386名。革除滥食野生动物陋习，禁止非法野生动物交易，取缔野生动物养殖场23家。一年来，我们坚持惠民利民、共建共享，在大战大考中增进了一方福祉。脱贫攻坚成果持续巩固，整合资金1.3亿元，继续实施15个扶贫专项帮扶，整改销号各类问题7519个，消除745户农村“四类对象”和建档立卡贫困户土坯房，帮助1.3万名贫困群众就业和发展产业，贫困群众人均稳定纯收入达到8611元；统筹落实教育医疗、低保五保、临时救助等措施，动态监测帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受灾贫困户585户，无一人返贫致贫，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。社会事业取得进步，申请专利163件，获批专利授权88件；完成滨江外滩幼儿园回购和定文、伏龙幼儿园建设，学前教育普惠率提高到85%，犍为职中产教融合实训基地、矿区一校、帅家沟小学、下渡小学竣工投用，玉津小学改扩建、孝姑初中灾后重建加快推进，连续13年获全市教育质量综合评估一等奖；县人民医院完成三级乙等综合医院评审，启动传染病分院建设，县中医医院搬迁投用，完成全国基层中医药工作先进单位国家验收，县妇幼保健院扩建、清溪卫生院全面竣工，榨鼓、双溪卫生院主体完工；县体育馆、游泳馆即将投用。民生保障得到加强，投入资金5.9亿元，办成民生实事32件，完成铜高安置点、丁家坝西侧安置点、盐坪新居等安置房分配2140户，建成儿童之家2个，城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助等实现应助尽助；开发农村公益性岗位305个，推送就业岗位6万余个，发放创业担保贷款1891万元，新增城镇就业4775人，城镇登记失业率3.9%，低于控制目标0.4个百分点，被评为全省农民工服务保障疫情防控工作先进单位、全省农村劳动力实名制信息管理工作突出单位；加快推进芭石老年养护院建设，九井敬老院主体完工，完成3所敬老院适老化改造，为1万余名老人提供基础体检、理发等居家服务；推进惠民殡葬改革，县殡仪馆整体搬迁项目主体完工。社会治理效能提升，实施城市基层治理“三联三建”行动[5]和乡村治理“六大行动”[6]，犍为县被列为全省首批城乡社区治理试点县，清溪镇灌引村、舞雩镇银桥村、寿保镇邓坝村获评全省首批乡村治理示范村。扎实开展森林防灭火专项整治，认真落实安全生产专项整治三年行动和清单制管理，生产安全事故起数和死亡人数均为历年最低。深入推进平安犍为建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，玉津派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”；全年办理心连心服务热线10271件，排查化解各类矛盾纠纷1774件，集中攻坚化解信访积案难案62件，被评为全国信访工作“三无”县[7]。一年来，我们坚持改革创新、攻坚克难，在大战大考中彰显了一方活力。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，罗城镇列入全市县域副中心镇培育试点；顺利完成村、社区建制调整和村居民小组优化调整，设置行政村164个、村居民小组1675个，分别调减52.7%、48.4%，社区调整为39个；启动村、社区“两委”换届选举，全面推行“一肩挑”，社区、村组干部待遇大幅提升。开展农村“三变五合”改革[8]试点，试点村人均集体经济收入同比增长50%以上。深化“放管服”改革[9]，设立“半小时”工作室，被列为全省“一事一次办”改革[10]试点县，80件高频事项实现一次性办理，15项审批事项下沉镇级办理，全年新增企业707户、个体工商户3508户。推动财税金融、国资国企改革，强化财政预算管理和绩效管理，健全国资国企监管体系，完成社保征收职能移交，全年到位上级补助资金22亿元、各类债券资金9.8亿元,国企市场化融资16亿元、资源变现6.1亿元。全面强化耕地保护和土地资源利用，完成第三次全国国土调查，编制形成国土空间规划阶段性成果，大力开展农村乱占耕地建房问题整治，完成13万户农村宅基地和集体建设用地“房地一体”权籍调查，取得建设用地批复5.8万亩。完成第七次全国人口普查入户登记。加强县政府法律顾问团建设，“府院”法治共建取得实效，“七五”普法任务全面完成。接受省委第四巡视组政府采购延伸巡视，举一反三抓好问题整改，工程招投标、政府采购、人防系统、医疗卫生等行业领域突出问题治理取得实效。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理县人大代表意见、批评、建议案41件，县政协委员提案80件，办结率和满意率、基本满意率100%。审计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、工商联、退役军人事务、公共资源交易等部门认真履职，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、外事侨务、消防、人防等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。各位代表，2020年是极不平凡、极不容易的一年，挑战前所未有，奋斗艰苦卓绝，成效好于预期。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安民警，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，我县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，发展不够，人均水平远低于全市、全省；产业园区能级较低，支柱企业缺乏，重大产业项目支撑不足；应急管理、防灾减灾、生态环境保护等领域还有不少短板，社会治理能力有待提高，法治政府建设还需加强，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，切实加以改进。“十三五”规划完成情况和“十四五”前景展望“十三五”以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的发展改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府和县委各项决策部署，坚定贯彻新发展理念，奋力推动高质量发展，“十三五”规划的30项主要目标基本完成。──回顾五年历程，我们致力于创新发展，不断赶超跨越，综合实力迈上新台阶。“十三五”时期，全县主要经济指标增速保持全市前列，地区生产总值达到230亿元，排位由全市第5位上升到第4位。实施重点建设项目223个，其中投资百亿元以上项目2个、十亿元以上项目7个，累计完成全社会固定资产投资618亿元，是“十二五”的2.1倍。县属国有企业资产总额达到295亿元，是“十二五”末的5.9倍。──回顾五年历程，我们致力于协调发展，不断转型升级，县域发展增添新动力。新型工业基地初具雏形，开发面积达5平方公里，被列为省级经济开发区。乡村振兴开局起步，农村人居环境整治三年行动基本完成，被列为全省乡村振兴规划试点县，建成犍为县茉莉花茶省级三星级现代农业园区，获评国家茶叶综合标准化示范区。全域旅游多点突破，嘉阳煤矿老矿区获评第三批国家工业遗产，桫椤湖跻身国家湿地公园，罗城古镇成为国家AAAA级旅游景区。城乡品质大幅提升，县城建成区面积拓展到14.5平方公里，常住人口城镇化率达到44%，“四大创建”[11]圆满成功，一批重点镇村先后获得国省文明镇村、森林小镇、美丽乡村等荣誉称号；“一航一铁一高速一快速”[12]基本建成，岷江黄金水道加速形成，犍为融入国家高铁、高速网络，成功创建“四好农村路”[13]全国示范县。──回顾五年历程，我们致力于绿色发展，不断优化环境，生态建设取得新成效。“十三五”时期，累计实施减排项目205个，建成投运乡镇污水处理厂30座，淘汰燃煤小锅炉258台，整治销号“散乱污”企业287家，关闭搬迁禁养区畜禽规模养殖场504户，主要污染物减排量均超额完成目标任务，单位GDP能耗、工业增加值能耗分别下降30.2%、28.9%，PM2.5年均浓度累计下降59.8%，县城空气质量优良达标率稳定在90%以上，劣Ⅴ类水质全部消除。实施绿美金犍行动，全县森林覆盖率提高到44.6%，创成首批省级生态园林县城。──回顾五年历程，我们致力于开放发展，不断深化改革，合作共赢开创新局面。积极融入成渝地区双城经济圈、“一干多支、五区协同”[14]“四向拓展、全域开放”[15]等发展战略，市县合作共建犍为新型工业基地，浙川东西协作产业园布局犍为，东部企业陆续入驻；国有资本和社会资本联合开发重点文旅项目，世界茉莉博览园获评川台文旅交流合作示范基地；与科研机构、重点院校紧密合作，新增省级企业技术中心1个；积极承接东部装备制造、成都生物医药等产业转移，“十三五”期间签约招商项目49个，投资总额633亿元。重点改革取得实效，争取国省改革试点19项，182项计划改革事项基本完成。──回顾五年历程，我们致力于共享发展，不断改善民生，各项事业取得新进步。“十三五”时期，54个市县列贫困村、30075名贫困人口全部达标退出，提前3年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。各项保障待遇逐年提高，基本养老、医疗保险参保率稳定在98%以上，完成城镇危旧房棚户区、农村危房改造2.7万户。新改扩建学校62所、县级医院和乡镇卫生院13个，民生支出占财政支出比重高于全省平均水平，连续5年获评全省平安建设先进县，连续八届获评省级双拥模范县。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣建设“乐山市域副中心城市、成渝地区双城经济圈对外开放新高地、高品质生活宜居城”总体定位，努力完成市委赋予犍为“建设市域副中心、推动撤县设市、争创国家级开发区、建成乐山经济发展新的增长极”历史使命，到2025年，力争地区生产总值达到400亿元以上，地方一般公共预算收入突破20亿元，五年累计完成全社会投资1000亿元以上；到二〇三五年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。为实现以上目标，我们将牢牢把握以下工作重点。坚持工业强县文旅兴县发展主线，释放高质量发展动能。实施龙头企业“12351”培育计划[16]，构建“4+1”现代产业体系[17]，建设新型临港产业示范区，争创国家级开发区。高水平规划实施岷江100平方公里水域整体开发，打造岷江黄金文旅走廊核心区，建设巴蜀文化旅游走廊重要节点。大力发展现代服务业，打造产业集聚区，建设区域综合商贸中心。以现代农业园区建设为抓手，推动农业“接二连三”。积极培育发展新经济新业态，大幅提升新兴产业比重。坚持城市引领区域协调发展格局，拓展高质量发展空间。实施“揽山入城、拥江发展、跨江而建、三镇同城”战略，打造“精神高地·城市之魂”特色地标，建设高品质公园城市。开展新一轮交通建设大会战，加快推进“两航一港一铁两高速一机场三干线”[18]建设，深度融入国省大交通网络，畅通县域内部循环，建设立体型交通强县。统筹县域城镇和村庄规划建设，做大做强中心镇、重点镇，打造中国最美乡村，争创全省乡村振兴先进县。坚持改革开放创新驱动发展道路，激发高质量发展活力。深化财税金融、国资国企、行政审批、农业农村等重点领域改革，探索形成更多可复制可推广的犍为经验。优化创新创造环境，加强科技成果转化应用，支持各类新技术、新产品、新装备在犍为孵化成长，实现产业化。持续优化营商环境，提高对外开放水平，深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。坚持生态优先绿色先行发展导向，彰显高质量发展底色。持续打好污染防治攻坚战，推进生态系统保护修复，持续改善环境质量。落实最严格的生态环境保护制度，加强国土空间管控，强化“三区三线”[19]和“三线一单”[20]约束，完善环境监测体系，加强突发环境事件应急处置能力建设。推进绿色低碳发展，持续抓好节能减排，积极构建循环经济体系，争创省级循环经济产业示范园区、国家级生态文明示范县。坚持以人民为中心的发展思想，筑牢高质量发展基石。严格落实“四个不摘”[21]要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续壮大扶贫产业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强精神文明建设，大力发展文化产业，打造“书香犍为”，创建全国文明城市。加强教育质量品牌建设，打造区域品牌教育中心。推进医养结合发展，打造区域医疗服务中心。统筹发展和安全，加强和创新城乡基层治理，主动防范化解各类风险，确保社会大局安全稳定。各位代表：未来五年，我们将牢牢把握“干在实处、走在前列”工作取向，坚持“干字当头、实字为要、好字收底”，以钉钉子精神抓好各项工作，奋力推动犍为经济社会高质量发展。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，紧扣“一心一地一城”[22]总体定位，围绕“园区建设提升年”经济工作主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步。主要发展目标是：在2020年基础上，实现地区生产总值增长7.5%、全社会固定资产投资增长9%、规模以上工业增加值增长9%、社会消费品零售总额增长10%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长8.5%。 一、坚持园区引领，推动产业升级坚持把园区作为推动高质量发展的重要载体，全面提升园区承载能力，加速构建现代产业体系，为建设乐山市域副中心城市奠定经济基础。 （一）推动新型工业基地扩区增效。实施工业基地大会战，新增基地投资100亿元、开发面积3平方公里以上，力争园区企业主营业务收入增长25%以上。围绕建设新型临港产业示范区和构建“4+1”现代产业体系，全面完成基地各类规划修调编制，申报省级经济开发区扩区。抓好乐山港高石坝作业区、乐宜货运铁路、自犍高速公路等项目前期工作，加快建设龙溪口枢纽以及龙溪口至宜宾段航道整治一期工程，建成岷江犍为航电枢纽，持续改善基地外部交通。启动孝姑核心区经八路、环湖路等园区道路建设，建成进园大道岷江二桥至孝姑永平段、孝姑核心区“一纵两横”主骨架道路。全面完成基地供排水主管网铺设，投运基地工业水厂、污水处理厂，推进基地电力通讯设施迁改建设，建成孝姑核心区天然气管线和配气站，满足入园企业水电气需求。完成孝姑核心区、石马坝园区、板桥园区防洪排涝工程，保障园区企业防洪安全。开工建设凤生股份年25万吨浆纸一体化、岷江陶瓷退城入园等项目，竣工投产凤生股份年18万吨生活用纸分切加工一期、四川粤玻年50万吨玻璃制品一期、岷铸星光年30万吨铁塔材料、金福粮油退城入园等项目。携手“三县一区”[23]共建浙川东西协作犍为产业园[24]，引进落户重点企业5户以上。 （二）推动现代农业园区扩面提质。坚持以现代农业园区建设为抓手，大力实施“农业+”工程，推动农业“接二连三”、融合发展。突出抓好犍为县茉莉花茶现代农业园区建设，建成茉莉花组培室，推动茉莉花产业基地标准化规模化发展，争创省级五星级现代农业园区。支持兔公馆种养循环产业园发展壮大，实现年出栏、加工肉兔200万只以上，带动发展优质晚熟柑橘5000亩，配套发展餐饮、旅游等业态，创建市级现代农业园区。加快芭马油茶农旅融合产业园建设，统筹推进稻渔、柑橘、樱桃、道地中药材等现代农业园区建设，引导园区各展所长、提质增效。依托天御新农新城，建设农产品深加工园区。落实粮食安全责任制、“菜篮子”负责制和最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好重大动植物疫病防治，完善农产品质量安全监管体系，推进新店儿水库灌区渠系配套改造，建成高标准农田2.3万亩，力促温氏、新希望等生猪产业项目建成投产，实现粮食总产27万吨、年出栏生猪64万头以上。 （三）推动核心景区商区上档升级。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，推动景区升级、业态丰富，争创天府旅游名县候选县。加快推进嘉阳·桫椤湖景区建设，全面完成游客接待中心、英伦坡民宿等10个子项目，启动“嘉阳1938”特色商业街建设，培育发展嘉阳抗战文化红色旅游。加快推进世界茉莉花都项目，建成世界茉莉博览园二期项目，争创国家AAAA级旅游景区。推动犍为文庙、罗城古镇等景区扩容提质，启动罗城古镇连接犍为高铁站快速通道建设，支持罗城镇争创中国历史文化名镇、古郡·花果溪创建国家AAA级旅游景区。持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等四季特色节会活动，打响旅游节会品牌。以高端商业综合体为引领，加快建设现代服务业集聚区，积极引进红星美凯龙爱琴海购物公园，力促喜来登酒店开工建设，岷江商贸城、天御新农新城上档升级，打造一批特色商业街区。积极培育新经济新业态，发展夜市、夜食、夜展、夜游等夜间经济，启动直播带货基地建设。实施服务业主体培育计划，新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐单位8家以上，确保服务业增加值增长8.3%以上。 二、坚持开放引领，聚集发展动能坚持把开放作为推动高质量发展的重要途径，做实项目投资支撑，激发改革创新活力，努力打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。 （一）实现招商引资大突破。精选招商力量，组建专业招商组，编制产业招商“三图一表”[25]，瞄准“553”企业[26]精准对接，确保天天有信息、周周有洽谈、月月有签约、季季有突破，全年正式签约金额260亿元以上。围绕装备制造、新能源新材料、节能环保、生物（医药）以及数字经济产业，用好浙川东西协作平台，大力引进产业链龙头企业、关键企业、配套企业。依托特色农业资源、文旅资源、水域资源，高标准谋划、策划、规划招商项目，瞄准高端品牌实行带规招商，大力引进带动能力强、投资效益好的融合类项目。围绕教育医疗、文化体育、健康养老等领域，加强与品牌机构合作，大力引进品牌民办学校和高品质专科医院，规划打造特色体育赛训基地。优化招商引资支持政策，加强招商项目前期综合研判，提前做好要素保障，实行一事一次办、专班送审批，推动项目快速落地投产。紧盯重点在谈产业项目，抓好“奋战60天、正式签约100亿”攻坚行动，确保凯金新能源锂电池负极材料等项目正式签约。 （二）抓实项目投资稳增长。围绕重点领域、重点投向，滚动包装生成具有标志性、支撑性、引领性的重大项目，争取进入省重点项目库，获得更多中省预算内资金、地方专项债和金融资金支持。坚持开放合作、整合资源，大力推介有收益性的重点项目，吸引规划设计、建设施工、宣传营销等专业团队共同参与投资，提升项目投资质量和效益。聚焦产业升级、基础建设、民生补短，统筹实施“四个一批”项目158个，梯次推进项目包装储备、开工建设、竣工投运，全年新开工项目51个、竣工项目31个，完成项目投资167亿元以上。发挥重大项目引领带动作用，选取37个重点建设项目实施“挂图作战”，落实“六包”责任制，建立健全审批、用地、资金等联动保障机制，确保重点项目顺利推进，如期建成见效。 （三）推进改革创新增活力。持续深化“放管服”改革，深入推进“一事一次办”改革省级试点，统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式，打造一流营商环境。认真落实减税降费各项政策，健全常态化政企沟通机制，完善经济运行“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，让企业家放心创业、安心发展。深化国资国企改革，组建犍为发展集团，加快国有企业实体化转型步伐，提升国企经营管理、项目投资、支撑发展能力，力争县属国有企业资产总额达到340亿元以上，全年完成项目投资80亿元以上。强化企业主体创新地位，落实科技创新普惠性财税金融政策，鼓励和支持企业设立研发机构、开发创新产品，实现创新成果转化应用，新增国家高新技术企业2户、国家科技型中小企业5户。启动实施龙头企业“12351”培育计划，继续实施“专精特新”企业成长培育计划，支持恒邦能源、凤生股份上市发展，新增规模以上工业企业10户以上。 三、坚持城市引领，提升宜居品质坚持把城市作为推动高质量发展的重要支撑，牢固树立公园城市理念，推进高品质公园城市建设，引领城乡协调发展，努力建设高品质生活宜居城。 （一）提升城市品质。注重城市生态属性，完成石溪至清溪30公里滨江生态大道整体规划，启动岷江100平方公里水域整体开发规划，着力打造岷江港航水上公园。注重城市空间属性，统筹推进新区建设和老城区改造，开工建设津华大道方舟新城段、古郡大道文体中心至津华大道段、黄旗大道威尔顿至津华大道段、滨江中路利元酒店至犍为一中段，建成市政道路9公里以上；开工建设老城区雨污分流系统化改造工程，完成老旧小区改造、城镇危旧房棚户区改造4000户以上。注重城市人文属性，以犍为文庙为核心，规划建设“精神高地·城市之魂”特色地标，擦亮“儒在犍为”城市名片；积极推进“书香犍为”建设，开展“书香六进”活动，营造全民阅读氛围，争创中华诗词之乡。注重城市公共属性，实施城市多元共治工程，深化城市基层治理“三联三建”行动，全面提升城市管理服务水平，推动国家卫生县城和省级文明城市创建成果常态长效化。 （二）推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。发展壮大农村集体经济和家庭户产业，做好农村富余劳动力转移和稳岗就业。接续推进农村人居环境整治提升行动，新建生活垃圾压缩中转站2个，完成农村户厕改造3000户，确保30个农村聚居点生活污水处理设施全部建成投用，加强道路沿线和农村建房风貌管控，保护传统村落和乡村风貌，彻底进行“四清四拆”[27]，全面提升乡村宜居程度。实施乡村建设行动，完成7个村农网改造和31个低电压治理项目，推动集中供水和天然气向农村地区覆盖；大力推进“金通工程”[28]，加快国省干线和县乡公路联网建设、农村道路加宽改造，完成全国城乡交通运输一体化示范县创建验收。深化乡村治理“六大行动”，推进文明镇村、民主法治示范镇村等创建，提高乡村善治水平。推动罗城镇县域副中心建设，争创省市乡村振兴先进镇3个、示范村11个。 （三）优化生态环境。扎实开展生态环境问题大排查大整治攻坚行动，全面完成省级环保督察反馈问题整改，迎接中央第二轮环保督察。强化大气污染协同治理，加强砂石运输管控，抓好国道213线县城区过境段、省道309线犍为至石溪段、省道215线新民段等道路扬尘治理，孝姑核心区“一纵两横”道路、龙溪口枢纽等施工扬尘治理，推进水泥、陶瓷、砖瓦等重点行业烟气深度治理，加强重污染天气预防管控，确保县城空气质量优良天数率达90%以上。深入推进河长制，严格水资源管理，强化马边河等集中式饮用水水源地保护，完成洛江溪流域综合治理，确保各类水质稳定达标。编制完成国土空间规划，严格土地用途管控，深入推进农村乱占耕地建房问题整治。加强天然水域禁渔、野生动物保护，完成桫椤湖国家湿地公园保护修复项目。落实林长制工作，实施营造林和低效林改造7万亩以上。 四、坚持民生引领，提升幸福指数坚持把满足人民美好生活需求作为推动高质量发展的根本目的，持续保障和改善民生，努力让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感、自豪感。 （一）抓好疫情联防联控。始终绷紧疫情防控之弦，压实“四方责任”[29]，落实“五有三严”[30]要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，紧盯重点地区、重点人员、重点场所、重点环节，做好人物同防，强化进口冷链食品、冷冻产品监管，加强境外和国内重点地区来犍、返犍人员排查管控，严格落实到犍报备、核酸检测、健康监测、隔离观察等防控措施。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，有序推进疫苗接种，完成县人民医院传染病分院、县中医医院发热门诊建设，强化发热门诊和预检分诊管理，持续提高核酸检测能力，做好做足防控物资储备，常态化开展应急演练，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保不发生本地聚集性疫情。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，大力倡导健康生活方式，减少疾病发生和传播。 （二）加强基本民生保障。坚持把灾后恢复重建作为一号民生工程，汛期前完成8个江心岛救生通道、高台、物资储备中心等避险救援基础设施建设，建成东门河堤、北门河堤等损毁堤防，全面恢复损毁道路和市政设施，年内完成孝姑初中灾后重建。继续办好年度民生实事，力争全面消灭农村土坯房。突出抓好稳就业保就业，继续落实各类援企稳岗扩就业政策，完善“1+15+N”农民工服务平台[31]，强化职业技能培训，发挥创业带动作用，动态消除“零就业”家庭，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹加强社会保障救助，做好低保、特困、临时救助等兜底保障工作。推进第五批全国居家和社区养老服务改革试点，完成芭石老年养护院和2个社区养老服务综合体建设。积极推进绿色惠民殡葬，开工建设犍为公墓异地扩建项目，建成投用县殡仪馆整体搬迁项目。 （三）发展各项社会事业。推进“一镇一公幼”，建成玉津小学改扩建、龙孔幼儿园等项目，加快建设双溪小学及幼儿园扩建等项目，完成孝姑高中与清溪高中合并，打造犍为职中产教融合创新示范基地；加强教师队伍建设，开展义务教育阶段教师“县管校聘”试点。推进县域医共体和医院信息化建设，整合组建玉津社区卫生服务中心，确保县妇幼保健院扩建、双溪卫生院等项目投入使用。高水平承办市第八届运动会和市第三届残运会，认真筹备省第十四届运动会。完成村、社区“两委”换届和第七次全国人口普查。加强退役军人服务保障，巩固军政军民团结。完成“两纲”[32]终期评估。统筹做好民族宗教、外侨事务、新闻出版、扫黄打非、地方志、消防、人防、气象、邮政等工作。 （四）统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，抓好国防教育、国防动员和后备力量建设，坚决落实民兵调整改革和兵役征集改革，推进基层人民武装部规范化建设，提升基干民兵应急应战能力。积极防范化解政府债务、房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。深化平安犍为建设，加强社会治安立体化防控，坚决防范和打击暴力恐怖、新型网络违法犯罪活动，巩固扫黑除恶、禁毒防艾等专项斗争成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”[33]，集中攻坚化解问题楼盘、信访积案，抓好征地拆迁安置房和门市分配，提质提效办理心连心服务热线，解决好群众反映的突出问题。实施应急管理能力三年提升计划，持续强化煤矿、建筑施工、道路交通、食品药品、森林防灭火等重点行业领域安全监管，加强应急救援专业力量建设，确保社会大局安全稳定。 五、坚持政治引领，强化政府建设坚持把加强政府建设作为推动高质量发展的重要保障，全面增强本领，提高解决实际问题能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。始终将政治建设放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纵深推进政府系统党的建设，认真履行意识形态工作责任制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真执行重大事项请示报告等制度，扎实做好省委巡视整改“后半篇”文章，严格执行市委、市政府和县委各项决策部署，贯彻落实《政府督查工作条例》，保障政令畅通。 （二）强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，始终把政府工作纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。加强重大行政决策调查研究、科学论证、风险评估、合法审查，推动行政执法规范化建设。全面贯彻实施《民法典》，启动“八五普法”，大力弘扬社会主义法治精神。完善“府院”联动机制，强化诉源治理，加强行政争议预防化解。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。深化政务公开，主动接受舆论监督和社会监督。 （三）强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，带头遵守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，全面加强预算管理、绩效评估，大力压减一般性支出，把有限的财力更好用在改善民生、推动发展上。持续推进反腐败斗争，切实加强审计监督、财政监督和重点行业领域监管，进一步完善廉政风险防控体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造廉洁政府。 （四）强化能力建设。认真贯彻习近平总书记关于年轻干部要提高解决实际问题能力的指示精神，坚持理论学习和实践锻炼相结合，组织开展系列培训提升行动，着力补齐法律法规、政策业务、项目建设、财税金融、资本运营等知识短板，以及依法行政、改革攻坚、应急处突、群众工作、落地落实等能力短板。坚持以上率下、真抓实干，做到抓铁有痕、踏石留印，以过硬本领展现作为、不辱使命。各位代表，新阶段催人奋进，新征程使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、顽强拼搏，抢抓机遇、开拓进取，奋力开创犍为高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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